Khảo sát, đánh giá thực trạng văn hóa công sở tại UBND huyện Thạch Thất

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Nhà trường cùng các thầy cô. Đặc
biệt tới giảng viên bộ môn Văn hóa công sở bởi thầy đã tận tình hướng dẫn tôi từ
khâu chọn đề tài tới phạm vi nghiên cứu trong quá trình tôi thực hiện đề tài này.
Không những thế, để hoàn thành bài tiểu luận này, trong quá trình thu thập và tổng
hợp thông tin, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ CCVC tại Văn
phòng UBND huyện Thạch Thất.
Trong quá trình nghiên cứu, tôi đã gặp khá nhiều khó khăn. Mặt khác do trình độ
nghiên cứu còn hạn chế và những nguyên nhân khác nên dù có cố gắng song bài
tiểu luận của tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Vì thế, tôi rất mong sẽ nhận
được sự góp ý của các thầy cô cũng như các bạn đọc.
Những ý kiến đóng góp của mọi người sẽ giúp tôi nhận ra sai sót và qua đó có
thêm nhiều nguồn tư liệu mới trên con đường học tập cũng như nghiên cứu sau
này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!


LỜI CAM ĐOAN
Tôi thực hiện bài tiểu luận với đề tài “Khảo sát, đánh giá thực trạng văn hóa công
sở tại UBND huyện Thạch Thất’’.
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học do chính bản thân tôi thực hiện
trong thời gian qua. Tất cả các nội dung và kết quả nghiên cứu trong đề tài được
nêu ra ở bài tiểu luận là hoàn toàn trung thực. Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận
và sai lệch nào, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung và thông tin bài tiểu
luận của mình.


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Văn hoá là toàn bộ những hoat động sáng tạo và giá trị của nhân dân một nước,
một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp dựng nước và giữ

nước. Văn hoá là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác với dân tộc khác, từ
những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối
sống và lao động.
Văn hóa công sở xuất phát từ chính vai trò của công sở trong đời sống xã hội và
trong hoạt động của bản thân bộ máy hành chính. Có thể dễ dàng nhận thấy văn
hóa công sở là một dạng đặc thù của văn hóa xã hội bao gồm tổng thể các giá trị,
chuẩn mực, cách hành xử trong hoạt động công sở mà các thành viên trong công sở
thừa nhận và tuân theo để ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục vụ xã hội,
gồm: trang phục, hành vi giao tiếp, ứng xử, tinh thần, thái độ trong thực hiện công
vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức và việc sắp xếp, bố trí các trang thiết bị làm
việc, bài trí công sở. Văn hóa công sở tạo nên niềm tin, giá trị về thái độ của các
nhân viên làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc của công sở và
hiệu quả hoạt động của nó trong thực tế. Vì vậy, với tư cách là một sản phẩm độc
đáo của trình độ xã hội loài người, văn hóa công sở có những tác động nhất định và
thể hiện vai trò quan trọng của mình trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan
nhà nước.
Mặt khác, văn hóa công sở là nội dung một học phần trong khối kiến thức chuyên
ngành mà tôi được học tại khoa Quản trị văn phòng của Trường Đại học Nội Vụ
Hà Nội. Bởi vậy, tôi quyết định tiến hành đề tài này để vận dụng lý thuyết bài học
vào thực tế.
Hơn thế, tôi chọn đề tài này làm bài tiểu luận của mình vì tôi rất thuận lợi trong
công tác thu thâp tài liệu như: Báo cáo thực tập, sách giáo trình hay các thông tin
tham khảo trên mạng,… Tuy nhiên, chưa có một tài liệu nào thể hiện được rõ được
tình hình thực hiện và tác động của văn hóa công sở tại một cơ quan, doanh nghiệp
cụ thể nào. Cho nên, tôi tiến hành triển khai đề tài này. Với những lý do ở trên, tôi
đã quyết định chọn vấn đề ‘’Khảo sát, đánh giá thực trạng văn hóa công sở tại
UBND huyện Thạch Thất’’ làm đề tài cho bài tiểu luận của mình.
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Để thực hiện được đề tài, vấn đề lý thuyết là vô cùng quan trọng. Cho nên, tôi thấy
rằng cần phải tìm hiểu thật kĩ và rõ ràng những vấn đề liên quan đến công tác quản
lý và giải quyết văn bản đến. Trên tinh thần như thế, tôi đã tìm đọc cuốn sách giáo
trình ‘’Cơ sở văn hóa Việt Nam’’ của GS. Trần Quốc Vượng. Tuy nhiên, đây là
cuốn giáo trình viết chung cho văn hóa công sở Việt Nam chứ không viết riêng cho
trường hợp văn hóa công sở ở cơ quan, tổ chức cụ thể nào. Vì vậy, vấn đề không
được đề cập một cách đầy đủ.
Vì vậy, để thực hiện đề tài một cách rõ ràng và đầy đủ, tôi đã tìm hiểu thêm nhiều
tài liệu ở trên thư viện của trường cùng các trang web mạng về vấn đề nghiên cứu.
Nhờ đó, tôi đã có thêm được nhiều thông tin thực tế về cơ quan mà tôi đã chọn để
thực hiện nghiên cứu đề tài.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Khảo sát, đánh giá văn hóa công sở tại UBND huyện
Thạch Thất
- Giới hạn phạm vi nghiên cứu:
+ Không gian: UBND huyện Thạch Thất
+ Thời gian: 2011-2016
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Tôi tiến hành đề tài này với mục đích nhằm vận dụng, kiểm nghiệm những kiến
thức về văn hóa công sở mà tôi đã được học ở trường vào thực tế. Hơn thế, còn có
thể tìm hiểu được những khó khăn, hạn chế trong việc xây dựng và thực hiện văn
hóa công sở tại UBND huyện Thạch Thất. Từ đó, tìm ra được những giải pháp hiệu
quả nâng cao tình hình thực hiện văn hóa công sở tại cơ quan góp phần giúp cơ
quan có thể ngày một tốt và hoàn thiện hơn.
5. Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng
Để thực hiện đề tài này, tôi đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu sau:


- Đọc tài liệu: Đây là phương pháp được kế thừa ở những tài liệu có sẵn như: Giáo

trình, Báo cáo thực tập, tài liệu tham khảo trên mạng,…
- Tổng hợp, phân tích, lôgic: Trong quá trình tôi thực hiện đề tài này, đây là
phương pháp được tôi vận dụng tiến hành nhiều nhất.
- Phương pháp khảo sát thực tế: Các hình ảnh của cơ quan, số liệu thực tế trong
quá trình đi khảo sát tại nơi mình thực hiện đề tài nghiên cứu đã chọn.
6. Bố cục của đề tài
Ngoài phần Mở Đầu, Kết Luận, Tài Liệu Tham Khảo và Phụ Lục, đề tài được triển
khai thành kết cấu ba chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về văn hóa công sở và khái quát về UBND huyện Thạch
Thất
Chương 2. Thực trạng văn hóa công sở tại UBND huyện Thạch Thất
Chương 3. Nhận xét, đánh giá và đề xuất giải pháp xây dựng văn hóa công sở tại
UBND huyện Thạch Thất


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND
HUYỆN THẠCH THẤT
1.1. Tổng quan về văn hóa công sở
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
- Khái niệm văn hóa
Văn hóa là một thuật ngữ đa nghĩa, được sử dụng rộng rãi trên nhiều lĩnh vực. Vì
thế, có rất nhiều định nghĩa khác nhau về văn hóa.
Như Tổng Giám đốc UNESCO, Federico Mayor định nghĩa về văn hóa như sau:
‘’Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt động sáng tạo (của các cá nhân và các
cộng đồng) trong quá khứ và hiện tại. Qua các thế kỷ, hoạt động sáng tạo ấy đã
hình thành nên các giá trị, các truyền thống và các thị hiếu – những yếu tố xác định
đặc tính riêng của mỗi dân tộc’’.
Hay theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, “Văn hóa là vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của
cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức,

pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ sinh hoạt hàng
ngày về mặc, ăn, ở và các phương thức sử dụng, toàn bộ những sáng tạo và phát
minh đó tức là văn hóa”
Tóm lại, khái niệm ‘’văn hóa’’ và ‘’con người’’ luôn gắn liền với nhau. Có thể nói,
‘’Văn hóa là tổng thể các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo, tích
lũy, bảo tồn, duy trì và phát triển từ quá khứ đến hiện tại qua quá trình hoạt động
thực tiễn mà ở đó con người không ngừng theo đuổi cái chân, cái thiện, cái mỹ’’.
- Khái niệm công sở
Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của cơ quan nhà nước, có tư
cách pháp nhân, được pháp luật nhà nước điều chỉnh để tiến hành quản lý các công
việc có tính chất chuyên ngành và phục vụ lợi ích công. Công sở là một tập hợp tổ
chức; là một trụ sở công được phân biệt với các tổ chức xã hội khác xét trên nội
dung công việc, hình thức tổ chức.
- Khái niệm văn hóa công sở


Văn hóa công sở là tổng hòa những giá trị vô hình và hữu hình bao gồm trình độ,
nhận thức, phương pháp tổ chức và quản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện
làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp.
1.1.2. Biểu hiện của văn hóa công sơ
Văn hóa trong công sở cũng có rất nhiều đặc điểm nhưng chủ yếu là những
đặc điểm sau đây để nhấn mạnh đặc điểm của văn hóa:
1.1.2.1. Giá trị tinh thần
Là các sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo ra trong lịch
sử và còn được dùng cho đến ngày nay. Bao gồm:
- Giá trị xã hội là tổng thể các quan niệm của cộng đồng về sự tồn tại và
phát triển cộng đồng vững mạnh vì sự phồn vinh hạnh phúc cho nhân dân.
- Kỹ thuật chế tác là yếu tố kỹ thuật và công nghệ do cá nhân hay cộng
đồng sáng tạo từ xưa đến nay đang được sử dụng trong cuộc sống hàng ngày.
1.1.2.2. Giá trị vật chất

Các hiện vật đang được dùng trong đời sống xã hội hàng ngày.Các công
trình kiến trúc, các sản phẩm phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng.
1.1.3. Các yếu tố cấu thành văn hóa công sơ
- Chế độ chính sách: Chế độ chính sách ở mỗi cơ quan là vấn đề rất được mọi
người quan tâm, chế độ chính sách t cốt, có lợi cho người lao động sẽ giúp
họ có động lực hơn trong công việc.
- Nội quy, quy chế: Ban hành các Nội quy, Quy chế trong cơ quan sẽ giúp cho
cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhận thức rõ về chức năng,
nhiệm của mình. Thực hiện tốt các Nội quy, Quy chế trong cơ quan sẽ góp
phần xây dựng văn hóa công sở lành mạnh, phát triển.
- Văn hóa của người lãnh đạo, quản lý: Văn hóa của người lãnh đạo, quản lý
có tác động rất lớn đến việc xây dựng văn hóa công sở của cơ quan. Vì quyết
định của lãnh đạo trong cơ quan sẽ chi phối đến hành vi của mọi CBCCVC


trong cơ quan.
- Văn hóa của cán bộ, công chức trong cơ quan: Văn hóa là do con người sáng
tạo ra và được tích lũy theo thời gian. Chính vì vậy mà văn hóa, thái độ của
các CBCCVC sẽ tác động rất lớn đến việc cấu thành văn hóa công sở.
- Hệ thống môi trường cảnh quan: Hệ thống môi trường cảnh quan cũng ảnh
hưởng rất lớn đến việc hình thành văn hóa công sở của cơ quan, tổ chức. Vì
khi đến một cơ quan nào đó, thứ đầu tiên mà người ta để ý đó là môi trường
cảnh quan của cơ quan.
- Các hoạt động tập thể: Các hoạt động tập thể có một ý nghĩa rất quan trọng
đối với mỗi cơ quan tổ chức, nó cũng phần nào cấu thành lên đặc trưng văn
hóa công sở của một cơ quan.
1.1.4. Vai trò của văn hóa công sơ
Một là, Văn hóa công sở tạo điều kiện cho các bên tham gia vào quan hệ hành
chính ở công sở thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình.
Hai là, Văn hóa công sở là điều kiện phát triển tinh thần và nhân cách con

người.
Ba là, Văn hóa công sở đem lại giá trị toàn diện cho con người.
Bốn là, văn hóa công sở vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển con
người
1.2. Khái quát về UBND huyện Thạch Thất
1.2.1. Lịch sử hình thành
Huyện Thạch Thất nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội, là vùng bán sơn địa, có
tọa độ địa lý từ 20 độ 58 phút 23 đến 21 độ 06 phút 10 vĩ độ Bắc và từ 105 độ 27
phút 54 đến 105 độ 38 phút 22 kinh độ Đông, cách trung tâm thành phố khoảng
30km.
Trước Cách mạng tháng 8 năm 1945 huyện Thạch Thất thuộc phủ Quốc Oai tỉnh
Sơn Tây. Năm 1948 Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà ban hành Sắc lệnh số
46/1948 bãi bỏ các danh từ Phủ, Châu, Quận,... Huyện Thạch Thất thuộc tỉnh Sơn


Tây. Năm 1965, hợp nhất hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây thành thành một đơn vị
hành chính là tỉnh Hà Tây, Thạch Thất thuộc tỉnh Hà Tây. Năm 1975, hợp nhất 2
tỉnh Hà Tây và Hoà Bình thành tỉnh Hà Sơn Bình, huyện Thạch Thất thuộc tỉnh Hà
Sơn Bình. Từ năm 1978 - 1991, tách huyện Thạch Thất từ tỉnh Hà Sơn Bình sát
nhập vào thành phố Hà Nội. Ngày 12/8/1991, tách tỉnh Hà Sơn Bình thành 2 tỉnh
Hà Tây và Hoà Bình, huyện Thạch Thất tách từ thành phố Hà Nội sát nhập về tỉnh
Hà Tây. Ngày 01/8/2008 đến nay, tỉnh Hà Tây sát nhập vào thành phố Hà Nội,
huyện Thạch Thất thuộc thành phố Hà Nội, tách 3 xã Tiến Xuân, Yên Trung, Yên
Bình của huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình sát nhập về huyện Thạch Thất. Tính đến
nay huyện Thạch Thất có 22 xã và 01 thị trấn.
Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời
- Nhà nước công nông đầu tiên ở Đông Nam Á. Ngày 06/1/1946, cùng với nhân
dân cả nước, nhân dân huyện Thạch Thất đã phấn khởi hăng hái tham gia ngày
tổng tuyển cử để bầu cử các Đại biểu vào Quốc hội khoá I của Nước Việt Nam dân
chủ cộng hoà. Đầu tháng 02 năm 1946, cùng với nhân dân cả nước, nhân dân

huyện Thạch Thất lại sôi nổi, hăng hái tham gia bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp,
cũng từ ngày đó Uỷ ban hành chính cấc cấp được thành lập, trong đó có Uỷ ban
hành chính huyện Thạch Thất, Từ đó đến nay, UBND huyện Thạch Thất đã trải qua
17 nhiệm kỳ, mỗi nhiệm kỳ là 5 năm, riêng nhiệm kỳ thứ 17 này do Quốc hội có
quyết định sẽ bãi bỏ HĐND huyện và HĐND xã. Do vậy, nhiệm kỳ của HĐND và
nhiệm kỳ UBND huyện khoá 17 được kéo dài từ năm 2004 - 2011.
Từ năm 1946 - 1949, cơ quan Uỷ ban hành chính huyện Thạch Thất đóng trụ sở tại
thôn Đình - xã Chi Quan (khu vực UBND thị trấn Liên Quan ngày nay). Từ năm
1949 - 1954, cơ quan UBND huyện Thạch Thất dời vào vùng tự do Tiến Xuân –
Yên Quang (nay là huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình). Từ năm 1954 đến nay, cơ
quan UBND huyện Thạch Thất đóng trụ sở tại thị trấn Liên Quan huyện Thạch
Thất.
Từ ngày thành lập đến nay, gắn bó chặt chẽ với vận mệnh của Tổ quốc qua những
chặng đường lịch sử từ đấu tranh chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ, đến hoà bình
lập lại và hiện nay trong thời kỳ đổi mới của đất nước, UBND huyện Thạch Thất
đã chỉ đạo các ngành chức năng, UBND các xã, thị trấn trong huyện thực hiện tốt
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự mà Nghị quyết Đại
hội Đảng bộ huyện, Nghị quyết HĐND huyện đã đề ra trong từng thời kỳ, góp


phần vào việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của toàn
thành phố và của cả nước nói chung. Đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan thuộc
UBND huyện ngày càng được tuyển chọn chất lượng cao, chặt chẽ, được đào tạo
để nâng cao trình độ chuyên môn nhằm tham mưu giúp việc kịp thời, chính xác
cho HĐND - UBND huyện để lãnh đạo, chỉ đạo trên tất cả các lĩnh vực kinh tế- xã
hội của ahuyện, góp phần đưa huyện Thạch Thất phát triển, cụ thể như Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ huyện năm 2005 đặt ra là đến năm 2010 cơ bản trở thành một
huyện công nghiệp.
Hình ảnh của UBND huyện Thạch Thất [xem phụ lục 01].
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

1.2.1.1. Chức năng
UBND do HĐND bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước
cấp trên.
UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà
nước cấp trên và các Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ
trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực
hiện các chính sách khác trên địa bàn.
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự
chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới
cơ sở.
1.2.1.2. Nhiệm vụ - quyền hạn
Căn cứ vào Mục 2 chương IV Luật về tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 thì UBND huyện Thạch Thất có
những nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
Trong lĩnh vực kinh tế
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hành năm, trình HĐND cùng cấp
thông qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực hiện kế
hoạch đó;


- Lập dự toán ngân sách Nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa
phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, quyết toán ngân sách địa
phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn kiểm tra UBND xã, thị trấn
xây dựng và thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;
- Phê duyệt kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
Trong lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai
- Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua chương trình khuyến khích phát triển
nông – lâm – ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện các chương trình đó;

- Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
phát triển nông nghiệp, bảo vệ và trồng rừng;
- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với các cá nhân và hộ gia, giải
quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn;
- Xây dựng quy hoạch thủy lợi, tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thủy lợi vừa
và nhỏ, quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bản huyện;
- Xây dựng và phát triển các sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở các
xã, thị trấn;
- Phát triển các làng nghề truyền thống có giá trị kinh tế.
Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải
- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo quyền quy định xây dựng thị trấn,
quản lý việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt;
- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao tông và kết cấu hạ tầng cơ sở theo
sự phân cấp;


- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp
luật về xây dựng và tổ chức việc thực hiện các chính sách về nhà ở, quản lý đất ở
và quỹ nhà thuộc sở hữu của Nhà nước trên địa bàn.
Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch
- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ và kiểm tra việc chấp hành
quy định của Nhà nước về hoạt động này trên địa bàn huyện;
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương
mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn.
Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường
- Áp dụng những tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống nhân

dân ở địa phương;
- Tổ chức bảo vệ môi trường, phòng chống và khắc phục hậu quả sau bão lụt;
- Kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hóa trên địa bàn huyện.
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa – xã hội, thông tin, thể dục thể thao
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục
thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện;
- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo dục,
quản lý các trường mầm non, tiểu học, THCS, THPT,…
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế, quản lý trung tâm y tế, trạm y tế,
bảo vệ sức khỏe nhân dân, chăm sóc người già, tàn tật, trẻ mồ côi, phòng chống
dịch bệnh, thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình.
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội
- Xây dựng khu phòng thủ huyện, quản lý lực lượng dự bị động viên;
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập ngũ, việc
hoãn hoặc miễn thi hành nghĩa vụ quân sự;
- Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương.


Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và tôn giáo
- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật về dân tộc và tôn giáo;
- Chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo, quyền tự do tín
ngưỡng, tôn giáo.
Trong việc thi hành pháp luật
- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp
hành Hiến pháp, Luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp
trên và Nghị quyế của HĐND cùng cấp;
- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;
- Giải quyết kịp thời các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; hướng dẫn công

tác hòa giải ở xã, thị trấn.
Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định
của pháp luật;
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp mình;
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp của
UBND cấp trêm;
- Quản lý hồ sơ, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
- Xây dựng đề án thành lập mới, phân chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa
phương trình HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét quyết định.
1.2.3. Cơ cấu tổ chức
* Về cơ cấu: Hiện tại, UBND huyện Thạch Thất gồm có 7 thành viên, trong đó: 01
Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch, 03 Ủy viên. Trong đó:
- Ông Trần Đức Nguyên - Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện


- Ông Nguyễn Mạnh Hồng - UVTV, Phó Chủ tịch UBND huyện
- Ông Kiều Hoàng Tuấn - HUV, Phó Chủ tịch UBND huyện
- Ông Nguyễn Kim Loan - HUV, Phó Chủ tịch UBND huyện
- 03 Ủy viên gồm:
+ Ông Nguyễn Mạnh Hồng - UVTV, Phó Chủ tịch UBND huyện
+ Ông Trần Quang Huy - UVTV, Trưởng Công an huyện
+ Ông Lê Tất Thắng - UVTV, Chỉ huy trưởng BCH QS huyện
* Về bộ máy: Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh, hiện nay, UBND huyện Thạch Thất có 13 phòng và 06 đơn vị
sự nghiệp. Trong đó:
- Phòng hành chính bao gồm:
- Văn phòng HĐND – UNBD

- Phòng Kinh tế
- Phòng Nội vụ huyện
- Phòng Tư pháp
- Phòng Tài nguyên môi trường
- Phòng Văn hóa - Thông tin
- Phòng Dân tộc
- Các đơn vị sự nghiệp bao gồm:

- Phòng Quản lý đô thị
- Phòng Tài chính – Kế hoạch
- Phòng Giáo dục và Đào tạo
- Phòng Y tế
- Thanh tra huyện
- Phòng LĐ – TBXH

+ Trung tâm Văn hóa thông tin thể thao;
+ Ban bồi thường GPMB;
+ Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên;
+ Hội chữ thập đỏ;
+ Trung tâm Dân số huyện;
+ Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng huyện.
* Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Thạch Thất [xem phụ lục 02].


Chương 2
THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN THẠCH THẤT
2.1. Chế độ chính sách
Chế độ chính sách đãi ngộ nhân sự là quá trình chăm lo đời sống vật chất và tinh
thần của người lao động để họ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và qua đó
góp phần hoàn thành mục tiêu của doanh nghiệp. Hơn thế, đãi ngộ nhân sự góp

phần duy trì và thu hút nguồn nhân lực, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ
nhân sự, thúc đẩy sự sáng tạo và cống hiến của cán bộ, nhân viên phục vụ cho hoạt
động công việc của cơ quan, tổ chức.
Tại UBND huyện Thạch Thất, công tác đãi ngộ nhân sự đã được chú trọng, lãnh
đạo đã đề ra các chế độ đãi ngộ hợp lý và được thể hiện ở hai loại sau:
- Đãi ngộ vật chất: Những cán bộ, công chức, viên chức có thành tích hoàn thành
công việc xuất sắc thì sẽ được thưởng tiền mặt dựa theo nguồn ngân sách của cơ
quan cân đối.
- Đãi ngộ tinh thần: Dựa trên những thành tích thì sẽ cấp các bằng khen, giấy khen
loại xuất sắc, loại giỏi, loại khá cùng những giá trị tinh thần khác như bó hoa hay
các món đồ lưu niệm.
Từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về “Đổi mới và nâng cao chất
lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, CBCC ở UBND huyện có
chế độ làm việc và được hưởng chính sách về cơ bản như cán bộ, công chức nhà
nước: được hưởng chế độ lương do ngân sách nhà nước cấp; được hưởng chế độ
bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế bắt buộc, được hưởng chế độ hưu trí. Nhờ có chính
sách đãi ngộ phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các cán
bộ đã nhận thức và thực hiện đầy đủ hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Kỷ cương
hành chính được bảo đảm; phong cách, ý thức trách nhiệm và lề lối làm việc của
cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt ở UBND huyện có chuyển biến tiến bộ theo hướng
sát dân và có trách nhiệm với dân hơn, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối
với Đảng và Nhà nước.
2.2. Nội quy, quy chế làm việc trong cơ quan


Tại UBND huyện Thạch Thất, các cán bộ chuyên trách huyện tham mưu trong việc
xây dựng bộ máy tổ chức cua huyện, xây dựng các quy chế hoạt động của cơ quan;
tham mưu xây dựng các quy chế, quy định và chỉ đạo thực hiện công tác chống
tiêu cực, tham nhũng, gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực, thực hiện kỷ cương, kỷ
luật hành chính,… Tiêu biểu là việc xây dựng các quy chế sau: Quy chế làm việc,

quy chế hoạt động của UBND huyện, quy chế công tác văn thư lưu trữ, mỗi phòng
ban đều có quy chế hoạt động riêng của mình.
Các cán bộ công chức UBND huyện Thạch Thất phối hợp điều hòa chương trình
công tác của lãnh đạo để thực hiện quy chế làm việc. Tổng hợp tình hình tổ chức
thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế của UBND huyện.
* Quy chế làm việc tại UBND huyện Thạch Thất [xem phụ lục 03]
2.3. Phong cách và phẩm chất của người lãnh đạo, quản lý
Văn hóa công sở của cơ quan, tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào khả năng nhận thức,
năng lực tổ chức, điều hành hoạt động công sở của CBCC giữ chức vụ lãnh đạo,
quản lý. Nếu người lãnh đạo nhận thức rõ sự cần thiết, tầm quan trọng của việc xây
dựng văn hóa công sở, có sự quan tâm và nỗ lực cần thiết cho việc xây dựng và
phát triển văn hóa công sở trong cơ quan, đơn vị mình, đồng thời có năng lực tổ
chức, điều hành hoạt động công sở bảo đảm sự đoàn kết, dân chủ, rõ ràng, minh
bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động,… thì văn hóa công sở sẽ không ngừng được
tăng cường và đảm bảo thực hiện. Ngược lại, nếu người lãnh đạo quan liêu, cửa
quyền, tổ chức điều hành mất dân chủ, không được cấp dưới ủng hộ, gây mất đoàn
kết trong cơ quan thì không thể phát huy tác dụng của văn hóa công sở, làm ảnh
hưởng tới kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Do đó, cần đề cao vai
trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, nâng cao
văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính hiện nay.
Tại UBND huyện Thạch Thất, lãnh đạo cơ quan đã xây dựng được cho mình một
phong cách lãnh đạo dân chủ quyết đoán và có hiệu quả qua việc thực hiện các
công việc sau: Tìm hiểu trực tiếp và thường xuyên các đối tượng mà mình quản lý;
tiến hành phân tích thực trạng và diễn biến của đối tượng mình quản lý; tổ chức
tiếp xúc và làm việc với cán bộ chuyên môn dưới quyền.
2.4. Năng lực và phẩm chất của đội ngũ nhân viên


2.4.1. Năng lực của đội ngũ nhân viên
Đội ngũ nhân sự đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì và phát triển của cơ quan,

tổ chức. Trình độ, năng lực nhận thức của các CBCC được biểu hiện qua mức độ
nắm vững kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, chức trách, quyền và nghĩa vụ của
bản thân,… Nếu CBCC nhận thức rõ và có ý thức không ngừng nâng cao năng lực,
trình độ bản thân thì văn hóa công sở sẽ không ngừng được nâng cao.
Chất lượng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND huyện Thạch Thất:
Bảng 2.1. Bảng tổng hợp trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ công chức tại
UBND huyện
Trình độ
Số lượng
Tỉ lệ (%)
Thạc sỹ
28
22,95
Đại học
91
74,6
Cao đẳng
2
2,45
Tổng
122
100
(Nguồn: Báo cáo số lượng và chất lượng cán bộ công chức tính đến ngày
31/12/2016, Phòng Nội vụ huyện Thạch Thất)
Qua bảng số liệu cho thấy, xét về trình độ chuyên môn của cán bộ, công
chức của UBND huyện hiện nay thì số lượng CBCC có trình độ Đại học chiếm tỉ lệ
cao hơn (74,6%) so với số lượng CBCC có trình độ thạc sỹ (22,95%) và CBCC
trình độ cao đẳng có tỉ lệ thấp nhất (2,45%). Thực trạng này cho thấy, trình độ
chuyên môn của CBCC đều được trải qua đào tạo và huấn luyện. Điều đó phản ánh
về trình độ nhận thức sâu rộng, khả năng đáp ứng công việc nhanh chóng, mặt

khác số lượng lớn cán bộ có trình độ cao đẳng nếu không được đào tạo sẽ không có
khả năng đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc.
Bảng 2.2. Bảng tổng hợp trình độ tin học và ngoại ngữ của cán bộ, công chức
tại Văn phòng UBND huyện
Trình độ
Tin học
Ngoại ngữ

Trình độ trung cấp
trở lên
Chứng chỉ tin học
Chứng chỉ ngoại
ngữ

Số lượng
6

Tỷ lệ (%)
4,92

114
120

91,02
98,36


(Nguồn: Báo cáo số lượng và chất lượng cán bộ công chức tính đến ngày
31/12/2016, Phòng Nội vụ huyện Thạch Thất)
Qua bảng số liệu cho thấy số lượng CBCC có trình độ tin học và ngoại ngữ

chiếm tỷ lệ cao (91,02% và 98,36%). Do yêu cầu về công việc nên hiện nay đa số
CBCC của UBND huyện đều được đào tạo cơ bản về tin học và ngoại ngữ, đặc biệt
là trong điều kiện hiện đại hóa hành chính và hội nhập quốc tế ngày nay.
Nhìn chung số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã cơ
bản đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
tham gia công tác quản lý, lãnh đạo các cấp phát huy tốt vai trò và khả năng của
mình, không ngừng nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan
trọng vào sự đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị.
2.4.2. Phẩm chất, lối sống của đội ngũ nhân viên
Vấn đề đạo đức và trách nhiệm công chức là một vấn đề mà Đảng và Nhà nước rất
quan tâm. Đạo đức, lối sống là sự tất yếu dẫn tới sự phát triển của tổ chức và năng
lực lãnh đạo, sức chiến đấu của lãnh đạo. Vì vậy, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị
số 03/CT-TW ngày 14/5/2011 về việc tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh, qua đó đã quán triệt và tổ chức thực hiện thường
xuyên, nghiêm túc việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tạo
sự chuyển biến mạnh mẽ, sâu rộng trong việc tu dưỡng rèn luyện, nâng cao đạo
đức cách mạng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và năng
lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, chống suy thoái đạo đức, lối sống trong cán
bộ, công chức, viên chức là nhiệm vụ quan trọng của công tác xây dựng Đảng và
xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa hiện nay.
Đa phần cán bộ, công chức viên chức của UBND huyện Thạch Thất đã đáp ứng
được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, có tinh thần trách nhiệm trong công việc, giữ vững
đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và chấp hành sự phân
công của tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân và góp to
lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh ta trong thời kỳ hội nhập nền
kinh tế của đất nước với nền kinh tế của thế giới.
2.5. Môi trường làm việc


Văn hóa công sở luôn có mối liên hệ chặt chẽ với hiện đại hóa công sở. Văn hóa

công sở chỉ có thể được xây dựng và duy trì trên cơ sở có sự đảm bảo ở mức độ
nhất định về cơ sở vật chất cũng như trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho
CBCC.
Tại UBND huyện Thạch Thất, môi trường làm việc được xây dựng khang trang,
hiện đại, là địa điểm thuận lợi cho các hoạt động giao dịch tạo được sự hài lòng của
người dân, các cơ quan liên hệ, góp phần tạo dựng hình ảnh và vị thế của cơ quan
văn minh, hiện đại. Mặt khác, bầu không khí làm việc trong cơ quan thân thiện, hài
hòa, các CBCC làm việc năng động và chuyên nghiệp, phương cách ứng xử cùng
hành vi văn minh lịch sự. Đồng thời, các thiết bị làm việc, thiết bị văn phòng được
trang bị đồng bộ, phù hợp giúp cho CBCC làm việc nhanh, hiệu quả, nâng cao chất
lượng phục vụ nhu cầu công việc của huyện hiệu quả.


Chương 3
NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA
CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN THẠCH THẤT
3.1.1. Những kết quả đạt được
Công tác xây dựng văn hóa công sở tại UBND huyện Thạch Thất đã được lãnh đạo
cơ quan chú trọng, quan tâm và đạt được nhiều những thành công. Tập thể đội ngũ
CBCC của UBND huyện đã xây dựng được đồng bộ cả về cơ cấu, số lượng và chất
lượng. Nhất là nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị. Hầu hết các CBCC
đều có tinh thần trách nhiệm cao, có năng lực và luôn hoàn thành nhiệm vụ được
giao. Đặc biệt là có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định, tin tưởng tuyệt đối vào
chủ trương, đường lỗi lãnh đạo của Đảng.
Các lãnh đạo cơ quan thường xuyên tổ chức các hoạt động tập thể như: tham
quan bảo tàng, dã ngoại, thể dục thể thao,… nhằm làm tăng tính đoàn kết , giúp
cho các CBCC, viên chức trong cơ quan gẫn gũi và hiểu nhau hơn.
Cùng với kết quả thực hiện Quy chế văn hóa công sở gắn với công tác cải cách
hành chính, việc thực hiện văn hóa công sở ở UBND huyện Thạch Thất cũng đã
đạt được kết quả tốt trên các mặt như: về trang phục của cán bộ, công chức, viên

chức khi thi hành nhiệm vụ đảm bảo gọn gàng, lịch sự; việc đeo thẻ được cán bộ,
công chức, viên chức nghiêm chỉnh chấp hành. Có thể nói việc thực hiện quy chế
văn hóa công sở ở cơ quan đã đạt được nhiều kết quả tốt, mang lại môi trường
làm việc của CBCC được cải thiện theo hướng hiện đại, thân thiện, chuyên
nghiệp. Nâng cao hình ảnh, vị thế của cơ quan hành chính nhà nước và đội ngũ
CBCC, viên chức trong thi hành công vụ nhằm thực hiện các mục tiêu, nội dung
liên quan đến việc hiện đại hóa nền hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nước giai đoạn 2010 – 2020.
Trong khi giao tiếp, CBCCVC có thái độ lịch sự, tôn trọng. Ngôn ngữ giao tiếp rõ
ràng, mạch lạc, không nói tục, quát nạt. Khi giao tiếp qua điện thoại, các cán bộ
cũng đã thực hiện tốt theo quy định, xưng họ, tên, chức vụ, nơi công tác với nội
dung ngắn gọn đã chấm dứt tình trạng sử dụng điện thoại quá lâu gây lãng phí về
tiền bạc cho cơ quan, ảnh hưởng đến chất lượng công việc cũng như môi trường


làm việc của các đồng nghiệp xung quanh. Khi giao tiếp với nhân dân, các CBCC
lắng nghe ý kiến dân, tôn trọng dân, không hách dịch, nhũng nhiễu gây phiền hà
cho dân, tận tụy giải quyết công việc theo đúng chức năng, trách nhiệm.
Bài trí khuôn viên cơ sở khoa học, đẹp mắt. Các phòng ban và khu vực để xe
được bố trí phù hợp. Không thu phí gửi phương tiện khi khách đến liên hệ công
tác, tham quan cơ quan; có sơ đồ, biểu chỉ dẫn rõ ràng.
3.1.2. Những tồn tại hạn chế
Ngoài những kết quả đã đạt được, UBND huyện Thạch Thất vẫn còn tồn tại khá
nhiều hạn chế trong công tác xây dựng và thực hiện văn hóa công sở như:
Việc triển khai và thực hiện nội quy, quy chế còn mang tính hình thức, chưa xử
phạt rõ ràng đối với các cán bộ vi phạm như: đi làm muộn, hút thuốc lá trong cơ
quan, thiếu ý thức trách nhiệm với công việc được giao,… Nội dung quy chế còn
chung chung, chưa đồng bộ.
Trong cơ quan còn có sự “đối đầu” giữa lãnh đạo với công chức, viên chức dưới

quyền gây ảnh hưởng đến môi trường làm việc và tính đoàn kết giữa các thành
viên trong cơ quan.
Công tác tuyên truyền thực hiện quy chế chưa được lãnh đạo quan tâm đầy đủ
nên nhiều đơn vị sự nghiệp còn chưa chú ý và thực hiện đúng quy định.
Việc sử dụng tài sản công của cơ quan tình còn lãng phí, thiếu trách nhiệm trong sử
dụng tài sản. Ở nhiều phòng làm việc, máy điều hoà luôn được sử dụng hết công
suất thiết kế, trong khi nhu cầu thực tế không đến mức độ đó, máy điều hoà, đèn
chiếu sáng…thường xuyên bị quên tắt khi công chức ra khỏi phòng làm việc.
Trong công vụ, việc in ấn văn bản phải sử dụng quá nhiều giấy in, mực in do tình
trạng làm hỏng, hoặc không tận dụng giấy sử dụng 1 mặt trong những văn bản mới
chỉ dự thảo nháp,…
3.2. Một số yếu tố tác động đến văn hóa công sở tại UBND huyện Thạch Thất
3.2.1. Yếu tố chủ quan
Do các lãnh đạo chưa chú trọng tới việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ
chuyên môn và kiến thức về văn hóa công sở cho CBCC, viên thức cơ quan nên


việc nhận thức về văn hóa công sở của các cán bộ còn kém, chưa nhận thức được
tầm quan trọng của việc thực hiện văn hóa công.
Việc tự rèn luyện của các CBCC chưa cao. Trong khi đó, tự rèn luyện là yếu tố
không thể thiếu đối với cán bộ, công chức. Cán bộ, công chức muốn có năng lực,
trình độ và phẩm chất tốt ngoài việc được đào tạo ở cơ sở giáo dục còn cần phải
được tự rèn luyện.
Thiếu sự kiểm tra, đôn đốc thực hiện của các cấp lãnh đạo.
Tác động mặt trái của kinh tế thị trường. Trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh
tế thị trường, một số biểu hiện tiêu cực do tác động mặt trái của nền kinh tế thị
trường đã ảnh hưởng tới lối sống, đạo đức của một bộ phận không nhỏ công chức.
3.2.2. Yếu tố khách quan
Do một số đơn vị thuộc UBND huyện Thạch Thất chưa triển khai thực hiện một
cách nghiêm túc, quyết liệt, còn mang tính hình thức nên chưa đạt được kết quả

như mong muốn.
Quy chế văn hóa công sở của UBND còn thiếu các chế tài xử lý vi phạm.
Các đơn vị cũng chưa quan tâm nhiều đến việc đào tạo, bồi dưỡng về văn hóa công
sở cho CBCC, viên chức.
Các trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công việc còn thiếu, làm giảm hiệu quả chất
lượng công việc; còn tồn đọng một số phần mềm quản lý đã hết hạn sử dụng vẫn
được đưa vào sử dụng.
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở tại UBND
huyện Thạch Thất
3.2.1. Về phía cơ quan
Xây dựng hệ giá trị chuẩn về “Văn hóa công sở” là yêu cầu trước tiên, đó là những
giá trị làm nên một công sở năng động, tận tuỵ, luôn hướng tới mục tiêu cao đẹp.
Từ đó những chuẩn mực khung được hình thành và từng bước ăn sâu vào tâm thức
từng cán bộ công chức. Bên cạnh đó, phải có chế tài cụ thể và đủ mạnh để xử lý
các đơn vị, cá nhân vi phạm những chuẩn mực về văn hóa trong công sở. Sẽ không
thừa nếu nói rằng để đạt được những giá trị văn hóa công sở, chỉ thực hiện được


bằng cách cấp trên làm trước, cấp dưới làm sau; lãnh đạo làm gương để nhân viên
noi theo, tất cả cán bộ, công chức, viên chức cùng hành động.
Xây dựng và gìn giữ bầu không khí làm việc của cơ quan cũng là một việc hết sức
quan trọng cần lãnh đạo quan tâm. Không thể có một công sở văn hóa nếu trong
nội bộ luôn tồn tại những căng thẳng, soi xét lẫn nhau; cấp dưới nghi ngờ cấp trên,
cấp trên đề phòng cấp dưới… Không thể là văn hóa, nếu cán bộ, công chức khi làm
việc chỉ để đến tháng nhận lương, ngoài ra không quan tâm đến những vấn đề
khác. Vì vậy, công sở không phải là “công xưởng” mà là môi trường xã hội thu
nhỏ, ở đó mỗi cán bộ, công chức với sự tích cực của mình, họ sẽ tạo nên bầu không
khí làm việc của công sở. Nếu không khí làm việc cởi mở, tin tưởng lẫn nhau sẽ
khơi nguồn được sự sáng tạo của các thành viên và ngược lại, nếu bầu không khí
nặng nề, căng thẳng sẽ là rào cản đối với hoạt động của công sở.

Tích cực chỉ đạo các bộ phận chuyên môn tham mưu có kế hoạch cụ thể về việc
thực hiện quy chế văn hóa công sở tại các đơn vị để UBND có cơ sở thực hiện; đưa
việc thực hiện văn hóa công sở là một trong những tiêu chí thi đua để thực hiện
thống nhất chung trong hệ thống.
Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật thực hiện văn hóa công sở
cho các CBCC, viên chức và các đơn vị sự nghiệp tại UBND huyện.
Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng giao tiếp và bồi dưỡng để mỗi cán bộ,
công chức, viên chức hiểu về phong tục, tập quán của đồng bào dân tộc địa phương
mình, từ đó sẽ có cách ứng xử phù hợp vừa đảm bảo đúng quy định vừa tăng sự hài
lòng cho nhân dân khi liên hệ công tác tại UBND huyện Thạch Thất.
Mặt khác, tăng cường cở sở vật chất, kỹ thuật và tài chính cho việc thực hiện văn
hóa công sở tại UBND huyện.
3.2.2. Về phía cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên
Mỗi cán bộ, cá nhân phải tự có ý thức trong việc thực hiện văn hóa công sở. Giá trị
văn hóa không thể cân, đo, đong, đếm được mà nó phải được hình thành từ trong ý
thức, tạo dựng niềm tin và động lực của mỗi cá nhân. Chỉ khi nào cán bộ, công
chức có niềm tin vững chắc vào những giá trị văn hóa mà công sở đang theo đuổi,
khi đó những biểu hiện thiếu văn hóa tại cơ quan mới bị dẹp bỏ dần.


Không những thế, mỗi cán bộ, công chức phải có thái độ tôn trọng trong giao tiếp,
ứng xử với đồng nghiệp, nhân dân. Giao tiếp trong công sở là một khoa học và là
một nghệ thuật. Hiệu quả giao tiếp của công chức góp phần xây dựng một cơ quan
nói riêng và một nhà nước nói chung thân thiện với nhân dân, phục vụ nhân dân,
ngoài ra giao tiếp hiệu quả giúp công sở hạn chế được những rủi ro như hiểu lầm,
khiếu kiện,… Đối với cá nhân, giao tiếp tốt còn mở rộng các mối quan hệ xã hội và
nắm bắt nhanh chóng các cơ hội đến với bản thân.
Với những cán bộ, công chức nói chung, song song với việc thay đổi nhận thức cá
nhân là những hành vi, hành động luôn được thường trực ý thức tự giác kiểm tra
nhắc nhở của chính bản thân. Đây là chìa khoá giúp chính chúng ta truyền đạt lại

cho con cái, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp những giá trị, phẩm chất, lý tưởng mà
mình đang theo đuổi.


KẾT LUẬN
Văn hóa nói chung, văn hóa công sở nói riêng là sự kết nối của hệ thống giá trị từ
truyền thống đến hiện đại, vừa mang đậm bản sắc của cái riêng, cái ‘’dân tộc’’ vừa
tuân thủ chuẩn mực chung, chuẩn mực của ‘’thời đại’’. Trình độ học vấn là điều
kiện để mở cửa sổ trí tuệ và tâm hồn con người bước vào nền văn hóa tiên tiến
hơn. Từ các phân tích trên, có thể nói văn hoá là nền tảng tinh thần của hoạt động
công sở. Nó biểu hiện sức mạnh tiềm tàng và bản lĩnh của các thành viên trong
hoạt động công sở.
Văn hóa công sở là “chất keo dính” tạo ra khối thống nhất giữa các thành viên
trong cơ quan với nhau, các tập thể với nhau để tạo nên sức mạnh tập thể đạt mục
tiêu chung của nhà nước, xây dựng đất nước hướng tới nục tiêu “dân giàu, nước
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Quản lý của nhà nước không chỉ đơn thuần
là sự quản lý ở một lĩnh vực nhất định mà là hoạt động quản lý bao gồm mọi lĩnh
vực hoạt động của đời sống xã hội, các lĩnh vực này có mối quan hệ mật thiết với
nhau cùng hướng đến mục tiêu chung của Nhà nước. Do đó, văn hóa công sở được
coi như “chất xúc tác” để khuyến khích, thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau, tạo nên bầu
không khí tổ chức thuận lợi, hợp tác, liên kết các cơ quan nhà nước tạo
nên sự đồng thuận cao.
Văn hoá công sở còn có vai trò to lớn trong việc xây dựng một nề nếp làm việc
khoa học, kỷ cương và dân chủ. Nó đòi hỏi các thành viên trong công sở phải quan
tâm đến hiệu quả công việc chung của công sở, giúp cho mỗi cán bộ, công chức tự
nhìn lại, đánh giá mình, chống lại những biểu hiện thiếu văn hoá như: tham ô, móc
ngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, cơ hội,... Bên cạnh đó, yếu tố văn hoá còn
giúp cho mỗi thành viên trong công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự của công sở,
quan hệ thân ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của công sở.
Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của văn hóa công sở, UBND huyện Thạch

Thất đã chỉ đạo thống nhất nâng cao hiệu quả tình hình thực hiện văn hóa công sở
tại cơ quan. Qua đó, thấy được những ưu điểm và hạn chế để đề ra được những giải
pháp xây dựng văn hóa công sở để đáp ứng được nhu cầu hoạt động, nhiệm vụ của
UBND huyện một cách tốt nhất.
Mặt khác, văn hóa công sở có vai trò rất lớn trong việc tác động đến mục tiêu, hiệu
quả chung của bộ máy quản lí nhà nước của quốc gia. Bởi vì, mục tiêu chiến lược