.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
Ế
NGUYỄN VĂN THANH
H
U
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
TẾ
TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC
Ọ
C
KI
N
H
KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN
ẠI
H
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Ờ
N
G
Đ
Mã số: 8 31 01 10
TR
Ư
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS TRẦN VĂN HÕA
Huế, năm 2019
LỜI CAM ĐOAN
T i xi
iệu
sử
ị h tr
g tr
g
g tr h ghi
g tr h ều
g tr h ều
h
gu
t i ghi
u h
g
h
r r g Nh
uv t
uy
ri g t i C
g
tr
h gi
h
gt
th
tháng
Huế, ngày
năm 2019
U
Ế
Tác giả luậ vă
Ư
Ờ
N
G
Đ
ẠI
H
Ọ
C
KI
N
H
TẾ
H
Nguyễn Văn Thanh
TR
x
g
y
i
t i
hậ
iệu
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình th c tập và hoàn thành luậ vă
s giúp ỡ v
y t i ã hậ
c rất nhiều
ộng viên.
Tr ớc tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính tr ng và biết ơ s u sắc tới Thầy PGS.TS
ã tậ t
h ớng dẫn tôi hoàn thành luậ vă
ơ B
Tôi xin trân tr ng cả
Gi
Đại h c Kinh tế - Đại h c Huế ã truyề
Hiệu cùng toàn thể Thầy C gi
Tr ờng
ạt, trang bị cho tôi nh ng kiến th c và kinh
h c vừa qua.
ơ
DTNN tr c thuộc C c D tr
h
B
Lã h
ạo, các phòng nghiệp v , các chi
ớc khu v c Bình Trị Thiên ã hiệt tình giúp
H
Tôi xin chân thành cả
U
nghiệm quý giá trong su t h i ă
y
Ế
Trầ Vă Hò
h v bạ bè
tạo m i iều kiện thuận l i giúp ỡ, cổ vũ v
ộng viên tôi trong su t
Ọ
C
thời gian th c hiện luậ vă
ơ !
ẠI
H
Xin chân thành cả
ng nghiệp nh ng
KI
g ời ã u
ơ gi
N
H
Cu i cùng, tôi xin chân thành cả
TẾ
ỡ tôi trong su t quá trình thu thập s liệu ể th c hiện luậ vă
Đ
Huế, ngày
tháng
năm 2019
TR
Ư
Ờ
N
G
Tác giả luậ vă
Nguyễn Văn Thanh
ii
TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
H v t
h
vi : NGUYỄN VĂN THANH
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Ng ời h ớ g ẫ
T
h
Niên khóa: 2017 - 2019
h : PGS.TS TRẦN VĂN HÕA
ề t i: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ
TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN
1. Mục đích và đối tƣợng nghiên cứu
h
thiệ
C
gt
quả
hí h tại C
g
Ế
ề xuất
ý t i hí h tại C
hiệ
v tr
hu v
hả s t: C
Chi
giải ph p
D tr Nh
g t h h h hiệ
ớ v th
D
ớ
tí h
hu v
y
trạ g quả
ý tài
B h Trị Thi
C
bộ quả
ýv
huy
vi
gt
tr
thuộ
Đ
v
ớ
ý t i hí h tại C
U
qu
ý t i hí h ở ơ vị h h hí h h
g iều tr
tại C
quả
y u ầu
D tr Nh
Đ it
ết
p
g thời gi
N
H
B h Trị Thi
gt
tr
quả
KI
hả thi hằ
B h Trị Thi
gt
H
hu v
trạ g
Ọ
C
ớ
h gi th
H
tr Nh
tí h
TẾ
ơ sở ph
ẠI
Tr
N
G
2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Ờ
Ph ơ g ph p ghi
tổ g h p t i iệu s
TR
Ư
uậ
u
uậ vă
iệu sơ ấp s
Ex e v SPSS; Ph ơ g ph p th
huy
gi
huy
: Ph ơ g ph p ghi
iệu th
g
ấp xử ý s
u tổ g qu
ý
iệu bằ g phầ
ề
tả; Ph ơ g ph p s s h; Ph ơ g ph p
hả
3. Kết quả nghiên cứu
Tr
trạ g
ơ sở h
gt
quả
g vấ
ề ý uậ
ý t i hí h tại C
h p với ết quả iều tr từ
tr
thuộ C
giải ph p hằ
v
D tr Nh
h
thiệ
ã
D tr Nh
h quả
ớ
gt
hệ th
hu v
quả
gv
ớ
hu v
ý h t i h ả v
B h Trị Thi
từ
ý t i hí h tại C
B h Trị Thi
iii
ết quả ghi
u th
B h Trị Thi ; ết
ết
tr
g
ơ vị
ã ề xuất
D tr Nh
h
ớ
hu
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
STT
Ký hiệu
Diễn giải
1
BNV
Bộ Nội v
2
BTC
Bộ T i hí h
3
BTT
B h Trị Thi
4
CBCC
C
5
CĐVTCT
Chuyể
6
CNH-ĐHH
C g ghiệp h
- Hiệ
7
HCNN
H h hí h h
ớ
8
KT-XH
9
NLĐ
10
NSNN
11
QĐ
g h
gt
KI
N
H
TẾ
H
U
ổi vị trí
Ế
bộ
Ọ
C
Ki h tế - xã hội
ộ g
Đ
N
G
Ờ
QLNN
Ng
s h h
ớ
Quyết ị h
Quả
TR
Ư
12
ẠI
H
Ng ời
iv
ý Nh
ớ
ại h
MỤC LỤC
Lời
..................................................................................................................i
Lời ả
ơ .................................................................................................................... ii
uậ vă thạ sĩ h
T
D h
h
i h tế ................................................................ iii
từ viết tắt tr g uậ vă .......................................................................iv
M
.......................................................................................................................... v
D h
bả g ......................................................................................................ix
D h
sơ
biểu
..............................................................................................ix
PHẦN 1. PHẦN MỞ ĐẦU .......................................................................................... 1
ề t i............................................................................................. 1
2 M
u
g v phạ
vi ghi
uậ vă .................................................................................................. 4
KI
5 Kết ấu
u ........................................................................................... 3
N
H
4 Ph ơ g ph p ghi
u ............................................................................. 2
TẾ
3 Đ it
ề t i.................................................................................. 2
H
ti u ghi
U
Ế
1 Tí h ấp thiết
Ọ
C
PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ....................................................................... 5
H
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
1 1 2 Quả
ề hu g về ơ qu
N
G
g vấ
ý t i hí h tr
ý t i hí h tr g
ý t i hí h
TR
1 2 1 Kh i iệ
ti u
guy
1 2 2 Nội u g ơ hế t
h
ớ ................................. 6
h h hí h Nh N ớ ........................ 12
hiệ
ơ hế t
h
t
hịu tr h hiệ
ớ ......................................................... 12
hịu tr h hiệ
về t i hí h tr
g ơ qu
h h
ớ ............................................................................................................ 13
1 3 Nội u g quả
1 3 1 Lập
t
1 3 2 Th
hiệ
gt
ý t i hí h tr
g
ơ qu
h h hí h h
ớ ................... 15
thu hi t i hí h ............................................................................. 15
1 3 3 Quyết t
134 C
ớ .............. 5
ớ ....................................... 5
h h hí h h
tắ th
h h hí h h
t
h h hí h h
h h hí h h
về t i hí h tr g ơ qu
hí h h
ơ qu
i với ơ qu
Ư
1 2 Cơ hế quả
g
ơ qu
Ờ
1 1 1 Nh
về quả
Đ
1 1 Tổ g qu
ẠI
TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC ........................................ 5
iể
t
tr g
g
s h tr
tr
iể
ơ qu
g
t
h h hí h h
ơ qu
h h hí h h
ớ .............................. 21
ớ ........................ 26
............................................................................. 29
v
1 4 Hệ th
g
hỉ ti u
h gi
gt
quả
trạ g
gt
1 4 1 Nh
hỉ ti u phả
h th
1 4 2 Nh
hỉ ti u phả
h ết quả
yếu t ả h h ở g ế quả
thuộ ĩ h v
D tr Qu
gt
iể
hệ v ph
h
ấp quả
ớ
ớ .................................................... 30
ý t i hí h
h h hí h h
ớ tr
g quả
ý t i hí h
ơ
ớ ........................................................................................... 33
về ý thuyết quả
ý the
ầu r v
h
g
g
g tr
g việ
g i .......................................................................................... 33
KI
i h phí tr
1 6 2 Ki h ghiệ
ột s
Ọ
C
1 6 1 Ki h ghiệ
g ơ vị ............................................................ 33
TẾ
quả
Ế
s t ội bộ tr
1 6 Ki h ghiệ
ơ vị .............................................................................. 32
U
1 5 6 Hệ th g iể
ý ...................................................................... 32
H
ý
hiệ
h h hí h h
ơ vị ......................................................................... 31
1.5.5. Tr h ộ quả
th
ơ qu
ơ vị ............................................................................................ 32
1 5 4 M i qu
qu
ý t i hí h ....................... 30
gi ................................................................................... 30
h ạt ộ g
1 5 3 Quy
ý t i hí h ......................... 29
quả
ý t i hí h tại
1 5 1 Hệ th g hí h s h ph p uật
1 5 2 Đặ
quả
N
H
15 C
ý t i hí h ................................... 29
về quả
ý i h phí th ờ g xuy
i với
ơ vị th h ở g
gb ih
i h ghiệ
i với Việt N
................................................. 37
Đ
1 6 3 Nh
ẠI
H
kinh phí NSNN ............................................................................................................ 36
N
G
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC
về C
Ư
2 1 Tổ g qu
Ờ
DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN ......................................... 39
D tr Nh
ớ
hu v
2 1 2 Ch
TR
2 1 1 Qu tr h h h th h v ph t triể
ă g
hiệ
2 1 3 Cơ ấu tổ h
2.2. Th
v
D tr
............................. 39
ơ vị ................................................... 39
quyề hạ
C
B h Trị Thi
ơ vị .................................................... 39
h
ớ
trạ g công tác quả lý tài chính tại C
hu v
D tr
B h Trị Thi
h
ớ
.................. 41
hu v
B h Trị
Thiên. ........................................................................................................................... 44
2.2.1. Cơ hế phân ấp quả lý tài chính. ..................................................................... 44
2 2 2 Tổ h
223 C
gt
bộ máy quả lý tài chính ...................................................................... 45
ế h ạ h t i hí h .............................................................................. 47
2.2.4. Công tác ập v ph
bổ
toán chi Ng
vi
s h h
ớ .................................. 49
2.2.5 Th
hiệ
t
.............................................................................................. 52
2 2 6 Hệ th g b
t i hí h ph
tí h b
t i hí h v
g khai.............. 65
2 2 7 Thẩ
tr quyết toán .......................................................................................... 66
228 Ứ g
g công ghệ thông tin vào quả lý tài chính ......................................... 67
2 3 Đ h gi
ý t i hí h tại C
D tr Nh
ớ
B h Trị
hu v
iệu iều tr ........................................................................................... 68
g iều tra .......................................................................... 68
2 3 2 Ý iế
h gi về tổ h
2 3 3 Ý iế
h gi về
gt
ập v ph
2 3 4 Ý iế
h gi về
gt
quả
2 3 5 Ý iế
h gi về
gt
quyết t
2 3 6 Ý iế
h gi về tí h tu
trạ g quả
y v ph
ấp quả lý tài chính ................... 70
bổ
t
ý v sử
h g ă ........................ 71
g
iể
h ả
tr v b
th ph p uật tr
ý t i hí h tại C
hi ........................ 72
........................... 74
g quả
ý t i hí h .................. 75
D tr Nh
ớ
hu v
B h Trị
N
H
2 4 Đ h gi th
bộ
Ế
it
U
2.3.1. Thông tin về
H
qu s
quả
TẾ
Thi
gt
Thiên ............................................................................................................................ 76
KI
g ết quả ã ạt
................................................................................ 76
Ọ
C
2 4 1 Nh
2 4 2 Một s hạ
hế và nguyên nhân ......................................................................... 78
ẠI
H
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC
ị h h ớ g tr g
gt
B h Trị Thi
quả
ý t i hí h tại C
D tr Nh
ớ
............................................................................................... 83
Ờ
hu v
ti u
N
G
31 M
Đ
DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN ......................................... 83
TR
Ư
3 2 Giải pháp hoàn thiệ quả lý tài chính tại C
D tr Nh
ớ
hu v
B h Trị
Thiên ............................................................................................................................ 84
321 H
3 3 2 Đổi
thiệ tổ h
bộ
yv
ới quy tr h ập ph
bổ
g
hiệu
t
quyết t
quả
ý t i hí h .................. 85
i h phí g
s h h
ớ ............................................................................................................................. 86
323 H
thiệ tổ h
3 3 4 Tă g
ờ g
3 3 5 Tă g
ờ g
hệ th
gt
g
iể
g
gb
tr
t i hí h ph
iể
t
g ghệ th
tí h b
tài chính .... 88
ội bộ .............................................. 89
g ti v ti h
h
gt
quả
ýt i
chính ............................................................................................................................ 90
PHẦN 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................. 92
vii
1 Kết uậ ................................................................................................................... 92
2. Kiế
ghị ................................................................................................................. 94
2 1 Kiế
ghị với Chí h ph ...................................................................................... 94
2 2 Kiế
ghị với Bộ T i hí h .................................................................................. 95
2 3 Kiế
ghị với Tổ g
D tr Nh
ớ : .......................................................... 96
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................ 98
PHỤ LỤC .................................................................................................................101
QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 1
Ế
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 2
U
BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
H
BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN
TR
Ư
Ờ
N
G
Đ
ẠI
H
Ọ
C
KI
N
H
TẾ
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN
viii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bả g 2 1:
D t
Bả g 2 2:
Ngu
D t
gi i
ạ 2015-2017 ................................................................................ 51
Bả g 2 3:
hi g
s h h
ớ gi i
hi NSNN
Nội u g hi
C
C
ạ 2015-2017 ........................... 48
D tr Nh
D tr Nh
ớ
ớ KV B h Trị Thi
hu v
B h Trị Thi
gi i
ạ 2015-2017 ....................................................................................... 54
Tổ g h p i h phí t
ớ
hu v
B h Trị Thi
ạ 2015-2017 ................................................................................ 58
Chi tiết
Bả g 2 7:
Tổ g h p t h h h tiết iệ
Bả g 2 8:
Th
Bả g 2 9:
Ý iế
it
hiệ t
ấp quả
ý t i hí h tại C
it
tại C
h gi
g
h ả
it
N
G
Ư
tr v b
TR
Bả g 2 13: Ý iế
tr g quả
hi tại C
h gi
Ờ
Bả g 2 12: Ý iế
g iều tr về
D tr B h Trị Thi
Đ
Bả g 2 11: Ý iế
tại C
gt
bộ
y v ph
ập v ph
bổ
........................................ 72
g iều tr về
gt
quả
ý v sử
D tr B h Trị Thi
................................. 73
it
gt
g iều tr về
D tr B h Trị Thi
h gi
ạ 2015-2017 .. 64
D tr B h Trị Thi ............................... 70
H
h g ă
h gi i
g iều tr về tổ h
Ọ
C
h gi
ạ 2015-2017 ................. 62
hả s t ................................................. 69
it
ẠI
Bả g 2 10: Ý iế
h gi i
hi i h phí t
g iều tr
h gi
ạ 2015-2017 ................... 60
TẾ
g ti về
hi th
h gi i
Ế
Bả g 2 6:
h ả
hiệ t
U
Tổ g h p ơ ấu hi th
H
Bả g 2 5:
t
D tr Nh
N
H
gi i
h C
KI
Bả g 2 4:
it
iể
.......................................... 74
g iều tr về tí h tu
ý t i hí h tại C
quyết t
D tr B h Trị Thi
th ph p uật
............................ 76
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ
2 1: Sơ
Bộ
y quả
ý
C
D tr Nh
ix
ớ B h Trị Thi
............ 43
PHẦN 1. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
h h hí h h
th h ập tổ h
h ạt ộ g v
tiếp h ặ gi
ý h h hí h h
p
g h
g h
hiệ
v
C
D tr Nh
tr
g
ớ tr
hu v
g ĩ hv
N
G
vẫ
ý t i hí h
:
quả
Để sẵ s g h
bả
i h - qu
tr ờ g ả
ề
bả
phò g v
h
i h tế th
tr s
g
ộ g
h
òi hỏi
quả
ặt Tuy hi
hiệ
gi
gt
quả
hiệu quả vừ phải ả
V vậy C
g ơ qu
g
hiệ
D tr Nh
1
h
ớ
h h hí h
g thời ại gắ với
ớ
h h hí h h
ớ
D tr Nh
ý t i hí h ã ạt
yC
hă
h
D tr Nh
hất ị h tr
tạp
g
g
qu
ý t i hí h vừ phải tí h t
hiệ
ớ
g h ạt ộ g
thi
tr
ớ
hu
gt
t i; ả
ả tr
thị
g iều tiết vĩ
ả
bả
gu
hu ầu hi ti u th ờ g xuy
v tr
g
ớ
g
ộ g về u g - ầu gi
g h
bả
g xã hội h
thuộ Tổ g C
g h
g biế
ột tr
v tr
ý tr
g iễ biế ph
ề phò g h
h
h h hí h h
ơ qu
gt
h
hiệ
Ế
quả
gi tr
i ph với h
ơ vị uy tr h ạt ộ g ể th
g phải tiết iệ
qu
g tr ớ
tr qu
ù g ấp
v ph ơ g ph p h
h h hí h h
D tr Qu
Ờ
Ư
B h Trị Thi
ơ qu
B h Trị Thi
g ghi hậ tr g hiều
TR
v
hiệ
ý t i hí h
ỗi ơ qu
ớc - Bộ T i h h Tr g thời gi
ết quả
g
quả
ph p
h h hí h h
g h h th
gt
g ét ơ bả
ớ
ớ
ời s
ơ qu
ă gv
ý t i hí h tr
í h h ạt ộ g
ý h
h
ớ
ghĩa...
H
iể
quả
h u với h
g ội u g qu
ớ vừ
ặ
h
ẠI
h
h h ạt ộ g
g hu ầu th
ơ vị D vậy quả
ột tr
v
Đ
ơ qu
h
ĩ hv
trật t ph p uật xã hội h
g từ hiều gu
h u hằ
tất ả
Ọ
C
sử
quyề
h ạt ộ g hấp h h - iều h h th
ớ tr
t i hí h ph
y h
U
Ngu
bộ
quyề the qui ị h
H
i h tế hí h trị vă h
vi thẩ
tiếp ơ qu
ph ơ g iệ h ạt ộ g h yếu
ă g quả
phạ
ấu th h
TẾ
thuộ tr
ột bộ phậ
N
H
uật tr
uớ
KI
Cơ qu
h
g iều iệ NSNN ấp g y
hu v
B h Trị Thi
ầ giải
quyết hiều vấ
g
gt
hiệu quả v tiết iệ
Để th
Thi
hiệ t t t
gu
hỉ ạ
D tr Nh
ơ vị tí h
ú g quy ị h v hiệu quả sử
ý t i hí h sẽ giúp h C
g
thể
ớ
r
g qu việ x y
gt
quả
i h phí V vậy h
B h Trị Thi
ý
thiệ
iể
s t
h s ph t
ề t i: “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Cục
uậ vă thạ sỹ
hu v
U
H
TẾ
h gi th
B h Trị Thi
trạ g công tác quả
tr
thiệ công tác quả
g thời gi
p
g
y u ầu
qu
ề xuất
ý t i hí h tại C
hiệ
v tr
ý t i hí h tại C
D
giải ph p
D tr Nh
g t h h h hiệ
ớ
tí h
hu v
y
Đ
B h Trị Thi
ẠI
H
h
KI
tí h
Ọ
C
ơ sở ph
h
N
H
2.1. Mục tiêu nghiên cứu chung
hả thi hằ
hi th
B h Trị
g quyết ị h ú g ắ
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
ớ
hu v
hiệ t t
hu v
h
Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên”
tr Nh
bổ sử
Ng h
Chí h v vậy em h
Tr
ớ
tiết iệ
g gu
D tr Nh
t t t h h h t i hí h v từ
triể bề v
ý ế ph
t i hí h
hi ti u tr g quy hế hi ti u ội bộ v th
t i hí h the
quả
ý t i hí h từ ơ hế quả
h t i hí h y u ầu C
phải th ờ g xuy
g ị h
quả
Ế
g
ề tr
Ờ
cơ sở ý uậ v th
Ư
- Hệ th g h
N
G
2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
- Ph
hu v
TR
ơ vị h h hí h h
tí h th
trạ g về tình hình quả
B h Trị Thi
ớ
hu v
ý t i hí h tr
g
ớ
gi i
ý t i hí h tại C
D tr Nh
ớ
ạ 2015-2017.
- Đề xuất giải ph p hằ
Nh
tiễ về công tác quả
B h Trị Thi
h
thiệ công tác quả
tr
g gi i
ạ từ
ý t i hí h tại C
y ế
ă
D tr
2023.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu
C
gt
chính tại C
quả
ý t i hí h ở ơ vị h h hí h h
D tr Nh
ớ
hu v
B h Trị Thi
2
ớ v th
trạ g quả
ý tài
Đ it
ết
g iều tr
tại C
v
hả s t: C
Chi
tr
C
bộ quả
ýv
huy
vi
gt
thuộ
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về h
g gi
: Nghi
u
th
hiệ tại C
D tr nh
ớ
hu v
B h Trị Thi
gt
quả
Thiên v giải ph p hằ
ý t i hí h tại C
h
tr g ă
C
B h Trị Thi
2018 C
D tr Nh
gt
gt
u th
trạ g
gi i
ạ 2015 - 2017 C
giải ph p ề xuất hằ
ớ
hu v
quả
quả
h
B h Trị Thi
ề t i ph
h
ớ
tí h
hu v
h
B h Trị
ý tài chính tại C
ý t i hí h tại C
s
thiệ
tr g gi i
tiễ
D tr
iệu sơ ấp
gt
ạ từ
h
thu thập
quả
ý tài chính tại
y ế
ă
2023
TẾ
hu v
D tr
thiệ hơ
- Về thời gi : Nghi
ớ
ề ý uậ v th
Ế
trạ g
vấ
U
gi th
ơ sở
H
- Về ội u g: Tr
N
H
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
KI
4.1. Phƣơng pháp điều tra, thu thập thông tin, số liệu
+ Xe
xét
vă bả
phò g ghiệp v
ấp
g t i iệu ý uậ
N
G
+ Nh
Nh
D tr Nh
ớ
g
hu v
ý t i hí h hệ th
g h th
ò th
g qu
g quy ị h ph p uật
hả
ềt i
ổ g th
g ti
iệ tử
TR
ạ g I ter et
C
ớ hiệ h h Ng i r
tạp hí huy
Ư
h
tổ g ết tạp hí t i iệu th
qu
hu g về quả
Ờ
ý t i hí h
h
b
ẠI
i
Đ
B h Trị Thi
b
hí h s h
H
ế websites
về quả
Ọ
C
- Tài liệu thứ cấp:
- Tài liệu sơ cấp:
Điều tr
quả
C
ý,
gu
bộ
D tr Nh
tại tr
gt
h h iều tr
s
iệu sơ ấp tr
g h
ớ
C
41
Nội u g iều tr
Phầ 1: Th
gt
hu v
hả s t tr
g ti
ơ sở tiế h h hả s t th
ết
B h Trị Thi
bộ thuộ
41
bộ
it
tại
th
g qu
h yếu tập tru g:
it
g
tiế h h iều tr .
3
bộ
ơ vị thuộ v tr
thuộ
iều tr bằ g bả g hỏi Hiệ
g iều tr tr
y
tế
t
giả ã tiế
Phầ 2: Nội u g hả s t
Nh
ớ
hu v
hỏi
h gi về t h h h quả
h gi về
B h Trị Thi
tr
h gi
5
phỏ g vấ sẽ
g ời
thí h h p hất với ý iế
Phầ 3: B
tiễ
hằ
h
g thời gi
ý t i hí h
Trị Thi . Ghi hậ
ộ
gt
quả
vừ qu Bả g hỏi b
C
g ời
ý t i hí h tại C
D tr Nh
hỏi bằ g
g
ớ
h sử
D tr
câu
hu v
B h
g th g
h ấu (x) vào
iể
Li ert
h
h
h
g
u hỏi g i
thiệ hơ
gt
ở ề xuất
quả
ột s giải ph p
g tí h th
ý t i hí h tại ơ vị
4.2. Phƣơng pháp phân tích
i t ơ g
ề ghi
u
s
iệu iều tr
5. Kết cấu của luận văn
ết uậ v
iế
H
ở ầu
Đ
h ơ g:
ghị
g về
ặt
ề
g
hú g
hiệ tr
phầ
ội u g chính
tiễ về quả
th
uậ vă g
3
ý t i hí h tr
g
ơ qu
ớ ;
Ờ
h h hí h h
N
G
Ch ơ g 1: Cơ sở ý uậ v th
Ư
Ch ơ g 2: Th
trạ g công tác quả
ý t i hí h tại C
D tr Nh
ớ
hu
B h Trị Thi ;
TR
v
hất
ặ tr
ẠI
Ng i phầ
tả
KI
g h Ex e , SPSS ...
th
Ọ
C
g
g ể
ơ sở ể tiếp ậ bả
- Việ xử ý v tí h t
kê th
sử
N
H
vấ
tả: Đ
TẾ
- Ph ơ g ph p th g
H
U
gian và không gian...
g
i; S s h the thời
Ế
- Ph ơ g ph p s s h: S s h the s tuyệt
Ch ơ g 3: Giải ph p h
ớ
hu v
thiệ công tác quả
B h Trị Thi
4
ý t i hí h tại C
D tr Nh
PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1. Tổng quan về quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc
1.1.1. Những vấn đề chung về cơ quan hành chính nhà nƣớc
1.1.1.1. Khái niệm
h h hí h Nh
quyết ị h
qu
ơ qu
tổ h
C
h tr ơ g
g
ơ qu
v
iều h h
h ạt ộ g
ơ qu
Đ
ơ qu
TR
thuộ
ơ sở hấp h h
Nh
ớ
quyề
quyề
quyề
Nh
C
Nh
ớ
Ế
U
iều h h t
th
hiệ
iều hiể
thẩ
ơ
quyề
uật iều hỉ h
g uật
hiệ
g C
v
thể tr
ã h ạ
Nh
tiếp h ặ gi
s t
gt
iể
tr ớ
tiếp
tr
ơ qu
[7]
C
ơ qu
h h hí h Nh
h ạt ộ g v
í h hu g ph
v
ớ h ạt ộ g h
gv
h
g
ií h ộ g
1.1.1.2. Phân loại các cơ quan hành chính
- Phân loại các cơ quan hành chính theo cấp hành chính:
+ Tổ h
bộ
y h h hí h h
ớ ở Tru g ơ g
+ Tổ h
bộ
y h h hí h h
ớ ở ị ph ơ g
5
ớ
hỉ ạ the
gi
v b
Nh
h ạt ộ g
ơ qu
gi
y
hịu s
hịu tr h hiệ
hấp h h
h g g y
ơ qu
ớ
v
Nh
ớ
ơ qu
h
hiệ
tiếp hỉ ạ
ph p uật
ớ
Ư
Ờ
h tr ơ g ế h ạ h
tr
ơ sở
N
G
g việ tr
ớ ; tr
ớ
h h hí h Nh
hiệ
Nh
h
ớ th h ập h ạt ộ g tr
th
ếh ạ h
quyề
h h hí h Nh
ơ qu
gt
ớ h ạt ộ g hấp h h v
H
Cơ qu
hiệ
ặt
H
hỉ ạ th
ý hu g h y từ g
hiệ quyề h h ph p
TẾ
ph p uật v
quả
th
N
H
ơ qu
ơ qu
KI
Đ
ớ
ẠI
ớ
h h hí h h
Ọ
C
Cơ qu
ti u
i huậ
- Phân loại các cơ quan hành chính theo cấp cấp dự toán:
+ Đơ vị
t
ấp I: L
quyề t ơ g
g gi
v
ơ vị ấp
ới quả
ơ vị hậ tr
hịu tr h hiệ
ph
ý iều h h g
tiếp g
bổ
s h ă
t
g
s h ă
ấp hí h
s h ă
ấp
h v
xu
g cho
ấp
ới tr
thuộ ;
+ Đơ vị
t
g
toán ấp III
s h
ấp I
bổ
t
ý i h phí
hiệ
h
ấp
v
ơ vị
hv
ơ vị
ơ vị
ấp
g việ
thể
h ớ g ẫ
ơ vị
ơ qu
tr
guy
C
Ế
U
th
hiệ
ới;
ơ vị
hậ
hiệ việ quả
ớ phải h ạt ộ g the
i h phí
tắ
h
NSNN ấp t
gb ih
tr
ạ g ph
Ờ
i huậ
tổ h
i h phí ể th
ý i h phí the s
tiếp C
t
ấp
bộ h ặ
ột phầ v
ơ qu
h h hí h
tạp v h ạt ộ g h yếu
thẩ
h
h
gv
Ư
ti u
tr h hiệ
ấp
ấp IV: L
ại h h h ạt ộ g
TR
ớ với hiều
g i h phí từ ơ vị
ấp III [7]
N
G
h
t
hi hi ti u phải th
t
gu
tiếp sử
ấp II
ơ vị
ới
h h hí h h
quyề gi
g
KI
t
í hv
tr
H
ấp I ếu h
t
N
H
t
ơ vị
Ọ
C
hiệ phầ
ơ qu
quý h g ă
h ả
ấp I v ph
iều h h quả
ấp III: L
ơ vị
+ Đơ vị
tr
t
TẾ
t
ý i h phí
gu
t
ơ vị
H
ấp II h ặ
C
tổ h
thuộ
ới;
+ Đơ vị
quả
ơ vị
tr h hiệ
ấp
ơ vị tr
ẠI
t
ấp II: L
Đ
hậ
t
h h hí h h
ă
tr
ớ phải th
ị h
hiệ việ
ập
hế ộ ti u huẩ
quy hế hi ti u ội bộ ã
ấp
thẩ
t
Nh
quyề ph
thu hi h g
ớ quy ị h v
uyệt (
i với
ột s
hi th ờ g xuy )
1.1.2. Quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc
1.1.2.1. Khái niệm
Quả
g
ý t i hí h tr
g
v ph ơ g ph p quả
ơ qu
h h hí h h
ý hằ
tạ
6
ập v sử
ớ
g
qu tr h p
g
quỹ t i hí h tr
g
h h hí h h
Ch thể QLTC tr
g ời
tr h hiệ
QLTC Tr h hiệ
h
tr
g h
h
ơ qu
ơ qu
thuộ
ơ qu
h h hí h h
ý
ơ qu
i qu
hi th ờ g xuy
hệ i h tế tr
quỹ tiề tệ tr
gu
g
h
h h hí h h
ơ qu
H
Quá trình QLTC tr g
g ph
g ơ qu
g h ả
quả
Đ
s t
ý
Tr
g
với QLTC
v i trò qu
tr
uật quy ị h về
ị h
h u: C
ớ
g
thể
ớ
g
g
ph ơ g ph p
ò bẩy
ph p uật
i
ph p uật
hế ộ QLTC ế t
ti u huẩ về t i hí h
sử
ph p uật
g
g ặ biệt C
hí h s h ơ hế QLTC
TR
ới ạ g: C
N
G
tr gi
ý h
iề với qu
ớ
h h hí h h
quả
hí h
hi ầu t h ặ
ẠI
g
g
Ờ
ại
iể
Ư
i h tế
hiều
g ơ qu
h h hí h h
hiều ph ơ g ph p h : Ph ơ g ph p h h hí h ph ơ g ph p tổ h
i h tế ũ g h
tr
ũ g
ớ
ph i gắ
ỗi ơ qu
t i hí h ũ g h
ơ qu
tr
h h hí h h
N
H
ý
ơ qu
h h hí h
h thể tr
hiệu quả t i hí h tr
KI
h ả
g
h
Ọ
C
việ quả
g
h
ột ội
bộ phậ Phò g b
ỗi
ý
ế h ạt ộ g
Mặt h : QLTC
ũ g thuộ
ũ g h
QLTC tr
tr h h h th h v sử
qu
thể
ớ tr ớ hết thuộ về
tr ở g
việ quả
h ạt ộ g t i hí h Đ
C thể
ạ h
ớ
tr g tạ
g quả
y QLTC
Phò g t i hí h ế t
ý h ạt ộ g t i hí h B
Đ it
tiếp i
Tr ở g Phò g T i hí h ế t
g g p qu
bộ
h h hí h h
ã h ạ
tiếp quả
g
ớ
tiếp h ặ gi
QLTC tr g
ý huy
ớ v
h
h h hí h h
th tr ở g v B
u g quả
ti u ã ị h
Ế
tr h hiệ
ơ qu
g
U
g
g
ể ạt h
H
h
ớ
TẾ
ơ qu
ột
thể hiệ
vă bả ph p
[17]
1.1.2.2. Đặc điểm
QLTC tr g
tr
g
ơ qu
QLTC
ớ vừ
g h
g D vậy ặ
iể
g ét ơ bả
QLTC
í h h ạt ộ g
h
gu
g ặ
iể
h h hí h h
ỗi ơ qu
i
t i hí h tr
qu
g ơ qu
ế
ớ
ột tr
QLTC tr
g
h h hí h h
7
g ơ qu
g ội u g qu
h h hí h h
g thời ại gắ với ặ
h h hí h h
h thể QLTC
g h
gu
ớ
ớ
Nh
iể
v
hu g QLTC
g
t i hí h v việ sử
g
C
thẩ
ơ qu
h h hí h h
quyề b
hiệ
hiệ
v
ột hiệ
v
u g ấp
h vậy
g h ạt ộ g
v
hằ
th
y ặ biệt
ri g
h
ă g
g
ớ
ột ĩ h v
h h hí h h
g h xã hội hằ
h
h
uy tr s
ă gv
ớ h
hiệ
v
t
g
ớ v h ạt ộ g
g hằ
ơ qu
h
ớ về
h h hí h h
h ạt ộ g t i hí h h
h ạt ộ g QLTC tr
ti u
tổ
i huậ
h h hí h h
D
h
ớ
g
p
g
h h hí h h
i
qu
ơ qu
g gu
h
qu
h gi hiệu quả sử
U
ă
uy tr s t
ập v sử
tr
h u
tại
g gu
hế ộ quy ị h ph p ý
g
N
G
hiệ
v
Nh
g gu
h gi về
h h hí h h
ớ gi
t i hí h b
ặt xã hội v việ
ớ gắ
h
ỗi ơ
ạ h việ
ạt
h
h gi
g
ti u ã
Ư
Ờ
xét
ơ qu
g s ph t triể xã hội [17]
TR
ị h tr
ớ
ă gv
Đ
hiệ
ặt i h tế ò xe
từ NSNN Việ tạ
t i hí h tr
iề với việ th
việ
h h ạt ộ g v
h h hí h h
hiệ h h
Việ sử
v
ớ
Ọ
C
t i hí h tr g
ớ
h h hí h h
v ph ơ g ph p h
N
H
t i hí h h yếu ph
y ơ qu
ơ qu
g h h th
H
bộ
gu
h u với h
ẠI
Tuy hi
h
h h ạt ộ g
H
ấy từ hiều gu
v
TẾ
t i hí h ph
Ế
hế ộ QLTC ặ thù
Ngu
về
ý h
g xã hội Với
ơ qu
hiệ
ơ qu
hất ị h Cơ qu
KI
the
quả
huy
g h tr
h
tí h hất ph
iể
g ơ vị
ị h v h h hí h
h ạt ộ g b h th ờ g
h
h
h h quyết ị h th h ập hằ
h ặ th
ớ
ớ
1.1.2.3. Phạm vi quản lý tài chính của các cơ quan hành chính nhà nƣớc
Nguồn kinh phí hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nƣớc:
C
từ NSNN
gu
t i hí h tr
gu
t thu
tổ h
Nguồn thu từ NSNN: L
ơ g h ặ Ng
bả
h
quả
ý ấp tr
g tổ h
gu
g h yếu b
gv
gu
i h phí
s h ị ph ơ g) h
ơ qu
h ạt ộ g ể th
h
hiệ
gi .
8
3 gu
s h( g
h h hí h h
h
: Ngu
thu
the quy ị h
ấp từ g
ơ qu
g
ă g
hiệ
s h Tru g
ớ
v
hằ
ả
ơ qu
Nguồn tự thu: L
h
g h ả thu phí ệ phí thuộ NSNN
h ạt ộ g u g ấp ị h v
ý h
ớ i
qu
ị h v thu ệ phí ệ phí g
hiều
ại h
ề quyề v
g
h
ghĩ v
ệ phí hộ hẩu ệ phí ấp hộ hiếu…Lệ phí quả
h u quyề sử
ớ i
ý h
h
g t i sả
qu
g h
h
ế sả xuất
ớ
ý h
ớ
ệ phí tr ớ bạ ệ phí ị
i h
h h
ặ biệt về h quyề qu
ý…Lệ phí quả
ý h
h
g
ĩ hv
h
h
thu từ h
tr
h
g h ạt ộ g
tiề thu từ h
huy
y
Ọ
C
H
Nguồn thu khác theo quy định của pháp luật: L
N
G
ý qu tr h thu tại
Ờ
ịp thời
Điều
Ư
g ơ qu
ơ qu
i
t i hí h ể
ơ qu
h
h h hí h Nh
h
h
ớ
qu tr h thu ú g thu
tổ h
bộ
y thu h p ý g
ầ phải tiế h h iể
ă g
ỗi
ỗi ơ qu
v
guy
tắ
ả
ph p uật
ớ
p
ầ phải
g y u
ớ phải x y
ơ qu
tế
h
g
ă g việ
ơ vị quy tr h thu
hẹ v hiệu quả C
tr th ờ g xuy
p
g ịp thòi hu ầu h ạt
h h hí h Nh
g ế h ạ h thu ầ phải the s t với t h h h th
phải h p ý v
g
g h ả thu từ
h ả thu h p ý ú g ắ the quy ị h
x y
h
qu
h h hí h Nh
gu
y òi hỏi
v
the quy ị h
ẠI
g h ả thu h
TR
ộ g tr
h
Đ
qu biếu tặ g v
ầu tập tru g ầy
g h
g h ạt ộ g sả
th tr ở g
g quy ị h ph p uật
bả bù ắp hi phí
Quả
ý h
Ế
g ò
TẾ
g
quyề quyết ị h
việ tr
ệ phí
U
tổ h
N
H
Nh
ế quyề sở
qu
H
t thu
u g ấp ị h v phù h p với ĩ h v
ơ qu
tị h
ệ phí b y qu vù g trời ệ phí h
KI
xuất h ặ
gu
ệ phí qu
ệ phí ấp phép h h ghề…Lệ phí quả
gi
ớ tr
i
h u Lệ phí
hí h… Lệ phí quả
ệ phí ấp vă bằ g…
Ng i r
g h ả thu từ
ể ại ơ vị
The tí h hất
quả
h
v
ơ qu
ị h ỳ ả
bả
[17]
Các khoản chi trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc:
Tr g
C
h ả
ơ qu
h h hí h h
hi h ạt ộ g th ờ g xuy
ớ
v
xuyên.
9
h ả
h ả
hi
hi th h h i
hi h ạt ộ g h
ại:
g th ờ g
Các khoản chi thường xuyên: G
h : Tiề
v
ấp
ơ g tiề
hội bả hiể
g
y tế
hi
i h phí
u sắ
g
h ả
g
g
t i sả
i h phí
g
ấp
ơ g
g
h ả
hi h
ph
v
gb
h ả
:
hi h
the
hiệ
ị h hi v
bi
i
Nh
hiệ
hế the
hiệ
v
ột xuất
hế ộ
Chi ầu t x y
việ tr
h
h
g ơ bả
hiệ
v
ớ
ớ
g th
Ư
hiệ
h ả
TR
th
h
v
h ả
ẠI
bộ vi
g ghệ
N
G
hiệ
v
Ờ
ỡ g
h
Đ
h
H
Các khoản chi không thường xuyên: G
v
ơ g tiề
tiếp ph
y tế
v h ạt
hi ộp thuế tí h hấu
sử
hế ộ quy ị h ph
g
th ờ g
xã hội bả hiể
h ả
huy
;
thu phí ệ phí v
ộ g tr
TẾ
hi ghiệp v
h
h ả tiề
h ả trí h ộp bả hiể
Ọ
C
y tại tổ h
hiệ
gt
N
H
ị hv
h ả
hi h h
hế ộ quy ị h
h
g
xã
h
th ờ g xuy
v
h
t i
h ạt ộ g
KI
sả
)
g ời
h ả
uy tu sử
the
the quy ị h hiệ h h h s
TSCĐ ( ếu
hi h
hi h ạt ộ g ghiệp v
thiết bị vă phò g
tổ h
ơ g
h ả
ộ g thu phí ệ phí v h ạt ộ g u g ấp ị h v ;
h
h ả
the
h ả trí h ộp bả hiể
g ;
hi h ạt ộ g th ờ g xuy
h ả ph
:C
the quy ị h hiệ h h;
ị hv
h ạt ộ g u g ấp ị h v
g
ấp
ị h ơ sở vật hất v
xuyên tài sả
C
quyề gi
h ả ph
hí h: Vật t vă phò g
h ả
thẩ
Ế
hiệ
U
ă g
hi h ạt ộ g th ờ g xuy
H
h
h ả
g i
hi h
hiệ
ấp
v
thẩ
quyề gi
gi
h ả
hi th
Nh
ớ quy
ớ
uyệt
g i the quy ị h hi
hi th
hiệ ti h giả
hi ầu t ph t triể b
tr g thiết bị sử
quyề ph
hiệ
tạ b i
hu g gi
gu
)
hi ể th
h ơ g tr h
hiệ CTMT Qu
ặt h g the gi h ặ
u sắ
thẩ
g h ả
hi th
ớ quy ị h ( ếu
ấp
the quy ị h ( ếu
hi th
h
h
hi th
h ạt ộ g i
ớ t i sả
hiệ
h i
g
:
ị h th
từ gu
ết v
h ả
hi
) [17]
1.1.2.4. Phạm vi quản lý tài chính trong linh vực Dự trữ Quốc gia
Nguồn kinh phí hoạt động:
Ng
g
s h h
s h h
ớ v
ớ
hi h
tr qu
b trí tr
g
t
10
gi th
g
hiệ the quy ị h
s h h
ớ h g ă
Luật
Bộ T i hí h quả
h g
tr qu
gi
ý ph
bổ h ả
ã xuất tr
g ă
hi h
u h g
tr qu
ế h ạ h s u hi
ấp
gi
thẩ
u bù
quyề ph
uyệt
Các khoản chi trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc:
Tr g
C
ơ qu
h ả
h h hí h h
ớ
hi h ạt ộ g th ờ g xuy
h ả
v
hi
h ả
hi th h h i
hi h ạt ộ g h
ại:
g th ờ g
xuyên.
hội bả hiể
y tế
g
các kh ả
xuy
hi
u sắ
t i sả
C
h ả ph
i h phí
hí h: Vật t vă phò g
g
ị hv
g
t i sả
g
h ả
H
ẠI
ơ g
hi h
ph
v
gb
Ờ
TSCĐ ( ếu
)
TR
sả
ị hv
y tại tổ h
h ả
h ả
hi ghiệp v
hi h
the
vi
h
:
uy tu sử
hi h h
h
sử
hế ộ quy ị h ph
th ờ g
thu phí ệ phí v
ơ g tiề
xã hội bả hiể
ộ g tr
h ả
;
hế ộ quy ị h
h ả tiề
huy
xã
tiếp ph
y tế
v h ạt
hi ộp thuế tí h hấu
h
th ờ g xuy
v
h
t i
h ạt ộ g
g
bả quả
tiế bộ h
g ời
h ả
gt
h ả trí h ộp bả hiể
Các khoản chi không thường xuyên: G
u b
the
the quy ị h hiệ h h h s
Ư
h
hi h
hi h ạt ộ g ghiệp v
h
g
ộ g thu phí ệ phí v h ạt ộ g u g ấp ị h v ;
the
h ả trí h ộp bả hiể
h ả
N
G
g
ấp
h ả
thiết bị vă phò g
tổ h
Đ
h ả ph
:C
ơ g
g ;
hi h ạt ộ g th ờ g xuy
h ạt ộ g u g ấp ị h v
i h phí
ấp
g
the quy ị h hiệ h h;
ị h ơ sở vật hất v
h ả
g
quyề gi
H
ơ g tiề
thẩ
U
ấp
TẾ
h : Tiề
v
N
H
hiệ
hi h ạt ộ g th ờ g xuy
KI
ă g
Ọ
C
h
h ả
Ế
Các khoản chi thường xuyên: G
h
bả vệ bả hiể
v
gt
h g
g ghệ bả quả ; Chi
tr qu
gi v
ph p uật. [6]
11
h
g h ả
tr qu
gi ; hi ghi
tạ b i
h ả
hi h ạt ộ g hập xuất
ỡ g
hi phí h
u
b
g
g h
the quy ị h
g
1.2. Cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính Nhà Nƣớc
1.2.1. Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm về tài chính trong cơ quan hành chính nhà nƣớc
Khái niệm: Cơ hế t
h
ớ tr
quả
ơ sở
tr
ý h h hí h
việ sắp xếp tổ h
sử
g
sử
g i h phí quả
quyề
h th
h
hằ
h
bộ
y ti h g
ộ g tr
i h phí quả
ă g
ý h h hí h;
g
g ời
ẩy
g việ
ộ g hiệu quả
ộ g
Ọ
C
bộ
ộ g hiệu quả sử
H
hiệu suất
ớ
h
ộ g tr
g việ sử
h h p ý hất ể h
y ti h g
ộ g i h phí quả
th
th h t t
h h tiết iệ
h
g
ý h h hí h
g i h phí quả
ý h h hí h
g h
N
G
bộ
H
U
gi
g
tă g thu hập h
Ờ
hiệ quyề t
h
g thời gắ với tr h hiệ
hiệ
Ư
tr g việ th
hiệ v
Th tr ở g ơ vị v
gi
the quy ị h
ộ g tr
g việ sử
ph p uật
TR
g h
ột
TẾ
ý h h hí h
ẩy việ sắp xếp tổ h
+N g
bộ
g ã g phí tr
ă g suất
h h hí h h
N
H
v
g việ sử
+ Th
ơ qu
ẠI
ã g phí tr
h
i h phí quả
hiệ
+ Thú
h
KI
hế v
ă g
gi ; thú
Đ
h
ơ qu
hế và kinh phí
v
h h tiết iệ
ý h h hí h tă g thu hập h
iều iệ
g bi
g bi
hiệ
Mục tiêu:
+ Tạ
QLTC
g việ sử
th h t t h
th
tổ h
Ế
ộ g
h t i hí h
Nguyên tắc:
+ Một
i h phí quả
v
tạ
iều iệ
ý h h hí h
h
ơ qu
ột
h
h h p ý hất ể h
g bi
th h t t h
ă g
hế v
hiệ
gi
+H i
h g tă g bi
h p quy ị h tại h ả 1
17/10/2005
tiết iệ
hế v
i h phí quả
h ả 2 Điều 9
Chí h ph v thú
ý h h hí h
g
12
trừ tr ờ g
Nghị ị h s 130/2005/NĐ-CP ngày
ẩy việ sắp xếp tổ h
h g ã g phí tr g việ sử
gi
bộ
y ti h g
th
h h
ộ g i h phí quả ý h h hí h [7]
+B
g
hiệu suất
hí h tă g thu hập h
+B
th
ơ vị v
bộ
ộ g hiệu quả sử
bộ
ýh h
g h
hiệ quyề t
g h
g i h phí quả
tr
h
g thời gắ với tr h hiệ
g việ th
hiệ
hiệ
v
Th tr ở g
gi
the quy ị h
ph p uật
1.2.2. Nội dung cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính trong cơ quan
hành chính nhà nƣớc
quyết ị h việ sắp xếp ph
ể bả
ả
bộ
bả
ả
h p
h the quy ị h
tr
g h
g
ơ qu
g ội bộ ơ qu
hế thấp hơ s với hỉ ti u
h
the vị trí
hỉ ti u bi
g việ v h p
ph p uật tr
g phạ
gi
hế
ơ qu
gi
g
ộ g
vi gu
vẫ
i với
i h phí quả
ột s
ýh h
gi
N
G
hí h
v
ý h h hí h the
g thu
h
Đ
h
g bi
i h phí quả
-Đ
g h
bộ
KI
- Tr ờ g h p sử
g
hiệ
hế ộ t
hế h s u:
Ọ
C
iều ộ g
hiệ
H
-Đ
hiệu quả th
hiệ
Ế
-Đ
th
U
g bi
ơ qu
H
ộ g tr g việ sử
gi
ẠI
việ
h
hế
TẾ
quyề
s bi
N
H
Về biên chế: Că
Ư
Ờ
Về nguồn kinh phí quản lý hành chính của cơ quan hành chính nhà nƣớc:
gu
TR
Ki h phí quả
ý h h hí h gi
s u: NSNN ấp;
h ả thu h p ph p h
Ki h phí quả
x
ị h v gi
bi
hế
the quy ị h
ý h h hí h gi
h ạt ộ g ghiệp v
)v
ơ qu
h ả phí ệ phí
h g ă
bị ( ếu
h
hiệ
ể ại the
hế ộ t
h từ
hế ộ quy ị h;
ph p uật
h
tr
ơ sở bi
ị h
ph
ặ thù the
th
ơ qu
hế
th
hiệ
hế ộ t
ấp
thẩ
quyề gi
bi
hế;
bổ NSNN tí h tr
h
ể ả
h ả
hi
hế ộ quy ị h
- Nội dung chi của kinh phí được giao (chi thường xuyên), gồm:
+C
h ả
hi th h t
h
h : Tiề
13
ơ g tiề
g ph
ấp
ơ g
h ả
h
g g p the
h
h
+C
hi ghiệp v
vă phò g th g ti
i
xuy
i tập thể v
h ả th h t
the quy ị h;
h ả
ớ
truyề
ớ
g iv
hi ghiệp v
t i sả
huy
tuy
gt
phí thu
ơ g tiề th ở g phú
: Th h t
i
ị hv
ạ hội ghị
gt
phí tr
ớ
g iv
h h
huy
g ộ g vật t
từ g g h
u sắ
g
ớ
hi h
Việt N
sử
h
hi
th ờng
ị h;
- Sử dụng kinh phí được giao:
v
gi
th
hiệ h h ể th
thẩ
gi
v
th
hiệ
hế
hi h phù h p;
hi ếu xét thấy ầ thiết;
hiệ
hế ộ t
hiệ
h
h
g h
vậ
g
hế ộ hi ti u t i hí h
g
v
t qu
hi t i
ơ qu n nhà
quyề quy ị h
H
ớ
i h phí
iều hỉ h gi
+ Cơ qu
Th tr ở g ơ qu
TẾ
quyề
NSNN
Ế
hiệ
h t quyết ị h b trí s
hi h
U
hiệ
h
Ọ
C
ột
t h h h th
bổ v
H
v
ph
N
H
Că
gi
KI
+ Ki h phí
ẠI
- Kinh phí giao nhưng không thực hiện chế độ tự chủ (chi không thường xuyên):
th
N
G
qu
hiệ
hế ộ t
v the quyết ị h
h
ớ t i sả
h
ò
Ư
TR
tổ h
qu
ị h; hi
tế; hi th
quyề gi ; i h phí th
hế; i h phí
tạ
thẩ
g i
hiệ
hiệ
b i
hiệ
ỡ g
hiệ
hiệ
quyề gi
iễ
v
hiệ
v
i
hế ộ t
h
bộ
g
: Chi
g
gi ; i h phí th
g h
h
h
th h
hiệ v
tế thấp hơ
t
i h phí quả
phầ
h h ệ h
y
x
gi
ị h
ơ qu
ý h h hí h
th
hiệ
gi
hi sử
ị h với
ấp
thẩ
hiệ ti h giả bi
thẩ
u
quyề ph
h
hế ộ t
ể th
ă
g
h
hiệ
i h phí quả ý h h hí h tiết iệ
14
ột s
u sắ
ấp
g th ờ g xuy
ơ
ớ ; i h phí ghi
g ơ bả the
v
hiệ
the hiệp
- Sử dụng kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được: Kết thú
hi ã h
h g ă
tí h hất ột xuất
CTMT Qu
h ; i h phí ầu t x y
uyệt; i h phí th
ể th
NSNN b trí i h phí ể th
ơ qu
Ờ
hiệ
h
ý h h hí h gi
Đ
Ng i i h phí quả
s h s u
s
hế ộ t
hi th
h th
Phạ
vi sử
g i h phí tiết iệ
+ Bổ su g thu hập h
p
h
quỹ tiề
v
h
ơ gt i
h
th
hiệ
hế ộ t
h
g qu 1 0 ầ s với
tiề
ớ quy ị h ể hi trả thu hập tă g th
h
g h ;
ơ sở tổ g gu
hi trả thu hập tă g th
tắ phải gắ với hiệu quả
ết quả
+ Chi he th ở g v phú
h
the
ết quả
i tập thể
bộ
i với h
gt
g h ; tr
ấp h
sử
h ạt ộ g phú
ột xuất h
ất s ; hi th
bộ
h
g h
ể
g ời
ộ g
KI
i h phí h
H
u i ă
gổ
ị h ơ qu
ị h thu hập h
h
sử
th
hiệ
bộ
g hết
hế
g h
huyể s g ă
ẠI
s u tiếp t
ột xuất h tập
hế;
phò g ể ổ
i h phí tiết iệ
the
g [7]
Đ
S
ghỉ
hiệ ti h giả bi
thể trí h ập quỹ
g h
g g p; hi h
hă
Ọ
C
h
bộ
hế ộ t
từ g g ời;
v th h tí h
+ Khi xét thấy hả ă g tiết iệ
ột
g việ
hiệ
i: Chi he th ở g ị h ỳ h ặ
g tr ờ g h p ghỉ h u
hế hi th
trong bi
h từ g
th
Ế
thể
ơ qu
U
guy
phép hi tr
H
h quyết ị h ph ơ g
i h phí
TẾ
Tr
ả
g h : Cơ qu
N
H
bộ
bộ
g hệ s tă g th
ơ g ấp bậ
:
Ờ
ơ qu
h h hí h h
t
thu hi t i hí h s u
quả
TR
việ ập
g
Ư
QLTC tr
N
G
1.3. Nội dung quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc
việ quyết t
ớ
ý việ
tiế h h bắt ầu từ quả
hấp h h
t
ý
u i ù g
thu hi t i hí h
1.3.1. Lập dự toán thu chi tài chính
Lập
t
ở ầu qu
thu hi t i hí h tr
tr
g
g
ỗi
ơ qu
g ý ghĩ quyết ị h ế t
h h hí h h
ớ
bộ qu tr h quả
h u
ý t i chính
tr g tổ h
1.3.1.1. Khái niệm lập dự toán trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc
Lập
t
hỉ ti u thu hi
qu tr h ph
ơ vị
tí h
iế
h gi tổ g h p ập
thể ạt
15
tr
g ă
t
hằ
ếh ạ h
x
ập
g thời