Đánh giá quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại quận 2 thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC
Chương 1. GIỚI THIỆU
1.1 Đặt vấn đề........................................................................................................... 1
1.2 Mục tiêu của đề tài.............................................................................................2
1.3 Nội dung của đề tài............................................................................................ 2
1.4 Ý nghĩa của đề tài.............................................................................................. 2

Chương 2. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU......................................................................
2
Chương 3. PHƯƠNG PHÁP VÀ PHƯƠNG TIỆN............................................... 5
3.1 Phương pháp nghiên cứu.................................................................................. 5
3.2 Phương tiện nghiên cứu.....................................................................................
6
3.3 Dự kiến kết quả thực hiện.................................................................................. 6
3.4 Kết quả thực hiện................................................................................................
7
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................................ 8


2


1. Giới thiệu
1.1 Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, đó không chỉ đơn thuần là nơi
sinh sống, sản xuất của con người mà nó còn là nơi diễn ra các hoạt động giao lưu
văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú cuộc sống của con người, tạo nên nét
văn hóa riêng của từng quốc gia, từng dân tộc. Đất đai là nguồn gốc của mọi tài sản
vật chất của con người. Qua quá trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con
người đã tạo ra lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc Tuy nhiên, quỹ đất
có hạn nó không thể sinh ra thêm do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có.

Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng trong bối
cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt
như ngày nay. Vì vậy công tác quản lý đất đai ngày càng được chính phủ chú trọng
quan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thân đất
đai thì Nhà nước phải thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam
nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài
nguyên đất đai từ Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai.
Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định :” đất đai thuộc sở hữu
toàn dân, do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý ” Các Luật Đất đai
năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998,
2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm
2009 cùng với các văn bản pháp luật có liên quan đang từng bước đi vào thực tế.
Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 đã quy định 13 nội dung quản lý Nhà
nước về đất đai trong đó trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ
địa chính. Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ
sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để
Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất
theo pháp luật.
Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm
bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học. Do đó đề tài “Đánh giá
quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại
Quận 2 Thành phố Hồ Chí Minh” là rất cần thiết.

1

1.2 Mục tiêu của đề tài
-Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền
với đất trên địa bàn Quận 2.
-Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận, tìm ra
những nguyên nhân, và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
1.3 Nội dung của đề tài
- Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất và tài sản gắn liền với đất tại Quận 2.
- Điều tra số liệu về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài
sản gắn liền với đất tại Quận 2.
- Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
trên địa bàn Quận 2.
- Đề xuất một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình thực tế
tại địa phương.
1.4 Ý nghĩa của đề tài
- Đề tài nhằm hệ thống hóa các văn bản pháp luật về cấp Giấy chứng nhận;
trình bày rõ về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của Nhà nước ta.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Đề tài nều bật vai trò to lớn của công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ở địa bàn Quận 2.
2. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU
2.1 Cơ sở lý luận.
2.1.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất
- Căn cứ theo Điều 95 Luật Đất đai 2013 của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ
Nghĩa Việt Nam được ban hành ngày 29/11/2013 đã quy định.
- Quyền sử dụng đất là quyền của các tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân
dân, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội( gọi chung là tổ chức), hộ gia đình,
cá nhân được nhà nước giao đất và cho sử dụng đất vào các mục đích khác.
- Tại Điều 19 Hiến pháp 1980 quy định “đât đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ

tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất, ở cùng ven biển thềm lục địa... mà pháp luật
quy định là của Nhà nước – điều thuộc sở hữu toàn dân”

2


- Về phía nhà nước có chính sách và trách nhiệm bảo hộ quyền lợi và lợi ích
hợp pháp của người sử dụng đất.
- Ngược lại, người sử dụng đất cũng phải thực hiện toàn bộ những nghĩa vụ
đối với nhà nước theo quy định như thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chính, nộp
đủ thuế, bảo vệ cải tạo và bồi bổ, sử dụng hợp lý.
2.1.3. Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử
dụng đất hợp pháp được cấp cho người sử dụng đất để họ có cơ sở pháp lý thực hiện
các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật (Kim Na Oanh, 2001)
2.1.4. Những vấn đề về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.
- Theo Lê Thị Xuyến (2007) người sử dụng đất muốn được cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất phải có 2 điều kiện sau: Phải có sổ địa chính nhà nước;
Phải có bản đồ địa chính ( đối với các xã vùng đồng bằng và bản đồ tổng quan đối
với các xã miền núi)
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý xác lập mối
quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất, giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước
có thẩm quyền cấp cho người sử dung đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của
người sử dụng đất.
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích để nhà nước tiến
hành các biện pháp quản lý nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai
thác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ cải tạo nguồn tài
nguyên đất cho thế hệ sau này. Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất để nhà nước nắm chặt và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất.

3


2.2 Cơ sở thực tiễn.
2.2.1 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất ở Quận 2

- Thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý đất đai theo Luật đất đai 2013.
- Thực hiện các Nghị định 43, Nghị định 44, Nghị định 45, Nghị định 46 và
Nghị định 47 của chính phủ về giao đất nông nghiệp và quyền sở hữu nhà ở, đất ở
đô thị và các Nghị định thông tư liên quan đến quản lý sử dụng đất.
2.2.2 Căn cứ pháp lý để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
- Luật đất đai 2013
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất
đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).

4


- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính.
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính.
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất.
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất.
- Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất
- Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước .
- Thông tư 77/2014/TT- BTC hướng dẫn Nghị định 46 về thu tiền thuê đất,
thuê mặt nước

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất
2.3 Đối tượng và địa điểm.
2.3.1 Đối tượng nghiên cứu
- Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn
liền với đất trên địa bàn Quận 2.
- Những vấn đề liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất và tài sản gắn liền với đất.
2.3.2 Địa điểm nghiên cứu
- Thực hiện báo cáo tiểu luận được thực hiện tại Phòng Tài nguyên và Môi
trường Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Phương pháp và phương tiện nghiên cứu
3.1 Phương pháp nghiên cứu
3.1.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
- Tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến vùng
nghiên cứu.
- Tài liệu, báo cáo nghiên cứu khoa học, số liệu về thực trạng công tác
chuyển mục đích sử dụng đất tại các nơi trên Việt Nam nói chung và trên địa bàn
Quận 2 nói riêng.
- Các quy định của Nhà nước, các Quy định, Quyết định của UBND Thành
phố Hồ Chí Minh có liên quan đến đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
- Tài liệu từ sách báo, internet,...
5


3.1.2 Phương pháp xử lý số liệu
 Phương pháp thống kê
- Thống kê các số liệu, tài liệu địa chính, các số liệu điều tra và các tài liệu
khác có liên quan.

 Phương pháp phân tích tổng hợp
- Tìm hiều phân tích số liệu, tài liệu.
- Thu thập, tổng hợp số liệu, tài liệu.
3.2 Phương tiện nghiên cứu
- Internet, thiết bị và phần mềm phần mềm hỗ trợ: Máy vi tính, máy in, máy
scan, USB, Microsoft Word 2013, điện thoại và các thiết bị hỗ trợ khác.
3.3. Dự kiến kết quả đạt được
- Biết được quy trình cấp giấy đại địa phương.
- Đánh giá được thực trạng cấp giấy tại địa phương.
- Rèn luyện được các kỹ năng mềm.
- Đưa ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp giấy.
- Đưa ra giải pháp và cách giải quyết vấn đề.

6


3.4. Kế hoạch thực hiện

3/2018

4/2018

Bước 1:Viết và bảo vệ đề
cương
Bước 2:Học tập và thu thập
số liệu.
Bước 3: Phân tích số liệu.

Bước 4:Hoàn chỉnh, viết
bài.

7

5/2018

6/2018

7/2018


TÀI LIỆU THAM KHẢO

Luật Đất đai năm 2013.
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều của Luật Đất đai.
Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy
định về thu tiền sử dụng đất.
Phạm Thị Hằng (2014). Thực trạng và nguyên nhân chuyển đổi mục đích sử
dụng đất trên địa bàn xã Hồng Hà - Đan Phượng. Đề án tốt nghiệp chuyên
ngành Quản lí đất đai, khoa Quản lý đất đai, Trường Đại học Tài Nguyên và
Môi Trường Hà Nội.

8