Tiểu luận giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã mường lang, huyện phù yên trong giai đoạn hiện nay

MỤC LỤC
PHẦN THỨ NHẤT.............................................................................................3
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................3
1. Lý do chọn đề tài...............................................................................................3
2. Mục đích nghiên cứu.........................................................................................4
3. Phạm vi nghiên cứu...........................................................................................4
3.1. Đối tượng nghiên cứu..................................................................................4
3.2. Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................5
4. Phương pháp nghiên cứu...................................................................................5
4.1. Phương pháp luận........................................................................................5
4.2. Phương pháp cụ thể.....................................................................................5
5. Kết cấu...............................................................................................................5
PHẦN THỨ HAI.................................................................................................6
NỘI DUNG...........................................................................................................6
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ..................................................6
1. Cơ sở lý luận về cán bộ và công tác cán bộ......................................................6
1.1. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng
Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ..............................................6
1.2. Khái niệm về cán bộ, công chức cấp xã và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã....................................................................................8
2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã....11
II. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ
MƯỜNG LANG, HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA HIỆN NAY (GIAI
ĐOẠN 2015-2018)..............................................................................................13
1. Đặc điểm tình hình..........................................................................................13
1.1. Thuận lợi....................................................................................................13
1.2. Khó khăn...................................................................................................13
2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang...............14
2.1. Đánh giá khái quát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang.....................................................................................................14

2.1.1. Về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức của xã......................14
2.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang.....................14
2.2. Ưu điểm và nguyên nhân...........................................................................19
1


2.2.1. Ưu điểm...............................................................................................19
2.2.2. Nguyên nhân........................................................................................21
2.3. Hạn chế và nguyên nhân............................................................................21
2.3.1. Hạn chế................................................................................................21
2.3.2. Nguyên nhân........................................................................................23
III. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ MƯỜNG LANG HUYỆN PHÙ
YÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO................................24
1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang...24
1.1. Mục tiêu tổng quát.....................................................................................24
1.2. Mục tiêu cụ thể..........................................................................................24
2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức xã Mường Lang..................................................................................25
2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức ở xã..........................................................................................................25
2.2. Hoàn thiện quy trình công tác đánh giá cán bộ, công chức xã..................26
2.2.1. Đẩy mạnh việc phân loại và đánh giá cán bộ, công chức xã..............26
2.2.2. Hoàn thiện công tác đánh giá việc thực hiện công việc của cán bộ,
công chức ở xã...............................................................................................27
2.2.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của
cán bộ, công chức xã.....................................................................................28
2.2.4. Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ
và nâng cao chất lượng cán bộ xã.................................................................29
PHẦN THỨ BA.................................................................................................30

KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN...........................................................................30
1. Kiến nghị.........................................................................................................30
2. Kết luận...........................................................................................................30
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................32

2


PHẦN THỨ NHẤT
LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cấp xã là đơn vị cơ sở có vị trí rất quan trọng trong hệ thống chính trị của
đất nước. Điều 110 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm
2013 khẳng định: Cấp xã có chức năng bảo đảm việc chấp hành các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Quyết định và đảm
bảo thực hiện các chủ trương, biện pháp để phát huy mọi khả năng và tiềm năng
của địa phương về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc
phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong
xã và làm tròn nghĩa vụ của địa phương với Nhà nước.
Nhiệm vụ của cấp xã được quy định trong Hiến pháp và Luật tổ chức
chính quyền địa phương năm 2015. Sự vững mạnh của hệ thống chính trị cấp xã
là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính trị trong cả nước và ngược lại.
Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã có một vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ cán bộ, công
chức xã là lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức đảng,
chính quyền cấp xã. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị
cấp xã là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành
bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Mục tiêu của công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước ta thành nước công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ
thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình

độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần nâng cao,
quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn
minh. Phấn đấu đến năm 2030, nước ta hoàn thành mục tiêu công nghiệp hoá,
hiện đại hoá, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; thuộc
nhóm 3 nước dẫn đầu khu vực ASEAN về công nghiệp theo Nghị quyết số 23NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ Chính trị.
Cán bộ, công chức cấp xã là những người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân
hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện theo
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, trực tiếp
lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên cấp trên những kiến nghị, ý kiến,
nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất lượng hoạt động của cán bộ, công chức

3


cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, tác
động đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước.
Xã Mường Lang là xã Vùng III đặc biệt khó khăn của huyện Phù Yên,
trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền, nhân dân các dân tộc xã Mường
Lang không ngừng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự.
Công tác tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ
cán bộ, công chức của xã luôn được quan tâm thực hiện. Tuy nhiên, trên thực tế
đội ngũ cán bộ, công chức của xã đang còn yếu về chất lượng, năng lực lãnh
đạo, quản lý của đội ngũ còn hạn chế, bất cập; cơ cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo
thủ, ỷ lại, kém năng động và sáng tạo còn hiện diện, chưa đáp ứng được yêu cầu
công tác cán bộ trong thời kỳ mới, chưa thực sự là “đòn bẩy” thúc đẩy địa
phương phát triển toàn diện.
Từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu cơ sở lý luận và đánh giá đúng
thực trạng chất lượng đội ngũ để có những giải pháp nhằm tạo sự chuyển biến
thực chất về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của xã Mường Lang, huyện
Phù Yên đáp ứng yêu cầu hiện nay trở thành nhiệm vụ cấp thiết. Vì vậy, học

viên chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang, huyện Phù Yên trong giai đoạn hiện nay” làm bài khóa luận kết
thúc chương trình đào tạo trung cấp LLCT-HC.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận, pháp lý về vai trò, tầm quan trọng, nhiệm vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức, đề tài tập trung đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức của xã từ đó đưa ra những quan điểm và đề xuất những giải
pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của xã
Mường Lang, huyện Phù Yên nói riêng và cấp xã nói chung.
3. Phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang, huyện Phù Yên (gồm các chức vụ và các chức danh được quy
định tại Điều 3 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về
chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã).

4


3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Nghiên cứu, đánh giá về trình độ, chất lượng, năng lực đội
ngũ cán bộ, công chức của xã.
- Về không gian: Đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác tại xã Mường
Lang, huyện Phù Yên (có tham khảo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của
một số xã vùng III trên địa bàn huyện).
- Về thời gian: Khóa luận tập trung nghiên cứu, đánh giá đội ngũ cán bộ,
công chức xã Mường Lang nhiệm kỳ 2015-2020; 2016-2021.
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp luận

Để thực hiện đề tài, học viên sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa
duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để tiếp cận, phân tích, đánh giá thực trạng
và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường
Lang huyện Phù Yên.
4.2. Phương pháp cụ thể
Để thực hiện đề tài học viên còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu
cụ thể như: Phỏng vấn, quan sát, phân tích tài liệu, tổng hợp, thống kê, so sánh,
trừu tượng hóa...
5. Kết cấu
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
bài khóa luận gồm 3 mục chính:
I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã.
II. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang,
huyện Phù Yên hiện nay.
III. Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức xã Mường Lang, huyện Phù Yên đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

5


PHẦN THỨ HAI
NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
1. Cơ sở lý luận về cán bộ và công tác cán bộ
1.1. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và
Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ
Đảng ta luôn khẳng định, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của
cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu

then chốt trong công tác xây dựng Đảng.
Công tác cán bộ có vai trò rất quan trọng, nó tạo nên đội ngũ cán bộ đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cách mạng. Công tác cán bộ là nội dung
quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là khâu trọng yếu trong quy trình lãnh
đạo của Đảng, có ý nghĩa quyết định sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Theo V.I.Lênin, vấn đề quan trọng hàng đầu trong quá trình cải cách, xây
dựng bộ máy nhà nước là yếu tố con người, trước hết là đội ngũ cán bộ, đó là
đội ngũ cán bộ bảo đảm chất lượng toàn diện, nhưng trước tiên phải là cán bộ có
bản lĩnh cách mạng, những cán bộ có tư tưởng cải cách theo xu hướng tiến bộ.
Người từng căn rặn: “Nếu không có đội ngũ cán bộ tốt thì tất cả mọi mệnh lệnh
và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng căn dặn: muốn có cán bộ tốt thì
Đảng phải làm tốt công tác huấn luyện cán bộ, “huấn luyện cán bộ là công việc
gốc của Đảng”. Theo Người, huấn luyện cán bộ phải toàn diện, đồng thời phải
chuyên sâu và có phương pháp khoa học. Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta
đã rất coi trọng công tác cán bộ và nhất là việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo
nội dung tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy rất rõ vị trí, vai trò của cán bộ. Người chỉ rõ:
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. “Muôn việc thành công hoặc thất bại,
đều do cán bộ tốt hoặc kém”. “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt
thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn.Vì
vậy, ngay từ những ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh đã quan tâm đặc biệt đến
việc đào tạo, đánh giá và sử dụng cán bộ, giao cho họ những trọng trách và giúp
đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó. Để có được những cán bộ ưu tú
6


một lòng vì Đảng, vì dân, theo Hồ Chí Minh trong sử dụng cán bộ phải chú ý
các quan điểm sau: Thứ nhất phải hiểu và đánh giá đúng cán bộ, thứ hai phải
“khéo dùng cán bộ”, “dùng người đúng chỗ, đúng việc”, thứ ba trong sử dụng

cán bộ phải chống chủ nghĩa biệt phái, cục bộ, địa phương, hẹp hòi, thứ tư phải
yêu thương, giúp đỡ cán bộ, thứ năm phải có gan đề bạt và cất nhắc cán bộ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: Người lãnh đạo muốn biết mình, tốt nhất
là phải có thái độ và cách làm việc thật sự dân chủ, để mọi người xung quanh
mạnh dạn, thẳng thắn nói những ưu, khuyết điểm của mình. Người lãnh đạo thật
sự dân chủ, ý kiến của cán bộ được thật sự tôn trọng, thì khối đoàn kết nội bộ
được củng cố, những sáng kiến được nảy nở, công việc nhất định sẽ được hoàn
thành tốt đẹp. Người nói: “Dân chủ, sáng kiến, hăng hái, ba điều đó rất quan hệ
với nhau. Có dân chủ mới làm cho cán bộ và quần chúng đề ra sáng kiến. Những
sáng kiến đó được khen ngợi, thì những người đó càng thêm hăng hái và người
khác cũng học theo. Càng dân chủ thì càng có nhiều sáng kiến. Sáng kiến chỉ ra
đời khi người đó tâm huyết, hăng hái làm việc trong một môi trường dân chủ”.
Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 3 (khoá VIII)
khẳng định: "Công tác cán bộ của Đảng thực chất là việc xây dựng đội ngũ cán
bộ, bao gồm việc đề ra tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề
bạt, luân chuyển, điều động, quản lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ…
nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng trong từng thời gian nhất định".
Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI Đảng ta tiếp tục coi trọng công tác cán
bộ “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ. Thực hiện tốt Chiến
lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; đổi mới tư duy,
cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ. Xây
dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài. Nâng cao chất lượng
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp.
Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc
thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến
lược. Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình
đã được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của
nhân dân làm thước đo chủ yếu. Không bổ nhiệm cán bộ không đủ đức, đủ tài,
cơ hội chủ nghĩa. Thực hiện nghiêm quy chế thôi chức, miễn nhiệm, từ chức đối

với cán bộ lãnh đạo, quản lý. Kịp thời thay thế cán bộ yếu kém về phẩm chất,
năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút. Có chế tài xử lý nghiêm
7


những trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy
bằng cấp, chạy huân chương. Thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý
theo quy hoạch ở các ngành, các cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín.
Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ. Chú trọng xây dựng đội ngũ
cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành. Đổi mới,
trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính
liên tục, kế thừa và phát triển”.
Đại hội XII của Đảng tiếp tục khẳng định xây dựng Đảng là nhiệm vụ
then chốt. Trong đó, việc tập trung xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về
chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo là
những vấn đề cơ bản, là cơ sở để xây dựng Đảng ngang tầm, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ trong tình hình mới. Hai nhiệm vụ trọng tâm về xây dựng Đảng, xây
dựng hệ thống chính trị đã được Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cụ
thể hóa thành 3 đề án trong Chương trình làm việc toàn khóa của Trung ương để
trình ra các hội nghị Trung ương khóa XII, đó là:đề án thứ nhất tăng cường xây
dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo
đức, lối sống trong Đảng, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong
nội bộ, đề án thứ hai tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, gắn với
xây dựng tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu
lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan lieu
và đề án thứ 3 tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp
chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
1.2. Khái niệm về cán bộ, công chức cấp xã và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã
* Khái niệm về cán bộ, công chức cấp xã:

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt
Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức
chính trị - xã hội.
Theo quy định tại Nghị định 92/2009/NĐ-CP cán bộ cấp xã gồm các
chức vụ sau đây:
- Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
8


- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
- Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có
hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam);
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Theo quy định tại Nghị định 92/2009/NĐ-CP và Nghị định 112/2011/NĐCP, công chức cấp xã gồm các chức danh sau:
- Trưởng Công an;
- Chỉ huy trưởng Quân sự;
- Văn phòng - thống kê;
- Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn)
hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã);
- Tài chính - kế toán;
- Tư pháp - hộ tịch;
- Văn hoá - xã hội.

* Quan niệm về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã
- Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã:
Chất lượng là một phạm trù trừu tượng, nó mang tính chất định tính và
khó định lượng không dễ để cân đo đong đếm được. Dưới mỗi cách tiếp cận
khác nhau thì quan niệm về chất lượng cũng khác nhau.
Trong phạm vi đề tài nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
có thể hiểu chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức là khả năng giải quyết các
vấn đề thuộc tất cả các lĩnh vực, khả năng thỏa mãn các yêu cầu của tổ chức, cá
nhân về cung ứng các dịch vụ hành chính.
9


Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được đánh giá dựa trên tiêu chuẩn
và tiêu chí của đội ngũ cán bộ, công chức, là những quy định cụ thể các yêu cầu
về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức… của những người cán bộ, công chức
theo những tiêu chí nhất định đối với từng ngành nghề riêng biệt.
Như vậy có thể hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã là chỉ tiêu
tổng hợp chất lượng của từng cán bộ, công chức cấp xã, thể hiện qua phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, kỹ năng công tác, chất lượng và
hiệu quả thực nhiệm vụ được phân công của mỗi cán bộ, công chức cũng như cơ
cấu hợp lý về độ tuổi, về ngạch, bậc và số lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảo
đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân – Uỷ ban
nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể cấp xã.
- Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã:
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là tổng thể các
hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao
chất lượng từng cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi về nguồn nhân lực cho sự
phát triển kinh tế- xã hội trong từng giai đoạn phát triển. Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức là một yếu tố vô cùng quan trọng trong việc hoàn

thiện bản thân trong mỗi người cán bộ, công chức. Bên cạnh thể lực, trí lực thì
chất lượng nguồn nhân lực còn phản ánh tác phong, thái độ, ý thức làm việc của
người cán bộ, công chức.
Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chính là
việc hoàn thiện những điểm còn thiếu sót, chưa hợp lý trong số lượng, cơ cấu
lao động của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời cải thiện những mặt
còn yếu kém trong năng lực, phẩm chất chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức
sao cho quy mô, tỷ lệ cán bộ, công chức vừa đủ, tận dụng tối đa năng suất lao
động, không thừa, không thiếu và trình độ của người cán bộ, công chức thì đáp
ứng tốt yêu cầu của từng vị trí, kết hợp với đó là việc cải thiện môi trường làm
việc, đảm bảo cho sức khỏe, tinh thần của người cán bộ, công chức luôn được
duy trì ở trạng thái tốt nhất, để họ có thể phục vụ hết mình vì công việc.
Để nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức xã cần phải giải
quyết tốt mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng cán bộ, công chức. Trong
thực tế chúng ta cần phải chống hai khuynh hướng: Khuynh hướng thứ nhất là
chạy theo số lượng, ít chú trọng đến chất lượng dẫn đến cán bộ nhiều về số
lượng nhưng hoạt động không hiệu quả; Khuynh hướng thứ hai, cầu toàn
10


về chất lượng nhưng không quan tâm đến số lượng. Đây là một nguyên
nhân quan trọng làm cho tuổi đời bình quân của đội ngũ cán bộ, công
chức ngày càng cao, thiếu tính kế thừa.
Trong giai đoạn hiện nay, cần thiết phải coi trọng chất lượng của
đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên cơ sở đảm bảo số lượng cán bộ,
công chức cấp xã theo quy định.
2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Một trong 5 mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân

dân và sự phát triển của đất nước”. Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ,
công chức cũng xác định mục tiêu: xây dựng một nền công vụ “chuyên nghiệp,
trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”.
Sự phát triển mạnh của nền kinh tế thị trường và sự phát triển của khoa
học công nghệ đòi hỏi cán bộ, công chức không ngừng rèn luyện nâng cao năng
lực và trình độ Khoa học - công nghệ phát triển nhanh, đặc biệt là việc ứng dụng
công nghệ thông tin trong công việc đã làm thay đổi nhận thức của mỗi cá nhân.
Do đó, đòi hỏi cán bộ, công chức phải tự đào tạo và nâng cao năng lực để có thể
theo kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội.
Quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới và môi trường “công dân toàn
cầu” yêu cầu cán bộ, công chức phải nhạy bén và thích ứng với diễn biến tình
hình kinh tế - xã hội của khu vực và thế giới.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay còn bất cập, chưa đáp ứng
yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội. Điều đó đặt ra yêu cầu phải nhanh
chóng đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức theo quy
định. Bên cạnh đó, xét trên tiêu chí hiệu quả làm việc thực tế, có thể thấy đội
ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa hoàn toàn đáp ứng được yêu cầu của
người dân và doanh nghiệp. Người dân và doanh nghiệp còn nhiều phàn
nàn về sự sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, tham ô, tham nhũng, lãng
phí của đội ngũ cán bộ, công chức.
Thực trạng trên đòi hỏi phải nâng cao ý thức trách nhiệm công vụ, đạo
đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức để củng cố niềm tin và chứng
minh cho tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, khẳng định bản chất nhà
nước của dân, do dân và vì dân.
11


Những năm qua Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Phù Yên luôn thường
xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã, đặc biệt là tích cực triển khai thực hiện Đề án đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2020 và đã đạt nhiều
thành tựu quan trọng. Đa số cán bộ công chức cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng
cơ bản. Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ cấp xã còn những hạn chế nhất định, một bộ phận đội ngũ cán bộ cấp xã
chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới. Những yếu tố tác động, làm hạn
chế hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực của đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Phù Yên là: với đặc điểm là huyện nghèo,
điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, đặc biệt các xã vùng sâu, vùng xa
cách xa trung tâm huyện, cản trở việc tiếp cận cơ hội học tập, bồi dưỡng nâng
cao trình độ của cán bộ, công chức cấp xã và đối tượng nguồn cán bộ; hạn chế
cơ hội giao lưu trao đổi kiến thức, kinh nghiệm công tác. Đời sống của cán bộ và
nhân dân còn nhiều khó khăn, nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền về tầm
quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã chưa đầy đủ
nên chưa có sự quan tâm thỏa đáng. Chế độ chính sách phục vụ đào tạo, bồi
dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã có mặt chưa hợp lý, thiếu đồng bộ. Một
số chương trình đào tạo, bồi dưỡng chậm đổi mới nội dung, phương pháp, còn
nặng về lý luyết, có chương trình không phù hợp với đối tượng học. Bên cạnh
đó, một số cán bộ, công chức cấp xã còn ngại khó, ngại khổ, không có ý thức
học tập, rèn luyện để phấn đấu vươn lên. Từ thực trạng đội ngũ và những rào
cản, thách thức trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở
huyện Phù Yên nêu trên, càng đặt ra yêu cầu chú trọng nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện đây là yêu cầu mang
tính chiến lược. Đối với xã Mường Lang là xã vùng sâu, vùng xa của huyện Phù
Yên cùng với những khó khăn chung cùng các xã như trên đòi hỏi các giải pháp
nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã là yêu cầu cấp bách để kinh tế - xã hội
của xã phát triển đi lên, tiến tới mục tiêu đưa xã Mường Lang thoát khỏi xã
nghèo của huyện Phù Yên.

12

II. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
XÃ MƯỜNG LANG, HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA HIỆN NAY
(GIAI ĐOẠN 2015-2018)
1. Đặc điểm tình hình
Xã Mường Lang huyện Phù Yên là xã vùng III đặc biệt khó khăn, xã có
trụ sở tại Bản Đung, cách trung tâm huyện 35 km về phía Đông Bắc, phía Đông
giáp với xã Tân Lang, phía Tây giáo với xã Mường Do, phía Nam giáp với xã
Đồng Sơn của huyện Tân Sơn - Phú Thọ. Xã có tổng diện tích tự nhiên 5432,9
ha. Toàn xã có 09 bản trong đó có 03 bản tái định cư thuộc diện di dân lòng hồ
Sông Đà. Tổng số hộ 752 hộ, số khẩu 3110 khẩu, thành phần dân tộc chủ yếu là
dân tộc Mường, còn lại là dân tộc khác như Thái, kinh. Thu nhập bình quân đầu
người 10.500.000đ/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 29%.
1.1. Thuận lợi
Xã luôn nhận được sự quan tâm giúp đỡ, sự chỉ đạo sát sao của Huyện ủy,
UBND huyện Phù Yên, cán bộ và nhân dân trong xã luôn có tinh thần đoàn kết
giúp nhau phát triển kinh tế, ổn định đời sống, thực hiện quy ước, hương ước
của địa phương, trình độ nhận thức của nhân dân ngày càng được nâng cao, các
tổ chức đảng, tổ chức chính trị xã hội luôn làm tốt công tác tuyên truyền vận
động nhân dân thực hiện mọi chủ trương đường lối của đảng, chính sách pháp
luật của nhà nước ban hành. Trong những năm qua tốc độ tăng trưởng kinh tế
đều đạt và vượt so với chỉ tiêu đề ra. Đời sống nhân dân ngày càng được nâng
cao, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm 3%. Các chủ trương, chính sách đều đi vào
đời sống nhân dân. Đặc biệt là chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn
mới. Các lĩnh vực văn hóa – xã hội đều đạt được những bước tiến quan trọng.
Cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cao đây là cơ sở thuận lợi tạo điều kiện cho
sự phát triển kinh tế - xã hội của xã trong những giai đoạn tiếp theo.
1.2. Khó khăn
Địa hình đồi núi phức tạp, giao thông đi lại khó khăn đặc biệt trong mùa
mưa bão, bản cách xa trung tâm xã là 12 km Trình độ dân trí không đồng đều.

Tỷ lệ người dân đi làm ăn xa lớn ảnh hưởng không nhỏ tới việc thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế của xã. Một số cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn về
trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức kỷ luật chưa cao. Nên ảnh hưởng đến
công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Tất cả những
điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng
13


đội ngũ cán bộ, công chức xã. Đồng thời những yếu tố đó cũng đặt ra yêu cầu,
đòi hỏi cán bộ, công chức xã phải không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức,
chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang
2.1. Đánh giá khái quát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức xã Mường Lang
Trong những qua nhìn chung cán bộ, công chức xã đã từng bước được
chuẩn hóa, việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ,
công chức được thực hiện dân chủ, nề nếp hơn. Có bản lĩnh chính trị vững vàng,
có tinh thần cách mạng, luôn tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng. Đây
là tác nhân qua trọng góp phần lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các Nghị
quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh.
2.1.1. Về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức của xã
Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ về chức danh, số
lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường,
thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Xã Mường
Lang là xã loại 2 được biên chế số cán bộ, công chức xã là 23 đồng chí,
trong đó cán bộ là 10 đồng chí, công chức là 13 đồng chí. Những người hoạt
động không chuyên trách ở xã theo Nghị quyết 24/2017/NQ-HĐND của
HĐND tỉnh Sơn La là 14 đồng chí và 02 trí thức trẻ.
Về cơ cấu các chức danh đều phù hợp với trình độ, năng lực đảm bảo đủ

về số lượng các chức danh được quy định.
Thực trạng cán bộ, công chức theo độ tuổi: Dưới 30 tuổi có 4 người
(trong đó 01 cán bộ, 3 công chức); Từ 31 đến 45 tuổi có 11 người (trong đó
05 cán bộ, 6 công chức); Từ 46 đến dưới 60 có 7 người (trong đó 04 cán bộ,
03 công chức). Qua thực trạng trên cho thấy cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ,
công chức xã khá hợp lý, vừa đảm bảo tính cơ cấu, vừa đảm bảo tính kế thừa
trong công tác cán bộ.
2.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang
a) Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác
Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018 trình độ chuyên môn của đội ngũ
cán bộ, công chức xã ngày càng được nâng cao. Tỷ lệ chưa có trình độ chuyên
14


môn nghiệp vụ thấp chỉ tập trung ở các đồng chí đã có tuổi cao và sắp nghỉ hưu.
Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn đại học 6 người chiếm 26,1%,
cao đẳng 3 người chiếm 13%, trung cấp 12 người chiếm 52,1%, sơ cấp 1 người
chiếm 4,5%, chưa qua đào tạo 1 người chiếm 4,5%. Từ thực trạng trên cho thấy
số lượng cán bộ, công chức có trình độ trung cấp chiếm đa số, chủ yếu là các
cán bộ, công chức trẻ. Có được sự thay đổi trình độ của cán bộ, công chức là do
các tiêu chuẩn quy định của chính phủ và các cơ chế chính sách thu hút cán bộ
trẻ của nhà nước và của tỉnh Sơn La và huyện Phù Yên.
So với tiêu chuẩn quy định đến thời điểm hiện tại, theo quy định tiêu
chuẩn tại Quyết định số 04/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc
ban hành tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thì số
lượng cán bộ, công chức xã về cơ bản đều đạt tiêu chuẩn theo quy định.
Để ngày càng nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, đòi hỏi phải có sự
nỗ của toàn bộ hệ thống chính trị của huyện, sự quan tâm hỗ trợ của tỉnh, và sự
phấn đấu cố gắng của cán bộ, công chức cấp xã trong việc học tập bồi dưỡng để
đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của nền hành chính cơ sở, của sự phát triển kinh

tế - xã hội trên địa bàn xã.
b) Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị:
Trung cấp đạt 47,8%, sơ cấp đạt 13%.Về quản lý nhà nước đạt 17,3%, về trình
độ tin học đạt 65,2%. Từ thực trạng trên cho thấy số lượng cán bộ có trình độ lý
luận chính trị chiếm hơn một nửa đây là điều kiện thuận lợi cho xã thực hiện các
nhiệm vụ chính trị của địa phương. Số lượng cán bộ, công chức qua đào tạo về
quản lý nhà nước là rất thấp nguyên nhân chủ yếu là do cán bộ trong xã chưa đủ
tiêu chuẩn để được tham gia lớp bồi dưỡng kỹ năng quản lý nhà nước. Về trình
độ tin học trong thời đại phát triển của công nghệ thông tin như hiện nay thì việc
sử dụng máy tính là điều kiện cơ bản để cán bộ, công chức trong xã thực hiện
các công việc được giao là rất quan trọng nên đòi hỏi cán bộ xã cần phải tự học
tập, bổ sung thêm về kiến thức tin văn phòng. Để đáp ứng các tiêu chuẩn của
cán bộ, công chức theo quy định của nhà nước đòi hỏi cán bộ xã cần phải không
ngừng nâng cao trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học để đáp ứng
ngày càng cao nhu cầu công việc được giao.
Về phẩm chất chính trị: Tỷ lệ cán bộ, công chức xã vào đảng chiếm 87%
đây là tỷ lệ lớn đáp ứng được vị trí, chức danh của cán bộ thể hiện được sự nỗ
15


lực, cố gắng rèn luyện công tác cũng như nhận thức, giác ngộ lý tưởng cách
mạng đúng đắn của đội ngũ cán bộ trong xã.
Về đạo đức lối sống: Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là một trong
những lực lượng nòng cốt của xã. Vì vậy, yêu cầu của đội ngũ cán bộ, công chức
xã phải có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt. Điều này được thể hiện ở thái độ
cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, nhiệt tình với công việc, tận tụy với nhân
dân, có ý thức tổ chức kỷ luật công tác tốt. Người cán bộ cần phải trung thực,
không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm.
c) Về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức, quản lý

Uy tín trong công tác và năng lực tổ chức quản lý công việc của đội ngũ
cán bộ, công chức xã được nhân dân đa số đánh giá tốt đặc biệt là về thái độ
trách nhiệm trong công việc điều đó thể hiện lòng tin của nhân dân với cán bộ xã
được nâng lên, uy tín của cán bộ cao. Tuy nhiên một số cán bộ xã đôi khi thái độ
phục vụ nhân dân chưa tốt, giải quyết các công việc chậm gây mất uy tín cho cả
đội ngũ cán bộ trong xã. Cần phải tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để
nâng cao uy tín trong công việc của đội ngũ cán bộ xã.
Về năng lực tổ chức, quản lý công việc: Qua điều tra đa số cán bộ xã chưa
quản lý công việc khoa học, chưa xây dựng kế hoạch công tác của cá nhân một
cách cụ thể dẫn đến thực hiện các nhiệm vụ được giao còn lúng túng chưa biết
rõ việc nào cần làm trước. Nguyên nhân là do chưa được qua đào tạo về quản lý
nhà nước, một số cán bộ trẻ chưa có kinh nghiệm trong công tác, trình độ
chuyên môn không đồng đều, chưa vận dụng sáng tạo các chủ trương của Đảng,
chính sách pháp luật của nhà nước vào thực tiễn nên chưa có những giải pháp
đột phát trong phát triển kinh tế - xã hội của xã. Từ thực trạng trên đòi hỏi cán
bộ, công chức xã cần phải tiếp tục học tập nâng cao trình độ về mọi mặt để đáp
ứng thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
d) Về chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao
- Những kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, công chức xã:
+ Về công tác lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội: Trong quá trình thực
hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã lần thứ XXII xã Mường Lang luôn nhận
được sự quan tâm mọi mặt của Huyện uỷ, HĐND-UBND huyện, các Phòng,
Ban và Đoàn thể chính trị, xã hội của Huyện. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc
xã Mường Lang tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, có truyền thống
đoàn kết, phát huy ý trí tự lực tự cường, tận dụng mọi tiềm năng về đất đai,
16


nguồn nhân lực, phấn đấu đạt được nhiều tiến bộ trong sự nghiệp phát triển kinh
tế xã hội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, bình quân năm

đạt 5%/năm, tổng vốn đầu tư toàn xã năm 2017 đạt 1.937,5 triệu đồng, chuyển
dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, thương mại và dịch vụ tăng,
thu nhập bình quân đầu người hàng năm đều tăng (năm 2015: 9,5 triệu, năm
2016: 10 triệu, năm 2017: 10,5 triệu đồng/người/năm) có được kết quả trên là
sự nỗ lực cố gắng của cán bộ, công chức xã và nhân dân trong xã. Đời sống
nhân dân ngày càng được nâng lên.
+ Về công tác xây dựng nông thôn mới xã đã thành lập ban chỉ đạo do
đồng chí bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban. Qua hơn 02 năm thực hiện chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020 được
sự quan tâm của Huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện Phù Yên, Đảng bộ và nhân
dân trong xã đã đạt được kết quả hết sức to lớn đến nay xã đã đạt 9/19 tiêu chí
nông thôn mới, xây dựng đường giao thông nông thôn bản với tổng chiều dài
2.134 m. Có được kết quả trên là sự đồng tình ủng hộ của nhân dân trong xã và
sự nỗ lực rất lớn của cán bộ, công chức xã đặc biệt là sự nỗ lực của các thành
viên trong ban chỉ đạo nông thôn mới xã.
+ Về củng cố hệ thống chính trị cơ sở Đảng ủy xã đã tăng cường công tác
củng cố, kiện toàn các tổ chức cơ sở Đảng, chỉ đạo các chi bộ cơ sở đổi mới
phương thức hoạt động, quan tâm giải quyết tốt những vấn đề bức xúc của người
dân chỉ đạo, hướng dẫn từng chi bộ cơ sở thực hiện nghiêm túc việc phân tích
đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên một cách sát thực, đảm
bảo đúng quy định, phát huy vai trò của cán bộ, đảng viên, đặc biệt là đối với
cán bộ lãnh đạo trong việc quan tâm giải quyết công việc được giao. Bên
cạnh việc quan tâm tạo nguồn, bồi dưỡng quần chúng ưu tú, hội viên, đoàn viên
tích cực ở cơ sở để phát triển đảng viên, gắn với việc đào tạo nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ xã. Đảng bộ xã coi trọng công tác quy hoạch cán bộ đi đôi
với việc đối mới hoạt động các tổ chức đoàn thể trong hệ thống chính trị. Từ đó
rà soát trình độ, năng lực công tác để đưa đi đào tạo trình độ chính trị, chuyên
môn nghiệp vụ. Trong 3 năm qua, Đảng bộ xã đã tạo điều kiện cho 2 đồng chí đi
học nâng cao chuyên môn nghiệp vụ trên tỉnh, 5 đồng chí đào tạo nâng cao
chuyên môn nghiệp vụ tại huyện, đào tạo lý luận chính trị cho 6 đ/c; cử hàng

chục đ/c tham dự các lớp bồi dưỡng cán bộ cơ sở do huyện và tỉnh tổ chức. Từ
cơ sở đó, Đảng bộ xã đã hoàn thành công tác quy hoạch Ban Chấp hành Đảng
bộ giai đoạn 2015 - 2020. Phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ, chi bộ có sự
17


chuyển biến tích cực tập trung đổi mới tác phong, lề lối, phong cách công tác.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy vai trò của
các cơ quan, Ban, ngành, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội.
Trong chỉ đạo điều hành đã bám sát cơ sở, phân công cấp uỷ viên phụ trách từng
địa bàn dân cư, vừa lãnh đạo toàn diện vừa tập trung vào những vấn đề trọng
tâm, thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết của Đảng uỷ, của
chi bộ và các tổ chức trong hệ thống chính trị. Phát huy tối đa sức mạnh khối đại
đoàn kết các dân tộc và vai trò của mặt trận tổ quốc xã, thường xuyên đổi mới
nội dung và phương thức hoạt động của tổ chức đoàn thể quần chúng, tổ chức xã
hội trong hệ thống chính trị để phù hợp với tình hình của địa phương.
- Về kết quả xếp loại cán bộ, công chức hàng năm trên cơ sở hướng dẫn
đánh giá phân xếp loại cán bộ, công chức của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện
Phù Yên, xã đã tổ chức hội nghị đánh giá, phân loại đối với cán bộ, công chức xã.
Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức từ năm 2015 - 2017
Mức độ phân loại đánh giá
Hoàn thành/ hoàn
Năm

Hoàn thành xuất sắc

Hoàn thành tốt

thành nhưng còn hạn
chế về năng lực

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Số lượng

2015

2

10

14

2016

2

9

2017

1

6

Tỷ lệ

Số lượng

Tỷ lệ (%)

70

4

20

16

73

4

18

16

76

4

19

(%)

Qua bảng kết quả đánh giá, phân loại cán bộ công chức từ năm 2015 –
2017 tỷ lệ cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ là không có, Số lượng
cán bộ, công chức qua từng năm có sự thay đổi nguyên nhân là do một số chức

danh chưa tuyển dụng và chuyển vị trí công tác khác. Tỷ lệ cán bộ, công chức
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ là thấp và giảm trong năm 2017 còn 6%, tỷ lệ
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giữ nguyên từ năm 2016 đến năm 2017 là 76%, tỷ
lệ hoàn thành nhiệm vụ là trung bình 19% trong đó hoàn thành nhiệm vụ còn
hạn chế về năng lực là trung bình 10% chủ yếu ở các đồng chí đã đến tuổi nghỉ
18


hưu chiều hướng triển vọng phát triển chỉ giữ mức. Từ thực trạng trên cho thấy
nhìn chung cán bộ, công chức xã trong năm qua được đánh giá thực hiện tốt các
nhiệm vụ được giao cần giữ vững phát huy tốt hơn nữa kết quả đạt được. Có
được kết quả trên là sự nỗ lực lãnh chỉ đạo của người đứng đầu xã và sự nỗ lực
của từng bản thân cán bộ xã đặc biệt là các cán bộ trẻ. Tuy nhiên cần tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát các cán bộ được giao nhiệm vụ để hoàn thành các
nhiệm vụ đúng thời gian quy định và chất lượng, hiệu quả cao.
2.2. Ưu điểm và nguyên nhân
2.2.1. Ưu điểm
Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác hoạt động thực thi công vụ
của cán bộ, công chức là công việc phức tạp, đòi hỏi người cán bộ phải có năng
lực và phải biến những kiến thức đã học thành thực tiễn và phát triển những kỹ
năng của bản thân. Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang đã
có năng lực và những kỹ năng cơ bản trong việc thiết lập các mục tiêu, tổ chức
thực hiện các công việc cá nhân. Năng lực và kỹ năng cần thiết trong ứng xử,
giao tiếp dần dần được nâng lên, có sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, có trách
nhiệm với công việc được giao, có thái độ đúng đắn trong quá trình thực thi
công vụ, đội ngũ cán bộ xã là người thường xuyên tiếp xúc, làm việc trực tiếp
với người dân cho nên đội ngũ này cần có thái độ ân cần, hòa nhã, có thái độ
tích cực, tự giác, kỷ luật cao, không gây sách nhiễu, phiền hà trong thực thi công
vụ. Phần lớn độ ngũ cán bộ, công chức cấp xã Mường Lang biết vận dụng kiến
thức chuyên môn được đào tạo, vận dụng các văn bản, quy định của nhà nước

trong xử lý công việc và ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công việc hàng ngày.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống phần lớn đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã Mường Lang có phẩm chất chính trị, đạo đức các mạng, tinh thần
yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Thực
hiện “cần, kiệm, liêm, chính, chi công vô tư”, tận tụy phục vụ nhân dân, là “đầy
tớ” trung thành của nhân dân, ý thức được tinh thần trách nhiệm của mình trong
công việc, nắm vững và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về
nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Cán bộ thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của mình
trong chấp hành đường lối, Chủ trương, chính sách Đảng, Pháp luật Nhà nước.
Đồng thời chấp hành tốt sự phân công, điều động, luân chuyển của tổ chức, có
lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế
của cơ quan, không sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với các cơ quan, tổ
chức, cá nhân trong khi giải quyết công việc, đảm bảo các hoạt động thực thi
19


công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ. Từ đó hiệu
quả và chất lượng trong thực thi công vụ ngày một được nâng cao, đáp ứng được
yêu cầu cơ bản trong công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của dân, do dân và vì dân.
Chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao về chất lượng của
đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang nhìn chung những năm gần đây đã
có sự chuyển biến tích cực, có sự nâng cao chất lượng trên các mặt phẩm chất lý
luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng công tác, chất lượng tương đối phù
hợp với sự phát triển của xã hội, bước đầu đáp ứng với yêu cầu của cơ chế quản
lý mới. Về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức, quản lý thì đa số cán bộ,
công chức xã gây dựng được uy tín trong công việc, gây dựng được lòng tin của
đồng nghiệp và người dân với đội ngũ cán bộ xã, từ đó dần xây dựng vững chắc
hơn lòng tin của nhân dân vào chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước.

Về năng lực tổ chức, quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường
Lang có khả năng tổ chức, quản lý khá tốt, phần lớn cán bộ xã đã chủ động
trong công tác, quản lý công việc một cách khoa học hơn, dần áp dụng công
nghệ thông tin vào công việc, nâng cao năng suất và hiệu quả công việc. Những
năm qua, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ xã được nâng lên, điều đó chứng
tỏ sự nỗ lực rất lớn của xã trong việc tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ
cho đội ngũ cán bộ. Mặt khác, cũng nói lên sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ, công
chức đã vươn lên để tiếp thu những cái mới.
Về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã nói chung và xã
Mường Lang huyện Phù Yên nói riêng đã được cải thiện và đổi mới. Kể từ khi
có Luật cán bô, công chức năm 2008 và Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính
phủ quy định chế độ, chính sách của công chức chuyên môn cấp xã được áp
dụng chung đối với công chức nhà nước, đã tạo tâm lý yên tâm ổn định công tác
đối với cán bộ, công chức. Đặc biệt, là chính sách thu hút cán bộ đến làm việc
tại các xã vùng sâu, vùng xa của huyện, tỉnh và của trung ương. Từ đó đã thu hút
một lượng lớn đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ, góp phần nâng cao chất lượng,
giúp chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc,
thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn. Trong những năm qua, được
sự quan tâm của Huyện ủy, UBND huyện đã chỉ đạo chặt chẽ công tác đào tạo,
bồi dưỡng. Hàng năm, đội ngũ cán bộ xã Mường Lang được đào tạo, bồi dưỡng
về các lĩnh vực như: Lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước, chuyên
20


môn nghiệp vụ, kỹ năng làm việc...Bên cạnh đó, công tác bổ nhiệm, tuyển dụng,
quản lý, sử dụng cán bộ cấp xã ngày càng được chú trọng hơn, do đó chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức các xã ngày càng được nâng lên so với trước đây.
2.2.2. Nguyên nhân
Có được kết quả trên là sự nỗ lực của mỗi cán bộ, công chức đã không
ngừng tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, đạo

đức lối sống, sống có lý tưởng cách mạng, đặc biệt là việc thực hiện chỉ thị số
05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ
Chí Minh. Cán bộ, công chức trong xã luôn đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau trong
công việc và cuộc sống, trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được giao luôn
được sự đồng tình ủng hộ giúp đỡ của nhân dân trong xã và luôn được sự quan
tâm của cấp trên đã tạo điều kiện cho cán bộ, công chức ở xã có điều kiện học
tập nâng cao năng lực, phẩm chất chính trị.
Cán bộ, công chức xã làm việc tại các xã vùng sâu, vùng xa được hưởng
các cơ chế chính sách thu hút của Đảng và nhà nước như Nghị quyết 30a của
Chính phủ và hỗ trợ vùng. Các chính sách trên đã tạo động lực rất to lớn cho cán
bộ, công chức giúp cho cán bộ, công chức ở xã có thêm điều kiện về vật chất và
tinh thần để yên tâm công tác từ đó góp phần nâng cao năng lực hiệu quả các
công việc được giao.
2.3. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.1. Hạn chế
Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác đội ngũ cán bộ, công chức
trẻ dưới 30 tuổi xã Mường Lang tuy năng động, nhiệt tình nhưng thiếu kinh
nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên trong công tác chuyên môn còn
nhiều thiếu sót, xử lý công việc chưa chính xác, làm mất nhiều thời gian của
nhân dân và cán bộ cấp trên, gây ra nhiều khâu trì trệ, còn số đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã trên 50 tuổi thì có nhiều kinh nghiệm trong công tác, tuy nhiên
bên cạnh đó đội ngũ này lại có một sức ỳ khá lớn, chậm tiếp thu những kiến
thức chuyên môn mới, làm việc một cách máy móc, thiếu sáng tạo, thao tác
chậm, không biết khai thác các phần mềm công nghệ thông tin, không biết ứng
dụng công nghệ tin học trong công việc nên chưa đáp ứng được yêu cầu của
công cuộc cải cách hành chính hiện nay. Bên cạnh đó việc phát triển các kỹ năng
mềm trong công tác của đội ngũ cán bộ xã còn hạn chế, còn gây nhiều bức xúc

21

trong nhân dân. Vì vậy xét về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác của đội
ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang là chưa cao.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống đa phần cán bộ công tác ở trong
xã đều có trách nhiệm cao với công việc, có phẩm chất tốt, có lối sống lành
mạnh, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một bộ phận cán bộ, công chức yếu
kém về phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu trong việc thực hiện các chủ
trương, đường lối Đảng và pháp luật của Nhà nước. Một số cán bộ, công chức
khi triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao còn chậm, ỷ lại, chưa chủ động
trong việc thực thi nhiệm vụ, chưa làm tròn trách nhiệm của người cán bộ, ỷ lại
vào cấp trên, vẫn còn tình trạng chờ văn bản giao việc hoặc đôn đốc mới triển
khai thực hiện, công tác tham mưu còn kém, hiệu quả chưa cao, việc phối hợp
giữa các bộ phận chuyên môn với các ban, ngành còn chưa chặt chẽ; trong giải
quyết công việc một bộ phận cán bộ, công chức xã còn có biểu hiện gây khó
khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân. Nhiều cán bộ, công chức còn vi phạm nội
quy, quy chế của cơ quan, đơn vị, chưa chấp hành tốt các quy định và hương ước
của nơi cư trú, một bộ phận không nhỏ công chức còn sa sút về phẩm chất, đạo
đức, tham gia vào các tệ nạn xã hội như đánh bạc, lô đề, quan liêu, hạch sách,
thiếu ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước những yêu cầu
bức xúc chính đáng của nhân dân, của xã hội.
Về trình độ đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ việc đào tạo bồi dưỡng
chuyên môn nghiệp vụ chưa được chú trọng, nội dung đào tạo còn trùng lặp,
mang nặng tính lý thuyết, ít có tính thực tiễn. Công tác đánh giá kết quả đào tạo
chưa đầy đủ và khách quan, mang tính hình thức. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
còn mang nặng về bằng cấp, mang tính thủ tục, hoàn thiện hồ sơ, hình thức đào
tạo tại chức, từ xa còn nhiều, ít mang lại hiệu quả trong công việc. Kiến thức về
pháp luật, về quản lý nhà nước của cán bộ, công chức ở xã còn thiếu và yếu,
chưa được qua các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu. Số lượng cán bộ xã có
bằng cấp về ngoại ngữ và trình độ công nghệ thông tin ngày càng tăng cao và

tăng cả về chủng loại bằng, chứng chỉ nhưng thực tế việc sử dụng vào công việc
thực tế còn rất hạn chế.
Về chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao thì xét về chất
lượng, số lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ xã phát triển
chưa đồng đều. Do trình độ còn hạn chế khả năng xử lý thông tin chậm, chưa
22


chịu khó nắm bắt các chủ trương, chính sách mới, tinh thần trách nhiệm chưa
cao làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc. Vì vậy, chất lượng công tác chưa
cao, nhiều cán bộ xã còn kiêm nhiệm các chức danh khác, hạn chế đến việc giải
quyết nhiệm vụ được phân công phụ trách.
2.3.2. Nguyên nhân
- Nguyên nhân khách quan có các nguyên nhân chính như sau:
Môi trường làm việc bó hẹp khó tạo ra tính năng động, hiện đại cho đội
ngũ cán bộ xã. Cơ sở vật chất trang bị cho đội ngũ cán bộ xã Mường Lang còn
chưa được quan tâm đúng mức.
Do quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay
đổi chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính; thay đổi những tiêu chuẩn
đối với người thực hiện công việc.
Do ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường, giá cả ngày càng leo thang cho
nên dẫn đến đời sống của đội ngũ cán bộ xã gặp nhiều khó khăn, thu nhập từ
lương của cán bộ xã không đảm bảo được cuộc sống cho nên hầu hết phải tìm
nguồn thu nhập khác từ bên ngoài, mặc dù trong những năm gần đây chính sách
tiền lương cũng đã có thay đổi.
Do điều kiện tự nhiên chưa thuận lợi, giao thông đi lại khó khăn, đa số là
người dân tộc thiểu số nên trình độ dân trí thấp và không đồng đều. Cán bộ làm
việc đôi khi chưa hiểu ngôn ngữ bản địa nên ảnh hưởng đến việc tiếp công dân.
- Nguyên nhân chủ quan có các nguyên nhân sau:

Do ý thức trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ được giao của cán bộ, công
chức xã chưa cao. Chưa thực sự hiểu rõ nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Do công tác bổ nhiệm, tuyển dụng cán bộ chưa thực sự nghiêm túc còn
xảy ra tình trạng bổ nhiệm, đề bạt người thân vào những vị trí lãnh đạo chủ trốt.
Chưa thực sự quan tâm đến năng lực của cán bộ.
Về công tác đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở chỉ tiêu của huyện thì hàng năm
xã xây dựng kế hoạch cụ thể những cán bộ có nhu cầu đào tạo về bồi dưỡng
năng lực, chuyên môn nghiệp vụ. Tuy nhiên công tác bồi dưỡng, đào tạo còn
mang tính hình thức, chưa sát với thực tiễn, còn tình trạng người đi học để hoàn
thiện về bằng cấp chuyên môn gây lãng phí và không hiệu quả.
Về công tác bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức. Việc bố trí cán
bộ ở xã trong thời gian qua về cơ bản đúng ngành nghề được đào tạo. Tuy nhiên
23


khi phân công công việc thì còn xảy ra tình trạng phân việc chưa phù hợp với
chuyên môn phụ trách dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao. Về công tác đánh
giá cán bộ xã trên cơ sở cá nhân từng đồng chí tự đánh giá và qua thực tiễn thì
việc đánh giá cán bộ xã chưa sát chưa lấy hiệu quả công việc làm thước đo để
đánh giá chất lượng cán bộ.
Về công tác quy hoạch cán bộ đây là nội dung rất quan trọng và cần phải
được thực hiện thường xuyên nhằm mục đích xem xét và điều chỉnh, bồi dưỡng
cán bộ có năng lực.
Về công tác thanh tra, kiểm tra cán bộ, công chức xã đôi khi chưa liên tục
nhằm phát hiện ra những sai sót để điều chỉnh. Chưa đưa kết quả thanh tra, kiểm
tra là tiêu chí để đánh giá xếp loại cán bộ, công chức xã.
III. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ MƯỜNG LANG
HUYỆN PHÙ YÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO
1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang

Để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang trong giai đoạn hiện nay cần tập trung vào các mục tiêu sau:
1.1. Mục tiêu tổng quát
Nhằm nâng cao kiến thức cần thiết về nhà nước, quản lý nhà nước,
phương pháp và kỹ năng quản lý hành chính, nâng cao năng lực, hiệu quả quản
lý, điều hành và thực thi công vụ đạt hiệu quả cao nhất.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đủ số lượng, chất lượng, đồng bộ
về cơ cấu, đạt tiêu chuẩn, có năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ chính trị và gắn với việc kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở.
Bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ, đủ nguồn cán bộ thay thế
cán bộ chủ chốt ở xã mỗi nhiệm kỳ tiếp theo và làm nguồn cán bộ cho cấp huyện.
1.2. Mục tiêu cụ thể
Một số chỉ tiêu cụ thể đối với cán bộ, công chức xã Mường Lang trong
giai đoạn hiện nay:
- Về học vấn: 100% cán bộ, công chức xã có trình độ tốt nghiệp trung
học phổ thông trở lên.

24


- Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% cán bộ, công chức xã được đào tạo về
chuyên môn nghiệp vụ từ cao đẳng trở lên.
- Về lý luận chính trị: 100% cán bộ, công chức xã được đào tạo, bồi dưỡng
trình độ sơ cấp trở lên, trong đó 75 - 80% có trình độ trung cấp chính trị trở lên;
- Về tinh thần thái độ, trách nhiệm đối với công việc: Đây là vấn đề rất
quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi cả về vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ cán
bộ, công chức xã phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện. Bên cạnh đó phát huy
cao nhất vai trò tiên phong gương mẫu của các cán bộ lãnh đạo chủ chốt, được
biết cán bộ, công chức cấp xã phải tự giác tự chủ học tập để nâng cao nghiệp vụ
chuyên môn, bản lĩnh chính trị đáp ứng được mọi yêu cầu nhiệm vụ đề ra luôn

xứng đáng là người công bộc của nhân dân.
2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức xã Mường Lang
Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã và căn cứ
vào tình hình cụ thể của địa bàn xã Mường Lang huyện Phù Yên, với những
nguyên nhân tồn tại, yếu kém nêu trên cần thiết phải có các giải pháp phù hợp
để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã đáp ứng với tình hình,
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã Mường Lang nói riêng và huyện Phù
Yên nói chung, để thực hiện mục tiêu đề ra nêu trên, trong thời gian tới cần thực
hiện tốt một số các giải pháp chủ yếu sau đây:
2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức ở xã.
Đội ngũ cán bộ, công chức xã tuy đã được củng cố, chọn lọc song hiện
nay so với yêu cầu nhiệm vụ mới của cả nước, của địa phương thì chất lượng
vẫn chưa đồng đều. Nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng của đội
ngũ cán bộ, công chức xã ở trong giai đoạn hiện nay là rất cấp bách. Công tác
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phải gắn chặt với quy hoạch cán bộ. Đồng
thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán bộ phù hợp đối với từng chức danh, trên cơ sở
đó người cán bộ mới có hướng phấn đấu. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả của
công tác quy hoạch cán bộ cần thực hiện tốt các giải pháp sau:
Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức của các cấp uỷ Đảng, cán bộ,
đảng viên và nhân dân về vai trò quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ.
Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi trong công tác quy hoạch.
25