Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án tại ban quản lý dự án huyện thanh oai, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.23 MB, 102 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
NGUYỄN ĐĂNG TOÀN THẮNG
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
HÀ NỘI – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
NGUYỄN ĐĂNTOÀN THẮNG
KHÓA 2017 - 2019
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS.NGUYỄN THỊ BÌNH MINH
HÀ NỘI– 2019
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục hình vẽ, đồ thị
Trang
PHẦN 1
1
MỞ ĐẦU
1
* Lý do chọn đề tài
1
* Mục đích nghiên cứu
1
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1
* Phương pháp nghiên cứu
2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
2
PHẦN 2
4
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ
4
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN
THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
1.1. Giới thiệu chung về Huyện Thanh Oai
4
1.1.1. Vị trí Huyện Thanh Oai
4
1.1.2. Quy mô huyện Thanh Oai
5
1.1.3. Cơ sở hạ tầng
5
1.1.4. Tình hình kinh tế - xã hội
9
1.2. Giới thiệu về Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai
9
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án
9
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai
13
1.2.3. Cơ chế hoạt động của Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai
18
1.3. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công
21
trình giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý dự án huyện
Thanh Oai
1.3.1. Thực trạng công tác quản lý tiến độ giai đoạn chuẩn bị dự
22
án
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị dự
24
án
1.4. Đánh giá công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng giai
28
đoạn chuẩn dự án tại Ban QLDA huyện Thanh Oai
1.4.1. Tình hình công tác quản lý dự án do Ban quản lý dự án
28
làm chủ đầu tư trong thời gian qua
1.4.2. Những kết quả đạt được
28
1.4.3. Một số tồn tại, thiếu sót cần khắc phục
31
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ
37
VỀCÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
37
trình
2.1.1. Một số khái niệm
37
2.1.2. Một số đặc điểm cơ bản của dự án đầu tư xây dựng công trình
39
2.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng
40
2.1.4. Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng
40
2.1.5. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng
42
2.1.6. Yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng
45
2.1.7. Nhiệm vụ thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng
47
2.1.8. Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng
47
2.1.9. Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
48
2.2. Cơ sở pháp lý
52
2.2.1 Văn bản pháp luật liên quan đến công tác quản lý dự án
52
đầu tư xây dựng công trình
2.2.2. Văn bản dưới luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
53
trình
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
56
CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN THANH OAI
3.1. Giải pháp chung
56
3.1.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại Ban quản lý
56
dự án huyện Thanh Oai
3.1.2. Đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ,viên
65
chức thực hiện tác chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng
3.1.3. Xây dựng cơ chế tiền lương không dùng hệ thống thang
68
bảng lương, gắn liền vị trí việc làm nâng cao hiệu quả công việc
3.1.4. Công tác phối hợp với các phòng, ban của huyện Thanh
68
Oai
3.1.5. Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn
68
chuẩn bị dự án
3.2. Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị dự án
69
3.2.1. Quy trình quản lý tiến độ công tác chuẩn bị dự án
69
3.2.2. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cho công tác báo cáo đề xuất
74
chủ trương đầu tư
3.2.3. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác quy hoạch tổng mặt
75
bằng
3.2.4. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cho công tác lập dự án, báo
76
cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trìn
3.3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị dự
78
án
3.3.1. Thiết lập quy trình quản lý chất lượng công tác chuẩn bị
78
dự án
3.3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát
81
3.3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu
82
tư vấn giai đoạn lập dự án
PHẦN 3
86
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
86
Kết luận
86
Kiến nghị
87
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
BQLDA
Ban Quản lý dự án
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
TCKH
Tài chính kế hoạch
CĐT
Chủ đầu tư
GPMB
Giải phóng mặt bằng
TVGS
Tư vấn giám sát
BCKTKT
Báo cáo kinh tế kỹ thuật
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
XDCB
Xây dựng cơ bản
XD DD &CN
Xây dựng dân dụng và công nghiệp
NVH
Nhà văn hóa
THCS
Trung học cơ sở
TH
Tiểu học
CBDA
Chuẩn bị dự án
HSMT
Hồ sơ mời thầu
UBND
Ủy ban nhân dân
QLĐT
Quản lý đô thị
TN&MT
Tài nguyên và Môi trường
KHLCNT
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu
ĐTC
Đầu tư công
VSMT
Vệ sinh môi trường
CTĐT
Chủ trương đầu tư
HĐND
Hội đồng nhân dân,
UBND
Ủy ban nhân dân
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu bảng
Tên bảng
Trang
Bảng 1.1
Cơ cấu nhân sự theo trình độ học vấn
17
Bảng 1.2
Cơ cấu các ngành theo trình độ học vấn
18
Bảng 1.3
Bảng 1.4
Bảng 3.1
Bảng 3.2
Bảng 3.3
Bảng 3.4
Một số sai sót trong công tác thiết kế và
dự toán
Một số dự án XDDD trong thời gian qua
trên địa bàn huyện
Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban QLDA
Đề xuất số lượng nhân sự, chuyên môn
Ban QLDA ĐTXD huyện Thanh Oai
Tổng hợp quy trình CBDA ĐTXD
Đề xuất quy trình quản lý chất lượng
công tác CBDA ĐTXD
24
29
57
64
70
78
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình, sơ đồ
Tên hình, sơ đồ
Trang
Hình 1.1
Bản đồ huyện Thanh Oai
4
Hình 1.2
Hình 1.3
Hình 1.4
Sơ đồ 1.1
Một số công trình văn hóa trên địa bàn
huyện
Một số công trình trường học trên địa
bàn huyện
Trung tâm thể dục thể thao trên địa bàn
huyện
Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thanh
Oai
6
7
8
16
Sơ đồ 2.1
Các chủ thể tham gia QLDA ĐTXD
43
Sơ đồ2.2
Hình thức CĐT tự QLDA
50
Sơ đồ 2.3
Trình tự quản lý dự án giai đoạn CBDA
51
Sơ đồ 3.1
Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban QLDA
huyện Thanh Oai
57
LỜI CẢM ƠN
Trướctiêntôixinbàytỏlòngbiếtơnsâusắctớitậpthểcánbộ,
giảngviênKhoaSauđạihọc,
cáckhoaTrườngĐạihọcKiếnTrúcHàNội,
đãtạomọiđiềukiệnthuậnlợitrongthờigiantôihọctậpvàhoànthànhluậnvănnày.
TôixintrântrọngcảmơnTS.NguyễnThịBình
giúpđỡ,
Minh,côđãtậntìnhhướngdẫn,
độngviênvàcungcấpnhiềuthông
tin
khoahọcchoTôitrongsuốtquátrìnhthựchiệnluậnvăn.
Xincảmơnquan,
đồngnghiệpvàgiađìnhđãgiúpđỡđộngviênvàtạomọiđiềukiệntốtnhấtđểtôihoànth
ànhkhóahọcvàluậnvănnày.
Mặcdùtôiđãcónhiềucốgắnghoànthiệnluậnvănnàybằngtấtcảkhảnăngcủamì
nh,
tuynhiênkhôngthểtránhkhỏinhữngthiếusót,
kínhmongnhậnđượcsựđónggópcủaquýthầycô, đồngnghiệpvàcácbạn./.
Xintrântrọngcảmơn!
HàNội, tháng4năm 2019
Tácgiảluậnvăn
NguyễnĐăngToànThắng
LỜI CAM ĐOAN
Tôixin cam
đoanLuậnvănthạcsỹnàylàcôngtrìnhnghiêncứukhoahọcđộclậpcủatôi.Cácnội
dung nghiêncứuvàkếtquảtrongđềtàinàylàlàtrungthựcvàcónguồngốcrõràng.
Tôixinchịutráchnhiệmvềnội dung đãtrìnhbàyvàlời cam đoantrên.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
NguyễnĐăngToànThắng
1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Thanh Oai là huyện ngoại thành nằm phía Nam thủ đô Hà Nội, bao gồm
21 đơn vị hành chính: 20 xã và 01 thị trấnKim Bài, cách đô thị trung tâm
khoảng 25 km theo quốc lộ 21B. Diện tích đất tự nhiên: 12.385,56 ha trong đó
đất sản xuất nông nghiệp là 8.633 ha, dân số hiện nay khoảng 194.438 người
theo thống kê năm 2017.
Trong những năm gần đây, số lượng các dự án do Ban quản lý dự án
(Ban QLDA) huyện Thanh Oai được UBND huyện giao thực hiện công tác
QLDA ngày càng tăng sau khi hợp nhất tỉnh Hà Tây về thủ đô Hà Nội đến
nay. Tuy nhiên công tác quản lý một số dự án chưa tốt dẫn đến tiến độ dự án
kéo dài, tình trạnglãng phí vốn đầu tư còn xảy ra; chất lượng công trình chưa
cao, nguyên nhân chủ yếu do công tác chuẩn bị dự án còn nhiều bất cập, hạn
chế, chưa hoàn thiện như: Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDAĐTXD
chưahợp lý.
Xuất phát từ những lý do trên, em lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý Dự án
huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp.
Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự ántrong giai
đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thanh Oai, thành
phố Hà Nội.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
2
Nghiên cứu công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình giai đoạn
chuẩn bị dự án tại Ban QLDA ĐTXD huyện Thanh Oai.
Phạm vi nghiên cứu
Công tác QLDA đầu tư xây dựng các công trình giai đoạn chuẩn bị dự
án đối với công trình dân dụng do Ban QLDA huyện Thanh Oai làm CĐT,
UBND Huyện Thanh Oai quyết định đầu tư.
Thời gian nghiên cứu công tác chuẩn bị dự án tại Ban QLDA ĐTXD
huyện Thanh Oai trong giai đoạn 2015 đến năm 2018.
Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng các phương pháp như thống kê, phân tích, đối chiếu, phương
pháp thu thập thông tin, so sánh căn cứ theo số liệu các công trình xây dựng.
Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn
chuẩn bị dự án tại Ban quản lý Dự án huyện Thanh Oai, tìm ra những thiếu
sót của Ban để đề xuất các giải pháp nhằm Hoàn thiện công tác QLDA giai
đoạn chuẩn bị dự án của Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thanh Oai
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học
Luận văn đã hệ thống hóa được lý luận về công tác QLDA giai đoạn
chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng.
- Ý nghĩa thực tiễn
Hoàn thiện một số giải pháp quản lý các dự án trong giai đoạn chuẩn bị
dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai góp phần xây dựng
huyện có cơ sở vật chất khang trang, hiện đại theo định hướng phát triển của
thu đô Hà Nội.
3
Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có 3
chương, cụ thể như sau:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện
Thanh Oai, Thành phố Hà Nội.
Chương II: Cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình.
Chương III: Một số giải pháp Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội.
4
PHẦN 2
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THANH OAI
1.1 Giới thiệu chung về huyện Thanh Oai
1.1.1. Vị trí
Thanh Oai là huyện ngoại thành phía Nam thủ đô Hà Nội tiếp giáp các
huyện lân cận như sau:
Hình 1.1. Bản đồ quy hoạch huyện Thanh Oai[18]
- Phía Tây giáp huyện Chương Mỹ;
- Phía Nam giáp huyện Ứng Hòa;
- Phía Đông giáp huyện Thường Tín
- Phía Bắc giáp quận Hà Đông.
5
Huyện Thanh Oai là huyện ngoại thành có vị trí và điều kiện thuận lợi
trong việc trao đổi, lưu thông hàng hoá với các tỉnh khác trong vùng Đồng
bằng sông Hồng và cả nước. Với vai trò cửa ngõ thủ đô, khu vực vành đai
xanh của thủ đô Hà Nội, huyện Thanh Oai có lợi thế rất lớn về thị trường
nông sản,du lịch, thương mại, dịch vụ. Trong quy hoạch thủ đô Hà Nội đến
năm 2030 thì các khu đô thị Thanh Hà và Mỹ Hưng sẽ hoàn thành, đường
vành đai 4 chạy qua kết nối với một số tỉnh. Đây là một điều kiện rất thuận lợi
để Thanh Oai phát triển kinh tế, có thể bắt kịp sự phát triển chung của toàn
Thành phố về kinh tế - xã hội. Trong thời gian tới cần tiếp tục đầu tư xây dựng
các công trình phúc lợi và cơ sở hạ tầng,...để thu hút đầu tư và góp phần phát
triển kinh tế xã hội, thì nền kinh tế của huyện sẽ có bước phát triển mạnh mẽ.
1.1.2. Quy mô
Quy mô diện tích: gồm toàn bộ diện tích theo địa giới hành chính huyện
Thanh Oai, rộng khoảng 12.385,56 ha.
Quy mô dân số: Dân số huyện Thanh Oai theo số liệu ngành thống kê
năm 2017 khoảng 194.438người. Dự báo đến năm 2030, dân số trong huyện
dự kiến khoảng 280 ngàn người.
1.1.3. Cơ sở hạ tầng xã hội
a. Hệ thống công trình y tế
Huyện Thanh Oai hiện có 21 trạm y tế xã, thị trấn, 1 phòng khám đa
khoa khu vực, 3 phòng khám tư nhân, 1 bệnh viện đa khoa, 1 trung tâm y tế
dự phòng.
Cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế ngày càng hoàn thiện đã đáp ứng tốt
hơn các nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Đồng thời
giảm tải, hạn chế người bệnh phải lên tuyến trên khám chữa bệnh.
b. Hệ thống công trình giáo dục
6
- Hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trung học
phổ thông huyện Thanh Oai như sau.
+ Trường mầm non có 24 trường, 404 lớp, 12.952 cháu.
+ Trường tiểu học có 24 trường, 365 lớp, 17.454 học sinh
+ Trường trung học cơ sở có 21 trường, 302 lớp, 11.196 học sinh
+ Trường trung học phổ thông có 3 trườngcông lập 02 trường dân lập
01 Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên.
Nhìn chung, hệ thống giáo dục huyện Thanh Oai tương đối đầy đủ.
Trong những năm qua đã đầu tư xây dựng cơ sở vật chất một số cấp trường
khang trang đáp ứng các tiêu chí trường chuẩn quốc gia. Tuy nhiên, cơ sở vật
chất giáo dục vẫn còn hạn chế, còn khoảng 95 phòng học bán kiên cố, một số
trường còn thiếu các phòng chức năng, nhà đa năng, phòng bộ môn, hạng mục
phụ trợ, trang thiết bị,một số phòng học đã xuống cấpchưa đáp ứng được yêu
cầu dạy và học, một số trường diện tích đất chật hẹp, không đáp ứng tiêu chí
trường chuẩn Quốc gia. Do đó, huyện cần quy hoạch một số trường ra vị trí
mới, đảm bảo diện tích theo quy định và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất giáo
dục. Bên cạnh đó, các công trình phụ trợ như vườn hoa, sân chơi, bãi tập,
công trình vệ sinh, nhà để xe tại các trường cũng cần được đầu tư cải tạo nâng cấp.
Hình 1.2. Một số công trình trường học
7
c. Hệ thống
ng các công trình v
văn hoá – thể thao
Toàn huyện
n có 125 di tích được
đư xếp hạng,
ng, trong đó có 65 di tích ccấp bộ
và 60 di tích cấp tỉnh.Cơ
nh.Cơ ssở vật chất văn hóa từng bước phát triểển, toàn huyện
115/118 thôn, tổ dân ph
phốđã được xây dựng nhà văn hóa, trong đó có 65 thôn
có nhà văn hóa thôn đạạt chuẩn được xây dựng khang trang số còn lại
l cần cải
tạo, nâng cấp, xây mớii trong thời
th gian tới;các di tích lịch sử văn hóa, đình,
chùa từng bước đượcc đầu
đ tư tu bổ, tôn tạo. Tuy nhiên trong thờ
ời gian tới cần
xây dựng mộtt nhà văn hóa cho các thôn chưa có hoặc
ho đã xuống
ng ccấp, một số di
tích lịch sử văn hóa, đình,
ình, chùa cần
c được tu bổ, tôn tạo
Hình 1.3. Một số công trình văn hóa
d. Các công trình công cộng
c
Các công trình công cộng
c
bố trí phân tán, hiện nay chỉ có UBND và
Huyện ủy và một số phòng ban được bố trí tập trung, còn lạii m
một số cơ quan
hành chính và công cộ
ộng khác bố trí dọc theo tuyếnn QL 21B và vị
v trí trung
tâm các xã,thị trấn.
n. Có hình th
thức kiến trúc không đặcc trưng, không gian công
cộng chưa được củng
ng cố
c và còn thiếu, một số công trình trụ sở đã
đ được đầu tư
xây dựng trong những
ng năm qua một
m số đã xuống cấp cần đượcc nâng ccấp, cải
tạo, một số xã cần đượ
ợc xây dựng mới đáp ứng nhu cầu sử dụng
ng và ttạo diện
mạo mới về kiến trúc cảảnh quan.
8
Hình 1.4. Công trình văn hóa, thể thao
e. Giao thông
+ Giao thông đường bộ
Hiện trên địa bàn huyện có 01 tuyến quốc lộ, 2 tuyến tỉnh lộ, 10 tuyến
đường liên huyện, các tuyến đường trục của 21 xã, thị trấn.
* Giao thông đối ngoại
Quốc lộ:
Quốc lộ 21B chạy qua địa bàn huyện dài 16,5km. Đây là tuyến giao
thông dọc hướng Bắc – Nam đóng vai trò kết nối Thanh Oai với hệ thống giao
thông của TP, Hà Nội.
Tỉnh lộ:
- Đường tỉnh 427: Cấp V đồng bằng. Là trục giao thông kết nối sang
phía Đông của huyện, nối Thanh Oai với Thường Tín. Đoạn qua Thanh Oai
bắt đầu từ ngã ba Bình đến hết địa phận xã Thanh Thùy, có chiều dài 8 km.
Nền rộng bình quân 7 m, mặt đường bình quân 5m.
- Đường tỉnh 429: cấp VI đồng bằng, là tuyến giao thông chính vận
chuyển hàng hoá và hành khách từ huyện Thanh Oai tới các huyện Chương
Mỹ, Ứng Hoà và các khu đô thị, công nghiệp tại chuỗi đô thị Miếu Môn Xuân Mai - Hoà Lạc…Đoạn qua huyện Thanh Oai có chiều dài 5km
9
- Đường phát triển phía Nam: Đoạn qua Thanh Oai dài 13 km, mặt cắt
ngang 50m, đã thông đường đoạn qua địa phận huyện Thanh Oai. Tuyến đường
giảm tải cho tuyến Quốc lộ 21B, khi hoàn thành sẽ hỗ trợ phát triển các huyện
phía Nam Hà Nội
* Giao thông đối nội
Đường huyện:
Các đường huyện đều có nền đường rộng trung bình 4,5-5 m, mặt rộng
3-3,5m, thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp VI đồng bằng.
1.1.4. Tình hình kinh tế - xã hội
Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2018, giá
trị sản xuất các ngành kinh tế chủ yếu do Huyện quản lý tăng bình quân hàng
năm đạt khá cao trong đó: Công nghiệp, xây dựng tăng 12,35%/năm; thương
mại, dịch vụ tăng 14,65%/năm; nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 3,37%/năm.
Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế: Công nghiệp, xây dựng 55,1%;
thương mại, dịch vụ 32,3%; nông nghiệp, thủy sản 12,6%. Thu nhập bình
quân đầu người đạt 40,5 triệu đồng/người/năm; Năm 2017 tổng thu ngân sách
nhà nước triên địa bàn là 934.231.000.000đ; tổng thu ngân sách địa phương là
2.126.738.000.000đ; Tổng chi ngân sách địa phương 1.966.899.000.000đ,
[9].Văn hóa – xã hội được duy trì, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên
địa bàn Huyện được giữ vững.
1.2. Giới thiệu về Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án
Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai được thành lập theo Quyết định số
145/2005/QĐ-UB ngày 08/4/2005 của UBND huyện Thanh Oai và được sắp
xếp, chuyển đổi thành Ban QLDA khu vực trực thuộc UBND huyện Thanh
Oai theo Quyết định số 7052/QĐ-UBND ngày 22/12/2016 Ủy ban nhân dân
10
thành phố Hà Nội, thực hiện chủ trương của thành phố Hà Nội, UBND huyện
Thanh Oai đã ra Quyết định số 309/QĐ-UBND ngày 28/02/2017 của thành
lập Ban QLDA ĐTXD huyện Thanh Oaicó chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được quy cụ thể như sau:
a. Chức năng
- Ban QLDA ĐTXD huyện Thanh Oai (sau đây gọi tắt là Ban QLDA) là
đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính,
tự bảo đảm về kinh phí chi hoạt động thường xuyên theo quy định tại Nghị
định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ
của đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009
của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý Cụm công nghiệp;
- Ban QLDA có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước
để giao dịch theo quy định của pháp luật.
- Ban QLDA làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn
nhà nước ngoài ngân sách khi được giao. Căn cứ điều kiện cụ thể, UBND
huyện xem xét, quyết định giao cho Ban QLDA thực hiện chức năng chủ đầu
tư đối với từng dự án cụ thể;
- Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định
của pháp luật;
- Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban QLDA quy định tại Điều
68, Điều 69 của Luật Xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan;
- Thực hiện các chức năng khác khi được UBND huyện giao và tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định tại Điều 8 của Thông tư
số 16/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng;
- Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý
sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử
dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư;
11
- Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu
và có đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản
lý các dự án đã được giao.
b. Nhiệm vụ và quyền hạn
+ Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư gồm:
- Lập kế hoạch dự án: lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng
năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời
hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện;
- Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị dự án xây dựng: thực hiện thực
hiện lập, trình chủ trương đầu tư các dự án được giao; tổ chức lập dự án, trình
thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn chuẩn bị
đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác;
- Các nhiệm vụ thực hiện dự án: thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết kế
xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt
thiết kế, dự toán xây dựng (theo phân cấp); phối hợp với cơ quan, tổ chức liên
quan thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu
có) và nhận mặt bằng để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết
hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân, thanh toán theo
hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác;
- Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử
dụng: tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử;
quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công
trình và bảo hành công trình;
- Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: tiếp nhận, giải ngân vốn
theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực
hiện chế độ quản lý tài chính, tài sản của Ban QLDA theo quy định;
12
- Các nhiệm vụ hành chính, tổ chức văn phòng và quản lý nhân sự Ban
QLDA; thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin
nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình chính xác, kịp thời
về hoạt động của Ban quản lý dự án theo yêu cầu của UBND huyện và của các
cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi được UBND huyện cho phép;
- Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo: thực hiện giám sát đánh
giá đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực
hiện dự án với UBND huyện, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
+ Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án gồm:
- Tổ chức thực hiện các nội dung quản lý dự án theo quy định tại Điều
66 và Điều 67 của Luật Xây dựng;
- Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án để bảo
đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường;
- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu
tư, chủ đầu tư giao hoặc ủy quyền thực hiện.
-Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư
khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình.
-Giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt
động theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn về quản lý Cụm công nghiệp gồm:
- Triển khai dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Cụm công
nghiệp theo đúng nội dung giấy phép đầu tư được cấp.
- Mời gọi đầu tư vào Cụm công nghiệp khi đã xây dựng đủ các hạng mục
công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư được phê duyệt.
- Huy động vốn đầu tư theo quy định của pháp luật để đầu tư xây dựng
hạ tầng Cụm công nghiệp.
13
- Hướng dẫn các Doanh nghiệp công nghiệp làm thủ tục thuê đất theo
quy định của pháp luật khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính được giao.
- Đầu tư xây dựng các nhà xưởng trong Cụm công nghiệp để cho thuê
hoặc bán cho các Doanh nghiệp theo quy định về kinh doanh bất động sản và tự
chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư và thực hiện theo các quy định hiện hành.
- Kinh doanh các dịch vụ công cộng và tiện ích khác trong Cụm công
nghiệp theo quy định của pháp luật.
- Thu phí sử dụng dịch vụ công cộng và tiện ích Cụm công nghiệp của
các Doanh nghiệp công nghiệp theo quy định.
- Được hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định Nhà nước và của UBND
thành phố Hà Nội.
- Được cung cấp các văn bản về chính sách, pháp luật của Nhà nước và
các tài liệu liên quan đến nhiệm vụ được giao;
- Tổ chức duy tu, bảo dưỡng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật
trong Cụm công nghiệp đảm bảo hoạt động bình thường, liên tục, đúng công
năng thiết kế trong suốt thời gian hoạt động, theo quy định hiện hành.
- Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan quản lý nhà nước thực
hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành đối với Cụm công nghiệp.
- Tạo điều kiện thuận lợi để các Doanh nghiệp triển khai thực hiện dự án
đầu tư sản xuất kinh doanh trong Cụm công nghiệp.
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ với Sở công thương, UBND huyện
Thanh Oai và các cơ quan chức năng quản lý theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện Thanh Oai giao.
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai
a. Tổ chức bộ máy
+ Ban lãnh đạo Ban Quản lý dự án gồm: Giám đốc và các Phó Giám đốc.
14
- Việc bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc do Chủ tịch UBND huyện
quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Xây dựng ban hành
và theo các quy định của pháp luật; việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và
các chế độ chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc thực hiện theo
quy định của pháp luật.
- Giám đốc Ban Quản lý dự án là người đứng đầu Ban, chịu trách nhiệm
trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về toàn bộ
hoạt động của Ban QLDA, chịu trách nhiệm báo cáo UBND huyện, Chủ tịch
UBND huyện, Sở Xây dựng, Sở Công thương, Sở Tài chính; báo cáo trước
Hội đồng nhân dân huyện, trả lời kiến nghị của cử tri, chất vấn của đại biểu
HĐND(nếu có) theo yêu cầu về những nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của Ban QLDA;
- Phó Giám đốc là người giúp việc cho Giám đốc, chịu trách nhiệm trước
Giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ được Giám đốc phân công hoặc ủy
quyền; khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc được ủy quyền điều hành
các hoạt động của Ban QLDA;
- Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Ban QLDA do
Chủ tịch UBND huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, vị
trí công tác và theo các quy định của pháp luật. Việc khen thưởng, kỷ luật
Giám đốc, Phó Giám đốc thực hiện theo quy định của pháp luật;
- Giám đốc Ban QLDA được quyền bổ nhiệm hoặc phân công Trưởng
phòng, Phó trưởng phòng, các Phòng chuyên môn nghiệp vụ của Ban QLDA
phù hợp với tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ và vị trí công tác.
- Giám đốc Ban QLDA căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức quy định tại Quyết định này để ban hành quy chế làm việc của
Ban QLDA, xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch viên chức của Ban
QLDA trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
