Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã đông trà, huyện tiền hải, tỉnh thái bình 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THÙY LINH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TẠI XÃ ĐÔNG TRÀ, HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH
GIAI ĐOẠN 2015 - 2017

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính- Môi trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2014 - 2018

Thái Nguyên, năm 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THÙY LINH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TẠI XÃ ĐÔNG TRÀ, HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH
GIAI ĐOẠN 2015 - 2017

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính- Môi trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Lớp

: K46-ĐCMT-N01

Khóa học

: 2014 - 2018

Giảng viên hướng dẫn : Ts. Đặng Thị Hồng Phương

Thái Nguyên, năm 2018


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là quá trình học tập để cho mỗi sinh viên vận dụng
những kiến thức, lý luận đã được học trong nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh
viên làm quen những phương pháp làm việc, kỹ năng công tác. Đây là giai đoạn
không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên trong quá trình học tập. Được sự nhất trí
của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường
Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản
lý nhà nước về đất đai tại xã Đông Trà, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 2015 2017”.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa Quản lý tài
nguyên, những người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc biệt là cô
giáo: TS. Đặng Thị Hồng Phương, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong
suốt thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ đang công tác tại phòng Địa chính và
các cô chú, anh chị tại UBND xã Đông Trà đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình
thực tập tốt nghiệp. Em cũng không quên gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã
luôn động viên giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập cũng như hoàn thành tốt bài
khóa luận.
Do thời gian có hạn, bước đầu mới làm quen với phương pháp mới chắc chắn
báo cáo không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của
các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khóa luận này được hoàn thiện hơn.
Sau cùng em xin chúc toàn thể thầy cô trong khoa Quản lý Tài nguyên lời
chúc sức khỏe, luôn thành công trong công việc và cuộc sống.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày 15 tháng 5 năm 2018

Sinh viên
Nguyễn Thùy Linh


ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Tổng hợp các văn bản do huyện Tiền Hải ban hành có liên quan đến quá
trình quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017. .....................................................17
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Trà năm 2017 .....................................27
Bảng 4.2: Tổng hợp các văn bản có liên quan tới quá trình quản lý và sử dụng đất xã
Đông Trà, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình giai đoạn....................................................30
2015 - 2017 ....................................................................................................................30
Bảng 4.3: Tổng hợp các văn bản UBND xã Đông Trà đã ban hành trong giai đoạn
2015- 2017 .....................................................................................................................32
Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành chính của UBND xã Đông Trà .....................31
Bảng 4.5: Kết quả điều tra đo vẽ bản đồ xã giai đoạn 2015 - 2017 ..............................34
Bảng 4.6. Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất trong giai đoạn 2015 - 2017 ........................35
Bảng 4.7. Tổng hợp các công trình được xây dựng tại xã theo Quy hoạch -Kế hoạch sử
dụng chi tiết năm 2015 đến năm 2017...........................................................................36
Bảng 4.8: Kết quả thu hồi đất của xã Đông Trà giai đoạn 2015 – 2017 .......................37
Bảng 4.9: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của xã Đông Trà giai đoạn 2015 –
2017 38
Bảng 4.10: Kết quả đăng ký cấp GCNQSDĐ của UBND xã Đông Trà giai đoạn 20152017 39
Bảng 4.11: Tổng hợp hồ sơ địa chính của UBND xã Đông Trà ...................................40
Bảng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai của UBND xã Đông Trà giai đoạn
2015 - 2017 ....................................................................................................................43
Bảng 4.13: Kết quả việc thực hiện các quyền UBND xã Đông Trà sử dụng đất tại giai
đoạn 2015 - 2017 ...........................................................................................................44
Bảng 4.14: Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất tại UBND
xã Đông Trà giai đoạn 2015 - 2017 ...............................................................................45

Bảng 4.15: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn
xã Đông Trà giai đoạn 2015 - 2017 ...............................................................................47
Bảng 4.16. Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước về đất đai cho hộ gia
đình, cá nhân ..................................................................................................................52


iiiiii
DANH MỤC VIẾT TẮT

STT

Từ, cụm từ viết tắt

Nghĩa đầy đủ

1

BĐĐC

: Bản đồ địa chính

2

CP

: Chính phủ

3

ĐKĐĐ

: Đăng ký đất đai

4

ĐKQSDĐ

: Đăng kí quyền sử dụng đất

5

ĐKTK

: Đăng ký thống kê

6

GCN

: Giấy chứng nhận

7

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử đất

8

HĐND

: Hội đồng nhân dân

9

KH

: Kế hoạch

10

NĐ

: Nghị định

11

QLNN

: Quản lý nhà nước

12

TCĐC

: Tổng cục địa chính

13

TN&MT

: Tài nguyên và môi trường

14

TT

: Thông tư

15

TTg

: Thủ tướng chính phủ

16

UBND

: Uỷ ban nhân dân

17

VPĐK

: Văn phòng đăng kí


iv

MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................................1
1.1. Đặt vấn đề .................................................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .................................................................................3
1.3. Ý nghĩa của đề tài .....................................................................................................3
Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ...............................................................................4
2.1. Cơ sở khoa học của công tác quản lý nhà nước về đất đai .......................................4
2.1.1. Những hiểu biết chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai..........................4
2.1.2. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta ................5
2.1.3. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước ..............................7
2.2.

Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh Thái Bình và huyện

Tiền Hải .........................................................................................................................14
2.2.1. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với tỉnh Thái Bình ........14
2.2.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với huyện Tiền Hải ......16
Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .........20
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..........................................................................20
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu: .........................................................................................20
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu: ............................................................................................20
3.2. Địa điểm và thời gian thực tập ...............................................................................20
3.2.1. Địa điểm: .............................................................................................................20
3.2.2. Thời gian: Từ ngày 15/8/2017- 10/11/2017 ........................................................20
3.3. Nội dung nghiên cứu ..............................................................................................20
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đông Trà................................................20
3.3.2. Hiện trạng sử dụng của xã Đông Trà ..................................................................20
3.3.3. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai xã Đông Trà giai đoạn 2015 –
2017 .............................................................................................................................20
3.5. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................21

3.5.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp ..................................................................21
3.5.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp ....................................................................21
3.5.3. Phương pháp phân tích xử lý các số liệu .............................................................21


v

Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................................22
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dông Trà ...................................................22
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ...............................................................................................22
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội xã Đông Trà ...............................................................22
4.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Trà năm 2017 ...............................................27
4.3. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Đông Trà giai đoạn
2015 – 2017 ...................................................................................................................29
4.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên
địa bàn xã Đông Trà ......................................................................................................50
4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai ..............................................................52
4.5.1. Giải pháp..............................................................................................................53
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................................54
TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................55


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà

thiên nhiên đã ban tặng cho con người, là tư liệu sản xuất đặc biệt của con người, là
“vật mang” của các thế hệ sinh thái trên trái đất. Là địa bàn phân bố các khu dân
cư, xây dựng các công trình văn hóa- xã hội, an ninh- quốc phòng. Đối với nước ta,
tại điều 4 của luật đất đai 2013 đã ghi rõ: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất
cho người sử dụng.
Những năm gần đây, cùng với sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hóa và
công nghiệp hóa tăng nhanh đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng cao,
trong khi đó tài nguyên đất là hữu hạn. Vì vậy vấn đề đặt ra đối với Đảng và nhà
nước ta là làm thế nào để sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả và bền vững
nguồn tài nguyên đất đai.
Trong giai đoạn hiện nay, đất đai đang là một vấn đề hết sức nóng bỏng.
Quá trình phát triển kinh tế xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày càng đa
dạng. Các vấn đề trong lĩnh vực đất đai phức tạp và vô cùng nhạy cảm. Do đó
cần có những biện pháp giải quyết hợp lý để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng
của các đối tượng trong quan hệ đất đai nên công tác quản lý nhà nước về đất
đai có vai trò rất quan trọng.
Xã Đông Trà có diện tích là 497,08ha nằm ở phía đông bắc tỉnh Thái
Bình, ven sông Trà Lý, là địa phương có dự án đường cao tốc Ninh Bình - Hải
Phòng - Quảng Ninh đi qua. Với những lợi thế đó chính quyền địa phương đã
bám sát sự chỉ đạo của cấp trên đồng thời đưa nghị quyết của Đảng vào triển
khai và đạt được kết quả khả quan. Cùng với quá trình phát triển công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước mà nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng lên khiến
quá trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, gây áp lực cho công tác quản lý và
sử dụng đất tại địa phương. Vì vậy để quản lý sử dụng triệt để, hiệu quả nguồn
tài nguyên quý giá này đòi hỏi công tác quản lý sử dụng đất một cách chặt chẽ,
chính xác và hợp lý.
Từ thực tế cũng như nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của vấn đề,

2

để góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Được sự
đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường đại
học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự nhất trí của UBND xã Đông Trà cùng với
sự hướng dẫn trực tiếp của cô giáo TS. Đặng Thị Hồng Phương, em tiến hành
nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Đông
Trà, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 - 2017”.


3

1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Nêu được hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Trà
- Đánh giá được công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Đông Trà giai
đoạn 2015 - 2017 theo 15 nội dung của Luật đất đai 2013.
- Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp
nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Đông Trà.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa khoa học
Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học củng cố những kiến thức đã
học và bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai ngoài thực
tế. Giúp cho sinh viên nắm chắc hơn những kiến thức đã học trong nhà trường,
học hỏi được kinh nghiệm thực tế để phục vụ cho công việc. Trang bị cho sinh
viên ra trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý
sử dụng đất đai có hiệu quả hơn.
- Đề tài hoàn thành sẽ là tài liệu học tập tốt cho các bạn sinh viên.
1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại xã Đông Trà

giai đoạn 2015- 2017, nhằm rút ra được những tồn tại và khó khăn trong công
tác quản lý nhà nước về đất đai và những nguyên nhân chủ yếu, từ đó đưa ra
những giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai được tốt hơn.


4

Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1. Cơ sở khoa học của công tác quản lý nhà nước về đất đai
2.1.1. Những hiểu biết chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai
 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để
thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai, đó là các hoạt động
lắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế
hoạch, kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất, điều tiết các nguồn lợi từ đất
đai[8].
 Chức năng của quản lý Nhà nước về đất đai

Thứ nhất: Nhà nước phải nắm chắc tình hình đất đai, tức là Nhà nước biết
rõ các thông tin chính xác về số lượng đất đai, về chất lượng đất đai, về tình
hình hiện trạng của việc quản lý và sử dụng đất đai.
Thứ hai: Nhà nước thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất theo quy
hoạch, kế hoạch chung thống nhất.
Thứ ba: Nhà nước thường xuyên thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử
dụng đất đai.
Thứ tư: Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai.
 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai

- Đảm bảo sự quản lý tập trung và thống nhất của Nhà nước.
- Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng

đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước và lợi ích của người trực tiếp sử dụng.
- Tiết kiệm và hiệu quả.
 Mục đích quản lý nhà nước về đất đai
- Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp của người sử dụng đất.
- Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất của quốc gia.
- Tăng cường hiệu quả sử dụng đất.
- Bảo vệ đất, cải tạo đất, bảo vệ môi trường.


5

 Phương pháp quản lý nhà nước về đất đai
- Các phương pháp thu thập thông tin về đất đai như phương pháp thống kê,

phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học.
- Các phương pháp tác động đến con người trong quá trình quản lý đất đai

như: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền,
giáo dục.
 Công cụ quản lý nhà nước về đất đai
- Công cụ pháp luật: Pháp luật là công cụ không thể thiếu được của một Nhà

nước, Nhà nước dùng pháp luật để tác động vào ý chí của con người để điều
chỉnh hành vi của con người.
- Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai: Công cụ quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong công tác quản lý Nhà
nước về đất đai. Vì vậy Luật Đất đai năm 2013 quy định “ Nhà nước quản lý đất
đai theo quy hoạch, kế hoạch”.
- Công cụ tài chính: Tài chính là tổng hợp các mối quan hệ kinh tế phát sinh

trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của các
chủ thể kinh tế[8].
2.1.2. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta

Dựa trên hệ thống luật đất đai, văn bản dưới luật là cơ sở vững nhất. Những
văn bản dưới Luật này có vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về
đất đai và tạo cơ sở vững chắc cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện tốt công tác
quản lý nhà nước về đất đai.
Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai bao gồm:
- Hiến pháp 2013;
- Luật Đất đai năm 2013;
- Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;
- Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về thu tiền

thuê đất, thuê mặt nước;
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về bồi thường

thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về thu tiền sử


6

dụng đất;
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về phương

pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về bồi thường
thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư số 24/ 2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 về việc vẽ hồ sơ địa chính;
- Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên &

Môi trường về việc vẽ bản đồ địa chính;
- Thông tư số 26/2014TT-BTNMT ngày 28/05/2014 của Bộ Tài nguyên &

Môi trường ban hành quy trình và định mức kinh tế- kỹ thuật, xây dựng cơ sở dữ
liệu tài nguyên và môi trường;
- Thông tư số 28/2014TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên & Môi

trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;
- Thông tư số 29/2014TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên & Môi

trường về quy định việc chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất,thu hồi đất;
- Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và

Môi trường quy định về xây dựng quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai;
- Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và

Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh
bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;
- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi

trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư số 76/2014/TT-BTNMT ngày 16/06/2014 của Bộ Tài Chính

hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05 của Chính
Phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
- Thông tư số 77/2014/TT-BTNMT ngày 16/06/2014 của Bộ Tài Chính

hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05 của Chính


7

Phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
- Thông tư số 02/2014/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính Phủ;
- Thông tư 74/2015/TT-BTC hướng dẫn lập dự toán, sử dụng và thanh

quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất;
- Thông tư 02/2015/TT-BTC sửa đổi Thông tư 48/2012/TT-BTC hướng
dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
- Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Quy định việc tổ chức thực

hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
- Căn cứ vào số liệu, tài liệu về thống kê, kiểm kê đất của xã Đông Trà

qua các năm;
- Căn cứ vào phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội,

phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
2.1.3. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước

Để công tác quản lý đất đai phù hợp với tình hình mới, Luật Đất đai năm
2013 ra đời đã góp phần vào vệc quản lý đất đai trong quá trình phát triển của
đất nước. Công tác quản lý đất đai đã đáp ứng được phần nào yêu cầu và đạt
được kết quả như sau:
2.1.3.1. Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó.
Trong thời gian qua, ở cấp trung ương, công tác quản lý nhà nước về đất
đai đã tập trung triển khai thi hành các chính sách, pháp luật, theo dõi, đánh giá
tình hình thi hành Luật Đất đai ở các địa phương, kịp thời tháo gỡ các vướng
mắc khó khăn; rà soát, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình 1 năm
thực hiện Luật Đất đai; trình Chính phủ ban hành bổ sung một số nghị định quy
định chi tiết thi hành Luật Đất đai để giải quyết những vấn đề phát sinh trong
quá trình thi hành Luật và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo chỉ đạo của


8

Thủ tướng Chính phủ.
Ban hành 5 thông tư, thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành Luật và các nghị
định quy định chi tiết thi hành. Triển khai kiểm tra việc triển khai thi hành Luật
Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Ở cấp địa phương, đã ban hành

hơn 450 văn bản cơ bản hoàn thành việc ban hành các văn bản quy định chi tiết
thi hành Luật và các nghị định quy định chi tiết thi hành[8].
2.1.3.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới
hành chính, lập bản đồ hành chính
Tại hầu hết các địa phương đã hoàn thành xong việc cắm mốc địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính. Thực hiện tốt việc phân giới cắm mốc tuyến biên
giới với các nước láng giềng như: Trung Quốc, Lào, Campuchia (đã xây dựng
được 256 vị trí mốc). Tổ chức tập huấn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ phân
giới, cắm mốc địa giới hành chính và tuyên truyền nhân dân cùng bảo vệ[1].
2.1.3.3. Công tác đo đạc bản đồ, lập bản đồ địa chính
Trong lĩnh vực đo đạc bản đồ, hệ thống ảnh hàng không, vệ tinh trùm phủ 90%
diện tích cả nước, một mặt đáp ứng đo vẽ bản đồ địa hình, mặt khác sử dụng để
thành lập nền bản đồ địa chính. Hệ quy chiếu quốc gia VN - 2000, hệ thống các
điểm tọa độ, độ cao Nhà nước đã được hoàn thành và được Thủ tướng ra quyết
định đưa vào sử dụng từ ngày 12/9/2000. Đến nay, đã hoàn thành và bàn giao
lưới tọa độ hạng III cho tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tạo
điều kiện thuận lợi cho việc đo vẽ và thành lập bản đồ địa chính nói riêng và
các loại bản đồ khác. Trong đó đã hoàn thành và bàn giao sản phẩm dự án
Thành lập cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý tỷ

lệ 1/10.000 gắn với mô hình số

độ cao phủ trùm toàn quốc; dự án Thành lập cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý tỷ
lệ 1/2.000, 1/5.000 các khu vực đô thị, khu công nghiệp, khu vực kinh tế trọng
điểm cho 56/61 tỉnh, thành phố sử dụng phục vụ các mục đích phát triển kinh tế
- xã hội, an ninh quốc phòng tại địa phương[1].
2.1.3.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Đây là vấn đề khó khăn mà ngành địa chính gặp phải.Trong những năm
qua, công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước được các

9

cấp, các ngành quan tâm thực hiện và có nhiều chuyển biến tích cực.
Hiện tại 100% tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã triển khai việc lập
điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất (20162020) phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và từng địa
phương.
- Đối với cấp tỉnh: Bộ đã trình Chính phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) cho 63/63
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Đối với cấp huyện: có 352 đơn vị hành chính cấp huyện được Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm 49,93%); có 330
đơn vị hành chính cấp huyện đang triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
(chiếm 46,81%); còn lại 23 đơn vị hành chính cấp huyện chưa triển khai lập quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm 3,26%).
- Đối với cấp xã: có 6.516 đơn vị hành chính cấp xã được cấp có thẩm
quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm 58,41%); có 2.907 đơn
vị hành chính cấp xã đang triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm
26,06%); còn lại 1.733 đơn vị hành chính cấp xã chưa triển khai lập quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất (chiếm 15,53%)[1].
2.1.3.5. Công tác giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất.
-Theo Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, nội dung
pháp luật về giao đất, cho thuê đất quy định về các vấn đề: căn cứ giao đất, cho
thuê đất; hình thức giao đất, cho thuê đất; thẩm quyền giao đất, cho thuê đất;
thời hạn giao đất, cho thuê đất; quy trình, thủ tục giao đất, cho thuê đất; giá đất.
Theo báo cáo của 56/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đã thực hiện giao
đất, cho thuê đất với tổng diện tích hơn 69 nghìn ha cho hơn 3 nghìn tổ chức và
gần 2,5 nghìn hộ gia đình, cá nhân để thực hiện các công trình, dự án phát triển
kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng và đảm bảo nhu cầu đất ở, đất sản xuất cho
nhân dân góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, đưa nguồn thu từ đất đai trong

năm 2015 đạt hơn 40 tỷ đồng[1].


10

2.1.3.6. Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Về cơ bản, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất,
cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất được các địa phương triển khai
thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, bảo đảm
đúng các quy định của pháp luật về đất đai. Việc chuyển mục đích sử dụng đất
trồng lúa, đất có rừng đặc dụng, phòng hộ được kiểm soát chặt chẽ. Việc thu hồi
đất, giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 đã khắc phục được tình trạng
thu hồi đất tràn lan như trước đây; sàng lọc được các nhà đầu tư có năng lực bảo
đảm đưa đất vào sử dụng, không để đất đai lãng phí bỏ hoang. Tiếp tục hướng
dẫn, tháo gỡ vướng mắc về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các
địa phương, đặc biệt là bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án trọng
điểm. Quan tâm kiện toàn các tổ chức dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, ngành
Tài nguyên đã chỉ đạo các địa phương nhanh chóng kiện toàn, thành lập Văn
phòng đăng ký đất đai, Tổ chức phát triển quỹ đất[1].
2.1.3.7. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất
Ngành Tài nguyên đã tập trung chỉ đạo triển khai nhiều giải pháp để hoàn
thiện hồ sơ địa chính, đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Đến nay, cả nước cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận sử dụng
đất, đạt trên 94,9% tổng diện tích các loại đất cần cấp. Riêng năm 2015, cả nước
đã cấp được hơn 200 nghìn giấy chứng nhận. Hệ thống hồ sơ địa chính tiếp tục
được hiện đại hóa. Cả nước đã có 107 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ
liệu đất đai. Nhiều địa phương đã thực hiện liên thông với hệ thống cơ quan thuế
để phục vụ đa mục tiêu (trong đó có 59 đơn vị cấp huyện đã vận hành và quản lý

cơ sở dữ liệu đất đai liên thông ở cả 3 cấp), có
9.27 đơn vị cấp xã xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa[1].

2.1.3.8.

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Hiện nay, Bộ đang chỉ đạo các địa phương thực hiện Chỉ thị 21/CT-TTg
của Thủ tướng Chính phủ thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử


11

dụng đất năm 2014. Bộ đã trình Chính phủ phê duyệt; Dự án kiểm kê đất đai,
lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014; xây dựng kế hoạch (Kế hoạch số
02/KH- BTNMT ngày 16/9/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường); tổ chức
tập huấn cho 63 tỉnh, thành phố trên phạm vi cả nước; cung cấp tài liệu, công cụ
hỗ trợ thực

hiện việc kiểm kê đất đai cho các địa phương; tập trung chỉ đạo

triển khai công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014; tổ chức hướng dẫn
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ 63 tỉnh, thành phố; tổ chức các Đoàn kiểm
tra đôn đốc, hướng dẫn chỉ đạo địa phương công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ
hiện trạng sử dụng đất 2014. Đến nay, đã tổ chức kiểm tra được 35/63 tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
Theo báo cáo của 63 tỉnh, thành phố, hiện đã có:
- 10840 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn thành việc điều tra khoanh vẽ các

chỉ tiêu kiểm kê ngoài thực địa (chiếm 97,09% tổng số xã).

- 8.662 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn thành việc xây dựng bản đồ kết

quả điều tra điều tra kiểm kê (chiếm 77,58% số xã).
- 5.875 đơn vị hành chính cấp xã hoàn thành tổng hợp số bộ số liệu cấp xã

(chiếm 52,61% tổng số xã).
- 3.492 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn thành xây dựng bản đồ hiện trạng

sử dụng đất (chiếm 31,27% tổng số xã).
- 2.924 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn thành xây dựng báo cáo kết quả

thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã năm 2014
(chiếm 26,29% tổng số xã).
Nhìn chung công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo quy
định của Luật đất đai, phục vụ cho việc đánh giá và hoàn thiện chính sách pháp
luật về đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp, góp phần xây dựng
quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội[1].
2.1.3.9. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về đất đai.
Công tác kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng đất đã được tăng cường
về số lượng; điều chỉnh về đối tượng, trong đó chú trọng thanh tra, kiểm tra đối
với các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai; coi trọng việc chỉ đạo, đôn đốc


12

thực hiện và công khai kết quả thực các kết luận thanh tra.
2.1.3.10. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo
vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
Khiếu nại trong lĩnh vực đất đai đã giảm: năm 2015 có 1.813 vụ việc (chiếm
94% số vụ việc) liên quan đến lĩnh vực đất đai, trong đó có 1.214 vụ việc khiếu

nại liên quan đến quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai, chủ yếu
là thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cưỡng chế thu hồi đất và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất[1].
2.1.3.11.Công tác quản lý tài chính về đất đai
Hàng năm công tác này được thực hiện thường xuyên theo đúng Luật đất
đai. Nguồn tài chính thu được từ đất đai được chi một khoản đáng kể cho công
tác đền bù đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất, phần còn lại được nộp vào
ngân sách Nhà nước.
2.1.3.12.Quản lý việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của
luật đất đai đã được quan tâm thể hiện qua việc lãnh đạo chỉ đại cơ quan chuyên
môn thực hiện các nhiệm vụ công tác như: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, công tác bảo lãnh thế chấp quyền sử dụng đất, công tác giải quyết
tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo, công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng
mặt bằng. Tất cả các nội dung đều được công khai từ trình tự thủ tục, thời gian thụ
lý hồ sơ, các khoản phí lệ phí đảm bảo cho người sử dụng đất dễ dàng trong việc
thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của Luật đất đai.
Việc quản lý và sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức sử dụng
đất đều sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Trong những năm qua do làm tốt
công tác quản lý đất đai nên việc vi phạm hành chính về sử dụng đất đã giảm rõ rệt.
2.1.3.13.Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
Trong công tác quản lý và sử dụng đất, các hoạt động về dịch vụ công về đất đai
bao gồm các hoạt động như: tư vấn về giá đất, tư vấn về lập quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất; dịch vụ đo đạc thành lập bản đồ địa chính, dịch vụ thông tin đất
đai… các dịch vụ này được các tổ chức, cá nhân thuộc nhà nước hoặc không


13

thuộc nhà nước thực hiện có thu tiền dưới sự quản lý, cho phép của cơ quan nhà

nước có thẩm quyền. Hiện nay, hầu hết các địa phương trên toàn quốc đã thành
lập văn phòng đăng ký QSD đất vừa thực hiện chức năng quản lý nhà nước, vừa
cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất.
2.1.3.14.Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
Thực hiện mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai,
trong thời gian qua, Bộ đã tập trung chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức
thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trong trên phạm vi cả nước. Đến nay,
đã có 121/709 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ liệu đất đai trong đó có
59 đơn vị cấp huyện thuộc Dự án VLAP đã vận hành và quản lý cơ sở dữ liệu
đất đai liên thông ở cả 3 cấp: Xã - Huyện - Tỉnh, điển hình là Vĩnh Long đã
hoàn chỉnh mô hình xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh. Đối
với Dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa, đến nay, đã hoàn thiện việc xây dựng
cơ sở dữ liệu đất lúa cho 9027 đơn vị cấp xã. Một số các tỉnh đã cơ bản hoàn
thành công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính nhưng vẫn chưa vận hành cơ sở
dữ liệu đất đai như: thành phố Yên Bái - Yên Bái, huyện Tân Lạc - Hoà Bình,
huyện Lộc Bình - Lạng Sơn, thành phố Nam Định - Nam Định, thị xã Ba Đồn Quảng Bình, thị xã Buôn Hồ - Đắk Lắk, thành phố Bạc Liêu - Bạc Liêu[1].
2.1.3.15.Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã xây
dựng kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận
thức chính sách, pháp luật về đất đai; biên tập tài liệu phổ biến về những nội
dung đổi mới của Luật Đất đai và các Nghị định quy định chi tiết thi hành để sử
dụng thống nhất trên cả nước; tổ chức in gần 5.000 cuốn Luật Đất đai và Nghị
định để cung cấp cho các Bộ, ngành và các địa phương. Tổ chức Hội nghị giới
thiệu những nội dung đổi mới của Luật Đất đai, Hội nghị phổ biến, bồi dưỡng,
đào tạo đội ngũ báo cáo viên về pháp luật đất đai; phối hợp với các Bộ, ngành,
địa phương tổ chức tuyên truyền cho các đối tượng có liên quan (cử trên 60 lượt
chuyên gia để phổ biến pháp luật đất đai cho 31 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương); phổ biến Luật Đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng; giới

14

thiệu và trao đổi nhu cầu hợp tác trong triển khai thi hành Luật với các cơ quan
ngoại giao, các nhà tài trợ quốc tế.
Tại địa phương, 63/63 tỉnh, thành phố trên cả nước đã triển khai công tác
phổ biến Luật Đất đai và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật đến các tổ
chức, cá nhân bằng nhiều hình thức khác nhau. Nhiều địa phương đã triển khai
cụ thể đến cả các đối tượng là cán bộ cấp huyện, cấp xã[1].
2.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh Thái Bình

và huyện Tiền Hải
2.2.1. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với tỉnh Thái

Bình
Từ khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, công tác quản lý nhà
nước về đất đai trên đại bàn tỉnh Thái Bình đã đạt được nhiều thành tựu thúc đẩy
đầu tư, phát triển kinh tế và ổn định chính trị- xã hội.
- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện các văn bản đó
Sau khi Luật đất đai năm 2013 được công bố, UBND tỉnh đã kịp thời ban
hành các Chỉ thị, Nghị quyết và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện pháp
luật đất đai. Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên
môn cho cán bộ, công chức trong toàn ngành, xây dựng trang Web điện tử để
thường xuyên cập nhật và đăng tải thông tin liên quan đến pháp luật đất đai; tổ
chức giao lưu trực tuyến với tổ chức, cá nhân. Sở đã thành lập đường dây nóng
tiếp thu và trả lời ý kiến của người dân, tổ chức. Đã chỉ đạo thanh tra tỉnh chủ
trì, phối hợp với Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức tuyên
truyền, tập huấn về pháp luật đất đai và các văn bản có liên quan.
- Công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Năm 2016, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ

chức trên địa bàn tỉnh Thái Bình được thực thực hiện theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông, bảo đảm đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật đất đai, kết
quả: UBND tỉnh ban hành quyết định giao đất được 97 hồ sơ với diện tích
486,73 ha; cho thuê đất được 91 hồ sơ với diện tích 449,24ha; giao đất tại thực


15

địa được 107 hồ sơ, với diện tích 941.79 ha (trong đó: 65 hồ sơ giao đất, diện
tích 478,18 ha; 42 hồ sơ cho thuê đất, diện tích 463,61ha); ký hợp đồng thuê đất
79 hồ sơ, với diện tích 279,42 ha; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 3 hồ
sơ, với diện tích 0,53ha.
- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập và quản lý QH, KHSDĐ được thực hiện ở cả 3 cấp từ cấp tỉnh
đến cấp cơ sở, bước đầu đã được đổi mới theo hướng nâng cao chất lượng và
tính khả thi của phương án quy hoạch, làm rõ được những nội dung quy hoạch
của từng cấp, tạo tính chủ động, linh hoạt cho từng cấp trong xây dựng phát triển
kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng trong thực hiện các mục tiêu CNH, HĐH
Đến năm 2020 tỉnh Thái Bình có gần 97.600ha đất nông nghiệp, chiếm
61,51% diện tích đất toàn tỉnh. Diện tích đất phi nông nghiệp là trên 60.800 ha
chiếm 38,34% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh. Từ 2016-2020, 11.344 ha đất
nông nghiệp được chuyển sang phi nông nghiệp. Đây là nội dung chính của
Nghị quyết số 34/NQ-CP vừa được Chính phủ ban hành về điều chỉnh quy
hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)
tỉnh Thái Bình.
- Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính
Tỉnh Thái Bình đã cơ bản hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa chính và
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại đất, đến thời điểm hiện tại các dự
án cơ bản đã chuyển sang công đoạn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và tích hợp
cơ sở dữ liệu địa chính. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập

hồ sơ địa chính, cấp GCN, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được chú trọng.
- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tính đến hết tháng
11/2017):
Kết quả cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức được
214/237, đạt 90,29% kế hoạch năm (ước tính đến hết 31/12/2017 đạt 100%); cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân được
275.910/277.000 Giấy, đạt 99, 61% kế hoạch (dự ước sẽ hoàn thành các chỉ tiêu
về cấp giấy trong tháng 12/2017).


16

- Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư
Thái Bình làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghị định
47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ
và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Công tác thanh tra, kiểm tra được tiến hành đồng bộ, tập trung, dứt điểm.
Kết quả thanh tra đã chỉ nhiều sai phạm hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng
đất; kiến nghị xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với những cá nhân, tập thể có sai
phạm; góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế, tiêu cực, thất thoát, lãng phí xảy ra
trong quá trình thực hiên các dự án đầu tư, chống thất thu cho ngân sách; nhiều
vấn đề xã hội liên quan đến đất đai đã phần nào được giải quyết[18].
2.2.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với huyện Tiền Hải

Huyện Tiền Hải phía Tây Nam của tỉnh Thái Bình. Đông giáp biển Đông.
Tây giáp huyện Kiến Xương. Nam giáp Nam Định. Bắc giáp huyện Thái Thụy.
Với chiều dài 23 km bờ biển, Tiền Hải là địa phương có thế mạnh về phát triển
nuôi trồng thủy, hải sản. Năm 2015, huyện có tổng diện tích nuôi trồng là 4.073
ha, tăng 0,1% so với năm 2014. Trong đó: diện tích nuôi nước ngọt: 907 ha;
diện tích nuôi nước lợ: 2.046 ha; diện tích nuôi nước mặn: 1.120 ha với tổng sản

lượng đạt 39.100 tấn, tăng 27,5% so với năm 2014. Với diện tích 1.380 ha, ngao
là vật nuôi đạt sản lượng cao, với 32.000 tấn và có giá trị kinh tế cao. Ngao của
Tiền Hải đã xuất khẩu sang các thị trường trên thế giới.
Trong những năm qua tình hình quản lý đất đai của huyện diễn ra khá tốt và
đạt một số kết quả:
* Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng
đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
UBND huyện Tiền Hải thường xuyên ban hành các văn bản, chỉ đạo các xã,
thị trấn và các cơ quan chuyên môn thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý
đất đai theo quy định của ngành Tài nguyên và Môi trường kịp thời, có hiệu quả
và đúng quy định của pháp luật.


17

Bảng 2.1. Tổng hợp các văn bản do huyện Tiền Hải ban hành có liên
quan đến quá trình quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017.
Năm

Nội dung ban hành

Tên văn bản

V/v phê duyệt quy chế đấu giá quyền
sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử
dụng đất trên địa bàn huyện Tiền
Hải.
2015

Về việc Hướng dẫn tạm thời về trình

tự, thủ tục thẩm định giá đất và hồ sơ
của người sử dụng đất khi thực hiện
nghĩa vụ tài chính về đất
đai.

Cơ quan
ban hành

Quyết định
Số 232/QĐUBND

Quyết định
Số 370/QĐUBND

UBND
huyện

UBND
huyện

V/v giải quyết vướng mắc trong công
Công văn
tác GPMB dự án xây dựng đường
UBND
cứu hộ.
Số 253/CV-UBND huyện
V/v phê duyệt kế hoạch sử dụng đất
năm 2017 của huyện Tiền Hải tỉnh
Thái Bình
2017

Quyết định Số
252/QĐ-UBND

UBND
huyện

Ban hành Quy định thực hiện theo
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông đối với việc giao đất,
cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất thuộc thẩm quyền giải
quyết của Ủy ban nhân dân huyện

Quyết định
Số 355/QĐUBND

UBND
huyện

Tiền Hải
(Nguồn : Phòng TN&MT huyện Tiền Hải)
Nhận xét:
UBND huyện Tiền Hải thường xuyên ban hành các văn bản, chỉ đạo các xã,
thị trấn và các cơ quan chuyên môn thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý
đất đai theo quy định của ngành Tài nguyên và Môi trường kịp thời, có hiệu quả
và đúng quy định của pháp luật.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính

18

Thực hiện Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng
(nay là Thủ tướng Chính Phủ) về việc giải quyết những tranh chấp đất đai liên quan
đến địa giới hành chính (ĐGHC) tỉnh, huyện, xã trên địa bàn Tỉnh Thái Bình. Từ khi
nghiệm thu đưa vào sử dụng bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp của Huyện Tiền Hải
đến nay không có sự tranh chấp về địa giới hành chính.
* Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ

hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Khảo sát, đánh giá phân hạng đất là việc làm rất quan trọng, việc phân hạng
đất của huyện Tiền Hải được thực hiện từ nhiều năm trước. UBND huyện đã thực
hiện chỉ đạo nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá phân hạng đất đai làm cơ
sở để xây dựng bản đồ địa chính. Tài liệu đo đạc cũng được cấp có thẩm quyền
kiểm tra, nghiệm thu và sử dụng làm căn cứ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong những năm qua trên
địa bàn huyện Tiền Hải đã đạt được một số kết quả nhất định. Quá trình thực
hiện đều dựa trên quan điểm khai thác, sử dụng triệt để quỹ đất, đảm bảo hợp lý
và hiệu quả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội.
* Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác thu hồi đất đã được tổ chức triển khai thực hiện theo đúng Luật
Đất đai 2013 và các văn bản chính sách hiện hành.
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn được chú trọng,
và đúng theo quy trình của luật đất đai.

* Thống kê, kiểm kê đất đai

Huyện Tiền Hải đã hoàn thành công tác tổng kiểm kê đất đai theo đúng kế
hoạch, đã chính thức đưa các số liệu, tài liệu bản đồ vào sử dụng. Nguyên nhân
tăng, giảm diện tích đất là do sự đầu tư các chương trình, dự án xây dựng cơ sở
hạ tầng trên địa bàn huyện, như đường giao thông liên thôn xóm và một số công
trình công cộng khác, chuyển từ đất chưa sử dụng và đất nông nghiệp sang làm
nhà ở. Nguyên nhân do người dân tự khai phá, kê khai, chuyển từ đất chưa sử
dụng sang đất trồng cây lâm nghiệp, còn một phần chuyển sang đất phi nông