(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐẶNG THỊ THU HẰNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ
CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ CÔNG AN NGƯỜI DÂN TỘC
THIỂU SỐ TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thái Nguyên, tháng 03 năm 2019
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐẶNG THỊ THU HẰNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ
CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ CÔNG AN NGƯỜI DÂN TỘC
THIỂU SỐ TỈNH ĐIỆN BIÊN
Ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Thùy Linh

Thái Nguyên, tháng 03 năm 2019
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi. Các số
liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất
kỳ công trình nào khác. Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Thái Nguyên, tháng 4 năm 2019
Tác giả luận văn
Đặng Thị Thu Hằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo (bộ phận sau đại học), Ban chủ nhiệm
Khoa Tâm lý - Giáo dục trường Đại học Sư Phạm - Đại học Thái Nguyên; Ban Giám
hiệu trường Cao đẳng Sư phạm Điện Biên; các quý Thầy giáo, Cô giáo đã tận tình
giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt khóa học và trong việc hoàn thành luận
văn của mình.
Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Người hướng dẫn khoa học,
TS. Lê Thùy Linh đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ, động viên, cung cấp tài liệu học tập thiết
thực, quý báu để giúp em hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Trung tâm Huấn luyện và Bồi dưỡng

nghiệp vụ công an tỉnh Điện Biên, đồng nghiệp trong cơ quan, bạn bè đã tạo điều kiện
thuận lợi cũng như đóng góp những ý kiến quý báu cho em trong việc hoàn thành luận
văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 4 năm 2019
Tác giả luận văn
Đặng Thị Thu Hằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................... ii
MỤC LỤC ..........................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .................................................................... iv
DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................. v
DANH MỤC CÁC HÌNH .................................................................................. vi
MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1
2. Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ................................................................. 2
4. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 3
5. Giả thuyết khoa học ......................................................................................... 3
6. Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 3
7. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 3
8. Cấu trúc đề tài luận văn ................................................................................... 5
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI

DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ CÔNG AN NGƯỜI
DÂN TỘC THIỂU SỐ ....................................................................................... 6
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề....................................................................... 6
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài .............................................................. 8
1.2.1. Quản lý....................................................................................................... 9
1.2.2. Nghiệp vụ................................................................................................... 9
1.2.3. Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ .............................................................. 10
1.2.4. Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ ................................................. 11
1.3. Một số vấn đề lý luận về hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ
chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số............................................................. 12
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




1.3.1. Đặc điểm của cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số ................ 12
1.3.2. Vai trò của hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ công
an người dân tộc thiểu số ................................................................................... 12
1.3.3. Mục tiêu bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ công an người
dân tộc thiểu số .................................................................................................. 14
1.3.4. Nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ công an người
dân tộc thiểu số .................................................................................................. 16
1.3.5. Phương pháp và hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ
công an người dân tộc thiểu số .......................................................................... 18
1.4. Một số vấn đề lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho
cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong công an nhân dân ........................ 19
1.4.1. Mục tiêu quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến
sĩ công an người dân tộc thiểu số ...................................................................... 19
1.4.2. Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến
sĩ công an người dân tộc thiểu số ...................................................................... 19

1.4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ
cho cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số .......................................... 23
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .................................................................................. 26
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CHIẾN SỸ CÔNG AN NGƯỜI DÂN
TỘC THIỂU SỐ TỈNH ĐIỆN BIÊN ............................................................. 27
2.1. Khái quát về khách thể khảo sát ................................................................. 27
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội; tình hình ANTT trên địa bàn tỉnh
Điện Biên ........................................................................................................... 27
2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên ................................ 27
2.1.1.2. Tình hình về ANTT trên địa bàn tỉnh Điện Biên ................................. 28
2.1.2. Giới thiệu khái quát về Trung tâm Huấn luyện và Bồi dưỡng nghiệp
vụ Công an tỉnh Điện Biên ................................................................................ 29
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




2.1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển ........................................................... 30
2.1.2.2 Tổ chức bộ máy ..................................................................................... 30
2.1.2.3. Cơ sở vật chất ....................................................................................... 31
2.1.2.4. Kết quả hoạt động ................................................................................. 32
- Về công tác đào tạo ......................................................................................... 32
2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng ....................................................................... 34
2.2.1. Mục tiêu khảo sát ..................................................................................... 34
2.2.2. Nội dung khảo sát .................................................................................... 34
2.2.3. Phương pháp khảo sát và xử lý số liệu .................................................... 34
2.3. Kết quả khảo sát thực trạng ........................................................................ 35
2.3.1. Thực trạng về vai trò của hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán
bộ chiến sỹ người dân tộc thiểu số Công an tỉnh Điện Biên ............................. 35

2.3.2. Thực trạng hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sỹ
người dân tộc thiểu số Công an tỉnh Điện Biên ................................................ 36
2.3.3. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến
sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên.............................................. 38
2.3.4. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng
nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện
Biên .................................................................................................................... 50
2.4. Đánh giá chung về thực trạng ..................................................................... 52
2.4.1. Kết quả quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho Cán bộ chiến
sỹ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên ............................................. 52
2.4.2. Một số hạn chế và nguyên nhân .............................................................. 52
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 .................................................................................. 55
Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU
SỐ TRONG CÔNG AN TỈNH ĐIỆN BIÊN.................................................. 56
3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý........................................................ 56
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




3.1.1. Đảm bảo tính mục đích của hoạt động bồi dưỡng................................... 56
3.1.2. Đảm bảo tính khả thi ............................................................................... 56
3.1.3. Đảm bảo tính hệ thống............................................................................. 56
3.2. Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến
sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên ................................... 57
3.2.1. Kiện toàn bộ máy quản lý , cán bộ quản lý hoạt động bồi dưỡng
nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh
Điện Biên ........................................................................................................... 57
3.2.2. Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho

cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên .............. 59
3.2.3. Đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện thiết bị dạy học trong hoạt động
bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công
an tỉnh Điện Biên ............................................................................................... 61
3.2.4. Quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viên, hoạt động học của học
viên trong bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số
trong Công an tỉnh Điện Biên ............................................................................ 63
3.2.5. Kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán
bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên .................... 65
3.2.6. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các bên trong quản lý hoạt động bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công
an tỉnh Điện Biên ............................................................................................... 66
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ................................................................. 67
3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp quản lý hoạt
động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong
Công an tỉnh Điện Biên ..................................................................................... 68
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 .................................................................................. 72
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 73
1. Kết luận .......................................................................................................... 73
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




2. Khuyến nghị................................................................................................... 75
2.1. Với Bộ Công an .......................................................................................... 75
2.2. Với Công an tỉnh Điện Biên ....................................................................... 75
2.3. Với Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ công an tỉnh
Điện Biên .......................................................................................................... 76
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................... 78

PHẦN PHỤ LỤC ............................................................................................. 80

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1. Đào tạo, bồi dưỡng - ĐTBD

9. Trật tự an toàn xã hội - TTATXH

2.Giáo dục và đào tạo - GD&ĐT

10. Bí mật nhà nước - BMNN

3. Cán bộ chiên sỹ - CBCS

11. Phòng cháy chữa cháy - PCCC

4. Công an nhân dân - CAND

12. Nguồn nhân lực - NNL

5. Dân tộc thiểu số - DTTS

13. Giáo viên - GV

6. Nghiện cứu khoa học - NCKH 14. Học viên - HV
7. Đại học ngoại ngữ - ĐHNN

15. Viện kiểm soát nhân dân- VKSND

8. An ninh trật tự - ANTT

16. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa - CNH,
HĐH

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Đánh giá về nhận thức của cán bộ, lãnh đạo chỉ huy về vai trò của
hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sỹ người dân
tộc thiểu số Công an tỉnh Điện Biên ............................................... 35
Bảng 2.2. Đánh giá về thực trạng thực hiện mục tiêu bồi dưỡng nghiệp vụ cho
cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên ......... 36
Bảng 2.3. Đánh giá về thực trạng thực hiện nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ cho
cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên ......... 37
Bảng 2.4. Đánh giá về thực trạng phương pháp và hình thức bồi dưỡng
nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh
Điện Biên ......................................................................................... 38
Bảng 2.5. Kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sỹ người dân tộc
thiểu số Công an tỉnh Điện Biên ..................................................... 39
Bảng 2.6. Đánh giá về thực trạng lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán
bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên............. 41
Bảng 2.7. Đánh giá của học viên về kế hoạch bồi dưỡng ................................. 42
Bảng 2.8. Đánh giá về mức độ phối hợp giữa các nguồn lực thực hiện kế hoạch....44

Bảng 2.9. Đánh giá về quản lý hoạt động giảng dạy trong quá trình bồi dưỡng ... 45
Bảng 2.10. Đánh giá của học viên về hoạt động giảng dạy trong quá trình bồi
dưỡng ............................................................................................... 46
Bảng 2.11. Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ
chiến sỹ người dân tộc thiểu số Công an tỉnh Điện Biên ................ 47
Bảng 2.12: Đánh giá về thực trạng chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho
cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên ......... 48
Bảng 2.13. Đánh giá về thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng ........ 49
Bảng 2.14. Đánh giá về thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động
bồi dưỡng ................................................................................ 50
Bảng 3.1. Đánh giá của cán bộ về mức độ cần thiết của các biện pháp ............ 69
Bảng 3.2. Đánh giá của cán bộ về tính khả thi của các biện pháp .................... 70

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1. Cơ cấu bộ máy tổ chức của Trung tâm.............................................. 31
Hình 2.2. Cơ cấu tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng .................................. 42

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Điện Biên là tỉnh miền núi, biên giới ở phía Tây Bắc Việt Nam, có vị trí

quan trọng về quốc phòng, an ninh, tiềm ẩn nhiều nguy cơ phức tạp về an ninh,
trật tự; tỉnh có diện tích 9.541,25 km2, với dân số khoảng 55 vạn người, gồm 19
dân tộc anh em cùng sinh sống; trong đó, dân tộc Kinh chỉ chiếm 20%, còn lại là
các dân tộc thiểu số khác (chiếm 80%); trình độ dân trí ở khu vực nông thôn còn
lạc hậu, hạn chế so với các tỉnh thành trong cả nước.
Trong những năm qua, được Đảng, Nhà nước quan tâm về chính sách đối
với vùng đồng bào dân tộc thiểu số; qua các kỳ Đại hội, Đảng ta đều khẳng định
chính sách đối với đồng bào các dân tộc thiểu số (DTTS), nhất là chính sách về
giáo dục - đào tạo, là một trong những chính sách quan trọng để nâng cao dân trí
và đời sống văn hóa - xã hội cho đồng bào các DTTS trong công cuộc xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc. Điều đó đã được thể chế hóa thành các nghị định, thông tư
và cụ thể hóa thành các chương trình, dự án có ý nghĩa chiến lược lâu dài như:
Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt năm 2013; Đề án phát triển đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức người
DTTS trong tình hình mới....
Lực lượng Công an nhân dân với hệ thống các nhà trường, cơ sở đào tạo,
các trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành ở các địa phương
đã và đang từng bước hoàn thiện, cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật ngày càng
hiện đại và đồng bộ hơn, đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công an
trong tình hình mới.
Với đặc điểm, tình hình của địa phương và đòi hỏi từ thực tiễn về công tác
cán bộ trong lực lượng Công an tỉnh Điện Biên; để đáp ứng được yêu cầu nhiệm
vụ đặt ra, Công an tỉnh cần phải đào tạo, bồi dưỡng được một tỷ lệ cán bộ là
người DTTS đảm bảo thực thi nhiệm vụ cơ sở. Từ năm 2011 đến nay, Đảng ủy
Ban Giám đốc Công an tỉnh luôn quan tâm chỉ đạo đối với các hoạt động bồi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

dưỡng cán bộ; ngoài việc thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách của Đảng, Nhà
nước quy định đối với lực lượng công an nhân dân (CAND); Công an tỉnh đã đề
xuất, kiến nghị với Bộ Công an thực hiện các chế độ, chính sách đãi ngộ phù hợp
với điều kiện công tác, chiến đấu của cán bộ chiến sĩ (CBCS) là người DTTS
trong toàn lực lượng. Trong đó chế độ đào tạo, bồi dưỡng, được coi là nhiệm vụ
quan trọng, hàng đầu. Đến nay, Công an tỉnh đã có 43% CBCS là người DTTS;
tuy nhiên, việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chính trị, pháp luật, nghiệp vụ cho
số CBCS nêu trên chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra; công tác lãnh đạo,
quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS người DTTS vẫn còn nhiều
hạn chế. Để đảm bảo yêu cầu về chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS là
người DTTS, đòi hỏi phải có hệ thống giải pháp hiệu quả trong công tác quản lý,
nâng chất lượng hoạt động này, phù hợp với chức năng nhiệm vụ và các nguồn
lực của Công an tỉnh Điện Biên.
Xuất phát từ những lý do nêu trên, tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài "Quản
lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ Công an người dân tộc
thiểu số tỉnh Điện Biên" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề tài đề xuất hệ thống các biện
pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS Công an người DTTS
tỉnh Điện Biên nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, góp phần nâng cao
trình độ chính trị, pháp luật, nghiệp vụ cho CBCS công an người DTTS, đáp ứng
yêu cầu công tác bảo đảm ANTT trong tình hình mới.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS công an người DTTS
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS Công an
người DTTS tỉnh Điện Biên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

4. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lí hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho
CBCS Công an người DTTS.
Nghiên cứu thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS
Công an người DTTS tỉnh Điện Biên.
Đề xuất các biện pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS
Công an người DTTS tỉnh Điện Biên.
5. Giả thuyết khoa học
Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS Công an người
DTTS tỉnh Điện Biên đã được quan tâm thực hiện, nhưng còn bộc lộ một số hạn
chế nhất định. Nếu xây dựng và thực thi một số biện pháp quản lý hoạt động bồi
dưỡng nghiệp vụ khoa học, đồng bộ, phù hợp với đặc thù của ngành Công an,
với vùng miền thì sẽ nâng cao được chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đáp
ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới.
6. Phạm vi nghiên cứu
Về thời gian: Đề tài khảo sát, nghiên cứu thực trạng quản lí hoạt động bồi
dưỡng nghiệp vụ cho CBCS Công an người DTTS tỉnh Điện Biên từ năm 2015
đến năm 2018.
Nội dung bồi dưỡng: theo chương trình bồi dưỡng nâng cao trình độ chính
trị, nghiệp vụ quản lý Nhà nước và nghiệp vụ Công an cho cán bộ Công an người
dân tộc thiểu số do Cục Đào tạo - Tổng cục Chính trị CAND ban hành.
Về không gian: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi các lớp bồi dưỡng nghiệp
vụ cho CBCS người DTTS do Công an tỉnh Điện Biên tổ chức thực hiện; các lớp
liên kết đào tạo dài hạn không thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận
Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa, hệ thống hóa các văn bản tài liệu dựa

trên những quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, chủ trương, đường
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định hiện hành của Bộ
GD&ĐT và của Bộ Công an về công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCS Công an
người DTTS để xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu.
7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
7.2.1. Phương pháp quan sát
Quan sát để thu thập thông tin về: Điều kiện kinh tế - xã hội của địa
phương; Điều kiện giảng dạy của giáo viên, học tập của học viên; thu thập các
dữ liệu về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCS của Công an tỉnh, trong đó tập
trung vào quan sát hoạt động dạy của giáo viên, học của học viên.
7.2.2. Phương pháp đàm thoại
Thông qua việc trao đổi công tác, trò chuyện với các giáo viên, học viên;
cán bộ của các bộ phận quản lý giáo dục, đào tạo công an tỉnh; lãnh đạo các
phòng nghiệp vụ, lãnh đạo Công an huyện, thị xã, thành phố, các trường, học
viên CAND, các cơ sở giáo dục có liên kết với Công an tỉnh. . . để tìm hiểu tình
hình thực tế công tác bồi dưỡng cho CBCS Công an người DTTS và các biện
pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng.
7.2.3. Phương pháp điều tra viết
Tổ chức điều tra, trưng cầu ý kiến đối với các đối tượng: Lãnh đạo và
CBCS Phòng Tổ chức Cán bộ, Lãnh đạo trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng
nghiệp vụ công an tỉnh Điện Biên; Lãnh đạo, CBCS Công an người DTTS; Lãnh
đạo CBCS của các đơn vị nghiệp vụ có liên quan đến công tác tổ chức bồi dưỡng;
giáo viên, học viên các lớp bồi dưỡng.
Nội dung điều tra: Đánh giá về công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng;
thuận lợi và khó khăn trong tổ chức quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho

CBCS Công an người DTTS; kiến nghị về quản lý hoạt bồi dưỡng nghiệp vụ cho
CBCS Công an người DTTS.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




7.2.4. Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia
Xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo,
bồi dưỡng; các cán bộ chỉ đạo có kinh nghiệm trong việc triển khai và duy trì
công tác tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCS Công an người DTTS.
7.3. Phương pháp xử lý số liệu
Sử dụng thống kê toán học để lập biểu bảng và vẽ các biểu đồ biểu diễn
số liệu.
8. Cấu trúc đề tài luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho
cán bộ chiến sỹ công an người dân tộc thiểu số.
Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ
chiến sỹ Công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên.
Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ
chiến sỹ Công an người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ CÔNG AN
NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
Để đáp ứng yêu cầu đổi mới và xây dựng đất nước, ngày 20/11/1996,
Chính phủ đã ban hành Quyết định số 874/QĐ-TTg về đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức nhà nước, trong đó nêu rõ mục tiêu, đối tượng, nội dung và hình
thức đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD). Tiếp đó, ngày 07/05/2001, Thủ tướng Chính
phủ đã ban hành Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg về việc phê duyệt kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2005; ngày 04/08/2003, Thủ
tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ban hành quy chế đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trong đó xác định hệ thống quản lý; các cơ sở
ĐTBD CBCC; phân công, phân cấp ĐTBD CBCC... Nghị quyết Trung ương 9
khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020
đã xác định: “Mục tiêu cần đạt được là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh
chính trị vững vàng, phẩm chất và năng lực tốt, có cơ cấu phù hợp với chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc...”.
Như vậy, có thể thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung được Đảng và
Nhà nước ta đặc biệt quan tâm trong thời gian dài. Thực hiện theo chỉ đạo của
Đảng và Nhà nước, công tác đào tạo, bồi dưỡng mọi đối tượng đều tích cực được
thực hiện, hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng từ đó cũng được đề cao.
Trong quá trình thực hiện, có nhiều công trình nghiên cứu về hoạt động
quản lý đào tạo, bồi dưỡng nói chung và quản lý, đào tạo bồi dưỡng các đối tượng
đặc thù nói riêng.
Tác giả Nguyễn Văn Hà đã nghiên cứu “Quản lý hoạt động giáo dục tư
tưởng chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở thông qua các lớp đào tạo, bồi
dưỡng tại Trường Chính trị tỉnh Bắc Kạn”. Luận văn đã nghiên cứu cơ sở lý luận
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

về quản lý hoạt động giáo dục tư tưởng chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở; khảo sát thực trạng quá trình quản lý hoạt động giáo dục tư tưởng chính
trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở thông qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng
ở trường Chính trị Bắc Kạn. Qua đó, luận văn đã đề xuất được biện pháp quản lý
nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động giáo dục tư tưởng chính trị cho đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Bắc Kạn.
Tác giả Nguyễn Kiều Oanh nghiên cứu “Một số nội dung cần đổi mới trong
quản lý hoạt động đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ giảng viên Trường Đại học Ngoại
ngữ, Đại học Quốc gia Hà Nội” [9]. Bài viết chỉ ra rằng công tác quản lý và sử
dụng đội ngũ giảng viên của Trường Đại học Ngoại ngữ vẫn còn tồn tại nhiều bất
cập, một phần do cơ chế chính sách phát triển, thu hút đội ngũ cán bộ khoa học
của Nhà nước còn chưa theo kịp với yêu cầu của thực tiễn, một phần do Nhà
trường chưa quan tâm thật đầy đủ và toàn diện đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng
nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên, do đó chưa đáp ứng tốt yêu cầu
nâng cao chất lượng đào tạo, NCKH và phục vụ xã hội của Nhà trường. Khảo sát
và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giảng viên
của Trường Đại học Ngoại ngữ, Đại học Quốc gia Hà Nội Nhằm tìm hiểu và có
cơ sở đánh giá thực trạng quản lý hoạt động ĐTBD đội ngũ giảng viên tại Trường
ĐHNN, tác giả đã tiến hành khảo sát bằng phiếu hỏi với 70 giảng viên của Nhà
Trường. Tác giả tiến hành chia độ tuổi của các cá nhân trả lời phỏng vấn theo hai
nhóm, nhóm 1 độ tuổi từ 23 - 39 có 56 trường hợp trả lời (chiếm 80%) và nhóm 2
độ tuổi từ 40 - 60 có 8 trường hợp (chiếm 11.4%) nhằm so sánh được những thông
tin cụ thể về đào tạo - bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ trẻ và cán bộ có thâm niên.
Xét đặc điểm về nhóm tuổi, giới hạn trong cỡ mẫu khảo sát cho thấy, số lượng cán
bộ có độ tuổi dưới 40 chiếm tỉ lệ khá cao. Kết quả khảo sát đã cho thấy, hầu hết
các trường hợp được hỏi đều đánh giá các chính sách đãi ngộ về thời gian, kinh
phí và chính sách sử dụng bổ nhiệm có tác động khá nhiều đến các hoạt động
ĐTBD. Nổi bật hơn cả là chính sách sử dụng và bổ nhiệm cán bộ sau khi được cử
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

đi bồi dưỡng với 27.5% đánh giá tác động khá nhiều và 40.6% tác động nhiều.
Hầu như số lượng các cá nhân cho rằng các chính sách này có tác động ít hoặc
không có tác động gì cả là không hề đáng kể. Như vậy, việc quản lý theo mục tiêu
chiến lược về nguồn nhân lực bằng các chính sách đã cho thấy những tác động khá
rõ ràng đến việc tham gia các hoạt động ĐTBD đội ngũ GV ở Trường ĐHNN.
Với cách quản lý như vậy, Trường ĐHNN vừa có thể nâng cao chất lượng của
NNL đồng thời GV cũng được đáp ứng các nhu cầu về đãi ngộ. Về hoạt động kiểm
tra, đánh giá - đây là một hoạt động khá quan trọng nhằm biết được hiệu quả của
việc tổ chức, quản lý thì lại có tỉ lệ thấp hơn nhưng được trải đều trong các thang
đo, cao nhất là tác động khá nhiều (50%). Xét đến những hoạt động cơ bản về
phương pháp, nội dung và quy trình quản lý hoạt động ĐTBD, ý kiến đánh giá của
GV Trường ĐHNN thể hiện như sau: hai tiêu chí chiếm được sự quan tâm đánh
giá của GV Trường ĐHNN đó là kế hoạch tổ chức và chương trình ĐTBD. Trong
đó, chương trình ĐTBD chiếm đến 50% ý kiến đánh giá tác động khá nhiều và kế
hoạch tổ chức ĐTBD với 41.4% tác động nhiều. Lý giải cho việc đánh giá này, có
thể nhận thấy rằng kế hoạch tổ chức và nội dung chương trình là hai yếu tố cực kỳ
quan trọng quyết định toàn bộ hoạt động ĐTBD. Dựa trên những căn cứ khảo sát
đó, tác giả đã đề ra được một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đào
tạo bồi dưỡng giảng viên của Trường. Những tài liệu trên là điều kiện tiền đề giúp
tác giả có thể tiếp cận được đề tài nghiên cứu, có cái nhìn tổng quan về đề tài
nghiên cứu, từ đó hoàn thiện được luận văn.
Tác giả Trần Đình Hồng nghiên cứu “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý học
viên trong các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay”. Trên cơ sở nghiên cứu
lý luận và đánh giá thực trạng, tác giả đã đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý học viên trong các học viện, trường sĩ quan quân đội trong đó có
biện pháp chủ chốt là tổ chức bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý học viên theo tiếp

cận năng lực [2].
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




1.2.1. Quản lý
Trong cuốn “Khoa học Tổ chức và Quản lý”, tác giả Đặng Quốc Bảo quan
niệm: “Quản lý là một quá trình lập kế hoạch, tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra
những nỗ lực của các thành viên trong một tổ chức và sử dụng các nguồn lực
của tổ chức để đạt được những mục tiêu cụ thể” [1].
Theo Hà Thế Ngữ: “Quản lý là một quá trình định hướng, quá trình có
mục tiêu, quản lý một hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. Những
mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong
muốn” [8].
Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý, có thể xác định những quan
niệm sau:
- Quản lý là hoạt động cần thiết phải được thực hiện khi những con người
kết hợp với nhau trong các nhóm, tổ chức nhằm đạt được những mục tiêu chung
của nhóm.
- Quản lý là tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên
khách thể quản lý bằng một hệ thống các bộ luật, chính sách, nguyên tắc, phương
pháp, biện pháp nhằm tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự phát triển
của đối tượng.
- Quản lý là tác động có mục đích, có kết hoạch của chủ thể quản lý đến
tập thể những lao động nói chung là khách thể quản lý nhằm thực hiện được
những mục tiêu dự kiến.
Như vậy, quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, có
mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để chỉ huy, điều

khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất,
điều hoà hoạt động của các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiêu
xác định trong điều kiện biến động của môi trường.
1.2.2. Nghiệp vụ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




Thuật ngữ nghiệp vụ được tiếp cận ở nhiều góc độ với nhiều tầng bậc
nghĩa khác nhau.
- Nghiệp vụ là: Nghề chuyên môn, công việc chuyên môn [17]
- Nghiệp vụ: kĩ năng, biện pháp thực hiện công việc chuyên môn của một
nghề nghiệp vụ điều tra bồi dưỡng nghiệp vụ.
- Nghiệp vụ: là phương pháp, biện pháp, kĩ năng thực hiện công việc [16].
Với hướng nghiên cứu của đề tài, tác giả tiếp cận khái niệm nghiệp vụ như
sau: Nghiệp vụ là khái niệm dùng để chỉ kỹ năng, phương pháp thực hiện công
việc chuyên môn thuộc một lĩnh vực nghề nghiệp nhất đình, là chương trình dành
cho những người có mong muốn được làm việc và công tác về lĩnh vực đó.
1.2.3. Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ
Bồi dưỡng là một thuật ngữ được sử dụng khá rộng rãi trong nhiều lĩnh
vực khác nhau, ở một số nghiên cứu bồi dưỡng còn được gọi là đào tạo lại hoặc
tái đào tạo.
Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Bồi dưỡng là làm cho tốt hơn, giỏi hơn” [16].
Theo Từ điển Giáo dục học (2001) thì “Bồi dưỡng là trang bị thêm kiến
thức, kỹ năng, nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực hoạt động trong
các lĩnh vực cụ thể” [2] Ví dụ: bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, bồi dưỡng
nghiệp vụ, bồi dưỡng lý luận… Chủ thể bồi dưỡng đã được đào tạo để có trình
độ chuyên môn nhất định.
Từ những khái niệm trên có thể thấy khái niệm bồi dưỡng được tiếp cận ở

nhiều góc độ khác nhau:
- Nghĩa chung nhất, bồi dưỡng là quá trình tác động làm tăng thêm những
kiến thức mới cho những người đang giữ chức vụ hay đang thực thi công vụ ở
một ngạch, bậc nhất định. Sau các khoá bồi dưỡng, sát hạch đạt yêu cầu, người
học nhận được ghi nhận kết quả.
- Nghĩa rộng, bồi dưỡng là quá trình đào tạo nhằm hình thành năng lực và
phẩm chất nhân cách theo mục tiêu xác định. Như vậy, bồi dưỡng bao hàm cả
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




quá trình GD&ĐT nhằm trang bị tri thức, năng lực, chuyên môn nghiệp vụ và
những phẩm chất nhân cách. Quá trình bồi dưỡng, được hiểu theo nghĩa rộng
diễn ra cả trong nhà trường và trong đời sống xã hội, có nhiệm vụ không những
chỉ trang bị những kiến thức, năng lực chuyên môn cho người học trong nhà
trường mà còn tiếp tục bổ sung, phát triển, cập nhật nhằm hoàn thiện phẩm chất
và năng lực cho họ sau khi đã kết thúc quá trình học tập.
- Nghĩa hẹp, bồi dưỡng là quá trình bổ sung, phát triển, hoàn thiện nâng
cao kiến thức, năng lực chuyên môn và những phẩm chất, nhân cách. Hoạt động
này diễn ra sau quá trình người học kết thúc chương trình GD&ĐT ở nhà trường.
Như vậy, theo nghĩa hẹp, bồi dưỡng là một bộ phận của quá trình GD&ĐT, là
khâu tiếp nối GD&ĐT con người khi họ đã có những tri thức, năng lực chuyên
môn và phẩm chất nhân cách nhất định được hình thành trong quá trình đào tạo
ở nhà trường.
Từ các cách tiếp cận khái niệm bồi dưỡng ở trên, có thể hiểu bồi dưỡng là
quá trình bổ sung sự thiếu hụt về tri thức, năng lực chuyên môn, cập nhật những
cái mới để hoàn thiện hệ thống tri thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ nhằm
nâng cao hiệu quả hoạt động. Bồi dưỡng là một khâu tiếp nối quá trình đào tạo.
Theo hướng nghiên cứu của đề tài, chúng tôi quan niệm: bồi dưỡng nghiệp

vụ là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể bồi dưỡng đến đối
tượng bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực phẩm chất và năng lực chuyên môn để
đối tượng bồi dưỡng có cơ hội củng cố, mở rộng và nâng cao hệ thống tri thức,
kỹ năng chuyên môn - nghiệp vụ đã có, từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả công
việc đang làm. Trong hoạt động bồi dưỡng thì yếu tố quyết định đến chất lượng
các hoạt động vẫn là vai trò chủ thể của người được bồi dưỡng thông qua con
đường tự học, tự đào tạo, tự bồi dưỡng nhằm phát huy nội lực các nhân.
1.2.4. Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ
Bản chất của hoạt động quản lý, là sự tác động có mục đích của chủ thể
quản lý tới đối tượng quản lý thông qua các chức năng quản lý là kế hoạch hoá,
tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra giúp cho hệ thống ổn định, thích ứng, tăng trưởng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




và phát triển.
Từ những tiếp cận khái niệm hoạt động bồi dưỡng và khái niệm quản lý
như trên, có thể khái quát: Quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ là những tác động có
mục đích, có hệ thống của chủ thể quản lý đến quá trình xây dựng kế hoạch, tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ bồi dưỡng, đánh giá kết quả bồi dưỡng nhằm làm
cho các chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số có nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu
và nhiệm vụ được giao.
1.3. Một số vấn đề lý luận về hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ
chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số
1.3.1. Đặc điểm của cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số
Cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số là những người của địa phương, là
cán bộ nguồn tại chỗ, là người am hiểu phong tục tập quán, tâm lý, ngôn ngữ của
đồng bào dân tộc, có cuộc sống gắn bó với họ hàng bà con làng bản, do đó cán
bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số dễ dàng tiếp cận được những người dân thiểu

số hơn trong khi thực hiện nhiệm vụ. Có nhiều ưu thế trong việc tuyên truyền,
thuyết phục, hoạt động và tổ chức đồng bào thực hiện chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Cán bộ chiến sĩ công an có đặc điểm tâm lý, nhận thức chung của người
dân tộc thiểu số trình độ và chất lượng còn một số hạn chế.
Cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số cũng khiến các tội phạm,
thế lực thù địch ít cảnh giác hơn.
1.3.2. Vai trò của hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ công an
người dân tộc thiểu số
Địa bàn có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, là những vùng chiến
lược đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để xây
dựng địa bàn nêu trên phát triển nhanh, bền vững, hòa nhập với sự phát triển
chung của cả nước, việc phát triển nguồn nhân lực, nhất là việc xây dựng và bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp nói chung, cán bộ chiến sĩ
công an nhân dân nói riêng là một trong những nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN




góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở
vùng đồng bào dân tộc thiểu số vững mạnh toàn diện.
Trước nhu cầu phát triển của đất nước, để thực hiện chính sách dân tộc
của Đảng và Nhà nước, mỗi cơ quan Nhà nước cần đầu tư phát triển nhân sự,
trong đó có cơ quan công an nhân dân với đội ngũ cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu
số. So sánh với những cán bộ chiến sĩ dân tộc Kinh, cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu
số chưa được đánh giá cao, chưa đáp ứng được những yêu cầu của thực thi công
vụ. Do đó, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ chiến sĩ dân tộc
thiểu số là yêu cầu tiên quyết, đòi hỏi phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, công
việc, quyền hạn và nghĩa vụ của từng vị trí công việc của các cán bộ chiến sĩ dân

tộc thiểu số, qua đó làm cơ sở cho xác định những kỹ năng, kiến thức chuyên
môn chưa đảm bảo trong quá trình thực thi công vụ và có chương trình đào tạo,
bồi dưỡng hợp lý đáp ứng được mục tiêu đề ra.
Bồi dưỡng cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số không chỉ góp phần xây dựng
đội ngũ cán bộ chiến sĩ đáp ứng yêu cầu của một bộ máy chuyên nghiệp mà còn
có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội.
Bồi dưỡng cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số góp phần nâng cao năng lực
chuyên môn, nâng cao chất lượng hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ công an
nhân dân.
Đối với bản thân cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số, khi trả qua bồi dưỡng sẽ
giúp họ đáp ứng nhu cầu học tập và phát triển; nâng cao được trình độ năng lực;
cập nhật đổi mới tư duy, phát huy tính sáng tạo sử dụng kiến thức về các lĩnh
vực: pháp luật, nghiệp vụ chuyên môn, từ đó, nâng cao hiệu quả thực hiện công
việc, khả năng tự giác, tự tiến hành công việc độc lập.
Đối với cơ quan công an nhân dân, việc bồi dưỡng cán bộ chiến sĩ dân tộc
thiểu số chứng tỏ rằng tổ chức sử dụng có hiệu quả tối đa sức lao động và có
chiến lược tái đầu tư cho sức lao động; giúp cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số hiểu
rõ bản chất công việc, nghề nghiệp nâng cao khả năng thích ứng của cán bộ đối
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN