Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn tại trường Trung cấp Công đoàn Nam Định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN
TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN
TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Lê Đức Ngọc

HÀ NỘI – 2015

LỜI CẢM ƠN!
Với sự biết ơn sâu sắc và tình cảm chân thành, tác giả xin cảm ơn:
Khoa Quản lý giáo dục Trƣờng Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội
đã tổ chức lớp Cao học QH- 2013-S1 Hà Nội, cùng quý thầy cô đã tham gia
giảng dạy, đã tận tình động viên khuyến khích và giúp đỡ chúng tôi trong suốt
quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa học.
Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo và các phòng chuyên môn của Liên
Đoàn Lao động Tỉnh Nam Định; các cán bộ quản lý, các thầy cô giáo (giảng
viên kiêm chức) đang công tác, trực tiếp giảng dạy và học viên trên địa bàn
tỉnh và các tỉnh lân cận đã tận tình giúp đỡ, cung cấp đầy đủ các số liệu theo
yêu cầu của luận văn; tạo điều kiện tốt nhất để tác giả học tập, nghiên cứu
hoàn thành bản luận văn này.
Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ biết ơn sâu sắc nhất với sự giúp đỡ tận tình
của thầy PGS.TS Lê Đức Ngọc, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, đã rất quan tâm,
giúp đỡ tác giả một cách thiết thực, cụ thể, chi tiết, trong suốt quá trình nghiên
cứu và hoàn thành luận văn.
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện, mặc dù đã có nhiều cố gắng
nhƣng chắc chắn rằng luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót và hạn
chế. Tác giả rất mong nhận đƣợc sự chỉ dẫn, những góp ý quý báu từ quý thầy
cô giáo và đồng nghiệp.
Rất trân trọng và xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2015
Học viên

Hoàng Công Trình

i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

BD

: Bồi dƣỡng

CB

: Cán bộ

CBCĐCT

: Cán bộ công đoàn chuyên trách

CCVC

: Công chức viên chức

CĐ

: Công đoàn

CN

: Công nhân

CNH– HĐH

: Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa

CSVC

: Cơ sở vật chất

ĐT

:Đào tạo

GD

: Giáo dục

KTĐG

: Kiểm tra đánh giá

LĐLĐ

: Liên đoàn lao động

ND

: Nội dung

NLĐ

: Ngƣời lao động

QL

: Quản lý

TLĐ

:Tổng liên đoàn

TTB

: Trang thiết bị

TW

: Trung ƣơng

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa

ii


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN! ................................................................................................... i
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ, SƠ ĐỒ ........................................................... vii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀIError!

Bookmark

not

defined.
1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu .................. Error! Bookmark not defined.
1.2. Một số khái niệm cơ bản về quản lý ........ Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Quản lý .............................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Vai trò của quản lý ............................ Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Bồi dƣỡng cán bộ: ............................. Error! Bookmark not defined.
1.2.4. Quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ:Error! Bookmark not defined.
1.3. Cơ sở lý luận của hoạt động bồi dƣỡng và quản lý hoạt động bồi dƣỡng
cán bộ Công đoàn ............................................ Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Tầm quan trọng của cán bộ và công tác bồi dƣỡng cán bộ........ Error!
Bookmark not defined.
1.3.2. Những quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ. .............................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.3. Những quan điểm cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam về cán bộ và
công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ............. Error! Bookmark not defined.
1.3.4. Quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách: Error!
Bookmark not defined.

iii


CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG
NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƢỜNG
TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH .... Error! Bookmark not defined.
2.1. Vị trí, vai trò, chức năng của Công đoàn Việt NamError! Bookmark not
defined.

2.2. Giới thiệu về Liên Đoàn Lao Động Tỉnh Nam ĐịnhError!

Bookmark

not defined.
2.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển........ Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Trƣờng Trung cấp Công đoàn Nam ĐịnhError!

Bookmark

not

defined.
2.3. Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ Công
đoàn tại Trƣờng Trung cấp Công đoàn Nam Định.Error!

Bookmark

not

defined.
2.3.1. Thực trạng vấn đề cán bộ Công đoàn tự bồi dƣỡng hiện nay .... Error!
Bookmark not defined.
2.3.2. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Công đoàn chuyên
trách của tỉnh Nam Định trong thời gian qua.Error!

Bookmark

not

defined.
2.3.3. Điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng
cán bộ Công đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định.Error!

Bookmark

not

defined.
2.3.4. Nguyên nhân hạn chế, những vấn đề đặt ra cho quản lý hoạt động bồi
dƣỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện
nay. .............................................................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG
NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP
CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ................. Error!
Bookmark not defined.
3.1. Các nguyên tắc để xây dựng biện pháp.... Error! Bookmark not defined.
iv


3.2. Quy trình thực hiện biện pháp.................. Error! Bookmark not defined.
3.3. Điều kiện để thực hiện các nhóm biện phápError!

Bookmark

not

defined.
3.4. Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách.
......................................................................... Error! Bookmark not defined.

3.4.1. Tăng cƣờng nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản
lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách.Error! Bookmark
not defined.
3.4.2. Xây dựng nội dung chƣơng trình quản lý hoạt động bồi dƣỡng các
đối tƣợng cán bộ Công đoàn chuyên trách có trình độ khác nhau. ...... Error!
Bookmark not defined.
3.4.3. Cải tiến hình thức tổ chức hoạt động bồi dƣỡngError!

Bookmark

not defined.
3.4.4. Cải tiến công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi dƣỡng cán bộ Công
đoàn chuyên trách. ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.5. Tăng cƣờng quản lý cơ sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dƣỡng
đạt hiệu quả ................................................. Error! Bookmark not defined.
3.4.6. Tăng cƣờng quản lý giảng viên, học viên lớp bồi dƣỡng và phối hợp các
lực lƣợng tham gia hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách
..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.7. Kịp thời đánh giá hiệu quả bồi dƣỡng cán bộ Công đoàn chuyên
trách và xác định nhu cầu bồi dƣỡng tiếp theo.Error!

Bookmark

not

defined.
3.5. Mối quan hệ giữa các biện pháp. ............. Error! Bookmark not defined.
3.6. Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp ............. Error!
Bookmark not defined.
3.6.1. Khảo nghiệm bằng phƣơng pháp chuyên giaError! Bookmark not

defined.

v


3.6.2. Khảo nghiệm bằng phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý
..................................................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................. Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................... 2
PHỤ LỤC …………………………………………………………………..89

vi


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Về cơ sở vật chất tính đến ngày 31/12/2014. ....Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2: Số lƣợng giáo viên, giảng viên tính đến ngày 31/12/2014. ............ Error!
Bookmark not defined.

Bảng 2.3: Số lƣợng cán bộ quản lý có mặt đến ngày 31/12/2014. ...Error! Bookmark
not defined.

Bảng 2.4: Kết quả điều tra nhận thức của CBCĐ và cán bộ quản lý về hoạt
đồng bồi dƣỡng CBCĐ: ........................................................................Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.5: Tổng hợp về số lƣợng CBCĐCT tham gia các lớp BD ...Error! Bookmark
not defined.

Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu đánh giá phƣơng thức bồi dƣỡng. ... Error! Bookmark not
defined.

Bảng 2.7: Tổng hợp kết quả nhận xét về chất lƣợng các chƣơng trình BD . Error!
Bookmark not defined.

Bảng

2.8:

Bảng

tổng

hợp

đánh

giá

kết

quả

các

lớp bồi dƣỡng ..............................................................................................Error! Bookmark not defined.

vii


viii

DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ 1.1: Chu trình quản lý. ........................................................Error! Bookmark not defined.
Biểu đồ 2.1: Tổ chức bộ máy Nhà trƣờng. ................................Error! Bookmark not defined.
Biểu đồ 2.2: Thể hiện số lƣợng cán bộ công đoàn tham gia các lớp bồi dƣỡng
từ năm 2012 đến 2014. ..........................................................................Error! Bookmark not defined.
Biểu đồ 2.3: Thể hiện sự đánh giá phƣơng thức bồi dƣỡng tập huấn ngắn hạn
theo chuyên đề: ..........................................................................................Error! Bookmark not defined.
Biểu đồ 2.4: Thể hiện đánh giá phƣơng thức bồi dƣỡng theo định kỳ: .......... Error!
Bookmark not defined.

Biểu đồ 3.1: Mối quan hệ giữa 7 nhóm biện pháp. ..............Error! Bookmark not defined.

ix


x


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ngày nay trong bối cảnh lịch sử của thế giới có nhiều diễn biến phức tạp,
đặc biệt là yêu cầu đổi mới toàn diện của Nhà nƣớc ta, nền kinh tế hàng hóa
nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc
theo đinh hƣớng xã hội chủ nghĩa đã tác động mạnh mẽ, trực tiếp đến toàn bộ
đời sống xã hội, tạo nên những chuyển dịch lớn trong cơ cấu lao động xã hội, cơ
cấu giai cấp công nhân nói chung và hoạt động Công đoàn nói riêng.
Cán bộ đoàn thể là bộ phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán bộ của
Đảng. Đảng muốn lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đƣa
chủ trƣơng, chính sách của Đảng đến với quần chúng, Đảng không những

phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Đảng, còn phải xây dựng đội ngũ
những ngƣời làm tốt công tác quần chúng. Với tƣ cách là một bộ phận cấu
thành đội ngũ cán bộ của Đảng, đội ngũ cán bộ Công đoàn có vị trí, vai trò
quan trọng trong việc tập hợp lực lƣợng công nhân, viên chức, ngƣời lao
động, tạo thành sức mạnh tổng hợp của Đảng, của cách mạng.
Những vấn đề trên đã đặt ra cho tổ chức Công đoàn nhiệm vụ Chính trị
nặng nề trong giai đoạn Cách mạng mới, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ
Công đoàn có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất và bản lĩnh chính trị để đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ trƣớc mắt và sẵn sàng đón nhận những thử thách ngày càng
cao của giai đoạn tiếp theo. Thực tế cho thấy, ở đâu cán bộ Công đoàn có năng
lực, có bản lĩnh thì ở đó công tác Công đoàn đƣợc thực hiện tốt, thu hút đông
đảo công nhân viên chức lao động tham gia hoạt động do Công đoàn tổ chức,
góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động.
Bởi vây, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ Công đoàn là một nội dung quan
trọng, thƣờng xuyên đƣợc các cấp bộ Đảng Đoàn tập trung thực hiện với quan
điểm: vừa chú trọng chất lƣợng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dƣỡng cán
bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn có đủ trình độ, năng lực và đảm
bảo về số lƣợng để đảm đƣơng nhiệm vụ đáp ứng tình hình mới.
1


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
* Sách
1. Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức và quản lý. Nxb Thống kê,
Hà Nội.
2. Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc (1995), Quản lí giáo dục - Quản lí
nhà trường. Hà Nội.
3. Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp
ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nxb Chính trị
Quốc gia. Hà Nội.

4. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996, tái bản 2013), Lý
luận đại cương về quản lý. Hà Nội.
5. Christian Batal, Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước; Phạm
Quỳnh Hoa dịch. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Dự án Việt Bỉ (2000), “Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo
dục”. Hà Nội.
7. Trần Kim Dung (2000), Quản trị nguồn nhân lực. Nxb Đại học quốc
gia Tp. Hồ Chí Minh.
8. Hồ Ngọc Đại (1991), Giải pháp giáo dục. Nxb Giáo dục, Hà Nội.
9. Vũ Cao Đàm (2002), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học. Nxb
Khoa học và Kĩ thuật, Hà Nội,
10. Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý. Nxb Chính trị
Quốc gia, Hà Nội.
11. Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng và đào tạo lại nguồn nhân
lực. Hà Nội.
12. Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo
dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội,
13. Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ. Nxb Sự thật, Hà Nội.
14. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập. Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
15. M.I. Kônđacốp (1984), Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục,
Hà Nội.
2


16. Nguyễn Ngọc Quang (1990), Những khái niệm cơ bản về lý luận quản
lý giáo dục trường quản lý giáo dục trung ương, Hà Nội.
17. Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014- 2015), tập bài giảng Khoa học quản lý,
ĐHQGHN.
18. Đỗ Hoàng Toàn (1998), Lý thuyết quản lý, Hà Nội.
19. Tập thể tác giả (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Trung tâm ngôn ngữ

và Văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội.
20. Fredrich Winslow Taylor, Các nguyên tắc quản lý theo khoa học.
21. Peter F. Drucker, Những thách thức của quản lý trong thế kỷ XXI.
* Tài liệu pháp lý:
22. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định: “về đào tạo,
bồi dưỡng công chức”.
23. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2008), Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành
TW khóa X về: “Tiếp tục xây dựng gia cấp công nhân Việt Nam thời
kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đật nước”
24. Quốc hội nƣớc CNXHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục, Nxb Giáo
dục, Hà Nội
25. Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Công đoàn, Quốc
Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam khóa XI.
26. Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1998), Pháp lệnh công chức, đã
đƣợc sửa đổi năm 2000 và 2003.
27. Tỉnh uỷ Nam Định, Nghị quyết số 08-NQ/TU của BCH Đảng bộ Tỉnh
về: “xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm
2015 và những năm tiếp theo”.
28. TLĐLĐ Việt Nam Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành khóa X họp ngày
20 và 21 tháng 01 năm 2010 tại Hà Nội. Ban hành Nghị quyết về:
“Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Công đoàn giai đoạn 2010-2020”.

3