Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện đắk hà tỉnh kon tum

ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

HOÀNG ANH SƠN

QUN LÝ CHI TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯ
C HUYN ðĂK HÀ, T


NH KON TUM

LU
N VĂN THC SĨ KINH T PHÁT TRIN

ðà Nng - 2017


ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

HOÀNG ANH SƠN

QUN LÝ CHI TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯ
C HUYN ðĂK HÀ, T


NH KON TUM

LU
N VĂN THC SĨ KINH T PHÁT TRIN

Mã s ﾵ: 60.31.01.05

Ng i h ng dn khoa hc: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH

ðà Nng - 2017


L I CAM ðOAN
ð tài này là công trình nghiên cu ca riêng tôi, các kt qu nghiên cu
có tính ñc l p riêng, không sao chép bt kỳ tài li


u nào và chưa ñ


c công b ﾤ toàn b ni dung này bt kỳ ñâu. Ni dung ca lu n văn có
tham kho và s dng mt s ﾤ thông tin, tài li


u t ﾤ các ngu ﾤ n sách, tp chí ñ


c li


t kê trong danh mc các tài li


u tham kho.
Tôi xin hoàn toàn chu trách nhi

m v li cam ñoan ca tôi.
Tác gi

Hoàng Anh Sơn


MC LC
M ðU....................................................................................................................................................... 1
1. Tính cp thi
t ca vi c nghiên cu ñ


tài................................................................................................................................................. 1
2. M
c tiêu nghiên cu..................................................................................................................... 2
3. ð


i t ng và phm vi nghiên cu............................................................................................... 3
4. Phương pháp nghiên cu.............................................................................................. 3
5. K
t cu ca lun văn....................................................................................................................... 5
6. T ﾧ ng quan tài li u nghiên cu................................................................................... 5
CHƯƠNG 1. M-T S V
N V! QUN LÝ CHI

N ð! V! LÝ LU

TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYN.......................................................................... 11
1.1. TNG QUAN V CHI NGÂN SÁCH VÀ CHI TH NG XUYÊN
NGÂN SÁCH HUYN.................................................................................................................. 11
1.1.1. Mt s


khái ni m............................................................................................................................... 11
1.1.2. ðc ñim....................................................................................................................... 14
1.1.3. Ý nghĩa và vai trò ca chi th ng xuyên ngân sách huy n...................16
1.1.4. Nh ng ni dung chi th ng xuyên NS huy n................................................ 17
1.2. N!I DUNG QU"N LÝ CHI TH NG XUYÊN NSNN C#P HUYN
19
1.2.1. Lp d$ toán chi th ng xuyên ngân sách huy n........................................ 19
1.2.2. Chp hành d$ toán chi th ng xuyên ngân sách huy n.........................21
1.2.3. Quy
t toán chi th ng xuyên ngân sách huy n................................................................. 23
1.2.4. Công tác thanh tra, kim tra vi c qun lý chi th ng xuyên ngân
sách huy n............................................................................................................................................ 26
1.3. CÁC NHÂN T% "NH H &NG ð'N CÔNG TÁC QU"N LÝ CHI
NGÂN SÁCH NHÀ N (C HUYN......................................................................................... 27
1.3.1. ði


u ki n t$ nhiên..................................................................................................................... 27
1.3.2. ði


u ki n kinh t
- xã hi...................................................................................................................................... 28

1.3.3. Cơ ch
qun lý tài chính.................................................................................................................. 29
1.3.4. T ﾧ chc b máy và trình ñ ca ñi ngũ cán b qun lý cp
huy n...................................................................................................................................................... 29
1.3.5. H th


ng thông tin, phương ti n qun lý NSNN huy n.................................................. 30
1.3.6. Quan ñim ch trương ca Huy n ðăk Hà................................................... 30
1.4. KINH NGHIM C*A M!T S% HUYN VÀ TP KON TUM............................31
K'T LU+N CHƯƠNG 1........................................................................................................... 34
CHƯƠNG 2. TH"C TR NG QU N LÝ CHI THƯ NG XUYÊN NGÂN
SÁCH NHÀ NƯ C HUY N ð#K HÀ............................................................................. 35
2.1. CÁC NHÂN T% "NH H &NG ð'N QU"N LÝ CHI TH NG
XUYÊN NSNN HUYN ð-K HÀ........................................................................................... 35
2.1.1. Tình hình thu chi NSNN huy n và thun li khó khăn nh h .ng
ñ
n qun lý chi th .ng xuyên NSNN huy n ............................................................................. 35
2.1.2 Tình hình b máy t ﾧ chc qun lý chi th ng xuyên NS Huy n 36
2.1.3. H th


ng thông tin qun lý ca huy n........................................................................................ 37
2.2. TÌNH HÌNH QU"N LÝ CHI TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH
HUYN ð-K HÀ............................................................................................................................... 38
2.2.1. Qun lý lp d$ toán chi ngân sách huy n..................................................... 43
2.2.2. Qun lý chp hành d$ toán chi ngân sách, công tác kim soát chi
KBNN................................................................................................................................................... 50
2.2.3. Công tác quy

t toán NSNN huy n........................................................................................................... 56
2.2.4. Công tác thanh tra kim tra NSNN huy n................................................. 60
2.3. ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU"N LÝ CHI TH NG XUYÊN NGÂN
SÁCH NHÀ N (C HUYN ð-K HÀ...................................................................................... 62
2.3.1. Nh ng k
t qu ñt ñ c............................................................................................................................. 62
2.3.2. Nh ng hn ch
..................................................................................................................................................... 64

K'T LU+N CHƯƠNG 2........................................................................................................... 70


CHƯƠNG 3. GII PHÁP HOÀN THIN QUN LÝ CHI TH NG
XUYÊN NGÂN SÁCH HUYN ð#K HÀ...................................................................... 71
3.1. M/C TIÊU PHÁT TRI0N KINH T' - XÃ H!I....................................................... 71
3.1.1. M
c tiêu phát trin kinh t
xã hi ñ
n năm 2020.......................................................................................................................... 71
3.1.2. Quan ñim, ch trương ca Huy n.................................................................... 71
3.2. M/C TIÊU YÊU C1U CÁC GI"I PHÁP HOÀN THIN CÔNG TÁC
QU"N LÝ CHI TH NG XUYÊN NSNN HUYN ð-K HÀ....................................... 73
3.3. N!I DUNG C*A GI"I PHÁP........................................................................................... 74
3.3.1. Nâng cao cht l ng lp d$ toán ngân sách................................................... 74
3.3.2. Hoàn thi n công tác chp hành ngân sách................................................. 75
3.3.3. Hoàn thi n công tác quy
t toán ngân sách.................................................................................................................. 76
3.3.4. Nâng cao năng l$c chuyên môn ca cán b qun lý ngân sách . 78

3.3.5. Mt s

gii pháp khác...................................................................................................................... 79
3.4. T CH2C TH3C HIN GI"I PHÁP................................................................................. 82
3.4.1. Cơ ch
,m
c tiêu th$c hi n.................................................................................................................... 82
3.4.2. ði


u ki n th$c hi n.................................................................................................................... 83
3.4.3. ð n v4 t ﾧ chc th$c hi n................................................................................... 83
3.5. M!T S% KI'N NGH5......................................................................................................... 83
K'T LU+N CHƯƠNG 3........................................................................................................... 86
KT LU
N............................................................................................................................................................... 87
DANH MC TÀI LIU THAM KHO
QUYT ð$NH GIAO ð! TÀI LU
N VĂN (B%n sao)


DANH MC CÁC T& VIT T#T
STT

Ký hi'u

Nguyên nghĩa

1

BTC

2

CCTL

3

CK

4

CNH

Công nghi p hóa

5

CTN

Công thương nghi p

6

DV

D4ch v

7

DS

Dân s

8

DT

D$ toán

9

KHHGð

10

HðH

11

HðND

Hi ñ6ng nhân dân

12

KBNN

Kho bc Nhà n 7c

13

NSNN

Ngân sách Nhà n 7c

14

Qð

Quy
t ñ4nh

15

QT

Quy
t toán

16

TC

Tài chính

17

TH

Th$c hi n

18

TP

Thành ph

19

TW

Trung ương

20

CN-TTCN

21

UBND

*y ban nhân dân

22

Tabmis

H thng qun lý ngân sách và kho bc

B tài chính
Ci cách tin lương
Công khai

K
hoch hóa gia ñình
Hi n ñi hóa

Công nghi p – tiu th công nghi p