Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án huyện chợ đồn

LỜI CAM ĐOAN
1. Họ và tên: Nông Văn
Tuệ
2. Sinh ngày: 19/10/1976
3. Học viên
23QLXD14

lớp

cao

học:

4. Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
60.58.03.02
5.
Mã
số
1581580302167

học

Mã số:

viên:

Tên đề tài luận văn: “Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại
Ban quản lý dự án huyện Chợ
Đồn"
Tôi xin cam đoan đề tài luận văn của tôi hoàn toàn do tôi làm, những kết

quả nghiên cứu tính toán trung thực. Trong quá trình làm luận văn tôi
có tham khảo các tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm sự tin cậy và
tính cấp thiết của đề tài. Tôi không sao chép từ bất kỳ nguồn nào khác,
nếu vi phạm tôi xin chịu trách nhiệm trước Khoa và Nhà trường.
TÁC GIẢ

Nông Văn Tuệ

1

i


LỜI CẢM ƠN
Luận văn thạc sĩ: “Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn"đã được hoàn thành. Tác
giả chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Quang Cường, Trường Đại học
Thuỷ Lợi Hà Nội đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận
văn. Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thuỷ
Lợi Hà Nội, các thầy cô giáo trong Khoa Công Trình, Khoa Kinh Tế đã tận
tụy giảng dạy tác giả trong suốt quá trình học tập tại trường. Cảm ơn
đồng nghiệp, gia đình đã giúp đỡ trong suốt quá trình viết luận văn.
Tuy tác giả đã hết sức cố gắng, song do thời gian có hạn, trình độ bản
thân còn hạn chế, luận văn này không thể tránh khỏi những sai sót. Tác giả
mong nhận được những ý kiến đóng góp và trao đổi chân thành của các
thầy cô giáo, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp.
Xin chân thành cảm
ơn!
Tác giả

Nông Văn Tuệ

2

i


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN............................................................................................................ İ
LỜI

CẢM

ƠN................................................................................................................. İİ

MỤC

LỤC

.....................................................................................................................İİİ

DANH MỤC HÌNH ẢNH............................................................................................
Vİ DANH MỤC BẢNG BIỂU.........................................................................................
Vİİ

DANH

MỤC

CÁC

KÝ

.......................................................Vİİİ

HIỆU,CHỮ

VIẾT

PHẦN

MỞ

TẮT
ĐẦU

............................................................................................................1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH ..................................................................................................4
1.1.Quản
lý
dự
án
đầu
................................................................4

tư

xây

dựng

công

1.1.1
Quản
lý
dự
(QLDA)...........................................................................................4
1.1.2
Dự
án
đầu
tư
trình:.......................................................................10

xây

trình
án

dựng

công

1.2.Tình hình đánh giá năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng ở Việt
Nam........15
1.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình....................19
1.3.1

Nhân
tố
khách
..............................................................................................19

quan

1.3.2
Nhân
tố
quan..................................................................................................21

chủ

1.4.Kết
Chương......................................................................................................22

luận

CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC NGHIÊN CỨU NÂNG CAO NĂNG
LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG......................................................23
2.1Các
mô
hình
Quản
lý
dựng...........................................................28

3

3

dự

án

đầu

tư

xây


2.1.1Căn cứ để lựa chọn
..............................................28

mô

hình

2.1.2Mô
hình
chủ
đầu
tư
..........................................................29
2.1.3Mô
hình Ban QLDA
..........................................30

tổ

trực

chức

tiếp

ĐTXD

quản

quản

lý
lý

dự
dự

án
án

chuyên

ngành,

khu

vực:

2.1.4Mô
hình
chủ
nhiệm
.....................................................................31

điều

hành

dự

án

2.1.5Mô
hình
tổ
chức
chuyên
án.................................................31

trách

một

dự

quản

lý

2.1.6Mô hình chìa khóa trao tay....................................................................................32
2.2Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án
............................33
2.2.1Quản
lý
giai
đoạn
.........................................................................33
2.2.2Quản
lý
giai
đoạn
án.........................................................................34

4

4

chuẩn
thực

bị

dự
hiện

án
dự

2.2.3Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao sử dụng
.......................................39
2.3Các tiêu chí đánh giá năng lực của Ban QLDA
.......................................................43
2.4Cơ sở thực tiễn
.........................................................................................................45
2.4.1Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng của một số Ban
QLDA ..................45
2.4.2Những bài học rút ra cho Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn
..............................48
2.5Kết luận Chương
......................................................................................................49
CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN CHỢ ĐỒN
.......................................................................................................................................50
3.1 Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn
.........................................................................50
3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn
...........50
3.1.2 Cơ cấu tổ chứccủa Ban QLDA huyện Chợ Đồn hiện nay
...................................51
3.2 Thực trạng các dự án đầu tư xây dựng công trình của Ban QLDA huyện
Chợ Đồn
(giai đoạn 2014-2016)
...................................................................................................54
3.2.1 Đặc đ�ểm và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác QLDA
đầu tư xây dựng công trình tạ� Ban QLDA huyện Chợ Đồn
..........................................................54

3.2.2 Thực trạng các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Chợ Đồn
.............55
3.2.3 Những tồn tạ� trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình tạ� Ban
QLDA huyện Chợ Đồn
.................................................................................................67
3.3 Phương hướng nhiệm vụ của Ban QLDA xây dựng huyện Chợ Đồn
(giai đoạn
5

5


2016-2020) ....................................................................................................................72
3.3.1 Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2016 – 2020
...................................72
3.3.2 Nhiệm vụ của Ban QLDA đầu tư xây dựng trong công tác quản lý các
dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn
.....................................................................................73
3.4 Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng của
Ban QLDA
xây dựng huyện Chợ
Đồn..............................................................................................76
3.4.1 G�ả� pháp về cơ cấu tổ chức
.................................................................................76
3.4.2 Nâng cao trình độ năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm
công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng...............................................................................................82
3.4.3 Ứng dụng công nghệ thông t�n trong công tác quản lý dự án
..............................84

6

6


3.4.4 G�ả� pháp cả� th�ện công tác quản lý dự án cho Ban QLDA đầu tư
xây dựng công trình huyện Chợ Đồn
.....................................................................................................86
3.4.5 Xây dựng đề án “Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây
dựng của Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20172020”...........................99
3.5 Kết luận
Chương....................................................................................................101
KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ ......................................................................................102

7

7


DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1: Mối quan hệ giữa 3 mục tiêu thành phần: Thời gian,
.....................................4
Hình 1.2: Quá trình phát triển của các mục tiêu thành phần của QLDA
........................6
Hình 1.3: Vòng đời của dự án đầu tư xây dựng
..............................................................8
Hình 1.4: Chu trình quản lý dự
án...................................................................................9
Hình 2.1: Mô hình chủ đầu tư trực tiếp thực hiện dự

án ...............................................29
Hình 2.2:Mô hình Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực
.....................30
Hình 2.3: Mô hình chủ nhiệm điều hành dự
án.............................................................31
Hình 2.4: Mô hình Ban QLDA đầu tư xây dựng một dự án
.........................................32
Hình 2.5: Mô hình chìa khóa trao tay............................................................................33
Hình 3.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA huyện Chợ Đồn
................................51
Hình 3.2: Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng đề xuất
..........................................79

8

8


DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3.1: Bảng tổng hợp phân bổ vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực
đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2014-2016
.................................................................................56
Bảng 3.2: Tổng hợp kết quả thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn
2014-2016 57
Bảng 3.3: Các dự án đầu tư xây dựng công trình chậm tiến độ giai đoạn
2014-2016 ..66
Bảng 3.4: Số lượng công trình chậm lập hồ sơ quyết toán giai đoạn 20142016 ........67
Bảng 3.6: Kế hoạch đầu tư xây dựng trung hạn 5 năm (2016-2020)
............................73

Bảng 3.7: Tiến độ thực hiện đề án “Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu
tư xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai
đoạn 2017- 2020”.............99

9

9


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU,CHỮ VIẾT TẮT
S Ch N
ố ữ ộAn
lao
Bản
ho
Bản
thi
Chủ
Công
trình
Công
trình
Dự
Đầu
x
Giải
phóng
Hoạt
động
Hồ

mời

Hạ
k
Kinh
-Ngân
sách
Q
ph
Quản
ch
Tổng
m
Tư
gi
Tiêu
chuẩn
THTT
Tr
n
TKCS
Thiết
k
Ủ
nh
Vệ
môi
X
d
X

d

viii


PHẦN MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:
Trong bối cảnh đất nước đang chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa, cùng với việc Việt Nam gia nhập WTO là một
cơ hội lớn đối với sự phát triển nền kinh tế của đất nước. Một nền kinh tế
phát triển bền vững đòi hỏi có một cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại để
tạo tiền đề, làm động lực phát triển kinh tế - xã hội. Nhà nước đã đầu tư
hàng chục ngàn tỷ đồng mỗi năm thông qua nhiều hình thức, nguồn vốn
khác nhau để đầu tư xây dựng cơ bản.
Tuy nhiên trong thực tế đầu tư hiện tượng lãng phí, gây thất thoát và những
công trình xây dựng không đảm bảo chất lượng vẫn tồn tại đã làm hiệu quả
kinh tế - xã hội bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Điều đó đòi hỏi công tác
quản lý các dự án đầu tư luôn là mối quan tâm của các cấp quản lý nhằm
triển khai đảm bảo đúng tiến độ, khối lượng với chất lượng và kinh phí
hợp lý, đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội do khai thác sử dụng công trình
đem lại.
Thời gian vừa qua cùng với cả nước, các địa phương, trong đó có tỉnh Bắc
Kạn đã có nhiều cố gắng và thu được một số kết quả trong lĩnh vực đầu tư
xây dựng để phát triển. Quản lý có hiệu quả các dự án xây dựng là cực kỳ
quan trọng, nhằm tránh gây ra lãng phí những nguồn lực. Chúng ta cần
nghiên cứu những biện pháp cải thiện tính hiệu quả của quản lý dự án
đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, làm thế nào để
kiểm soát được quá trình xây dựng, công khai, minh bạch. Vấn đề tăng
cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng luôn thu hút sự quan
tâm của các cấp, các ngành. Trong điều kiện hiện nay, việc phân cấp quản

lý các dự án đầu tư xây dựng cho chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án đòi
hỏi công tác QLDA luôn được hoàn thiện và nâng cao.
Từ năm 2002 UBND huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đã ra quyết định
thành lập Ban quản lý các dự án huyện Chợ Đồn, Ban quản lý các dự án có
1

1


nhiệm vụ thực hiện quản lý đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật
bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn huyện Chợ Đồn. Sự ra đời của Ban
quản lý các dự án đã góp phần không nhỏ trong sự phát triển kinh tế xã hội
tại địa phương như đầu tư xây dựng đường giao thông, trường

2

2


học, trụ sở làm việc của các cơ quan nhà nước, các công trình thuỷ lợi
phục vụ sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp...góp phần đảm bảo cho nền kinh
tế phát triển nhanh, ổn định, bền vững và là động lực thúc đẩy phát
triển nhanh hơn, tạo điều kiện cải thiện đời sống cho nhân dân. Nhưng
bên cạnh đó quá trình quản lý chất lượng và hiệu quả quản lý một số dự
án đầu tư xây dựng còn tồn tại một số hạn chế và gặp nhiều khó khăn
trong công tác quản lý. Tình trạng đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác
nhau, nhưng chủ yếu là do chất lượng đội ngũ cán bộ được giao nhiệm vụ
thực hiện công tác quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, tính
chuyên nghiệp hoá chưa cao, mặt khác các văn bản pháp quy hướng dẫn
về công tác quản lý dự án còn nhiều bất cập chưa đồng nhất và hay thay

đổi dẫn đến khó khăn cho những người làm công tác quản lý dự án. Vì
vậy việc thực hiện đề tài “Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn” để góp một phần
vào mục tiêu đó.
2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀİ:
Trên cơ sở nghiên cứu hệ thống hóa lý luận dự án đầu tư xây dựng, quản lý
các dự án đầu tư xây dựng công trình và phân tích thực trạng quản lý các
dự án đầu tư xây dựng công trình và giải quyết các vấn đề còn bất cập, hạn
chế trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện
Chợ Đồn, qua đó, nâng cao năng lực, quản lý các dự án đầu tư xây dựng
trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 2017- 2020.
3. CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:
Nội dung nghiên cứu của luận văn là các dự án đầu tư xây dựng công
trình do Ban quản lý các dự án huyện làm đại diện chủ đầu tư. Đánh g�á
hoạt động QLDA trong g�a� đoạn chuẩn bị đầu tư, thực h�ện đầu tư và
kết thúc đưa công trình vào kha� thác sử dụng, xem xét một số tồn
tạ�, khó khăn khác trong quá trình quản lý dự án. Các phương pháp
nghiên cứu chính sử dụng trong luận văn như sau:

3

3


- Phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá, phương

pháp so sánh,

phương pháp hệ thống hóa, các phương pháp thống kê kết hợp với khảo sát
thực tế.

- Căn cứ các văn bản quy phạm có l�ên đến công tác đầu tư xây dựng
cơ bản h�ện hành.

4

4


4. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC:
Trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp lý; cơ sở lý luận về quản lý dự
án các giai đoạn thực hiện; thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng
do Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn thay mặt UBND huyện làm đại
diện chủ đầu tư; kế hoạch phát triển trung hạn (5 năm từ 2016-2020) đã
được UBND huyện phê duyệt. Kết quả luận văn đề xuất một số giải pháp
nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án do Ban quản lý dự án huyện
Chợ Đồn. Các giải pháp này có thể áp dụng vào thực tế quản lý các dự án
của huyện Chợ Đồn trong những năm tiếp theo, khắc phục các khó khăn
tồn tại, nhằm nâng cao chất lượng công trình, chất lượng bộ máy quản
lý, đẩy nhanh tiến độ của dự án và nâng cao hiệu quả dự án. Cụ thể:
Đánh giá hoạt động QLDA trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu
tư và kết thúc đưa công trình vào khai thác sử dụng giai đoạn 2014-2016;
Đề xuất g�ả� pháp nhằm nâng cao năng lực Quản lý dự án đầu tư xây
dựng cho Ban QLDA huyện Chợ Đồn trong công tác quản lý chất lượng,
t�ến độ và ch� phí đầu tư xây dựng các công trình do Ban quản lý dự án
làm chủ đầu tư giai đoạn 2017-2020.

5

5

CHƯƠNG1:TỔNG QUAN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1.1.

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.1 Quản lý dự án (QLDA)
Trong những năm gần đây,xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn cầu hoá
trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác
quản lý đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sự
phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, và đối tác có liên quan. Công tác quản
lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng và mang
tính chuyên nghiệp hơn. Thực tiễn đó đã thúc đẩy ra đời một “nghề”
mới mang tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án, một nghề đòi hỏi
tính tổng hợp và chuyên nghiệp từ các tổ chức và cá nhân tham gia.
Quản lý dự án (Project Management – PM) là một quá trình phức tạp, bao
gồm công tác hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả những khía cạnh
của một dự án và kích thích mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm
đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn với các chi phí, chất
lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt. Nói một cách khác, Quản lý dự
án (QLDA) là công việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý
vào suốt vòng đời của Dự án nhằm đạt được những mục tiêu đặt ra.
1.1.1.1Mục tiêu:
Mục tiêu chung của QLDA là hoàn thành các công việc theo đúng yêu cầu
kỹ thuật và chất lượng trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ
thời gian cho phép. Có
thể mô tả mục tiêu chung này
theo.
Kết quả

Thời

Mục tiêu

Chi phí
Thời gian

Chi phí

6

6


Hình 0.1: Mối quan hệ giữa 3 mục tiêu thành phần:
Thời gian, chi phí và kết quả
Mục tiêu chung là kết quả giữa các mục tiêu thành phần gồm: Thời gian
(tiến độ), chi
phí (vốn đầu tư) và kết quả (mức độ hoàn thành công việc có khối
lượng và chất

7

7


lượng). Có thể biểu diễn mối quan hệ giữa các thành phần này theo công
thức toán học
sau:
c = f(p,t,s)

Trong đó: c: chi phí
p: mức độ hoàn thành công việc (kết quả)
t: Yếu tố thời
gian s: Phạm vi
dự án
Phương trình trên cho thấy, chi phí là một hàm của các yếu tố: mức độ
hoàn thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án. Nhìn chung,
chi phí của dự án tăng khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời
gian kéo dài hơn và phạm vi dự án được mở rộng. Nếu thời gian thực
hiện dự án bị kéo dài, gặp trường hợp giá nguyên vật liệu tăng cao, tỷ giá
ngoại tệ thay đổi – gọi chung là trượt giá, làm tăng chi phí một số khoản
mục nguyên vật liệu. Mặt khác, thời gian kéo dài dẫn đến tình trạng làm
việc kém hiệu quả do công nhân mệt mỏi, do chờ đợi và thời gian máy
chết tăng theo và làm phát sinh tăng một số khoản mục chi phí. Thời
gian thực hiện dự án chi phí kéo dài, chi phí lãi ngân hàng, chi phí gián
tiếp tăng theo thời gian, phát sinh tăng khoản tiền phạt do vi phạm tiến
độ ghi trong hợp đồng. Các yếu tố về thời gian, chi phí và mức độ hoàn
thành công việc luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Đa số các nhà
đầu tư đều mong muốn kết hợp hài hòa được tất các các yếu tố trong một
dự án nhằm hoàn thành dự án với kết quả tốt nhất trên các điều kiện hiện
có.
Đối với một dự án xây dựng, mục tiêu chính là: chất lượng, thời gian và giá
thành. Bên cạnh đó các mục tiêu khác về an ninh, an toàn lao động, vệ sinh
và bảo vệ môi trường cũng rất quan trọng. Để đạt được mục tiêu đề ra, các
nhà đầu tư thường phải “hy sinh” hoặc giảm bớt yêu cầu cho các yếu tố
còn lại. Tuy nhiên, việc giảm bớt này chỉ trong giới hạn cho phép.


Cùng với sự phát triển và yêu cầu ngày càng cao đối với hoạt động
QLDA, các mục tiêu thành phần của QLDA cũng thay đổi theo chiều

hướng gia tăng về lượng và thay đổi về chất. Với sự tham gia của các chủ
thể gồm Chủ đầu tư (CĐT), nhà thầu, nhà tư vấn và sự tham gia quản lý
của Nhà nước, từ ba mục tiêu thành phần ban đầu (hay tam


giác mục tiêu) đã được phát triển thành tứ giác, ngũ giác mục tiêu
thành phần. Quá
trình phát triển các mục tiêu thành phần được mô tả tại Hình 0.2.
Chất lượng

Chi
phí

Thời
gian

Chi phí
+ Chủ đầu
tư
+ Nhà thầu
+ Nhà tư
vấn
+ Nhà nước

+ Chủ đầu tư
+ Nhà
thầu
+ Nhà tư vấn
+ Nhà nước
Thời gian

toàn

Chất
lượng

An

An toàn

Vệ sinh

Hình 0.2: Quá trình phát triển của các mục tiêu thành phần của
QLDA
Đến nay, đa số các dự án đầu tư xây dựng đều nhắm đích là ngũ giác mục
tiêu, với các mục tiêu thành phần gồm: thời gian thực hiện dự án, chất
lượng dự án, chi phí dự án an toàn và vệ sinh của dự án. Cụ thể như sau:
- Thời gian thực hiện dự
án:
Quản lý thời gian dự án là quá trình quản lý bao gồm thiết lập mạng
công việc, xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng như toàn bộ
dự án và quản lý tiến trình thực hiện các công việc dự án trên cơ sở các
nguồn lực cho phép và những yêu cầu về chất lượng đã định. Quản lý thời
gian cũng là cơ sở để giám sát chi phí cũng như các nguồn lực khác cần
cho công việc dự án.
Mục tiêu quản lý thời gian là đảm bảo thời gian tính từ khi bắt đầu triển
khai đến khi kết thúc dự án không dài hơn thời gian dự kiến khi quyết
định đầu tư dự án. Thời gian thực hiện càng ngắn thì kết quả QLDA càng
cao trong điều kiện các mục tiêu khác đảm bảo theo yêu cầu của dự án.
- Chất lượng sản phẩm đầu ra của
dự án:

Quản lý chất lượng dự án là tập hợp các hoạt động của chức năng quản lý,
là một quá trình nhằm đảm bảo cho dự án thỏa mãn tốt nhất các yêu cầu
và mục tiêu đề ra. Quản lý chất lượng dự án bao gồm việc xác định các
chính sách về chất lượng, mục tiêu,


trách nhiệm và việc thực hiện chúng thông qua các hoạt động: Lập kế
hoạch chất lượng, kiểm soát và đảm bảo chất lượng trong hệ thống.
Thước đo về chất lượng thực hiện dự án chính là các tiêu chuẩn quy
định về chất lượng sản phẩm.
Mục tiêu quản lý chất lượng sản phẩm đầu ra của dự án là đảm bảo sau khi
kết thúc dự án, sản phẩm đầu ra tuân thủ theo các tiêu chuẩn quy định
về chất lượng, trong điều kiện các mục tiêu về thời gian thực hiện và chi
phí đầu tư đạt yêu cầu của dự án.
- Chi phí đầu tư cho dự
án:
Chi phí ĐTXD công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc
sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng.
Chi phí dự án được biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tư của dự án ở giai
đoạn lập dự án ĐTXD công trình, dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn
thực hiện dự án ĐTXD công trình, giá trị thanh toán, quyết toán vốn đầu
tư khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng. Chi phí
ĐTXD được lập theo từng công trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn ĐTXD,
các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước.
Mục tiêu quản lý chi phí là đảm bảo chi phí thực tế để thực hiện dự án
nhỏ hơn hoặc bằng với chi phí dự kiến khi quyết định đầu tư thì dự
án,trong điều kiện thời gian và chất lượng đạt yêu cầu của dự án. Chi phí
thực hiện dự án càng nhỏ thì mức độ hoàn thành mục tiêu quản lý về chi

phí càng cao.
- Trong QLDA ĐTXD của Ban QLDA, mục tiêu đảm bảo an toàn và vệ sinh
của các
dự án luôn gắn liền với các mục tiêu quản lý thời gian, chất lượng và chi
phí thực hiện dự án.
Theo Gary R. Heerkens: Thành công của dự án có thể được đánh giá theo 4 cấp
khác nhau: (1) Có đáp ứng các chi phí, lịch biểu và các đích thực hiện
thành phẩm bàn giao hay không? (2) Dự án có được quản lý hiệu quả


hay không? (3) Khách hàng có hài lòng và có đạt được các kết quả kinh
doanh mong muốn hay không? (4) Có diễn ra sự học hỏi của tổ chức sẽ đến
các dự án khác tốt hơn trong tương lai hay không[19].


1.1.1.2 Vòng đời dự án và các giai đoạn quản lý dự án:
1. Vòng đời của dự án
Mỗi dự án đầu tư xây dựng đều có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc
rõ ràng gọi là Vòng đời của dự án (Project life cycle). Vòng đời của Dự án
đầu tư XDCT được xác định theo thời điểm bắt đầu dự án, thực hiện dự
án và kết thúc dự án. Vòng đời của một dự án bao gồm nhiều giai đoạn
phát triển từ ý tưởng đến việc triển khai nhằm đạt được kết quả mong
muốn và đến khi kết thúc dự án. Thông thường, vòng đời của dự án gồm
4 giai đoạn: hình thành, phát triển, thực hiện – quản lý và kết thúc dự án
và có thể mô tả vòng đời dự án xây dựng được như Hình 0.3.

Hình 0.3: Vòng đời của dự án đầu tư xây dựng
Trong các giai đoạn trên, giai đoạn thực hiện dự án là giai đoạn quan trọng
nhất. Chất lượng, khối lượng và tiến độ xây dựng thường bị ảnh hưởng
do giai đoạn này là chủ yếu và liên quan trực tiếp đến công tác quản lý dự

án.
2. Các giai đoạn quản lý dự án
Hiện nay, công tác QLDA đang ngày càng được chú trọng và mang
tính chuyên nghiệp hơn, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chất lượng công
trình và năng lực cũng như tham vọng của chính Chủ đầu tư. Kinh nghiệm
cho thấy công trình có yêu cầu cao về chất lượng, hoặc công trình được
thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết với các đơn vị tư vấn
quốc tế,… đòi hỏi một Ban quản lý dự án có năng lực thực sự, làm việc


với cường độ cao, chuyên nghiệp và hiệu quả. Đây là lĩnh vực mới mẻ
và nhiều tiềm năng ở Việt Nam.