Nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân việt nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

VŨ VĂN ĐIỆP

N¢NG CAO §¹O §øC C¤NG Vô CHO C¸N Bé,
CHIÕN SÜ C¤NG AN NH¢N D¢N VIÖT NAM
HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG
VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2019


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

VŨ VĂN ĐIỆP

N¢NG CAO §¹O §øC C¤NG Vô CHO C¸N
Bé,CHIÕN SÜ C¤NG AN NH¢N D¢N VIÖT NAM
HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG
VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 62 22 03 02

Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TRẦN SỸ PHÁN

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung
thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ
theo quy định.
Tác giả luận án

Vũ Văn Điệp


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU................................................................................................................................................. 1
Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ
TÀI LUẬN ÁN

6

1.1. Những công trình nghiên cứu về công vụ, đạo đức công vụ, nâng cao
đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức nói chung, cho
cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân nói riêng............................................................ 6
1.2. Những công trình nghiên cứu đề cập đến thực trạng và một số giải
pháp nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức nói
chung, cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân nói riêng................................ 14
1.3. Khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và những
vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục giải quyết.......................................................... 26
Chương 2: NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ
CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN
ĐỀ LÝ LUẬN

28

2.1. Đạo đức và đạo đức công vụ........................................................................................... 28
2.2. Cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân việt nam và nội dung của việc
nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân
nước ta hiện nay.................................................................................................................... 41
2.3. Những nhân tố tác động đến việc nâng cao đạo đức công vụ cho cán
bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam hiện nay............................................. 49
Chương 3: NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ
CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG
VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA

60

3.1. Thực trạng nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an
nhân dân Việt Nam hiện nay.......................................................................................... 60
3.2. Một số vấn đề đặt ra đối với việc nâng cao đạo đức công vụ cho cán
bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam hiện nay.......................................... 105


Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM
NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ
CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 113

4.1. Phương hướng chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ,
chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam hiện nay.................................................. 113
4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán
bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam hiện nay.......................................... 120
KẾT LUẬN...................................................................................................................................... 150
DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ

LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN................................................................................................ 152
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................... 153


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong cấu trúc nhân cách con người nói chung, người cán bộ, chiến sĩ
Công an nhân dân nói riêng, đạo đức giữ vai trò hết sức quan trọng, nó được
coi là "nhân", "lõi", là yếu tố "chưng cất", cô đặc của nhân cách. Nói theo
cách nói của G.Bandzeladze thì: "Đạo đức là nội dung cốt yếu của tính cách
con người" [5, tr.48]; Chủ tịch Hồ Chí Minh có nói rằng: Cũng như sông thì
có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn, cây phải có gốc, không
có gốc thì cây héo. Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì
dù có tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân.
Đạo đức một phần được hình thành một cách tự phát, mặt khác đạo đức
được hình thành một cách tự giác thông qua học tập, rèn luyện (tự rèn luyện)
của các chủ thể đạo đức. Con đường tự giác giữ vai trò cực kỳ quan trọng,
trong đó có việc nâng cao và tự nâng cao đạo đức của chủ thể đạo đức và chủ
thể nâng cao.
Lực lượng Công an nhân dân là những người cán bộ, chiến sĩ thường
xuyên công tác, chiến đấu trong điều kiện vô cùng khắc nghiệt, gian khổ,
không ít hiểm nguy, kể cả tính mạng và chịu sự tác động của nhiều yếu tố cả
tích cực lẫn tiêu cực. Trong bối cảnh đó việc nâng cao đạo đức nghề nghiệp,
đạo đức cách mạng phải được đặt lên hàng đầu. Bởi các phẩm chất, chuẩn
mực đạo đức là cơ sở, là nền tảng trong cấu trúc nhân cách của con người nói
chung, người cán bộ, chiến sĩ Công an nói riêng; là yếu tố cốt lõi quy định văn
hóa ứng xử của mỗi cán bộ, chiến sĩ Công an trong hoạt động thực thi công
vụ. Với ý nghĩa đó việc nâng cao đạo đức cách mạng, nâng cao đạo đức công
vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an là nhiệm vụ hết sức quan trọng, cấp thiết, góp

phần xây dựng và củng cố "cái gốc", nền tảng vững chắc để mỗi người cán
bộ, chiến sĩ Công an trong bất kỳ hoàn cảnh nào cũng có thể hoàn


2
thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao. Dẫu có khó khăn, gian khổ cũng
không lùi bước.
Tuy nhiên, hiện nay trước những tác động tiêu cực từ mặt trái của kinh
tế thị trường cùng với đó là hoạt động "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù
địch nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, âm mưu
"phi chính trị hóa" lực lượng vũ trang, chia rẽ tình đoàn kết gắn bó giữa Công
an nhân dân với Quân đội nhân dân, giữa Công an với nhân dân và nhất là sự
thiếu tu dưỡng, rèn luyện, của một bộ phận không nhỏ cán bộ, chiến sĩ Công
an dẫn đến sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Tham nhũng,
lãng phí, tiêu cực vẫn còn nghiêm trọng. Không ít cán bộ, chiến sĩ Công an
thiếu trách nhiệm trong công việc, sách nhiễu, gây khó dễ, phiền hà trong giải
quyết công việc; thậm chí vô cảm trước khó khăn, bức xúc của nhân dân; một
số cán bộ, chiến sĩ thiếu gương mẫu trong chấp hành kỷ luật, kỷ cương, điều
lệnh Công an nhân dân; ứng xử thiếu văn hóa, vi phạm nghiêm trọng những
điều cán bộ, chiến sĩ không được làm. Tại Đại hội XII, Đảng ta chỉ rõ:
Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một
bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tệ quan liêu, tham nhũng,
lãng phí chưa bị đẩy lùi. Tội phạm và tệ nạn xã hội còn diễn biến phức
tạp; đạo đức xã hội có mặt xuống cấp nghiêm trọng [33, tr.61].

Có thể nói, từ khi thành lập ngành Công an nhân dân đến nay, chưa bao
giờ sự vi phạm điều lệnh ngành, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công
vụ lại diễn ra một cách tinh vi và nghiêm trọng như hiện nay. Đã có nhiều thứ
trưởng bị thi hành kỷ luật, nhiều tướng lĩnh là cán bộ chủ chốt ở một số đơn vị
Công an bị bắt giam; không ít cán bộ, chiến sĩ bị tai tiếng về "mãi lộ" v.v...

Tất cả điều đó đang làm giảm sút nghiêm trọng niềm tin của một bộ phận
không nhỏ người dân đối với chế độ, với lực lượng Công an, là nguy cơ trực
tiếp ảnh hưởng đến sự tồn vong của Đảng và chế độ.


3
Để chấn chỉnh và ngăn chặn kịp thời những biểu hiện tiêu cực, lệch
chuẩn về đạo đức trong hoạt động thực thi công vụ, lối sống, văn hóa ứng xử
của một bộ phận cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân; để xây dựng lực lượng
Công an "vừa hồng, vừa chuyên" vừa có năng lực chuyên môn giỏi, vừa có
đạo đức cách mạng, đạo đức công vụ trong sáng, luôn luôn hoàn thành tốt mọi
nhiệm vụ được giao trong tình hình mới thì việc nâng cao đạo đức trong hoạt
động thực thi công vụ đang trở thành một đòi hỏi bức thiết không chỉ của nền
hành chính quốc gia, mà còn là nhu cầu của toàn xã hội.
Với các lý do đó, tác giả chọn vấn đề "Nâng cao đạo đức công vụ cho
cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam hiện nay" làm đề tài nghiên
cứu cho luận án tiến sĩ triết học của mình.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về công vụ, đạo
đức công vụ, nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân
dân Việt Nam hiện nay, luận án khảo sát thực trạng, đề xuất phương hướng và
một số giải pháp chủ yếu nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công
an nhân dân trong thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.
- Phân tích làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về công vụ, đạo đức công
vụ, nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân
- Phân tích thực trạng nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ
Công an nhân dân Việt Nam thời gian qua, đồng thời chỉ ra những nguyên

nhân của thực trạng đó.
- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nâng cao đạo đức
công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam trong thời gian tới.


4
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề nâng cao đạo đức công vụ cho cán
bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Đạo đức công vụ của sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân
phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp trên cả nước. Thời gian chủ yếu từ năm
2010 đến nay (đây là khoảng thời gian cho thấy sự vi phạm về đạo đức công
vụ ngày càng nghiêm trọng hơn).
4. Cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, các quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về đạo
đức, về công vụ, đạo đức công vụ. Đồng thời, luận án có kế thừa một số kết
quả của các công trình nghiên cứu đã được công bố có liên quan trực tiếp đến
nội dung mà đề tài luận án nghiên cứu.
4.2. Cơ sở thực tiễn
- Nghiên cứu và sử dụng các số liệu trong các văn bản, báo cáo tổng kết
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên của cơ quan đào tạo các học viện, nhà
trường và các cơ quan quản lý thuộc Bộ Công an.
- Nghiên cứu và sử dụng các số liệu trong các văn bản, báo cáo tổng kết
công tác nội chính, công tác phòng chống tham nhũng và tổng hợp một số
phản ánh của cơ quan truyền thông có liên quan đến đề tài luận án từ năm
2010 đến nay.

- Xin ý kiến của các nhà khoa học trong và ngoài lực lượng về một số
vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu.
4.3. Phương pháp nghiên cứu
Luận án được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy
vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp thống


5
kê, phân tích, tổng hợp, ý kiến của các chuyên gia, phương pháp kết hợp lôgíc
và lịch sử để thực hiện mục đích và nhiệm vụ đặt ra.
5. Những đóng góp về khoa học của luận án
- Luận án góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về đạo đức công
vụ, nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt
Nam, chỉ ra thực trạng nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công
an nhân dân Việt Nam hiện nay.
- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao
đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt Nam hiện nay.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án phân tích làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về đạo đức công
vụ, nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Việt
Nam, chỉ ra thực trạng nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công
an nhân dân Việt Nam hiện nay hướng tới xây dựng Công an nhân dân Việt
Nam chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, góp phần xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo
cho những ai quan tâm đến đạo đức công vụ nói chung, đạo đức công vụ của
cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân nói riêng.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục các công trình khoa học đã
được công bố của tác giả, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm

4 chương, 10 tiết.


6
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG VỤ, ĐẠO ĐỨC CÔNG
VỤ, NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
NÓI CHUNG, CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CÔNG AN NHÂN DÂN NÓI RIÊNG

1.1.1. Các công trình nghiên cứu về công vụ, đạo đức công vụ, nâng
cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức nói chung
Đạo đức công vụ là những giá trị đạo đức và chuẩn mực pháp lý được
áp dụng cho cán bộ, công chức hoạt động trong lĩnh vực công vụ. Người cán
bộ, công chức có đạo đức công vụ là những người thể hiện lương tâm và trách
nhiệm của mình vì lợi ích chung và lợi ích của người khác, ý thức rõ về cái
cần phải làm và mong muốn được làm vì những lợi ích đó. Vì vậy, vấn đề
nâng cao đạo đức nói chung và nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ
Công an nhân dân nói riêng, thời gian qua đã có nhiều tác giả, các tổ chức
quản lý quan tâm nghiên cứu và tiếp cận ở những góc độ khác nhau. Có thể
nêu ra một số công trình tiêu biểu, như:
Cuốn sách: "Văn hóa Việt Nam trong tiến trình đổi mới" của tác giả Hồ
Sĩ Vịnh [161], ví đạo đức công chức như một cái phanh hãm để ngăn chặn sự
suy thoái của thể chế, của bản thân công chức. Sức mạnh đó đủ để tự bảo vệ
để con người công chức và thể chế nhà nước không tự đánh mất mình, không
làm hủy hoại bản thân v.v… và chính nó là động lực tinh thần, giá trị văn hóa
cho sự phát triển của xã hội và hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước.
Trong cuốn sách: "Sự biến đổi thang giá trị đạo đức trong nền kinh tế
thị trường với việc xây dựng đạo đức mới cho cán bộ quản lý nước ta hiện

nay" của Nguyễn Chí Mỳ [98], đã chỉ ra sự suy thoái về đạo đức, lối sống của
một bộ phận cán bộ, công chức, đảng viên trong quá trình chuyển sang kinh tế
thị trường. Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến uy tín của Đảng, làm giảm


7
sút lòng tin của nhân dân, tổn thương mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân,
làm suy giảm sức chiến đấu và vai trò lãnh đạo của Đảng.
Cuốn: "Đạo đức trong nền công vụ" của Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn,
Nguyễn Thị Kim Thảo [44]. Trong cuốn sách này, các tác giả đưa ra các quy
định về chuẩn mực đạo đức của người cán bộ công chức trong thực thi công
vụ như: Về phẩm chất chính trị; về năng lực quản lý; về trình độ và khả năng
chuyên môn; về hiệu quả công tác. Ngoài ra, các tác giả còn nêu ra thực trạng
và một số giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức
nước ta hiện nay.
Tuy không trực tiếp đề cập đến đạo đức công vụ là gì, nhưng trong cuốn:
"Đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị hiện nay. Thực trạng và giải pháp"
của Nguyễn Thế Kiệt [73], Nhà xuất bản Chính trị quốc gia ấn hành năm 2005,
đã phân tích rõ vai trò, nội dung và tiêu chí đạo đức của người cán bộ lãnh đạo
chính trị trong điều kiện kinh tế thị trường và khẳng định tầm quan trọng của đạo
đức đối với người cán bộ lãnh đạo chính trị ở nước ta hiện nay.
Cuốn: "Nghiên cứu, so sánh quy định về đạo đức công vụ của một số quốc
gia và Việt Nam" do Đỗ Thị Ngọc Lan làm chủ biên [76]. Cuốn sách gồm 3
chương, trong đó chương 1 các giả bàn đến một số vấn đề chung về những khái
niệm, thuật ngữ đề cập đến công vụ, đạo đức công vụ, hệ thống quản lý đạo đức
công vụ. Đây là những tư liệu tham khảo có giá trị đối với tác giả luận án khi bàn
đến các khái niệm này trong công trình khoa học của mình.

Trong cuốn "Văn hóa, đạo đức và niềm tin xã hội trước yêu cầu phát
triển của đất nước hiện nay" do Nhà xuất bản Lý luận chính trị ấn hành năm

2018 [60], có bài "Văn hóa công vụ ở nước ta hiện nay - thực trạng và giải
pháp phát triển" cũng đã trực tiếp đề cập đến văn hóa công vụ trong đó có đạo
đức công vụ. Theo tác giả, bên cạnh những ưu điểm mà công chức và nền
công vụ của chúng ta đạt được, thì "đạo đức công vụ của một bộ phận đội ngũ
cán bộ, công chức đang là vấn đề quan ngại" [60, tr.173].


8
Bài: "Đạo đức công vụ và vấn đề nâng cao đạo đức công vụ cho đội
ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay" của Nguyễn Hữu Khiển [68].
Trong bài viết này, tác giả trực tiếp đề cập đến vấn đề nâng cao đạo đức công
vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay. Ngoài ra tác giả còn đi
sâu phân tích mối quan hệ giữa lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể, lợi ích xã
hội và nhấn mạnh, trong bất cứ hoàn cảnh nào, người cán bộ, công chức cũng
phải nâng cao đạo đức công vụ vì một nền hành chính trong sạch, vững mạnh.
Trong bài: "Vấn đề nâng cao đạo đức công vụ trong cải cách hành
chính ở nước ta hiện nay" tác giả Lê Thị Hằng [50] đã góp phần làm sáng tỏ
một số vấn đề liên quan đến khái niệm công chức, công vụ. Cách tiếp cận của
tác giả bài viết là những tư liệu tham khảo có giá trị nhất định khi đề cập đến
vấn đề nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ ngành Công an nước ta
hiện nay.
Bài "Xây dựng đạo đức công vụ theo chuẩn mực đạo đức cách mạng
Hồ Chí Minh" của tác giả Nguyễn Duy Hạnh [47] đã góp phần làm sáng tỏ
khái niệm đạo đức công vụ, chỉ ra sự cần thiết phải xây dựng đạo đức công vụ
theo chuẩn mực đạo đức Hồ Chí Minh. Hay bài "Một số vấn đề về đạo đức
công vụ trong giai đoạn hiện nay" của tác giả Bùi Thị Long [81], ngoài việc
đưa ra và phân tích khái niệm đạo đức công vụ, tác giả đi sâu phân tích thực
trạng đạo đức công vụ của đội ngũ công chức nước ta hiện nay và trên cơ sở
đó đề ra giải pháp để nâng cao đạo đức công vụ cho đối tượng này.
Bài "Nâng cao đạo đức công vụ của đội ngũ công chức hiện nay" của

tác giả Trần Sỹ Phán [108] đã bàn về thực chất của "Nâng cao đạo đức công
vụ là quá trình tác động tích cực, có mục đích của các chủ thể tới đối tượng
với nội dung, hình thức và phương pháp thích hợp nhằm làm biến đổi đời
sống đạo đức của đội ngũ công chức theo hướng ngày càng hoàn thiện hơn"
[108, tr.50-51]. Ngoài việc phân tích, góp phần làm sáng tỏ khái niệm đạo đức
công vụ, tác giả còn làm rõ những ưu điểm cũng như hạn chế trong đời sống


9
đạo đức công vụ của đội ngũ công chức nước ta hiện nay từ đó đề ra giải pháp
nhằm phát huy ưu điểm, hạn chế khuyết điểm về đạo đức công vụ của đối tượng
trên trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Trong bài "Trách nhiệm công vụ trong thực thi chính sách công" của
Trương Quốc Chính và Trương Thị Quỳnh Hoa đăng ở tạp chí Thông tin khoa
học chính trị, số 9-2018 [15], các tác giả đã trực tiếp bàn đến đạo đức công vụ
và cho rằng: Để khắc phục mâu thuẫn lợi ích trong thực thi công vụ thì bản
thân chủ thể công chức phải xác định rõ và cụ thể những tiêu chí về đạo đức
công vụ của người công chức [15, tr.28].
Trong đề tài khoa học cấp bộ: "Nghiên cứu khảo sát xây dựng nội
dung, chương trình môn học đạo đức công vụ, công chức" do Hoàng Quang
Đạt làm chủ biên [35]. Trong đề tài này nhóm tác giả đã đi sâu phân tích thực
trạng đạo đức trong nền công vụ ở nước ta hiện nay và đưa ra các tiêu chí về
đạo đức công vụ. Các tiêu chí đó là: Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư.
Hội thảo khoa học với chủ đề: "Đạo đức công chức trong nền kinh tế
thị trường ở Việt Nam hiện nay" của Học viện Hành chính [61]. Hội thảo đã
thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học. Nhiều tham luận trong Hội thảo
đã đề cập trực tiếp đến khái niệm đạo đức công vụ; đến thực trạng đạo đức
công vụ của đội ngũ công chức trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện
nay. Một số tham luận đã đề xuất giải pháp ngăn chặn sự suy thoái đạo đức

công vụ đang diễn ra trong một bộ phận công chức nước ta hiện nay. Đây
cũng là một trong những tư liệu tham khảo quý giá cho nghiên cứu sinh trong
quá trình triển khai đề tài luận án của mình.
Luận án tiến sĩ Triết học: "Trách nhiệm công vụ và đạo đức công vụ ở
nươc ta hiện nay" của tác giả Cao Minh Công [21], cho rằng cần chú trọng
việc xây dựng, bồi dưỡng đạo đức cho công chức nhằm đạt mục đích trong
thực thi công vụ là phục vụ nhân dân với tinh thần liêm chính; công chức nhà
nước phải tôn trọng nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến


10
và chịu sự giám sát của nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện
quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng; mức độ hiệu quả trong thực thi
công vụ của công chức trên cơ sở các quy định pháp lý đối với công chức,
cũng như đánh giá của dư luận xã hội về hành vi và lương tâm của công chức
đối với một công vụ nhất định.
1.1.2. Các công trình nghiên cứu về công vụ, đạo đức công vụ, nâng
cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ ngành Công an
Cùng với các nghiên cứu liên quan đến công vụ, đạo đức công vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức nói chung. Trong những năm gần đây, các nghiên cứu về
công vụ, đạo đức công vụ của người cán bộ, chiến sĩ ngành Công an nói riêng
cũng đã được công bố. Trong số đó, có thể kể đến một số công trình sau:
Cuốn: "Một số vấn đề về xây ựng lực lượng ông an nhân dân" của Trần
Quốc Hoàn 57]. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của mình, đồng chí Trần Quốc
Hoàn đã dày công xây dựng, phát triển lực lượng Công an nhân dân, góp phần cụ
thể hóa tư tưởng Hồ Chí Minh về Công an nhân dân trong thực tiễn công tác
Công an. Cuốn sách là tập hợp những bài nói, bài viết tổng kết vấn đề xây dựng
lực lượng Công an nhân dân vững mạnh về mọi mặt, có bản lĩnh chính trị vững
vàng, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, trong sáng về đạo đức. Những bài viết, bài
nói đó cho đến nay vẫn có ý nghĩa sâu sắc, giá trị cao về công tác xây dựng lực

lượng Công an nhân dân Việt Nam nói chung, nâng cao đạo đức cách mạng, đạo
đức nghề nghiệp cho lực lượng Công an nói riêng.

Cuốn: "Chủ tịch Hồ Chí Minh với Công an nhân dân" của Tổng cục
Xây dựng lực lượng Công an nhân dân [142] được biên soạn trên cơ sở tập
hợp hai mươi lăm bài nói, bài viết, bài phát biểu của Chủ tịch Hồ Chí Minh về
Công an nhân dân. Đặc biệt là tư cách người Công an cách mệnh với những
phẩm chất đạo đức công vụ cần, kiệm, liêm, chính và những nội dung huấn
luyện cho học viên Công an, việc thực hiện nhiệm vụ chính trị gắn với xây
dựng bộ máy "Công an Việt Nam là Công an nhân dân", vai trò vị trí của
ngành Công an và những vấn đề cơ bản về công tác Công an.


11
"Chủ tịch Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng" của tác giả Anh Tuấn
[151]. Ngoài việc trích dẫn một số bài viết, bài nói, thư của Chủ tịch Hồ Chí
Minh về đạo đức cách mạng, cuốn sách còn tập hợp một số bài viết liên quan
đến đạo đức nghề nghiệp ngành Công an, như: "Sáu điều Bác dạy - Di sản
tinh thần vô giá để xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững
mạnh" của tác giả Lê Hồng Anh; "Tiếp tục đẩy mạnh phong trào Công an
nhân dân học tập và thực hiện Sáu điều Bác Hồ dạy" của Trần Đại Quang; "60
năm lực lượng Công an nhân dân học tập và thực hiện Sáu điều Bác Hồ dạy"
của Lê Quý Vương; "Một số vấn đề về phẩm chất đạo đức cán bộ, chiến sĩ
Công an nhân dân trong tình hình hiện nay" của Trần Văn Nhuận, hay bài
"Đạo đức cách mạng và yêu cầu giáo dục, r n luyện đạo đức của "người Công
an cách mệnh" của Nguyễn Văn Giang v.v...
Những bài viết trên đã phân tích về tư cách, đạo đức của người Công
an cách mạng theo Sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân. Đây là chuẩn
mực về đạo đức, phương châm hành động và thái độ ứng xử mà mỗi cán bộ,
chiến sĩ Công an dù ở bất cứ cương vị, hoàn cảnh nào, trong suốt cuộc đời

hoạt động của mình cũng đều phải rèn luyện, phấn đấu thực hiện. Đồng thời
làm rõ giá trị tư tưởng và việc vận dụng Sáu điều Bác Hồ dạy trong công tác
Công an của lực lượng Công an nhân dân trong giai đoạn hiện nay.
Cuốn sách: "Tư cách người Công an cách mạng và đạo đức nghề
nghiệp của người cán bộ Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp" của
Trần Trọng Lan [77] đã trình bày những kiến thức cơ bản về hoàn cảnh ra đời,
nội dung, ý nghĩa của Sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân. Đồng thời đưa
ra quan điểm về đạo đức cách mạng, những nguyên tắc cơ bản và nội dung
của đạo đức cách mạng theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Đặc biệt trong cuốn sách
này, các tác giả đã trình bày một số nội dung đạo đức nghề nghiệp của người
cán bộ Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, bao gồm: Thứ nhất, họ
là những người dũng cảm; Thứ hai, họ có lòng nhân ái, yêu thương con


12
người, bao dung độ lượng với những người lầm lỗi, giúp đỡ những người này
trở thành những người lương thiện, có ích cho xã hội; Thứ ba, hoạt động công
tác của họ đòi hỏi phải thường xuyên trau dồi đạo đức "cần, kiệm, liêm chính,
chí công vô tư"; Thứ tư, hoạt động công tác của họ phải mẫu mực về tinh thần
quốc tế trong sáng, là tấm gương cho mỗi cán bộ, chiến sĩ noi theo; Thứ năm,
hoạt động công tác đòi hỏi phải có tính kiên trì, nhẫn nại và đảm bảo an toàn,
bí mật; Thứ sáu, hoạt động công tác đòi hỏi phải luôn luôn tôn trọng nhân
quyền (kể cả phạm nhân) và thứ bảy, hoạt động công tác đòi hỏi phải nói đi
đôi với làm, phải nêu gương sáng về phẩm chất đạo đức.
Ngoài một số cuốn sách trên, trong một số tạp chí cũng có đăng tải một
số bài viết liên quan đến đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ của cán bộ,
chiến sĩ Công an nhân dân. Trong bài: "Xây dựng mối quan hệ mật thiết giữa
lực lượng Công an với nhân dân trong tình hình hiện nay" của tác giả Nguyễn
Văn Ngọc [100] đã chỉ ra việc củng cố, phát triển quan hệ giữa Công an và
nhân dân thì vấn đề cốt lõi là vấn đề lợi ích - coi trọng, đảm bảo lợi ích nhân

dân trong toàn bộ hoạt động của lực lượng Công an nhân dân là nền tảng để
nhân dân tin yêu và ủng hộ; hơn thế nữa, tác giả còn cho rằng Công an nhân
dân cũng phải thực hiện tốt các đức tính cần, kiệm, liêm, chính; phong cách
làm việc chuyên nghiệp, tận tụy không chỉ dừng lại ở tuyên truyền, giáo dục,
vận động mà bằng các quy định, quy trình công tác cụ thể trong quan hệ, giao
tiếp, tiếp xúc với nhân dân từ thái độ, cử chỉ, nét mặt đến tiếp nhận và giải
quyết các công việc cho nhân dân.
Bài: "Đổi mới nội ung, phương pháp giáo ục chính trị, tư tưởng trong
lực lượng ông an nhân ân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới"
của tác giả Trương Giang Long 83]. Đã khái quát bối cảnh tình hình an ninh
của đất nước và chỉ ra sự cần thiết phải xây dựng lực lượng Công an nhân dân
trong sạch, vững mạnh, chính qui, tinh nhuệ, hiện tại. Từ đó đặt ra yêu cầu
cho lực lượng này là phải tăng cường sức đề kháng và năng lực tự


13
bảo vệ trước các thế lực thù địch, trước cám dỗ vật chất. Bên cạnh đó tác giả
còn chỉ ra sự cần thiết phải giáo dục lòng trung thành với Tổ quốc, với Đảng,
với Nhà nước và nhân dân - với tư cách là những chuẩn mực đạo đức của
người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân. Ngoài ra một số phẩm chất đạo đức
khác như cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, giàu lòng nhân ái, nêu cao
tinh thần, trách nhiệm với công việc, luôn trau dồi đạo đức cách mạng, đặt lợi
ích của tập thể lên hàng đầu v.v cũng đã được tác giả đề cập đến.
Ngoài bài viết trên, tác giả Trương Giang Long còn có bài: "Xây ựng
đội ngũ cán bộ, chiến sĩ ông an nhân ân vững vàng về bản lĩnh chính trị - Một
số vấn đề lý luận và thực tiễn" [82]. Trong bài viết này, tác giả đã phân tích
bản lĩnh chính trị có vai trò quan trọng, cốt lõi nhất trong mô hình nhân cách
của người Công an cách mạng và việc xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công
an vững vàng về bản lĩnh chính trị có ý nghĩa quan trọng hàng đầu của công
tác xây dựng lực lượng trong bối cảnh thế giới và khu vực có những diễn biến

mới, phức tạp, khó lường; những tác động từ mặt trái của kinh tế thị trường,
hội nhập quốc tế thẩm thấu ngày càng mạnh làm thay đổi nhận thức, tư tưởng,
hành động của một bộ phận lực lượng Công an, tình trạng suy thoái về chính
trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống chưa được ngăn chặn, đẩy lùi, "tự diễn biến",
"tự chuyển hóa" có xu hướng biểu hiện rõ nét và nghiêm trọng hơn; một số
vấn đề cơ bản cần quán triệt thực hiện có hiệu quả trong thời gian tới. Bài viết
"Xây ựng và nhân lên hình ảnh của người ông an nhân ân cách mạng, tuyệt
đối trung thành với Đảng, vì nước quên thân, vì ân phục vụ" của tác giả Trần
Vi Dân 25] đã khái quát những kết quả đạt được trong thực tiễn công tác mọi
mặt của lực lượng Công an nhân dân và đặt ra những yêu cầu cấp thiết trong
việc tiếp tục xây dựng, củng cố và nâng cao hơn nữa hình ảnh về người chiến
sĩ Công an trong lòng nhân dân. Bài "Đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ hí Minh góp phần bồi đắp, nâng cao bản lĩnh chính trị đối
với cán bộ, chiến sĩ ông an nhân ân" của tác giả Nguyễn Danh


14
Cộng 22] đã tập trung bàn về những kết quả đạt được và những hạn chế tác
động đến việc r n luyện bản lĩnh chính trị cho cán bộ, chiến sĩ Công an.
Tác giả Hoàng Chí Bảo có bài: "Giáo dục đạo đức cách mạng người cán
bộ, chiến sĩ Công an nhân dân trong tình hình mới" [6]. Bài viết đã chỉ ra những
vấn đề cốt yếu giáo dục đạo đức cách mạng người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân
dân hiện nay, đó là: Giáo dục lòng yêu nước, thương dân, Ái quốc và Ái dân của
Chủ tịch Hồ Chí Minh; giáo dục phẩm chất, lối sống của người cán bộ, chiến sĩ
Công an: Cần, kiệm, liêm, chính; rèn luyện đức tính trung thực và khiêm tốn,
tinh thần tập thể, sự đoàn kết; thực hiện lối sống giản dị, trong sạch. Từ góc độ
đạo đức, sự luận giải của tác giả bài viết là một trong những tư liệu tham khảo
hết sức quý báu cho tác giả luận án khi xác định nội dung đạo đức cần nâng cao
cho cán bộ, chiến sĩ Công an nước ta hiện nay.
Bài: "Đạo đức công vụ và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao đạo

đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân hiện nay " của tác giả Trần
Sỹ Phán [109]. Ngoài việc chỉ ra cách tiếp cận khái niệm đạo đức công vụ, giải
pháp để nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, tác
giả bài viết còn chỉ ra sự cần thiết phải nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ,
chiến sĩ Công an nhân dân nước ta hiện nay. Sự cần thiết ấy xuất phát từ vị trí,
vai trò của người cán bộ, chiến sĩ Công an trong giữ gìn an ninh quốc gia, trật tự,
an toàn xã hội; từ thực trạng đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công
an và xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ mới của cách mạng Việt Nam.
1.2. NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ CẬP ĐẾN THỰC TRẠNG
VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NÓI CHUNG, CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CÔNG AN
NHÂN DÂN NÓI RIÊNG

1.2.1. Một số nghiên cứu đề cập đến thực trạng nâng cao đạo đức
công vụ nói chung, cho cán bộ, chiến sĩ ngành Công an nói riêng
So với các công trình nghiên cứu về đạo đức của cán bộ, đảng viên
trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện


15
nay thì những nghiên cứ liên quan đến đạo đức công vụ, nhất là đạo đức công
vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân có số lượng khiêm tốn hơn rất
nhiều. Tuy nhiên, để góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại,
chuyên nghiệp, năng động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu
quả, một số nghiên cứu về đạo đức công vụ, giải pháp nâng cao đạo đức công
vụ cho cán bộ công chức nói chung, cho cán bộ, chiến sĩ Công an nói riêng đã
được công bố.
Trong cuốn: "Văn hóa ứng xử Công an nhân dân Việt Nam" do Trần
Đại Quang chủ biên [119]. Sau khi khái quát về văn hóa ứng xử của người
Việt Nam nói chung, các tác giả đi sâu phân tích văn hóa ứng xử của người

Công an nhân dân và coi văn hóa ứng xử của người Công an nhân dân và việc
xây dựng văn hóa ứng xử là vũ khí tư tưởng, đạo đức sắc bén, hành trang của
Công an nhân dân Việt Nam trong sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc. Đây là
một trong những tư liệu tham khảo quý báu cho tác giả luận án khi phân tích
một số nội dung nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nước
ta hiện nay, nhất là nội dung "Nâng cao thái độ tôn trọng nhân dân, có hành vi
ứng xử, giao tiếp đẹp đối với nhân dân" v.v…
Cuốn sách: “Tư tưởng Hồ

hí Minh về

ông an nhân ân"của tác giả

Tô Lâm [79], công trình nghiên cứu được chia thành sáu chương, tập trung
trình bày và phân tích về những nội dung và giá trị của tư tưởng Hồ Chí Minh
về lực lượng Công an nhân dân. Trong đó nhấn mạnh vấn đề rèn luyện đạo
đức người Công an nhân dân theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh.
Trong các bài như: "Tăng cường công tác xây ựng lực lượng ảnh sát
nhân ân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới"của tác giả Trần Đại
Quang [115]; "Xây ựng lực lượng ảnh sát nhân ân trong sạch, vững mạnh,
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới" của Phạm Quý Ngọ 99]; "Xây ựng
lực lượng ông an nhân ân vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới" của Trần Đại Quang 118],


16
đều đề cập đến sự cần thiết phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp, đạo đức
người Công an nhân dân trong tình hình mới.
Bài "Bàn về đạo đức công vụ" của tác giả Nguyễn Hữu Khiển [70] đã
đi sâu phân tích một trong những qui chuẩn của các qui chuẩn xã hội dùng để

điều chỉnh hành vi cá nhân, nhất là hành vi trong công vụ là sự kết hợp giữa
đạo đức và pháp luật. Trên thực tế, có khuynh hướng tuyệt đối hóa pháp luật,
coi nhẹ chức năng điều chỉnh hành vi con người của đạo đức và ngược lại có
khuynh hướng tuyệt đối hóa đạo đức, xem nhẹ pháp luật. Thậm chí có người
lẫn lộn giữa đạo đức và pháp luật, lấy sự điều chỉnh của pháp luật thay cho sự
tự vấn của đạo đức. Bài viết tuy không đề cập trực tiếp đến đạo đức công vụ
ngành Công an, nhưng sự khái quát chung của tác giả cũng có giá trị tham
khảo nhất định khi bàn về vấn đề nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến
sĩ Công an nước ta hiện nay.
Trong bài "Nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên,
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây ựng lực lượng ông an nhân ân cách mạng,
chính qui, tinh nhuệ, t ng bước hiện đại" của tác giả Bùi Quang Bền 7] đã đề
cập đến những chủ trương chỉ đạo, lãnh đạo và tổ chức thực hiện đổi mới toàn
diện, xây dựng lực lượng không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả các mặt
công tác Công an.
Bài: "Đạo đức công vụ và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao đạo
đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ ông an nhân ân Việt Nam hiện nay" của tác
giả Trần Sỹ Phán [109] đã chỉ ra thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ, chiến
sĩ Công an nhân dân nước ta hiện nay, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp
cơ bản nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân
dân nước ta trong điều kiện mới.
Ngoài một số bài viết trên, còn có một số công bố khác ít nhiều có liên
quan đến thực trạng nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức ở nước
ta hiện nay, như: "Trách nhiệm đạo đức của người đứng đầu cơ quan hành


17
chính nhà nước" của tác giả Bùi Thị Ngọc Mai [88]; "Nâng cao năng lực thực
thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức" của tác giả Đào Thị Kim Lân
[78]. Các bài viết ít nhiều đã đề cập đến thực trạng đạo đức công vụ và sự cần

thiết phải nâng cao đạo đức công vụ cho công chức nước ta trong bối cảnh
hiện nay. Theo tác giả Đào Thị Kim Lân, khả năng thực thi công vụ của cán
bộ, công chức còn thấp là nguyên nhân chính dẫn tới kết quả thực hiện nhiệm
vụ của toàn bộ hệ thống công vụ không cao, kìm hãm sự phát triển của xã hội.
Luận án tiến sĩ Lịch sử: "Vấn đề nâng cao đạo đức cách mạng cho cán
bộ, chiến sĩ ông an trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa ở Việt Nam hiện nay" của tác giả Đặng Nam Điền [37] đã nêu thực
trạng đạo đức cách mạng và thực trạng nâng cao đạo đức cách mạng của cán
bộ, chiến sĩ Công an nhân dân trong thời kỳ đổi mới đất nước. Theo tác giả
luận án Đặng Nam Điền, mặt trái của nền kinh tế thị trường đã làm cho một
bộ phận không nhỏ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân sa ngã, thoái hóa biến
chất, phai nhạt lý tưởng, sa sút về bản lĩnh chính trị v.v… chính vì lẽ đó, vấn
đề nâng cao đạo đức cho người cán bộ, chiến sĩ Công an trong giai đoạn hiện
nay là rất cần thiết và cấp bách.
Luận án tiến sĩ Triết học: "Đạo đức công chức và xây dựng đạo đức
công chức trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay" của Lê Thị Hằng
[51]. Trong công trình khoa học này, tác giả đã phân tích sự tác động tiêu cực
của nền kinh tế thị trường, sự buông lỏng quản lý, buông lỏng giáo dục đạo
đức và không bảo tồn, phát huy đúng mức những giá trị đạo đức truyền thống,
từ đó tác giả hệ thống hóa những chuẩn mực đạo đức cơ bản để điều chỉnh
hành vi đạo đức của công chức. Do đó nâng cao ý thức và hành vi đạo đức
công vụ cho cán bộ, công chức là hết sức cần thiết.
Bên cạnh những công trình trên, vấn đề đạo đức, tác phong, lề lối và
trách nhiệm thực thi nhiệm vụ trong lực lượng Công an nhân dân cũng được
một số tác giả khác đề cập đến như: "Nâng cao hiệu quả giáo dục đạo đức


18
cách mạng, ý thức chấp hành điều lệnh nội vụ Công an nhân dân trong học
viên Học viện An ninh nhân dân" của tác giả Lê Minh Hùng [64]; "Nâng cao

đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân trong đội ngũ cán bộ, đảng
viên ông an nhân ân theo tư tưởng Hồ Chí Minh" của tác giả Lê Đình Hồng
[63]; "Xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ có phẩm chất đạo đức trong sáng,
nếp sống văn hóa lành mạnh vì nhân dân phục vụ" của tác giả Nguyễn Chí
Dân [24]; "Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chính trị, tư
tưởng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự trong tình hình mới"
của tác giả Trần Đại Quang [120]; "Xây dựng Đảng bộ Công an trong sạch,
vững mạnh, tiếp tục đổi mới toàn diện và nâng cao hiệu quả công tác công an"
của tác giả Đặng Văn Hiếu [54]; "Nâng cao chất lượng giáo dục chính trị, tư
tưởng cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng cảnh vệ trong tình hình mới" của tác giả
Trần Văn Trình 146]; "Xây dựng nét đẹp văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán
bộ, chiến sĩ đội Cảnh sát giao thông số 6" của tác giả Trịnh Thị Tân, Trần Thị
Hằng [131]. Trong các bài viết này, các tác giả đã phân tích và làm rõ vai trò,
trách nhiệm của người chiến sĩ Công an nhân dân phải kiên trì, phải kết hợp
giữa xây và chống, trong đó lấy xây là chính, tránh tư tưởng hình thức, chủ
quan, nóng vội hay áp đặt; phải nêu cao tinh thần trách nhiệm với công việc;
chống mọi biểu hiện tiêu cực trong thi hành công vụ; chỉnh đốn tác phong
trong thực thi công vụ; không có thái độ cửa quyền, hách dịch khi tiếp xúc với
nhân dân; mỗi cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân mỗi ngày phải làm một việc
tốt vì nhân dân; thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước và các quy định của ngành.
1.2.2. Các công trình nghiên cứu về giải pháp nâng cao đạo đức
công vụ cho cán bộ, đảng viên nói chung, cho cán bộ, chiến sĩ ngành Công
an nói riêng
Nâng cao đạo đức công vụ là một hình thức hoạt động mang tính tự
giác, đòi hỏi sự tham gia tích cực của cả chủ thể lẫn đối tượng được nâng cao


19
với những nội dung, hình thức và giải pháp thích hợp. Do đó, trong một số

nghiên cứu gần đây, một số tác giả đã quan tâm đến việc tìm giải pháp nhằm
nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức nói chung, cho cán bộ, chiến
sĩ ngành Công an nói riêng. Trong số đó, có thể đề cập đến một số công trình
đã được công bố sau đây.
Cuốn: "Đạo đức trong nền công vụ" của tác giả Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn,
Nguyễn Thị Kim Thảo [44]. Ngoài việc đưa ra quan niệm về đạo đức công vụ, sự
cần thiết phải nâng cao đạo đức công vụ, các tác giả còn đưa ra một số nhóm giải
pháp cơ bản nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức nước ta hiện
nay, bao gồm: Nhóm giải pháp về giáo dục, đề cao giá trị đạo đức, đề cao sự tự
rèn luyện, tu dưỡng đạo đức của cán bộ, công chức; nhóm giải pháp đổi mới và
hoàn thiện cơ chế để cán bộ, công chức thực hiện tốt nhiệm vụ phục vụ nhân
dân; nhóm giải pháp về chính sách đãi ngộ vật chất, tinh thần đối với cán bộ,
công chức; nhóm giải pháp về hoàn thiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức,
đồng thời kiểm tra, ngăn ngừa và xử phạt sự vi phạm đạo đức công vụ; nhóm
giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế về đạo đức công vụ. Đây là những tư liệu
tham khảo có giá trị nhất định khi tác giả luận án đề xuất giải pháp nâng cao đạo
đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nước ta hiện nay.

Trong cuốn sách: "Nghiên cứu so sánh quy định về đạo đức công vụ
của một số quốc gia và Việt Nam" do Đỗ Thị Ngọc Lan làm chủ biên [76].
Cuốn sách gồm ba chương. Trong đó chương 3, "Một số khuyến nghị cho hệ
thống quản lý đạo đức công vụ của Việt Nam", các tác giả đã đưa ra chín
khuyến nghị giải pháp là: Xác định giá trị cốt lõi; làm rõ các nguyên tắc; cụ
thể hóa các quy tắc ứng xử; tuyên truyền người dân về quyền của họ và nghĩa
vụ của công chức; giáo dục đạo đức công vụ cho công chức; nêu gương của
lãnh đạo; công khai minh bạch các thủ tục hành chính có liên quan đến các
cam kết WTO; gắn kết đạo đức công vụ với phòng, chống tham nhũng; kiểm
soát hay cam kết?

20
Ngoài một số cuốn sách kể trên, trong một số cuốn sách khác, như:
"Xây dựng lực lượng Cảnh sát nhân dân trong sạch, vững mạnh làm nòng cốt
trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh, trật tự" của Trần Đại
Quang [116]; "Tư tưởng Hồ hí Minh về ông an nhân ân - iá trị lý luận và thực
tiễn"của tác giả Tô Lâm [79]; " ây ựng lực lượng ông an nhân ân
trong sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự
trong giai đoạn mới" của tác giả Lê Minh Hương 66] v.v... đều đề cập đến sự
cần thiết phải nâng cao đạo đức cách mạng cho lực lượng Công an nhân dân.
Đặc biệt nhấn mạnh việc quán triệt, học tập, thấm nhuần sâu sắc ý nghĩa khoa
học và thực tiễn của sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân.
Cùng với một số cuốn sách đã công bố, trên một số tạp chí có đăng tải
một số bài viết có liên quan đến giải pháp nâng cao đạo đức công vụ cho công
chức Việt Nam nói chung, cán bộ, chiến sĩ Công an nói riêng.
Bài viết: "Vài nét về đạo đức công vụ của cán bộ, công chức" của tác
giả Nguyễn Tiến Trung [149] cho rằng đạo đức công vụ của cán bộ, công
chức có liên quan đến quy định của pháp luật và từ đó đưa ra một số giải pháp
định hướng hành động nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công
chức, trong đó chú ý đến việc xây dựng và ban hành Luật đạo đức công chức
trên cơ sở các quy định đã có về đạo đức cán bộ, công chức và công vụ đã
được quy định ở Luật Cán bộ, Công chức; Luật Phòng chống tham nhũng và
Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Theo tác giả bài viết thì đây là một
trong những giải pháp rất cần thiết trong bối cảnh kỷ luật trong quản lý nhà
nước, thực thi công vụ còn nhiều yếu kém, bất cập.
"Giải pháp thực hiện pháp luật về đạo đức công chức trong giai đoạn
hiện nay" là nhan đề bài viết của tác giả Lê Đinh Mùi 96] đăng ở Tạp chí
Quản lý Nhà nước số 11-2012. Trong bài viết này, tác giả đã đưa ra một số
giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho công chức nước ta hiện nay, đó
là: Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đạo đức công chức;