Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở thành phố hồ chí minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục (tt)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

HUỲNH THỊ NGỌC MAI

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
Ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 9140114

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2019


Công trình được hoàn thành tại:
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS.TS HÀ THẾ TRUYỀN
2.TS. VŨ LAN HƯƠNG

Phản biện 1: ...................................................................................
Phản biện 2: ...................................................................................
Phản biện 3: ...................................................................................

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp trường
Họp tại trường ĐẠI HỌC SƯ PHẠM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
Vào hồi .... giờ ..... ngày ..... tháng ..... năm 2019

Có thể tìm hiểu luận án tại:
- Thư viện Quốc gia;
- Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên;
- Thư viện Trường Đại học Sư phạm.


CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.

2.

3.

4.

Huỳnh Thị Ngọc Mai (2016), "Tổng quan nghiên cứu về vai
trò và phát triển đội ngũ Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở",
Tạp chí Thiết bị Giáo dục, số 136, tháng 12 năm 2016.
Huỳnh Thị Ngọc Mai (2017), "Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng
Trường Trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục",
Tạp chí Thiết bị Giáo dục, số 138, tháng 02 năm 2017.
Huỳnh Thị Ngọc Mai (2018), "Một số vấn đề lý luận về phát
triển đội ngũ Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở đáp ứng yêu
cầu đổi mới giáo dục", Tạp chí giáo dục, số đặc biệt tháng 9
năm 2018.
Huỳnh Thị Ngọc Mai (2019), "Một số giải pháp phát triển đội
ngũ Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở thành phố Hồ Chí
Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục", Tạp chí Giáo dục, số
446, kỳ 2-tháng 01 năm 2019.

4
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đang ảnh hưởng đến mọi mặt
của đời sống xã hội, đồng thời tác động trực tiếp đến hệ thống GDĐT. Điều này đặt ra cho GD-ĐT sứ mệnh to lớn là chuẩn bị nguồn
nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.
Nghị quyết số 29/NQ-TW, ngày 04 tháng 11 năm 2013 của
Ban Bí thư Trung ương Đảng tại Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp
hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới căn bản và toàn diện GDĐT, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác định rõ:
“Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục và đào tạo” là một trong những nhiệm vụ, giải pháp
then chốt. Phát triển đội ngũ CBQLGD, trong đó đặc biệt có đội ngũ
hiệu trưởng trường THCS là những người đứng đầu cơ sở giáo dục,
góp phần quyết định sứ mệnh của GD-ĐT là nâng cao dân trí, đào tạo
nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước.
Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế, tài chính,
thương mại, dịch vụ của cả nước; một trong ba vùng kinh tế trọng
điểm lớn nhất nước. Đây vừa là thuận lợi, thúc đẩy GD-ĐT thành phố
phát triển mạnh mẽ, nhưng cũng tạo ra thách thức trước việc phải đáp
ứng nhu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao, có đủ tri thức, kỹ
năng để góp phần xây dựng thành phố văn minh, hội nhập.
Từ những phân tích trên, trong tình hình hiện nay của
Tp.HCM, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục” để nghiên cứu lý luận và thực tiễn, phân tích thực
trạng nhằm tìm ra một số biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS của

Tp.HCM, đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục nước ta hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, góp phần đổi mới
căn bản và toàn diện giáo dục nước ta hiện nay.
3. Khách thể, đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.


5
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu đề xuất và thực hiện đồng bộ các biện pháp phát triển đội
ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới
giáo dục, sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS Tp.HCM
đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; khảo sát thực trạng
phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM đáp ứng yêu
cầu đổi mới giáo dục; đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; tổ
chức thực nghiệm để xác định tính cần thiết và tính khả thi của các
biện pháp.
6. Câu hỏi nghiên cứu
Biện pháp quản lý nào để phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay?
7. Phạm vi nghiên cứu

Các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
Tp.HCM; địa bàn nghiên cứu giới hạn một số trường đại diện cho các
vùng KT-XH ở TP.HCM như quận 2, quận 5, quận 7, quận 9, quận
12, quận Thủ Đức, quận Bình Thạnh, Tân phú, huyện Hóc Môn,
huyện Củ Chi và huyện Bình Chánh.
8. Luận điểm bảo vệ
8.1. Phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường THCS đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục là một trong những nhiệm vụ quan trọng,
có tính cấp thiết và mang tính chiến lược lâu dài nhằm đáp ứng yêu
cầu đổi mới căn bản, toàn diện GD-ĐT, hội nhập quốc tế, góp phần
phát triển KT-XH của thành phố.
8.2. Phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường THCS đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục cần làm rõ: những mặt mạnh, mặt yếu về
thực trạng và hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng.
8.3. Công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong bối cảnh đổi mới giáo
dục cần phát triển theo hướng bảo đảm đủ số lượng, chuẩn hóa về chất
lượng, đồng bộ về cơ cấu, và phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH
Tp.HCM.


6
9. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
9.1. Phương pháp luận: tiếp cận lịch sử - lôgic; tiếp cận hệ thống; tiếp
cận thực tiễn; tiếp cận theo chuẩn; tiếp cận quản lý nguồn nhân lực.
9.2. Phương pháp nghiên cứu: nhóm phương pháp nghiên cứu lý
luận; nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn; các phương pháp
hỗ trợ khác.
10. Đóng góp mới của luận án
- Bổ sung và phát triển lý luận về phát triển đội ngũ hiệu

trưởng trường THCS theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực và hướng
chuẩn hóa.
- Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS Tp.HCM trong giai đoạn hiện nay. Đề xuất và khẳng định hiệu
quả các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
- Những biện pháp mà luận án đề xuất giúp các cơ quan quản lý
giáo dục, các nhà hoạch định chính sách xây dựng các quy định và chế
độ, chính sách đối với hiệu trưởng trường THCS phù hợp với yêu cầu
phát triển của giáo duc của địa phương; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
CBQLGD phát triển khung chương trình và tổ chức công tác bồi dưỡng
hiệu trưởng trường THCS nói riêng và CBQLGD nói chung
11. Cấu trúc luận án
- Chương 1. Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
- Chương 2. Thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường
trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới
giáo dục.
- Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường
trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới
giáo dục.
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực quản lý giáo dục
Nghiên cứu ở nước ngoài đã khẳng định vai trò của xã hội đối
với phát triển giáo dục và tác động của giáo dục đối với xã hội, và

7
quan trọng là đã tác động đến nguồn nhân lực của giáo dục, các
nghiên cứu cũng chỉ rõ nếu người quản lý đứng đầu có đủ phẩm chất
và năng lực kết hợp nhuần nhuyễn với chức năng, cùng các quy tắc
và nguyên tắc quản lý thì nhất định chất lượng và hiệu quả hoạt động
của nguồn nhân lực thuộc tổ chức đó sẽ được nâng cao.
Nghiên cứu ở trong nước đã chỉ rõ cơ sở lý luận về quản lý,
các hoạt động quản lý nhà nước nhằm phát triển nguồn nhân lực nói
chung, và còn đề cập đến phát triển nguồn nhân lực giáo dục nói
riêng. Các nghiên cứu đã nêu yêu cầu và cách thức phát triển nguồn
nhân lực cùng những vấn đề cốt lõi trong đào tạo, sử dụng và phát
triển nguồn nhân lực trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN
ở Việt Nam.
1.1.2. Nghiên cứu về phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường
phổ thông
Nghiên cứu ở nước ngoài với mục tiêu là tìm cách nâng cao chất
lượng lãnh đạo và quản lý của các nhà quản lý trường học nhằm đảm
bảo cho nhà trường thực thi tốt nhất sứ mạng đào tạo nhân lực phục vụ
phát triển KT-XH của mỗi quốc gia. Các mô hình nghiên cứu phát
triển đội ngũ ở nước ngoài đếu nhấn mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng,
tuyển chọn, bổ nhiệm và sử dụng hiệu trưởng, song song với việc xây
dựng chuẩn hiệu trưởng, tiếp cận với nhu cầu và sự thay đổi liên tục
của xã hội nhằm đào tạo những hiệu trưởng đáp ứng được vai trò lãnh
đạo và quản lý nhà trường, đảm bảo cho nhà trường thành công.
Nghiên cứu ở trong nước đều khẳng định cần phải tiếp tục phát
triển đội ngũ hiệu trưởng nhà trường một cách toàn diện về phẩm
chất chính trị và đạo đức lối sống; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
sư phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường. Nhiều mô hình
phát triển đội ngũ hiệu trưởng, quy tụ vào ba vấn đề chính: số lượng,
chất lượng, cơ cấu. Và phát triển đội ngũ cần tích hợp quá trình làm

cho đội ngũ này thích ứng được với sự thay đổi của xã hội và của bản
thân ngành giáo dục.
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Khái niệm quản lý
Quản lý là một quá trình tác động có định hướng, có tổ chức,
lựa chọn trong số các tác động có thể có, dựa trên các thông tin về
các tình trạng của đối tượng và môi trường, nhằm giữ vững cho sự
vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới
mục tiêu đã đề ra.


8
1.2.2. Khái niệm cán bộ quản lý giáo dục
CBQLGD là CBQL làm việc trong một cơ quan QLGD hoặc
trong một cơ sở giáo dục, nhằm điều hành, hướng dẫn và tổ chức
thực hiện những quyết định của cán bộ lãnh đạo giáo dục của cơ quan
hoặc cơ sở đó.
1.2.3. Khái niệm phát triển
Phát triển là sự thay đổi, sự tăng trưởng tiến lên, chính là
những tác động làm biến đổi theo hướng tăng lên về số lượng, cơ cấu
và đặc biệt là chất lượng để đáp ứng được các yêu cầu, mục tiêu đặt
ra, phù hợp quy luật, hướng đến sự hoàn thiện hơn trong thời kỳ
CNH - HĐH đất nước và hội nhập quốc tế.
1.2.4. Khái niệm phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học
cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục là tạo ra những tác động khiến đội ngũ này thay đổi
theo chiều hướng đi lên, tức là xây dựng đội ngũ phát triển cả về số
lượng, chất lượng và đồng bộ về cơ cấu, nhằm nâng cao phẩm chất
và năng lực quản lý các hoạt động giáo dục với nghĩa rộng hơn là

năng lực quản trị nhà trường của hiệu trưởng đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục.
1.3. Một số vấn đề lý luận về đội ngũ hiệu trưởng trường trung
học cơ sở
1.3.1. Đặc điểm của đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở
Đặc điểm nổi bật của hiệu trưởng là đức và tài, trong đó khả
năng phát triển môi trường giáo dục đáp ứng yêu cầu xã hội thay đổi
liên tục là quan trọng.
1.3.2. Vị trí, vai trò của đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ
sở
Hiệu trưởng trường THCS là người đại diện cho nhà nước về
mặt pháp lý, có trách nhiệm và thẩm quyền về mặt hành chính và
chuyên môn, chịu trách nhiệm trước các cơ quan quản lý cấp trên ra
các quyết định quản lý, tác động điều khiển các thành tố trong hệ
thống nhà trường nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ GD-ĐT.
1.3.3. Những cơ hội và thách thức đối với đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, người hiệu
trưởng trường THCS đứng những khó khăn, thách thức như: Phải


9
đảm bảo yêu cầu hiện đại hóa, dân chủ hóa nhà trường trong quá
trình hội nhập quốc tế; Phải đảm bảo yêu cầu đổi mới căn bản, toàn
diện giáo dục phổ thông; Quản lý sự thay đổi của nhà trường trong
bối cảnh hiện nay để phát triển bền vững đơn vị
1.4. Một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở
1.4.1. Mục đích phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở

Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS là một quá trình
thay đổi căn bản, toàn diện nhằm hướng đến hoàn thiện với mức độ
cao; cũng chính là quá trình thay đổi liên tục về chất và lượng nhằm
giúp cho đội ngũ phát triển mạnh về mọi mặt, đáp ứng những đòi hỏi
cấp thiết đối với sự phát triển GD-ĐT của từng địa phương.
1.4.2. Nguyên tắc phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học
cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
- Tính đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của hiệu trưởng
trường THCS.
- Tính đáp ứng yêu cầu đổi mới vai trò của hiệu trưởng trường THCS.
- Xuất phát từ thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS.
1.4.3. Các quan điểm và yêu cầu phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
Có nhiều quan điểm, xét trên quan điểm về mục tiêu phát triển
có thể quy lại thành 3 nhóm cơ bản: (i) phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS lấy cá nhân hiệu trưởng làm trọng tâm, (ii) phát triển
đội ngũ hiệu trưởng trường THCS lấy mục tiêu phát triển nhà trường
làm trọng tâm và (iii) phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
trên cơ sở phối hợp hài hòa nhu cầu, lợi ích của hiệu trưởng và mục
tiêu chung của nhà trường. Yêu cầu phát triển đối với đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục là yêu cầu
phát triển về số lượng, chất lượng và cơ cấu.
1.4.4. Nội dung phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ
sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
Nội dung phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở
đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục bao gồm: qui hoạch phát triển đội
ngũ hiệu trưởng trường THC; tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ
hiệu trưởng trường THCS; phân cấp về quản lý nhà nước trong giáo
dục đối với giáo dục THCS; bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường

10
THCS; đánh giá năng lực đội ngũ hiệu trưởng trường THCS; xây
dựng môi trường làm việc, tạo động lực phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS; phân công bố trí sử dụng và thực hiện chế độ
chính sách đối với hiệu trưởng trường THCS.
1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
- Nhóm yếu tố khách quan về môi trường kinh tế, xã hội, khoa
học công nghệ; về quản lý của chính quyền các cấp; những yếu tố về
quản lý của lãnh đạo ngành dọc; những yếu tố về quản lý của bộ máy
quản lý giáo dục ở địa phương
- Nhóm yếu tố chủ quan bao gồm các yếu tố về quản lý nhà
trường; về nhu cầu, năng lực tự phát triển của đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS và các yếu tố khác.
1.6. Kinh nghiệm quốc tế về phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường phổ thông
Những bài học và kinh nghiệm trên của các nước luôn gắn
kết với chiến lược phát triển giáo dục và việc đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục trong từng giai đoạn lịch sử của mỗi quốc gia.
Kết luận chương 1
Luận án đã hệ thống hóa tổng quan các công trình nghiên cứu
về: Phát triển nguồn lực, nguồn nhân lực QLGD nói chung và phát
triển đội ngũ hiệu trưởng trường phổ thông, trường THCS nói riêng
theo tiếp cận năng lực, bổ sung và làm rõ các khái niệm có liên quan
đề tài, nhận diện các thành tố, nội dung phát triển đội ngũ hiệu
trưởng để làm khung lý luận của đề tài. Phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS là phát triển nguồn nhân lực quan trọng nhất,
góp phần quyết định cho sự phát triển GD-ĐT.
Chương 2

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH ĐÁP ƯNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
2.1. Khái quát về kinh tế - xã hội, giáo dục của thành
phố Hồ Chí Minh
Tp.HCM là thành phố lớn nhất Việt Nam xét về quy mô dân số
và mức độ đô thị hoá, cũng là thành phố đứng đầu về kinh tế. Vì vậy,


11
cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế thành phố, ngành GD-ĐT
của thành phố đã có những bước chuyển biến tích cực góp phần nâng
cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực cho thành phố và cả nước.
2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng
2.2.1. Mục đích khảo sát
Khảo sát thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS và phát
triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM nhằm thu thập số
liệu xây dựng cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp phát
triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục hiện nay.
2.2.2. Đối tượng khảo sát
Nhóm 1: Giáo viên các trường THCS; Nhóm 2: CBQL trường
THCS; Nhóm 3: Lãnh đạo các Phòng Chuyên môn, Tổ chức, Kiểm
định chất lượng giáo dục thuộc Sở GD-ĐT; UBND quận huyện; Phòng
Nội vụ, Lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD-ĐT các quận huyện.
2.2.3. Nội dung khảo sát
- Khảo sát về thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS về
các nội dung: số lương, cơ cấu, chất lượng (phẩm chất đạo đức nghề
nghiệp, năng lực chuyên môn và năng lực quản lý nhà trường).
- Khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường

THCS của Tp.HCM gồm các nội dung: (i) Quy hoạch phát triển đội
ngũ hiệu trưởng trường THCS; (ii) Tuyển dụng, sử dụng đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS; (iii)Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS; (iv) Đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS; (v) Tạo môi trường làm việc, động lực làm việc cho đội ngũ
hiệu trưởng trường THCS.
- Khảo sát thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội
ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM.
2.2.4. Phương pháp và công cụ khảo sát
Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi; phương pháp phỏng vấn
sâu; phương pháp toán thống kê.
2.2.5. Tiêu chí và thang đánh giá
- Tiêu chí đánh giá
+ Mức độ hiện có về các phẩm chất và năng lực nghề nghiệp;
công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS của đội ngũ
hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM được đánh giá theo 5 mức độ đạt


12
được như sau: Rất tốt, tốt, khá, trung bình, yếu kém.
+ Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS Tp.HCM được đánh giá theo tiêu chí ảnh hưởng với 4
mức độ như sau: Rất ảnh hưởng, ảnh hưởng, ít ảnh hưởng, không
ảnh hưởng.
- Thang đánh giá
Việc lựa chọn kết quả nghiên cứu được tiến hành theo 02 cách:
tính tần suất (%) và tính điểm trung bình.

- Thang đánh giá theo %:
Mức độ

Tỉ lệ ý kiến

1
90%100%

2
70%-dưới
90%

- Các tiêu chí đánh giá 4 mức độ:
Rất ảnh
Mức độ
Ánh hưởng
hưởng
Điểm
4
3
Đánh giá
(X)

3,25 - 4,0

2,5- < 3,25

3
50% - dưới
70%
Ít ảnh
hưởng
2

1,75- < 2,5

4
Dưới 50%
Không ảnh
hưởng, yếu
1
<
1,75

- Các tiêu chí đánh giá 5 mức độ:
Mức độ
Điểm
Đánh giá (X)

Rất tốt

Tốt

Khá

5
4,2 - 5,0

4
3,4- < 4,2

3
2,6 - < 3,4

Trung
bình
2
1,8- < 2,6

Yếu,
kém
1
< 1,8

Cách thực hiện: Tính số lượng các ý kiến với tính tỉ lệ phần
trăm và tính điểm trung bình.

- Cách thức khảo sát
Dựa vào khung lí luận đã xây dựng về đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS và phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS xây
dựng mẫu phiếu điều tra:
Đưa phiếu xuống khảo sát tại các cơ chính xác hóa phiếu và
điều tra chính thức phiếu và thu phiếu về xử lý kết quả. Trên 03


13
nhóm khách thể khảo sát:
Nhóm 1: Giáo viên các trường THCS
Nhóm 2: CBQL trường THCS
Nhóm 3: Lãnh đạo các Phòng Chuyên môn, Tổ chức, Kiểm định
chất lượng giáo dục thuộc Sở GD-ĐT; UBND quận huyện; Phòng Nội
vụ, Lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD-ĐT các quận huyện.
2.2.6. Địa bàn nghiên cứu và mẫu khảo sát thực trạng
Địa bàn nghiên cứu là các trường THCS thuộc thành phố của

Tp.HCM, với số lượng và cơ cấu các thành phần khảo sát ở 3 nhóm
đối tượng: 250 giáo viên các trường THCS; 250 CBQL (Hiệu trưởng,
Phó hiệu trưởng) các trường THCS; 175 Lãnh đạo các Phòng chuyên
môn, Tổ chức, Phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng thuộc Sở
GD-ĐT; Lãnh đạo các UBND quận, huyện; Lãnh đạo Phòng Nội vụ,
Lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD-ĐT các quận huyện. Tổng cộng
là 675 người.
2.3. Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học cơ sở
thành phố Hồ Chí Minh
Nhìn tổng thể thực trạng phẩm chất chính trị đạo đức và năng lực
chuyên môn nghiệp vụ quản lý của hiệu trưởng trường THCS trên địa
bàn Tp.HCM thể hiện qua biểu đồ cho thấy để phát triển đội ngũ hiệu
trưởng các trường THCS cần tiếp tục bồi dưỡng thêm về Năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm.

Biểu đồ 2.1. Thực trạng phẩm chất chính trị đạo đức và năng lực
nghề nghiệp của hiệu trưởng trường trung học cơ sở trên địa bàn


14
thành phố Hồ Chí Minh

Biểu đồ 2.2. Mức độ đáp ứng phẩm chất, năng lực của đội ngũ hiệu
trưởng với chuẩn và thực tiễn công việc
2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí
Minh
Nhận diện thực trạng 6 nội dung của phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS tại TP.HCM và sự tương quan giữa các nội dung
qua biểu đồ sau:

Biểu đồ 2.3. Mức độ thực hiện các nội dung phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh
2.5. Đánh giá sự ảnh hưởng của các yếu tố đến
công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường
trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo


15
dục
Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác phát triển đội
ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM lệch 0,01 nghiên về phía bản
thân hiệu trưởng.

Biểu đồ 2.4. Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố trong công tác phát triển
đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh
2.6. Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục
- Các quận, huyện trên địa bàn Tp.HCM đã thực hiện đầy đủ các
hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS tại địa phương
mình trên cơ sở lý thuyết phát triển nguồn nhân lực. Kết quả khảo sát
thực trạng nhìn chung là chất lượng đội ngũ đã đạt được ở mức độ
trên trung bình là nhiều và có một số hoạt động được đánh giá với
mức độ khá (theo kết quả khảo sát thực trạng các hoạt động quản lý
đội ngũ hiệu trưởng trường THCS tại Tp.HCM).
- Thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS của Tp.HCM
chưa đạt ở mức độ cao trong một số tiêu chí của chuẩn hiệu trưởng
CSGD phổ thông. Ngoài ra, một thực tế phải kế đến là trình độ và
năng lực quản lý nhà trường của một bộ phận hiệu trưởng còn hạn

chế trong việc cập nhật những vấn đề mới về kiến thức pháp luật,
quản lý nhân sự và tài chính đã dẫn đến còn lúng túng và sai phạm
trong quản lí, chỉ đạo, điều hành.
Kết luận chương 2
Đối với thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
tại Tp.HCM, qua kết quả điều tra và khảo sát kết luận như sau:
- Đội ngũ hiệu trưởng trường THCS có phẩm chất chính trị,


16
đạo đức nghề nghiệp tốt, điều này chứng tỏ địa phương đã rất chú
trọng đến việc tuyên truyền, quán triệt và tập trung bồi dưỡng về
phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp trong đội ngũ Nhà giáo
nói chung và đặc biệt là CBQL của ngành để từ đó làm nòng cốt
trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị tại địa phương.
Kết quả khảo sát thực tiễn trên là cơ sở thực hiện vững chắc trong
đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS trên
địa bàn Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Chương 3
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
HIỆU TRƯỞNGTRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
3.1. Định hướng phát triển giáo dục và đào tạo
của thành phố Hồ Chí Minh
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ, Chương trình hành động
và Quyết định của UBND thành phố Hồ Chí Minh về quy hoạch phát
triển giáo dục và đào tạo thành phố Hồ Chí Minh: Phát triển GD-ĐT là
quốc sách, đầu tư phát triển giáo dục phải theo định hướng nâng cao
chất lượng giáo dục toàn diện ở tất cả các cấp học, bậc học.

Đảm bảo đội ngũ nhà giáo và CBQLGD đủ về số lượng, đạt
chuẩn về nghiệp vụ, có phầm chất đạo đức tốt; có cơ cấu hợp lý; đáp
ứng được yêu cầu dạy và học của các cấp học, bậc học và phù hợp với
tình hình kinh tế, chính trị và xã hội tại địa phương. Mục tiêu cụ thể đối
với giáo dục THCS đến cuối năm 2020 bảo đảm đầy đủ số lượng
CBQL, giáo viên theo chuẩn quy định ở các cấp học, ngành học, có
50% giáo viên các cấp đạt trình độ trên chuẩn.
Với quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đổi mới căn
bản và toàn diện giáo dục cùng với vai trò, vị trí của hiệu trưởng
trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đặc thù tại địa
phương Tp.HCM, định hướng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS tại Tp.HCM đảm bảo số lượng; đảm bảo cơ cấu phù hợp. Phát
triển về chất lượng theo yêu cầu đổi mới giáo dục.
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp:
Nguyên tắc đảm bảo kế thừa; nguyên tắc đảm bảo thực tiễn;
nguyên tắc đảm bảo hệ thống; nguyên tắc đảm bảo hiệu quả và khả thi.


17
3.3. Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí
Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
3.3.1. Quản lý công tác cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo
dục phổ thông nhằm phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
3.3.1.1. Mục đích và ý nghĩa của biện pháp
Cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông thành văn bản
pháp lý để mỗi hiệu trưởng nâng cao nhận thức, xây dựng kế hoạch
hành động cụ thể để nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lí nhà trường.
Các cấp lãnh đạo có cơ sở kiểm tra đánh giá hiệu quả quản lý, là căn

cứ để xây dựng, đổi mới chương trình đào tạo bồi dưỡng, lựa chọn để
bổ nhiệm và thúc đẩy đội ngũ hiệu trưởng phát triển.
3.3.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Thành lập Ban Nghiên cứu về cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng
CSGD phổ thông thành Khung mô tả công việc của hiệu trưởng
trường THCS Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Chỉ đạo,
tổ chức các hoạt động nghiên cứu để định ra các nội dung cần vận
dụng trong mỗi tiêu chí của các tiêu chuẩn, đề xuất bảng mô tả công
việc, tổ chức lấy ý kiến góp ý, tu chỉnh và ra quyết định Ban hành
văn bản thực hiện.
3.3.1.3. Các điều kiện thực hiện biện pháp
Huy động được đội ngũ các nhà khoa học, nhà lãnh đạo và
QLGD có kinh nghiệm tham gia vào soạn thảo, góp ý kiến để hoàn
chỉnh và cần có hướng dẫn cụ thể cho việc thực hiện phù hợp với các
yêu cầu đổi mới GD-ĐT trong từng giai đoạn.
3.3.2. Tổ chức xây dựng, định kỳ rà soát, bổ sung điều chỉnh quy
hoạch cán bộ quản lý, hiệu trưởng trường trung học cơ sở theo
từng giai đoạn
3.3.2.1. Mục đích và ý nghĩa của biện pháp
Phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng
đưa vào quy hoạch. Bổ sung điều chỉnh nguồn quy hoạch CBQL, là
cơ sở triển khai quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng phù hợp
từng giai đoạn.
3.3.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Các cơ quan tham mưu thực hiện quản lí nhà nước về GD-ĐT
trên địa bàn phải chủ trì phối hợp xác định số lượng dự nguồn, tiêu
chuẩn quy hoạch, tuyển chọn. Chỉ đạo tổ chức các hội nghị với sự


18

tham gia của cấp ủy, lãnh đạo và toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân
viên nhà trường công khai các tiêu chuẩn, phổ biến các văn bản liên
quan, tổng hợp đề cử, thảo luận, phân tích, đánh giá, giới thiệu và bỏ
phiếu quy hoạch chức danh hiệu trưởng.
Công khai kết quả quy hoạch đã được phê duyệt để giám sát và
cá nhân có kế hoach tự bồi dưỡng, tự rèn luyện, có kế hoạch đào tạo
và bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm theo quy định. Định kỳ rà soát,
bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp.
3.3.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Dự báo sự biến động tăng dân số cơ học dẫn đến quy mô mạng
lưới trường lớp, và đội ngũ CBQL. Cấp ủy Đảng, lãnh đạo các nhà
trường phải quan tâm, nhận thức đúng và đầy đủ về công tác quy
hoạch cán bộ, có tầm nhìn chiến lược, công bằng, khách quan vì sự
phát triển chung của nhà trường và ngành giáo dục.
3.3.3. Thực hiện phân cấp triệt để về quản lý nhà nước trong giáo
dục đối với cấp trung học cơ sở theo hướng tạo chủ động cho
Phòng Giáo dục và Đào tạo
3.3.3.1. Mục đích và ý nghĩa của biện pháp
Phân công cụ thể các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
từng cấp cũng như quy trình quan hệ, quy chế phối hợp trong quản lí
nhà nước về giáo dục đối với giáo dục THCS nhằm phát huy tính tự
chủ, tự chịu trách nhiệm của người hiệu trưởng, góp phần nâng cao
hiệu quả, hiệu lực quản lý hoạt động giáo dục của trường THCS.
3.3.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Đổi mới tư duy phân cấp quản lí giáo dục THCS ở cấp quận,
huyện; xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp luật, chính sách thể
chế đối với giáo dục THCS; kiện toàn hệ thống cơ quan quản lí nhà
nước về giáo dục tại các địa phương; hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm
tra đảm bảo việc phân cấp quản lí nhà nước về giáo dục và trao
quyền tự chủ cho các trường THCS.

3.3.3.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Khi thực hiện các văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về
vấn đề phân cấp quản lí giáo dục trên địa bàn, cần linh hoạt và vận
dụng một cách phù hợp với thực tiễn từng địa phương.
3.3.4. Đổi mới phương thức bổ nhiệm, luân chuyển hiệu trưởng
trường trung học cơ sở theo phân cấp quản lí
3.3.4.1. Mục đích và ý nghĩa của biện pháp
Phát huy tốt những phẩm chất, năng lực, điểm mạnh của cá


19
nhân, xây dựng được đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đạt chuẩn hiệu
trưởng CSGD phổ thông. Thúc đẩy phát triển đội ngũ hiệu trưởng các
trường THCS Tp.HCM.
3.3.4.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Phòng GD-ĐT chủ trì phối hợp với Phòng Nội vụ quận, huyện
tiến hành thực hiện theo trình tự công việc, đảm bảo chính xác, khách
quan, đúng quy định. Bổ nhiệm theo danh sách quy hoạch đã phê
duyệt và bổ nhiệm theo cách thức thi tuyển chức danh trên cơ sở
phẩm chất năng lực cá nhân và nhu cầu bổ nhiệm hiệu trưởng tại các
trường THCS.
3.3.4.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Đội ngũ cán bộ tham mưu về công tác cán bộ phải nắm vững
nguyên tắc và thường xuyên cập nhật kiến thức mới về công tác cán bộ.
Phối hợp tốt theo quy trình, và phân cấp quản lí. Thận trọng trong đánh
giá, chọn lựa, mạnh dạn sử dụng cán bộ có năng lực, trẻ tuổi để phát triển.
3.3.5. Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở và cán bộ quản lý nguồn quy hoạch đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
3.3.5.1. Mục đích và ý nghĩa của biện pháp

Công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần phát huy năng lực,
phẩm chất đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, đảm bảo cho công tác
giới thiệu, tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
hiệu quả và thúc đẩy đội ngũ phát triển.
3.3.5.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Tổ chức khảo sát để xác định nội dung và vận dụng các hình
thức tổ chức bồi dưỡng phù hợp. Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi
dưỡng. Tạo môi trường thuận lợi để hiệu trưởng và CBQL nguồn quy
hoạch bồi dưỡng thường xuyên và tự bồi dưỡng. Hằng năm, tiến hành
đánh giá thực trạng, khảo sát nhu cầu học tập để xây dựng kế hoạch
thực hiện đồng thời tiến hành kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo, bồi
dưỡng, so sánh đối chiếu, rút kinh nghiệm để việc đào tạo, bồi dưỡng
có hiệu quả thiết thực.
3.3.5.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Hỗ trợ kinh phí, tăng tỉ lệ và quy định rõ mức chi cho công tác
đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị. Có các chế độ hỗ trợ hoạt động tự
học, tự nghiên cứu về thời gian, tài liệu tự học và đặc biệt là những
ghi nhận, biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với cá nhân tự học
đạt kết quả tốt. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục và nhu cầu học tập thiết thực theo từng thời điểm


20
3.3.6. Quản lý kiểm tra, đánh giá hiệu trưởng trường trung học cơ
sở theo chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông.
3.3.6.1. Mục đích và ý nghĩa của biện pháp
Kiểm tra, đánh giá hiệu trưởng nhằm nắm tình hình thực hiện
nhiệm vụ được giao; làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt,
đào tạo bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và thực hiện
chính sách đối với đội ngũ hiệu trưởng.

3.3.6.2. Nội dung và cách thực hiện biện pháp
Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá cụ thể, thiết lập mục
đích kiểm tra đánh giá, đặt mục đích và mục tiêu cụ thể, quyết định
phương tiện để đo lường kết quả cuối cùng chính xác, khoa học.
Cuối mỗi học kỳ và cuối năm học hiệu trưởng tự đánh giá;
giáo viên đánh giá Hiệu trưởng; cấp trên đánh giá hiệu trưởng, Chính
quyền địa phương và phụ huynh đánh giá hiệu trưởng (bằng phiếu).
Kết hợp kiểm tra, đánh giá theo chuyên đề của các cơ quan QLGD.
3.3.6.3. Các điều kiện thực hiện biện pháp
Để có sự đồng bộ trong việc kiểm tra, đánh giá, Sở GD-ĐT cần
có sự chỉ đạo thống nhất để tất cả các Phòng GD-ĐT cùng triển khai
thực hiện. Tính thống nhất ở đây thể hiện ở thời điểm đánh giá, hình
thức đánh giá, nội dung và mức độ đánh giá.
3.3.7. Hoàn thiện chính sách ưu đãi có tính đặc thù của thành phố
nhằm tạo động lực cho sự phát triển của đội ngũ hiệu trưởng
trường trung học cơ sở
3.3.7.1. Mục đích và ý nghĩa của biện pháp
Nhằm mục tiêu phát huy năng lực của mỗi cá nhân thì chính
sách, chế độ ưu đãi có tính đặc thù riêng là động lực có sức hút lớn
để đẩy mạnh hiệu quả công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng.
Với chế độ ưu đãi đặc biệt sẽ đảm bảo cơ hội thăng tiến trong
công việc được công bằng, thuận lợi đối với đội ngũ hiệu trưởng, là
nền tảng cốt lõi cho khơi nguồn sáng tạo và thúc đẩy phát triển.
3.3.7.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Giải quyết đầy đủ, kịp thời, đúng quy định các chế độ chính
sách theo các văn bản hiện hành về chính sách tiền lương, khen
thưởng thể hiện được chính sách phát triển của thành phố về giáo
dục, hệ số điều chỉnh thu nhập tăng theo lộ trình; chế độ phúc lợi
theo chế độ cao hơn hiện nay, trong phạm vi điều kiện thực hiện của

21
thành phố; chính sách đào tạo và cơ hội thăng tiến.
Dự thảo văn bản về các chính sách đặc thù của thành phố đối
với đội ngũ hiệu trưởng trường THCS. Thành lập ban tham mưu, tổ
chức nghiên cứu, thu thập ý kiến đóng góp, tổ chức hội thảo khoa
học, hoàn thiện văn bản chính thức về các nội dung tham mưu. Đề
xuất, kiến nghị các cấp lãnh đạo và quản lý có thẩm quyền ban hành
các Quyết định thực hiện.
3.3.7.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Đội ngũ cán bộ tham mưu về công tác tài chính phải nắm vững
các nguyên tắc tài chính, các quy định hiện hành về việc đãi ngộ đội
ngũ để mạnh dạn tham mưu. Huy động được một đội ngũ chuyên gia
để nghiên cứu, soạn thảo các chính sách riêng và góp ý chỉnh sửa các
chính sách trước khi trình lên các cấp có thẩm quyền phê duyệt và ra
quyết định ban hành.
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển
đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở
Các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
Tp.HCM được đề xuất trong luận án này có quan hệ mật thiết với
nhau. Mỗi biện pháp đều có ý nghĩa mang tính kế thừa, hệ thống,
khoa học và mang tính định hướng hoặc tạo điều kiện, hoặc làm căn
cứ để triển khai biện pháp còn lại.
3.5. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi
của các biện pháp
3.5.1. Tổ chức khảo nghiệm
- Nhằm đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp quản lý: “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở
thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” đề xuất
trong luận án.

- Tiến hành khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các
biện pháp đã đề xuất trong luận án.
- Đối tượng và mẫu khảo nghiệm: Tiến hành khảo nghiệm ở 3
nhóm đối tượng: 450 giáo viên các trường THCS; 350 CBQL (Hiệu
trưởng, Phó hiệu trưởng) các trường THCS; 150 Lãnh đạo các Phòng
chuyên môn, Tổ chức, Phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng
thuộc Sở GD-ĐT; Lãnh đạo các UBND quận, huyện; Lãnh đạo
Phòng Nội vụ, Lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD-ĐT các quận
huyện. Tổng cộng là 950 người.


22
- Phạm vi khảo nghiệm: Tiến hành khảo nghiệm tại 180 trường
THCS.
- Phương pháp được dùng để khảo nghiệm tính cần thiết và
tính khả thi của các biện pháp quản lý là phương pháp xin ý kiến
chuyên gia bằng phiếu hỏi và phỏng vấn. Sử dụng 2 bảng câu hỏi để
xin ý kiến chuyên gia về tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp: Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở thành
phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” với 04 mức độ
từ cao xuống thấp đối với mỗi biện pháp. Ở mỗi bảng hỏi còn có một
câu hỏi mở để các chuyên gia cho biết quan điểm của mình về các ý
kiến khác đối với các biện pháp ở tính cần thiết và tính khả thi của các
biện pháp: “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở
thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” đã có
trong bảng hỏi.
3.5.2. Kết quả khảo nghiệm

Biểu đồ 3.1. Tính cần thiết của các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường THCS thành phố Hồ Chí Minh

Kết quả khẳng định các biện pháp đề xuất trong luận án là rất
cần thiết trong quá trình quản lý.


23

Biểu đồ 3.2. Tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu
trưởng trường trung học cơ sở thành phố Hồ Chí Minh
Kết quả khẳng định các biện pháp đề xuất trong luận án có
tính khả thi cao.

Biểu đồ 3.3. Sự tương quan giữa tính cần thiết và khả thi
của các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học
cơ sở thành phố Hồ Chí Minh
Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của biện pháp
phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM là tương quan
thuận nhưng không đồng đều.
3.6. Thử nghiệm biện pháp phát triển đội ngũ
hiệu trưởng trường trung học cơ sở thành phố Hồ
Chí Minh
Tên biện pháp thử nghiệm: “Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở và cán bộ quản lý


24
nguồn quy hoạch đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”.
Mục đích của thử nghiệm nhằm kiểm chứng hiệu quả của biện
pháp quản lý hiệu trưởng trường THCS trong việc nâng cao chất
lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS trên địa bàn Tp.HCM.
Thử nghiệm, đối chiếu kết quả trước thử nghiệm và sau thử

nghiệm được tiến hành trên cùng một nhóm đối tượng gồm 24 hiệu
trưởng và 36 Phó hiệu trưởng và 120 giáo viên thuộc cùng một đơn
vị huyện Củ Chi, Tp.HCM.
Dưới ảnh hưởng của biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường THCS đưa ra thử nghiệm thì các kỹ năng quản lý nhà trường
THCS đã có sự thay đổi rõ rệt, từ đó khẳng định hiệu quả tốt của biện
pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS Tp.HCM.

Biểu đồ 3.3. So sánh sự thay đổi kỹ năng quản lý nhà trường
của hiệu trưởng trường trung học cơ sở
trước và sau thử nghiệm
Dưới ảnh hưởng của biện pháp: “Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường ttung học cơ sở và cán bộ quản lý
nguồn quy hoạch đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” thì hiệu quả là nhà
trường có sự thay đổi rõ rệt, từ đó có thể kết luận biện pháp phát triển
đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đưa ra thử nghiệm đã có hiệu quả
trong việc nâng cao chất lượng quản lý nhà trường THCS.


25

Biểu đồ 3.4. Mức độ thay đổi trong hoạt động nhà trường trung học
cơ sở trước và sau thử nghiệm
Qua kết quả trước và sau thực nghiệm có sự thay đổi rõ rệt đạt
từ mức độ khá đến tốt và thay đổi nhiều đến thay đổi rất nhiều cho
phép kết luận biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
đưa ra thử nghiệm: “Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
hiệu trưởng trường ttung học cơ sở và cán bộ quản lý nguồn quy
hoạch đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” có hiệu quả cao trong việc
nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS và chất lượng

hoạt động của nhà trường THCS trên địa bàn Tp.HCM.
Kết luận chương 3
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn phát triển đội ngũ
hiệu trưởng trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, chúng
tôi đề xuất 7 biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đồi mới giáo dục:
- Quản lý công tác cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục
phổ thông nhằm phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ
sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục;
- Tổ chức xây dựng, định kỳ rà soát, bổ sung điều chỉnh quy
hoạch cán bộ quản lý, hiệu trưởng trường trung học cơ sở theo từng
giai đoạn;
- Thực hiện phân cấp triệt để về quản lý nhà nước trong giáo
dục đối với cấp trung học cơ sở theo hướng tạo chủ động cho Phòng
Giáo dục và Đào tạo;
- Đổi mới phương thức bổ nhiệm, luân chuyển hiệu trưởng
trường trung học cơ sở theo phân cấp quản lí;