Luận văn thạc sỹ - Quản lý chi phí của chủ đầu tư trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.67 MB, 103 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
ĐỖ THÀNH ĐÔ
QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ TRONG
GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ
THUẬT ĐIỆN BIÊN
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH
Người hướng dẫn khoa học:
TS. LÊ VIỆT THỦY
HÀ NỘI - 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này này do tôi tự thực hiện và
không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Các kết quả nghiên cứu và
các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào
và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được
thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Tác giả luận văn
Đỗ Thành Đô
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự
hướng dẫn tận tình của TS. Lê Việt Thủy cùng những ý kiến về chuyên môn của các
giảng viên trong khoa Khoa học quản lý - Trường Đại Học Kinh tế quốc dân.
Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Trường Đại học Kinh
tế quốc dân đã tận tình giảng dạy tác giả trong quá trình học tập tại trường.
Do trình độ, kinh nghiệm, năng lực cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn
chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được
những ý kiến đóng góp để hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày
tháng
Tác giả
Đỗ Thành Đô
năm 2017
MỤC LỤC
1. LÝ
DO CHỌN ĐỀ TÀI. I
2. MỤC
4
10
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: I
4
10
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. VI 4......................10
1. TÍNH
CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:
14
10
2. MỤC
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU:
24
10
4. ĐỐI
TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:
5. PHƯƠNG
PHÁP NGHIÊN CỨU:
34
44
10
10
5 4........................................................................................................................... 10
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ 6 4
10
TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 6 4
10
1.1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG. 6 4.....................................................................................................10
1.2. CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG. 12 4............................................................................................................11
1.3. QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG. 14 4............................................................................................................11
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI
ĐOẠNTHỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG 37 4
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 37 4
11
11
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT
ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN
ĐÃ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (GIAI ĐOẠN 2012-2016) 37 4
11
2.2. KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN B IÊN
41 4
11
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ
THUẬT ĐIỆN BIÊN 58 4
11
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. 62 5......................11
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI. I.................................................................................11
2. MỤC ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: I...............................................................11
*. ĐỐI
VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. VI
11
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: 1................................................................11
2. MỤC ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: 2...............................................................11
4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 3.............................................11
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 4................................................................11
5
11
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ 6.................11
TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 6..........................11
1.1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG. 6
11
1.2. CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG. 12
11
1.3. QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG. 14
12
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI
ĐOẠNTHỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG 37........................12
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 37.............................................................12
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN
BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN ĐÃ ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG (GIAI ĐOẠN 2012-2016) 37.....................................................12
2.2. KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 41.............12
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN
BIÊN 58.................................................................................................................. 12
*. ĐỐI
1. LÝ
VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.
DO CHỌN ĐỀ TÀI.
2. MỤC
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU:
62
12
I
I
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.
.................................................................................................................................
VI
1. TÍNH
CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:
1
2. MỤC
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU:
2
4. ĐỐI
TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:
5. PHƯƠNG
PHÁP NGHIÊN CỨU:
3
4
................................................................................................................................. 5
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ
6
TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
6
1.1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG...........................................................................................................6
1.2. CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG.....................................................................................................................12
1.3. QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG.....................................................................................................................14
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI
ĐOẠNTHỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN
37
37
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT
ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN
ĐÃ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (GIAI ĐOẠN 2012-2016)
37
2.2. KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN B IÊN
41
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ
THUẬT ĐIỆN BIÊN
58
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG................................62
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
- ĐTXD:
- QLDA:
- ĐT:
- NSNN:
- DT-TDT:
- QLDA:
- CĐT:
- QH:
- DADTXD:
- BCĐT:
- HT/PHT:
- P.HCTH:
- P.KHTC:
- TP.HCTH:
- HSDT:
- HSĐX:
- XD:
- TK:
- HCTH:
- TP.HCTH:
- XDCB:
- (+):
- (-):
- DT-TDT:
- LCNT:
- KTKT:
- GS:
- CP:
- Q.toán:
Đầu tư xây dựng;
Quản lý dự án;
Đầu tư;
Ngân sách nhà nước;
Dự toán - Tổng dự toán;
Quản lý dự án;
Chủ đầu tư;
Quốc hội;
Dự án đầu tư xây dựng;
Báo cáo đầu tư;
Hiệu trưởng/ Phó Hiệu trưởng;
Phòng Hành chính - Tổng hợp;
Phòng Kế hoạch - Tài chính;
Trưởng phòng Hành chính - Tổng hợp;
Hồ sơ dự thầu;
Hồ sơ đề xuất.
Xây dựng
Thiết kế
Hành chính - Tổng hợp;
Trưởng phòng Hành chính - Tổng hợp;
Xây dựng cơ bản;
Tăng;
Giảm;
Dự toán - Tổng dự toán;
Lựa chọn Nhà thầu;
Kinh tế - Kỹ thuật;
Giám sát;
Chi phí;
Quyết toán.
DANH MỤC HÌNH - BẢNG BIỂU
HÌNH:
Hình 1.1.
Khái quát dự án đầu tư xây dựng.......Error: Reference source not found
Hình 1.2.
Khái quát mục tiêu đầu tư..................Error: Reference source not found
Hình 2.1.
Quyết toán vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN niên độ Ngân sách
năm 2016...........................................Error: Reference source not found
Hình 2.2:
Tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí đã sử dụng năm
2016...................................................Error: Reference source not found
Hình 2.3:
Bảng đối chiếu số liệu vốn đầu tư từ nguồn NSNN năm 2016......Error:
Reference source not found
Hình 2.4:
Bảng xác nhận sử dụng vốn đầu tư XDCB tại KBNN niên độ ngân sách
năm 2016...........................................Error: Reference source not found
BẢNG BIỂU:
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI. I 4 10.........................................................................4
2. MỤC ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: I 4 10.......................................................4
*. ĐỐI
VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. VI
4 10
4
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: 1 4 10........................................................4
2. MỤC ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: 2 4 10.......................................................4
4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 3 4 10.....................................4
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 4 4 10........................................................4
5 4 10
4
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ 6 4 10.........4
TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 6 4 10..................4
1.1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG. 6 4 10
4
1.2. CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG. 12 4 11
4
1.3. QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG. 14 4 11
4
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI
ĐOẠNTHỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG 37 4 11.................4
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 37 4 11.....................................................4
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN
BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN ĐÃ ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG (GIAI ĐOẠN 2012-2016) 37 4 11.............................................4
2.2. KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 41 4 11.....4
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN
BIÊN 58 4 11..........................................................................................................4
*. ĐỐI
1. LÝ
VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.
DO CHỌN ĐỀ TÀI. I
2. MỤC
62 5 11
11
4
5
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: I
11
5
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. VI 11....................5
1. TÍNH
CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:
1 11
5
2. MỤC
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU:
2 11
5
4. ĐỐI
TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:
5. PHƯƠNG
PHÁP NGHIÊN CỨU:
3 11
4 11
5
5
5 11......................................................................................................................... 5
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ 6 11
5
TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 6 11
5
1.1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG. 6 11...................................................................................................5
1.2. CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG. 12 11..........................................................................................................5
1.3. QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG. 14 12..........................................................................................................5
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI
ĐOẠNTHỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG 37 12
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 37 12
5
5
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT
ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN
ĐÃ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (GIAI ĐOẠN 2012-2016) 37 12
5
2.2. KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN B IÊN
41 12
5
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ
THUẬT ĐIỆN BIÊN 58 12
5
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. 62 12....................5
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI. I.................................................................................5
2. MỤC ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: I...............................................................5
*. ĐỐI
VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. VI
6
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: 1................................................................6
2. MỤC ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU: 2...............................................................6
4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 3.............................................6
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 4................................................................6
5
6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ 6.................6
TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 6..........................6
1.1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG. 6
6
1.2. CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG. 12
6
1.3. QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG. 14
6
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI
ĐOẠNTHỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG 37........................6
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 37.............................................................6
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN
BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN ĐÃ ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG (GIAI ĐOẠN 2012-2016) 37.....................................................6
2.2. KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 41.............6
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN
BIÊN 58.................................................................................................................. 6
*. ĐỐI
1. LÝ
VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.
62
6
DO CHỌN ĐỀ TÀI.
2. MỤC
I
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU:
I
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.
.................................................................................................................................
VI
1. TÍNH
CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:
1
2. MỤC
ĐÍCH CỦA NGHIÊN CỨU:
2
4. ĐỐI
TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:
5. PHƯƠNG
PHÁP NGHIÊN CỨU:
3
4
................................................................................................................................. 5
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ
6
TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
6
1.1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG...........................................................................................................6
1.2. CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG.....................................................................................................................12
1.3. QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG.....................................................................................................................14
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI
ĐOẠNTHỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN
37
37
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT
ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC DỰ ÁN
ĐÃ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (GIAI ĐOẠN 2012-2016)
37
2.2. KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN B IÊN
41
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ
THUẬT ĐIỆN BIÊN
58
*. ĐỐI VỚI QUẢN LÝ DỰ TOÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG................................62
trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN
Đỗ THàNH ĐÔ
QUảN Lý CHI PHí CủA CHủ ĐầU TƯ TRONG
GIAI ĐOạN ThựC HIệN ĐầU TƯ XÂY DựNG TạI
TRƯờNG CAO ĐẳNG KINH Tế - Kỹ THUậT
ĐIệN BIÊN
Chuyên ngành: quản lý kinh tế & chính sách
Hà Nội - 2017
i
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
1. Lý do chọn đề tài.
Những năm gần đây trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công đã xảy ra một số
vấn đề như lãng phí, do sự chuẩn bị dự án không tốt hay các sự cố về chất lượng
gây nhiều lo lắng cho nhân dân nói chung và ngành xây dựng nói riêng. Mặt khác
trong điều kiện kinh tế của đất nước còn nhiều khó khăn và nguồn vốn cho đầu tư
xây dựng là khá lớn của ngân sách quốc gia và xã hội. Vì vậy việc sử dụng vốn đầu
tư đúng chủ trương đầu tư, đúng mục tiêu đầu tư, chất lượng đầu tư và không gây
lãng phí, thất thoát vốn là yêu cầu cấp thiết.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên trong giai đoạn 2012-2016.
đã nhận được sự quan tâm từ chính quyền tỉnh Điện Biên về đầu tư, nhằm tăng
cường cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo nguồn nhân lực, học tập, nghiên
cứu và thực hành thực tập cho học sinh, sinh viên của nhà trường. Trường Cao đẳng
Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên là một đơn vị sự nghiệp công lập đào tạo nguồn nhân
lực cho tỉnh Điện Biên và các tỉnh Bắc Lào của nước bạn Lào.
Với vai trò chủ nhiệm dự án (chủ đầu tư) chịu trách nhiệm trước pháp luật
về: Nguồn vốn đầu tư, mục tiêu đầu tư; chất lượng công trình được đầu tư; tiến độ
thực hiện; thanh quyết toán chi phí đầu tư.. và thực hiện các quy định hiện hành của
nhà nước. Xuất phát từ những vấn đề trên tác giả đã tiếp cận nghiên cứu và tìm hiểu
rõ thêm về nhiệm vụ quản lý chi phí đầu tư để chọn đề tài “Quản lý chi phí của
chủ đầu tư trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng tại Trường Cao đẳng Kinh
tế - Kỹ thuật Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu của luận văn.
2. Mục đích của nghiên cứu:
- Xác định khung nghiên cứu về quản lý chi phí của chủ đầu tư trong giai
đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng;
- Phân tích thực trạng quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây
dựng tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên giai đoạn 2012 - 2016;
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện
đầu tư xây dựng tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên.
ii
3. Mục tiêu nghiên cứu:
- Chi phí đầu tư xây dựng không vượt tổng mức được cấp có thẩm quyền phê
duyệt;
- Dự toán xây dựng được điều chỉnh đúng với quy định;
- Quản lý hợp đồng XD chặt chẽ làm cơ sở cho việc nghiệm thu và thanh
toán các chi phí, tránh rủi ro và thất thoát;
- Thanh quyết toán vốn đầy đủ đúng theo quy định.
4. Nội dung nghiên cứu. Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi phí của chủ đầu tư trong giai đoạn
thực hiện đầu tư xây dựng.
Khái niệm dự án đầu tư định nghĩa một cách ngắn gọn hơn như sau: Theo
định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000
và theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì dự án được xác định như
sau: “Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp
và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được mục tiêu
phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả ràng buộc về thời gian, chi phí và
nguồn lực”.
Khái niệm chi phí đầu tư trong giai đoạn thực hiện đầu tư: Chi phí được xác
định rõ bằng tiền trong kế vốn đầu tư của niên độ ngân sách và được cấp có thẩm
quyền ban hành bằng Quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư hàng năm. Chi phí trong
giai đoạn thực hiện dự án đầu tư có thể được bố trí từ nhiều nguồn vốn: Vốn đầu tư
phát triển thuộc ngân sách địa phương hoặc ngân sách TW, vốn XDCBTT, vốn xổ
số kiến thiết, vốn vay, vốn tài trợ, vốn ứng trước ngân sách năm sau và các nguồn
vốn khác.
Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định của Nhà nước bao
gồm rất nhiều nội dung. Tuy nhiên trong bài luận văn của tác giả mới chỉ tiếp cận
nghiên cứu cơ sở lý thuyết và 4 nội dung trong quản lý chi chí:
- Quản lý tổng mức đầu tư;
- Quản lý dự toán;
- Quản lý hợp đồng xây dựng;
- Quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư.
iii
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi phí trong giai đoạn thực đầu
tư của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điên Biên.
Tác giả đã sử dụng phiếu điều tra - khai thác hồ sơ XDCB đối với các
công trình đang được triển khai thực hiện trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm
2016 của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên. Việc điều tra - khai
thác hồ sơ XDCB để có được một số thông tin cơ bản về dự án, công trình như:
Tên dự án, công trình; năng lực thiết kế; năm xây dựng - hoàn thành; nguồn vốn
đầu tư; tổng mức đầu tư được duyệt ban đầu; tổng mức đầu tư được phê duyệt
điều chỉnh, bổ sung; giá trị tài sản được phê duyệt quyết toán. Ngoài ra còn thu
thập thêm một số các hồ sơ minh chứng cho việc quản lý chi phí của chủ đầu tư
trong giai đoạn thực hiện.
Từ năm 2012 đến năm 2016, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
có tổng số 12 dự án, công trình đã được đầu tư xây dựng, trong đó: UBND tỉnh
Điện Biên đồng ý phê duyệt chủ trương đầu tư tổng số 9 công trình và hạng mục
công trình, với mục tiêu tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo và
liên kết đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh Điện Biên; 03
công trình được Nhà trường được đầu tư bằng nguồn vốn tự cân đối nguồn thu phục
vụ việc thực hành, thực tập cho học sinh sinh viên đang học tập và nghiên cứu tại
nhà trường.
Kết quả quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện của Trường Cao đẳng Kinh
tế - Kỹ thuật Điện Biên như sau:
* Về quản lý tổng mức đầu tư.
- Tổng mức đầu tư được phê duyệt từ nguồn vốn XDCBTT hàng năm của
tỉnh: 85,640 tỷ đồng;
- Tổng mức đầu tư được phê duyệt từ nguồn vốn tăng cường quan hệ hợp tác
Việt - Lào: 18,7 tỷ đồng.
- Tổng mức đầu tư được phê duyệt từ nguồn KHCN của tỉnh: 2,0 tỷ đồng;
- Tổng mức đầu tư được phê duyệt từ nguồn thu sự nghiệp của nhà trường:
1,686 tỷ đồng.
* Về quản lý dự toán xây dựng công trình.
Về cơ bản công tác quản lý dự toán xây dựng CSVC đối với các công trình
được xây dựng từ năm 2012 đến năm 2016 có sự ổn định về dự toán đã được chủ
iv
đầu tư phê duyệt trong giai đoạn thực hiện. Tuy nhiên vẫn còn một số dự án, công
trình, hạng mục công trình do điều chỉnh bổ sung tổng mức đầu tư, thời gian thi
công dài (từ trên 12 tháng), khối lượng công việc lớn, nhiều hạng mục đã bị ảnh
hưởng bởi yếu tố về giá do biến động của thị trường nên đã không thể chánh khỏi
ảnh hưởng của yếu tố này dẫn đến việc chủ đầu tư phải phê duyệt diều chỉnh dự
toán do điều chỉnh giá, nhân công và các quy định mới ban hành của nhà nước.
Ngoài ra việc phê duyệt điều chỉnh dự toán còn được thực hiện khi phát sinh
khối lượng trong quá trình triển khai thực hiện thi công xây lắp như: Có biên bản xử
lý kỹ thuật được các bên chủ đầu tư, thiết kế, giám sát; phê duyệt thiết kế bổ sung
hạng mục được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phát sinh khối lượng thi công dẫn
đến chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh dự toán các gói thầu từ nguồn dự phòng trong
tổng mức đầu tư và một số nguyên nhân khác..
* Về quản lý hợp đồng xây dựng.
Trong giai đoạn thực hiện dự án, công trình chủ đầu tư đã tổ chức thực hiện
công tác quản lý hợp đồng, quản lý giá hợp đồng theo các hình thức như: Hợp đồng
theo đơn giá điều chỉnh; hợp đồng trọn gói đối với từng gói thầu của từng dự án,
công trình cụ thể. Việc quản lý hợp đồng chặt chẽ giúp cho công tác thanh quyết
toán các chi phí được thực hiện đầy đủ đúng theo quy định hiện hành, đảm bảo theo
khối lượng đã được hai bên cam kết.
Kết quả quản lý hợp đồng các dự án, công trình được đầu tư tư năm 2012 đến
năm 2016 của nhà trường:
- Không có dự án, công trình nào vi phạm hợp đồng dẫn đến hai bên xảy ra
khởi kiện, tranh chấp trong hợp đồng;
- Tiến độ 12/12 dự án, công trình hoàn thành tiến độ theo cam kết, đảm bảo
khối lượng thi công và chất lượng theo thiết kế đã được phê duyệt;
* Về quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư.
Chủ đầu tư đã thực hiện thanh toán, giải ngân kế hoạch vốn được giao theo
giá trị khối lượng hoàn thành theo hợp đồng đã ký kết và giá trị được cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt quyết toán DAHT. Việc thanh toán chi phí và khối lượng đã
được cơ quan Kho bạc nhà nước nơi chủ đầu tư đăng ký mở tài khoản và giao dịch
kiểm soát thanh toán theo quy định, ngoài ra chủ đầu tư hằng năm vẫn tiến hành thủ
tục quyết qoàn vốn đầu tư XDCB theo niên độ ngân sách hàng năm được đầy đủ,
v
đúng thời gian theo quy định tại Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20 tháng 12
năm 2010 của Bộ Tài chính.
1. Điểm mạnh.
a. Quản lý tổng mức đầu tư.
Đối với tất cả các nguồn vốn được giao để đầu tư dự án, công trình trong thời
gian từ năm 2012 đến năm 2016, Nhà trường luôn triển khai thực hiện đầu tư dự án,
công trình từ bước xin chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư (lập dự án), giai đoạn
thực hiện đầu tư, giai đoạn kết thúc đầu tư đều được thực hiện theo đúng trình tự
của Luật đầu tư, Luật Xây dựng và theo đúng các quy định hiện hành của nhà nước.
Việc quản lý sử dụng các nguồn vốn đầu tư, tổng mức đầu tư đã được Nhà
trường quản lý, sử dụng đúng mục đích, mang lại hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội
trên địa bàn tỉnh và phát triển sự nghiệp đào tạo, phù hợp với định hướng phát triển
giáo dục đào tạo của tỉnh đến năm 2020.
b. Quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư.
Việc quản lý thanh toán, quyết toán vốn đầu tư các nguồn vốn đã được chủ
đầu tư Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên thực hiện đầy đủ, đúng mẫu
biểu và thời gian theo yêu cầu của Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn hiện
hành của Bộ Tài chính.
2. Điểm yếu.
Trong công tác quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư tại
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên vẫn còn tồn tại một số điểm yếu
trong công tác như sau:
*. Quản lý dự toán đầu tư xây dựng. Chủ đầu tư chưa đủ năng lực để tự quản
lý và thực hiện các nội dung điều chỉnh dự toán đầu tư xây dựng trong quá trình
thực hiện. Chưa xây dựng được quy trình quản lý dự toán xây dựng công trình;
*. Quản lý hợp đồng xây dựng. Việc quản lý các hợp đồng thi công xây dựng
chưa được chặt chẽ, vẫn còn một số các khâu chưa được kiểm soát kỹ như: Kiểm
tra, kiểm soát nguồn gốc, chất lượng vật liệu đưa vào thi công theo hợp đồng; Kiểm
tra định mức vật liệu đổ bê tông với khối lượng lớn như tỷ lệ cát - đá - xi măng.. .
vi
3. Nguyên nhân điểm yếu.
*. Đối với quản lý dự toán đầu tư xây dựng.
Trình độ năng lực của cán bộ quản lý xây dựng của chủ đầu tư còn hạn chế
như: Chưa được đào tạo chuyên sâu trong ngành thiết kế kỹ thuật xây dựng; lập dự
toán xây dựng; bóc tách khối lượng, chưa nắm rõ được định mức; tiêu chuẩn xây
dựng.. Mặt khác do lỗi của đơn vị tư vấn chủ quan lập thiếu khối lượng, thiếu định
mức, áp giá sai, vì vậy một số nội dung công việc, khối lượng công việc, định mức
vật liệu, nhân công đã không được kiểm soát kỹ và đầy đủ trước khi phê duyệt dẫn
đến dự toán phải điều chỉnh lại nhiều lần..
*. Đối với quản lý hợp đồng xây dựng.
Trong quá trình thực hiện về phía Chủ đầu tư là Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Điện Biên chưa tiến hành được khâu quản lý nguồn gốc chất lượng, đơn
giá vật liệu đưa vào thi công do số lượng vật liệu cung cấp vào thi công rất lớn,
giám sát của chủ đầu tư không có chuyên môn. Do đó trong quá trình tổ chức
nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành theo hợp đồng cán bộ phụ trách
XDCB của chủ đầu tư chưa phát hiện sai lệch về giá, định mức về khối lượng, nhân
công để giảm trừ khối lượng, giảm trừ giá trị thanh toán..dẫn đến khi công trình
được cơ quan có thẩm quyền tiến hành thanh tra, kiểm tra đã bị thu hồi chi phí nộp
về NSNN gây thất thoát, lãng phí nguồn vốn và làm giảm hiệu quả đầu tư.
Chương 3: Định hướng và một số giải pháp hoàn
thiện quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư của
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên.
* Định hướng phát triển của nhà trường - Tầm nhìn đến năm 2030.
Phát huy truyền thống và những thành tích đã đạt được trong những năm qua
và góp phần tích cực thực hiện nhiệm vụ của Tỉnh, đặc biệt là trong đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tỉnh Điện Biên và các tỉnh Bắc Lào
của nước bạn Lào. Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên hiện đã và đang
nỗ lực hướng tới năm 2020 trở thành trường Đại học Điện Biên - một địa chỉ tin cậy
vii
cho việc đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển kinh tế
trong khu vực Tây Bắc và toàn quốc. Xây dựng môi trường văn hóa nhân văn, hiện
đại trong nền kinh tế tri thức, tạo cơ hội để người học tự học suốt đời. Ứng dụng
thành tựu khoa học, công nghệ trong dạy và học. Cung ứng các dịch vụ giáo dục
tiên tiến trong các lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, văn hóa xã hội, đảm bảo sự phát triển
bền vững của nhà trường và xã hội, thực hiện mục tiêu “Uy tín - Chất lượng - Trách
nhiệm xã hội”.
Tầm nhìn đến năm 2030 trở thành cơ sở đào tạo đa ngành tiên tiến, hiện đại,
hội nhập quốc tế, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ
công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Phấn đấu trở thành trung tâm
nghiên cứu khoa học và kỹ thuật công nghệ phục vụ các yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương và đất nước.
* Một số giải pháp.
Từ những điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý chi phí của chủ đầu
tư trương giai đoạn thực hiện ở chương II, tác giả đã nghiên cứu và đưa ra các giải
pháp góp phần hoàn thành tốt công tác quản lý chi phí của chủ đầu trong giai đoạn
thực hiện như sau:
- Hoàn thiện quy trình quản lý điều chỉnh sự toán dự toán xây dựng công
trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ
thuật Điện Biên.
- Hoàn thiện quy trình quản lý kiểm tra, kiểm soát nguồn gốc vật liệu đưa
vào thi công theo hợp đồng xây dựng tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
Điện Biên.
- Một số giải pháp khác:
Tăng cường công tác tuyển dụng, bố trí nhân lực cho hoạt động xây dựng.
Tuyển dụng nhân sự phục vụ công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng
hoặc cử viên chức tham gia các khóa học nghiệp vụ chuyên về quản lý dự án đầu tư,
quản lý chi phí đầu tư. Lựa chọn nhân sự có kinh nghiệm, giỏi quản lý để tổ chức
viii
cũng như hướng dẫn các thành viên được phân công để nâng cao hiệu quả làm việc
của nhóm và giảm thiểu sai sót trong quá trình thực hiện đầu tư của Nhà trường.
Tăng cường, bổ sung thêm cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát khối
lượng thực hiện công việc và đối chiếu với nội dung công việc trong hợp đồng đã
được các bên cam kết để tránh việc phát sinh, gian lận khối lượng thực hiện làm cơ
sở cho việc nghiệm thu thanh toán khối lượng hoàn thành theo đề nghị thanh toán
của đơn vị thi công;
Tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng.
Quản lý tiến độ không tốt dẫn đến việc thực hiện dự án kéo dài. Tiến độ thi
công phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án được duyệt. Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn
giám sát, nhà thầu thi công và các bên liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát,
trường hợp tiến độ thi công ở một số giai đoạn kéo dài thì phải điều chỉnh tiến độ
nhưng phải đảm bảo không ảnh hưởng tới tổng tiến độ đã phê duyệt. Đề xuất, đặt ra
các biện pháp để kiểm tra, kiểm soát thường xuyên theo phương châm phòng ngừa
là chính để hạn chế các bất chắc, rủi ro có thể mang lại trong quá trình thực hiện dự
án đầu tư. Trong quá trình thực hiện đầu tư yêu cầu bên thi công cung cấp cho chủ
đầu tư bản kế hoạch tiến độ thi công các hạng mục, tiến hành tổ chức mời các đơn
vị có thẩm quyền, các đơn vị tư vấn có liên quan thực hiện kiểm tra, nghiệm thu
từng hạng mục trước khi chuyển sang giai đoạn thi công tiếp theo.
Tăng cường công tác giám sát của chủ đầu tư, nhà thầu.
Xây dựng đội ngũ chuyên trách đảm bảo duy trì hoạt động giám sát xuyên
suốt từ khi khởi công xây dựng đến khi hoàn thành. Tiến hành lập kế hoạch quản lý
chất lượng cho mỗi dự án, để công tác theo dõi, kiểm tra được thuận tiện, hiệu quả.
Lập kế hoạch, biện pháp giám sát để thực hiện việc giám sát có hiệu quả. Kiểm tra
về thiết bị, nhân lực của nhà thầu thi công xây dựng khi đưa vào công trường. Kiểm
tra máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công công trình.
ix
Tăng cường công tác quản lý chi phí của chủ đầu tư.
Nghiên cứu đổi mới các hợp đồng tư vấn để nâng cao tính chính xác, hợp lý
khi xác định chi phí đầu tư theo các giai đoạn. Xây dựng quy trình, kỹ năng kiểm
soát chi phí cho cả dự án để đảm bảo mục tiêu không phá vỡ ngân sách được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
3. Kiến nghị với chính quyển tỉnh Điện Biên.
Chỉ đạo các sở ngành hàng năm lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý hoạt động xây
dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng cho các đơn vị chủ đầu tư trực thuộc
UBND tỉnh;
Chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất
đối với các dự án, công trình đang thực hiện thi công trên địa bàn tỉnh để kịp thời
chấn chỉnh, nhắc nhở và ngăn ngừa các hành vi vi phạm trong hoạt động xây dựng
và đảm bảo chất lượng công trình đầu tư;
Xử lý nghiêm minh hoặc công khai các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công cố
tình cấu kết để xảy ra vi phạm trong lĩnh vực hoạt động tư vấn, xây lắp trên các
phương tiện thông tin của tỉnh để các đơn vị chủ đầu tư biết và phòng tránh.
KẾT LUẬN
Qua thời gian tìm hiểu, tham khảo và nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến
vấn đề quản lý chi phí dự án đầu tư, quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án
đầu tư xây dựng. Tác giả đã hiểu rõ hơn về nhiệm vụ quản lý chi phí của chủ đầu tư
trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
Điện Biên.
Nhiệm vụ quản lý chi phí dự án đầu tư theo cơ sở lý thuyết là hết sức phức
tạp, nhiều nội dung, đa dạng về loại hình dự án.. đòi hỏi người quản lý, người làm
công tác quản lý hồ sơ xây dựng của bất kỳ một đơn vị nào cũng đều phải có trình
độ, năng lực, tích lũy kinh nghiệm trong quá trình làm việc mới có thể hiểu sâu,
x
nắm trắc được các kỹ năng cần phải quản lý. Chính vì vậy công việc quản lý chi phí
trong bất kỳ giai đoạn nào của một dự án đầu tư xây dựng đều được coi là nhiệm vụ
quan trong và mang tính khoa học.
Để thực hiện được đầy đủ các nội dung quản lý chi phí của chủ đầu tư trong
giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng cần phải đảm bảo các điều kiện: Có đội ngũ
cán bộ, viên chức có đủ trình độ chuyên môn; kinh nghiệm quản lý; hệ thống phần
mền quản lý; phần mềm dự toán.. trong khi đó các yếu tố nêu trên thì Trường Cao
đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên hoàn toàn chưa đáp ứng được đầy đủ. Vì vậy
ngoài một số hoạt động chủ đầu tư phải trực tiếp quản lý như: quản lý tổng mức đầu
tư; thanh quyết toán vốn đầu tư thì các công việc quản lý liên quan đến chuyên môn
kỹ thuật, lập dự toán, điều chỉnh dự toán đều phải thuê tư vấn quản lý.
Thông qua các nội dung nghiên cứu trong luận văn tác giả đã hiểu rõ hơn về
nhiệm vụ của một cán bộ làm công tác quản lý, theo dõi hồ sơ xây dựng cơ bản của
nhà trường. Nghiên cứu làm thế nào để có được phương pháp quản lý khoa học đảm
bảo để có thể kiểm soát trình tự các bước công việc, nội dung công việc , chất lượng
hồ sơ do các đơn vị tư vấn tham mưu, hạn chế những rủi ro trong quá trình quản lý
chi phí của chủ đầu tư, từ đó tham mưu giúp chủ đầu tư đề ra các giải pháp thực
hiện nhằm quản lý có hiệu quả góp phần nâng cao chất lượng công trình và mang
lại hiệu quả đầu tư cao nhất.
Do nhận thức còn hạn chế và thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi
những thiếu sót. Tác giả mong nhận được sự góp ý của các thầy giáo, cô giáo trong
khoa Khoa học quản lý Trường Đại học Kinh tế quốc dân để luận văn được đầy đủ
và hoàn thiện hơn.
trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN
Đỗ THàNH ĐÔ
QUảN Lý CHI PHí CủA CHủ ĐầU TƯ TRONG
GIAI ĐOạN ThựC HIệN ĐầU TƯ XÂY DựNG TạI
TRƯờNG CAO ĐẳNG KINH Tế - Kỹ THUậT
ĐIệN BIÊN
Chuyên ngành: quản lý kinh tế & chính sách
Ngời hớng dẫn khoa học:
TS. LÊ VIệT THủY
Hà Nội - 2017
1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Xây dựng cơ bản là quá trình thực hiện tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất
mở rộng các tài sản cố định của nền kinh tế quốc dân thuộc các lĩnh vực sản xuất
vật chất cũng như chi phi sản xuất vật chất bằng các hình thức xây dựng mới, xây
dựng lại, khôi phục và mở rộng chúng. Nó là lao động của toàn xã hội tạo nên cơ sở
vật chất để phát triển kinh tế, nơi ở và cuộc sống văn hóa cho mọi người, thể hiện sự
phồn vinh và tiến lên của đất nước.
Dự án đầu tư xây dựng là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, ro nhiệm vụ cụ thể
cần phải thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch
tiến độ xác định. Quá trình tiến hành một dự án đầu tư xây dựng kể từ khi bắt đầu
hình thành dự án đến khi xây dựng xong, hoạt động khai thác và chấm dứt hoạt
động có rất nhiều công việc phải làm, đòi hỏi sử dụng kiến thức của rất nhiều ngành
kinh tế - kỹ thuật.
Các dự án đầu tư xây dựng tiêu hao một nguồn lực rất lớn về tài nguyên
của xã hội, hoạt động của dự đầu tư xây dựng cần thời gian để thu được các lợi
ích, đáp ứng được những chi phí về nguồn lực đã bỏ ra trong các dự án phục vụ
công cộng cũng rất dài. Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên như chủ
đầu tư, nhà thầu, các nhà tư vấn, các cơ quan quản lý nhà nước…Ngoài ra, giữa
các bộ phận quản lý chức năng và nhóm quản lý dự án có những phát sinh các
công việc yêu cầu sự phối hợp thực hiện và mức độ tham gia giữa các bộ phận
cũng không giống nhau.
Những năm gần đây trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công đã xảy ra một số
vấn đề như lãng phí, do sự chuẩn bị dự án không tốt hay các sự cố về chất lượng
gây nhiều lo lắng cho nhân dân nói chung và ngành xây dựng nói riêng. Mặt khác
trong điều kiện kinh tế của đất nước còn nhiều khó khăn và nguồn vốn cho đầu tư
xây dựng là khá lớn của ngân sách quốc gia và xã hội. Vì vậy việc sử dụng vốn đầu
tư đúng chủ trương đầu tư, đúng mục tiêu đầu tư, chất lượng đầu tư và không gây
lãng phí, thất thoát vốn là yêu cầu cấp thiết.
