Luận văn thạc sỹ - Đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện Da liễu Trung ương
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (616.65 KB, 105 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
--------
MAI THỊ HẰNG
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC TẠI
BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƯƠNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
MÃ NGÀNH: 8340404
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. VŨ HOÀNG NGÂN
HÀ NỘI - 2019
LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam đoan nghiên cứu này này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự
trung thực trong học thuật.
Tác giả
Mai Thị Hằng
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Quản trị nhân lực - Trường
Đại học Kinh tế Quốc dân đã tận tâm giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý
báu cho tôi trong suốt thời gian tôi học tập tại trường. Đặc biệt, tôi xin chân
thành cảm ơn PGS.TS. Vũ Hoàng Ngân đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn cho tôi
hoàn thành luận văn này.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các anh/chị đồng nghiệp đang công tác tại
Bệnh viện Da liễu Trung ương đã hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu và đóng góp ý
kiến quý báu giúp tôi hoàn thành luận văn.
Tác giả
Mai Thị Hằng
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
TÓM TẮT LUẬN VĂN
LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG
VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU.....................................................5
1.1. Tổng quan nghiên cứu........................................................................................5
1.2. Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu.....................................................................8
1.3. Khái niệm đánh giá thực hiện công việc...........................................................13
1.4. Khái niệm đánh giá thực hiện công việc cho người lao động trong các đơn vị sự
nghiệp có thu...........................................................................................................14
1.5. Mục đích, vai trò và ý nghĩa đánh giá thực hiện công việc cho người lao động
trong các tổ chức sự nghiệp có thu..........................................................................15
1.5.1. Mục đích đánh giá thực hiện công việc...................................................15
1.5.2. Vai trò đánh giá thực hiện công việc.......................................................16
1.5.3. Tầm quan trọng của đánh giá thực hiện công việc..................................17
1.6. Tiêu chuẩn đánh giá thực hiện công việc cho người lao động trong các tổ chức
sự nghiệp có thu......................................................................................................17
1.7. Tổ chức đánh giá thực hiện công việc cho người lao động trong các tổ chức sự
nghiệp có thu...........................................................................................................19
1.7.1. Lựa chọn và thiết kế phương pháp đánh giá...........................................19
1.7.2. Xác định chu kỳ đánh giá.......................................................................27
1.7.3. Lựa chọn và đào tạo người đánh giá.......................................................27
1.7.4. Thông báo nội dung và tổ chức đánh giá................................................28
1.7.5. Phân tích và sử dụng kết quả đánh giá thực hiện công việc....................29
1.8. Các nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá thực hiện công việc cho người lao động
trong các tổ chức sự nghiệp có thu..........................................................................29
1.8.1. Nhân tố bên trong...................................................................................29
1.8.2. Nhân tố bên ngoài...................................................................................30
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU...........31
2.1. Phương pháp nghiên cứu..................................................................................31
2.2. Thu thập dữ liệu................................................................................................31
2.3. Quy trình nghiên cứu........................................................................................32
2.4. Thiết kế bảng hỏi nghiên cứu...........................................................................33
2.5. Điều tra thu thập dữ liệu...................................................................................35
2.6. Phân tích số liệu................................................................................................35
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC TẠI
BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƯƠNG.............................................................37
3.1. Tổng quan về Bệnh viện Da liễu Trung ương...................................................37
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển..........................................................37
3.1.2. Chức năng và nhiệm vụ..........................................................................37
3.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Bệnh viện.......................................38
3.1.4. Đặc điểm lao động của Bệnh viện..........................................................40
3.1.5. Kết quả hoạt động của Bệnh viện...........................................................42
3.2. Thực trạng đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện Da liễu Trung ương....43
3.2.1. Mô tả chung công tác đánh giá thực hiện công việc...............................43
3.2.2. Thực trạng xác định mục đích đánh giá thực hiện công việc..................45
3.2.3. Thực trạng việc xác định tiêu chuẩn đánh giá thực hiện công việc.........46
3.2.4. Thực trạng việc lựa chọn và thiết kế phương pháp đánh giá thực hiện
công việc..........................................................................................................48
3.2.5. Thực trạng việc lựa chọn và đào tạo người đánh giá...............................50
3.2.6. Thực trạng việc xác định chu kỳ đánh giá...............................................54
3.2.7. Thực trạng việc thông báo nội dung và tổ chức đánh giá........................54
3.2.8. Thực trạng việc phân tích và sử dụng kết quả đánh giá thực hiện công
việc................................................................................................................... 56
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá thực hiện công việc cho người lao động tại
Bệnh viện Da liễu Trung ương................................................................................59
3.3.1. Nhân tố bên ngoài...................................................................................59
3.3.2. Nhân tố bên trong...................................................................................61
3.4. Đánh giá chung về công tác đánh giá thực hiện công việc................................62
3.4.1. Ưu điểm..................................................................................................62
3.4.2. Những điểm còn hạn chế........................................................................62
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế............................................................65
CHƯƠNG 4: MỘT SỐ BIỆN PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI
BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƯƠNG.............................................................66
4.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển và quan điểm về đánh giá thực hiện công
việc của Bệnh viện Da liễu Trung ương..................................................................66
4.1.1. Phương hướng và mục tiêu phát triển của Bệnh viện Da liễu Trung ương....66
4.1.2. Quan điểm về đánh giá thực hiện công việc cho người lao động của Bệnh
viện Da liễu Trung ương...................................................................................66
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện đánh giá thực hiện công việc cho người lao động
tại Bệnh viện Da liễu Trung ương............................................................................66
4.2.1. Hoàn thiện các yếu tố của hệ thống đánh giá thực hiện công việc..........66
4.2.2. Hoàn thiện chu kỳ đánh giá thực hiện công việc.....................................66
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Ký hiệu
ĐGTHCV
Ý nghĩa
Đánh giá thực hiện công việc
ĐGKQTHCV
Đánh giá kết quả thực hiện công việc
TCCB
Tổ chức cán bộ
THCV
Thực hiện công việc
BV
Bệnh viện
HCSN
Hành chính sự nghiệp
HTXSNV
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
HTNV
Hoàn thành nhiệm vụ
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
BẢNG
Bảng 1.1:
Bảng 3.1:
Bảng 3.2:
Bảng 3.3:
Bảng 3.4:
Bảng 3.5:
Bảng 3.6:
Bảng 3.7:
Bảng 3.8:
Bảng 3.9:
Bảng 3.10:
Bảng 3.11:
Nhận xét các phương pháp đánh giá..................................................26
Tình hình nhân lực năm 2018............................................................41
Kết quả hoạt động của Bệnh viện Da liễu Trung ương 2017-2018.....43
Kết quả khảo sát về mục đích ĐGTHCV cho người lao động............46
Kết quả khảo sát về mức độ đo lường của tiêu chí ĐGTHCV...........48
Kết quả khảo sát về ý kiến nên quy định ai là người ĐGTHCV cuối
cùng...................................................................................................50
Kết quả khảo sát về ý kiến nên quy định người bệnh đánh giá thái độ
phụ vụ của nhân viên y tế...................................................................52
Kết quả khảo sát về ý các lỗi thường gặp của người ĐGTHCV.........53
Ý kiến về việc trình bày ý kiến trong cuộc họp đánh giá...................56
Ý kiến về yếu tố chưa hài lòng trong công tác ĐGTHCV..................57
Kết quả đánh giá người lao động năm 2017-2018..............................58
Mức thưởng qua bình bầu thi đua năm 2014......................................59
SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1:
Sơ đồ 3.1:
Sơ đồ 3.2:
Quy trình nghiên cứu.........................................................................33
Tổ chức bộ máy quản lý của bệnh viện Da liễu Trung Ương.............39
Quy trình đánh giá hiệu quả công việc cuối năm...............................44
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
--------
MAI THỊ HẰNG
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC TẠI
BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƯƠNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
MÃ NGÀNH: 8340404
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI - 2019
i
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Công tác ĐGTHCV có ý nghĩa rất to lớn đối với nhà quản lý và người lao
động trong tổ chức bởi dựa vào kết quả ĐGTHCV tổ chức có được một bức tranh
hoàn chỉnh hơn về nguồn nhân lực tại đơn vị của mình, hiểu rõ những ưu điểm và
hạn chế trong quá trình thực hiện công việc của người lao động, cũng như hiệu quả
bố trí nhân sự, để từ đó đưa ra những chính sách phù hợp hơn giúp người lao động
phát huy hết năng lực của mình, và giúp tổ chức phát triển tốt hơn.
Công tác đánh giá thực hiện công việc cho người lao động giúp khẳng định
năng lực, khả năng của người lao động cũng như nhằm đưa ra định hướng phát triển
nhân lực, cải tiến chất lượng thực hiện công việc của người lao động để đưa ra các
quyết định nhân sự, hoạch định và phát triển nghề nghiệp một cách chính xác. Xuất
phát từ vai trò quan trọng của công tác đánh giá thực hiện công việc trong công tác
quản lý và sự phát triển bền vững của tổ chức, và với mong muốn đóng góp vào sự
phát triển của cơ quan công tác, đề tài lựa chọn là “Đánh giá thực hiện công việc
tại Bệnh viện Da liễu Trung ương” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.
Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, đề tài đã trình bày hệ thống lý luận cơ
bản nhất về công tác đánh giá thực hiện công việc tại các tổ chức. Từ việc trình bày
khái niệm, tầm quan trọng của đánh giá thực hiện công việc, đề tài đã đi sâu vào nội
dung tổ chức công tác đánh giá thực hiện công việc cho người lao động trong đơn vị
sự nghiệp có thu bao gồm: xác định mục đích đánh giá, tiêu chuẩn đánh giá, lựa
chọn và thiết kế phương pháp đánh giá, xác định chu kỳ đánh giá, lựa chọn và đào
tạo người đánh giá, thông báo nội dụng và tổ chức đánh giá, phân tích và sử dụng
kết quả đánh giá .
Trên cơ sở trình bày hệ thống lý luận cơ bản nhất về công tác đánh giá
thực hiện công việc, em đã sử dụng các phương pháp: thống kê, phân tích, tổng hợp
kết hợp khảo sát thực tế thông qua tiếp xúc, trao đổi, phỏng vấn, điều tra bảng hỏi
để đánh giá công tác đánh giá thực công việc tại Bệnh viện Da liễu Trung ương..
Kết quả thu được như sau:
- Xác định mục đích đánh giá thực hiện công việc: Công tác ĐGTHCV có vai
trò quan trọng và nhận được nhiều sự quan tâm của người lao động. Mục đích của
ĐGTHCV nhằm phục vụ cho trả lương, phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng,
ii
nâng cao chất lượng chuyên môn; phục vụ bình xét thi đua, khen thương; quản lý,
bố trí, sử dụng người lao động hiệu quả; tạo điều kiện cho người lao động phát triển
nghề nghiệp.
- Xác định tiêu chuẩn đánh giá thực hiện công việc: Hiện nay việc xác định
các tiêu chuẩn đánh giá thực hiện công việc của người lao động tại Bệnh viện Da
liễu Trung ương chủ yếu được dựa trên Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày
9/6/2015 của Chính phủ về quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động. Đối với việc thực hiện chấm công bằng vân tay và kết quả
thực hiện công việc để xét tiền lương tăng thêm hàng tháng chưa được quy định cụ
thể để thực hiện. Chủ yếu là thực hiện đánh giá cuối năm với các tiêu chuẩn đánh
giá dựa trên các tiêu chuẩn tại luật cán bộ công chức và nghị định của chính phủ.
- Lựa chọn và thiết kế phương pháp đánh giá: Trước khi thực hiện
ĐGKQTHCV người lao động tự viết bản nhận xét đánh giá liệt kê ưu nhược điểm,
kết quả đạt được theo các tiêu chí yêu cầu và tự kết luận mức đánh giá để chuẩn bị
cho cuộc họp. Sau đó phương pháp được sử dụng trong quá trình tổ chức đánh giá
là phương pháp phân phối bắt buộc kết hợp với phương pháp bỏ phiếu bình bầu tại
đơn vị.
- Lựa chọn và đào tạo người đánh giá: Trưởng khoa, phòng là người đánh giá
và chịu trách nhiệm cuối cùng về kết quả đánh giá của nhân viên tại khoa, phòng
mình. Việc thực hiện đào tạo người đánh giá chủ yếu qua việc ban hành văn bản
hướng dẫn.
- Xác định chu kỳ đánh giá: Chu kỳ đánh giá chính thức là một năm, được
thực hiện vào tháng 12 hàng năm. Bên cạnh đó, cũng thực hiện đánh hàng tháng để
làm căn cứ tính thu nhập tăng thêm hàng tháng.
- Thông báo nội dung và tổ chức đánh giá: Việc thông báo nội dung đánh giá
của Bệnh viện đến các khoa, phòng được thực hiện bằng văn bản hướng dẫn, trong
các năm gần đây là trước 02 tuần về nội dung, tiêu chuẩn, trình tự, thời gian tổ chức
đánh giá và gửi kết quả về phòng Tổ chức cán bộ. Căn cứ vào thông báo của bệnh
viện, các khoa, phòng sẽ triển khai công tác đánh giá và thông báo cho người lao
động được biết. Buổi đánh giá chính thức được tổ chức thành cuộc họp toàn khoa,
phòng. Cuộc họp bắt đầu bằng việc cấp dưới tự đọc bản tự nhận xét đánh giá, được
iii
trình bày ý kiến cá nhân của mình, sau đó có tập thể góp ý kiến và biểu quyết phân
loại, cuối cùng trưởng khoa, phòng sẽ nhận xét và kết luận mức xếp loại. Trong
cuộc họp đánh giá, người lao động được khuyến khích tham gia trình bày ý kiến của
mình về cá nhân, đồng nghiệp, về người lãnh đạo, tuy nhiên mức độ tham gia còn
phụ thuộc vào nhiều yếu tố.
- Phân tích và sử dụng kết quả đánh giá: Sau tổ chức cuộc họp đánh giá tại các
khoa, phòng, kết quả đánh giá sẽ được tổng hợp gửi về phòng Tổ chức cán bộ để
trình thủ trưởng đơn vị phê duyệt. Kết quả đánh giá đối với từng nhân viên sẽ được
lưu trữ vào dữ liệu, hồ sơ để theo dõi.
Căn cứ vào kết quả đánh giá, người đánh giá sẽ đưa ra nhận định chung về
tình hình thực hiện công việc, điểm mạnh, điểm yếu các khắc phục, để từ đó lập ra
chương trình liên quan đến các hoạt động quản trị nhân lực khác.
Qua việc phân tích công tác đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện Da
liễu Trung ương có thể rút ra những ưu điểm và nhược điểm còn hạn chế như sau:
Ưu điểm:
- Trước hết, Bệnh viện đã thấy được lợi ích của ĐGTHCV và đang từng bước
để thực hiện công tác đánh giá một cách khoa học và chính xác. Đồng thời có thể
thấy được sự quan tâm của Ban lãnh đạo Bệnh viện đối với công tác này.
- Đánh giá thực hiện công việc của người lao động tại Bệnh viện Da liễu
Trung ương được đánh giá theo nhiều cấp khác nhau từ bản thân nhân viên đến
trưởng các khoa, phòng, tập thể khoa, phòng và cuối cùng là lãnh đạo Bệnh viện
xem xét phê duyệt. Đồng thời có sự phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể trong
quá trình đánh giá giữa các chủ thể đánh giá. Việc tổ chức đánh giá được thực hiện
chặt chẽ, có sự trao đổi, thống nhất giữa lãnh đạo khoa, phòng, cá nhân và tập thể.
Kết quả đánh giá dựa trên ý kiến nhận xét của ban lãnh đạo, tập thể, bản tự nhận xét
của cá nhân, qua đó đảm bảo được tính tin cậy và tính được chấp nhận đối với một
hệ thống đánh giá thực hiện công việc.
- Phương pháp đánh giá tuy còn hạn chế nhưng đã phần nào khắc phục được
tình trạng đánh giá cào bằng giữa người làm việc tốt và người làm việc chưa tốt.
- Việc thông báo và tổ chức đánh giá đã được thực hiện nghiêm túc, công
khai. Kết quả đánh giá đã được sử dụng phù hợp với mục đích đánh giá, làm cơ
sở quan trọng để thực hiện các chính sách đối với người lao động.
Những điểm còn hạn chế
iv
Mặc dù đã đạt được các thành tựu như trên nhưng đánh giá thực hiện công
việc cho người lao động tại Bệnh viện Da liễu Trung ương còn một số điểm hạn chế
như sau:
- Về Mục đích đánh giá: Chưa thống nhất lấy kết quả ĐGTHCV làm căn cứ
xét thưởng cuối năm. Nguyên nhân do từ trước đến nay vẫn thực hiện theo hướng
chia đều cho tất cả.
- Về tiêu chuẩn đánh giá: Thực tiễn qua các năm cho thấy, mặc dù việc đánh giá thực
hiện công việc cho người lao động đã có nhiều đổi mới, song việc đánh giá người lao động
vẫn theo cách cũ, còn nhiều hạn chế. Cụ thể như: các tiêu chí đánh giá còn chung chung
cho nhiều đối tượng mà không có sự cụ thể hoá cho phù hợp với đối tượng được quản lý,
đánh giá. Trong đánh giá người lao động ít gắn với kết quả thực hiện công việc và gắn với
vị trí việc làm. Thực tế trên cũng do chưa xây dựng được cụ thể từng vị trị việc làm, chưa
có bản tiêu chuẩn thực hiện công việc cho từng vị trí, việc phân công công việc còn chồng
chéo, đôi khi chưa phát huy hết khả năng của người lao động, do đó hạn chế trong việc đưa
ra các tiêu chuẩn cụ thể để thực hiện đánh giá công việc, chưa đáp ứng được tính phù hợp
để đánh giá có hiệu quả. Các tiêu chuẩn chưa có định mức về mức độ đóng góp đối với kết
quả đánh giá cũng như chưa xây dựng được trọng số thích hợp để nhấn mạnh tiêu
chuẩn nào thực sự quan trọng đối với người lao động.
-Về Phương pháp đánh giá: Phương pháp đánh giá bằng bỏ phiếu bình bầu tại
đơn vị còn cứng nhắc, hạn chế do còn mang tính định tính, chưa xây dựng được tiêu
chí định lượng để xếp loại các mức đánh giá. Hạn chế của phương pháp này là chưa
có sự so sánh giữa những người được đánh giá ở cùng một mức đánh giá do chưa
đo lường được mức độ đánh giá đối với mỗi cá nhân. Do đó, khó khăn khi cần so
sánh năng lực của các nhân viên trong cùng một nhóm được đánh giá ở mức độ
hoàn thành công việc như nhau.
- Về xác định chu kỳ đánh giá: Đánh giá công việc cần được thực hiện xuyên
suốt trong quá trình đánh giá, việc đánh giá 01 năm sẽ không đảm bảo tính liên tục
trong việc đánh giá tiến độ và kết quả thực hiện công việc, đặc biệt với lĩnh vực công
tác như bệnh viện có khối lượng công việc rất lớn liên quan trực tiếp tới sức khỏe con
người, việc theo dõi thực hiện công việc không chỉ diễn ra hàng tháng mà còn phải
theo dõi hàng ngày. Một phần nguyên nhân chưa thực hiện đánh giá thường xuyên do
v
tâm lý e ngại việc đánh giá sẽ tốn thời gian, nhân lực để thực hiện, cùng với đó chưa có
sự liên kết chặt chẽ giữa đánh giá hàng tháng với đánh giá cuối năm.
- Người đánh giá: Người đánh giá chủ yếu là lãnh đạo các khoa, phòng. Do
vậy, Việc đánh giá còn mang tính nội bộ, khép kín, thiếu sự đánh giá từ bên ngoài,
thiếu ý kiến của người bệnh - đối tượng được phục vụ nên ý nghĩa của sự đánh giá
còn hạn chế.
Việc đào tạo người đánh giá chủ yếu được thực hiện qua việc viết văn bản
hướng dẫn đánh giá, chưa có tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn. Người đánh giá còn
mắc các lỗi thông dụng khi đánh giá do chưa được thường xuyên đào tạo tập huấn
về công tác đánh giá.
- Thông báo và tổ chức đánh giá: Chưa có quy định thời gian cụ thể để thực
hiện thông báo nội dung, các tiêu chí đánh giá và chưa có quy định thống nhất gửi
bản kết quả đánh giá về người đánh giá trước khi tổ chức cuộc họp. Trong cuộc họp,
người đánh giá còn các lỗi và chưa khuyến khích được nhiều nhân viên tham gia ý
kiến vào cuộc họp đánh giá do tâm lý e dè, ngại va chạm. Cơ chế tiếp nhận Thông
tin phản hồi về kết quả đánh giá chưa được chú trọng, chưa đem lại kết quả thiết
thực trong việc tiếp nhận các ý kiến để giải đáp hoặc nghiên cứu bổ sung, hoàn
thiện công tác ĐGTHCV.
- Về sử dụng kết quả đánh giá thực hiện công việc: Còn chưa phù hợp hoàn
toàn với mục đích đánh giá. Công tác phân lớp đối tượng để đào tạo dựa vào kết quả
đánh giá còn hạn chế, chưa được thực hiện một cách đồng bộ, hiệu quả. Việc lưu trữ
kết quả đánh giá còn thực hiện thủ công, chủ yếu trên giấy tờ, chưa thiết lập được
phần mềm tra cứu kết quả ĐGTHCV liên kết với các dữ liệu thông tin khác của
người lao động nhằm thực hiện các công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kế
hoạch tinh giản biên chế.
Trên cơ sở phân tích những hạn chế trong công tác đánh giá thực hiện
công việc đối với người lao động tại Bệnh viện Da liễu Trung ương, đề tài đã đề
xuất các giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện
Da liễu Trung ương. Đó là các giải pháp: xác định rõ mục đích và tầm quan trọng
của công tác đánh giá thực hiện công việc, hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá thực hiện
công việc, hoàn thiện phương pháp đánh giá thực hiện công việc, hoàn thiện chu kỳ
vi
đánh giá và đào tạo người đánh giá, hoàn thiện công tác thông báo và tổ chức đánh
giá thực hiện công việc, hoàn thiện việc phân tích và sử dụng kết quả đánh giá.
Đề tài đã đưa ra được các giải pháp để hoàn thiện các hạn chế trong công tác
đánh giá thực hiện công việc đối với người lao động tại Bệnh viện Da liễu Trung
ương. Tuy nhiên phương pháp đánh giá mới chỉ dừng lại ở việc xây dựng khung
tiêu chí và thang điểm để đánh giá, chưa xây dựng được tiêu chí cụ thể cho từng vị
trí công việc.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
--------
MAI THỊ HẰNG
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC TẠI
BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƯƠNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
MÃ NGÀNH: 8340404
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. VŨ HOÀNG NGÂN
HÀ NỘI - 2019
1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Sức khoẻ là vốn quý nhất của con người và của toàn xã hội. Con người là
một nhân tố quan trọng nhất quyết định trực tiếp tới sự phát triển của xã hội của đất
nước. Do vậy, muốn có một xã hội phát triển yêu cầu đặt ra là chúng ta phải phát
triển nguồn nhân lực trong đó có việc bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân.
Vì vậy hoạt động y tế - hoạt động chăm lo sức khoẻ cho con người là hoạt động rất
quan trọng đối với tất cả các quốc gia trên toàn thế giới. Ở nước ta hiện nay, Đảng
và Nhà nước cũng rất quan tâm và chú trọng phát triển ngành y tế cũng như việc
chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gắn mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội với
mục tiêu phát triển sư nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân. Ngành y tế
luôn phấn đấu đảm bảo công bằng; nâng cao chất lượng và hiệu quả chăm sóc sức
khoẻ; đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khoẻ của mọi tầng lớp nhân dân.
Theo tài liệu của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) thì bệnh viện là một tổ chức
phức tạp, có môi trường làm việc phức tạp. Bởi lẽ, những tiến bộ trên nhiều mặt
trong xã hội đã khiến người dân ý thức rõ hơn về quyền lợi của mình. Họ ngày càng
đòi hỏi cao hơn đối với hệ thống bệnh viện vì thế chất lượng, chức năng của bệnh
viện ngày càng nhiều hơn, tính phức tạp do đó cũng tăng lên, và vai trò nhiệm vụ
của các cán bộ nhân viên trong bệnh viện cũng trở nên nặng nề hơn.
Trước năm 1989, Nhà nước cung cấp gần như toàn bộ nguồn tài chính cho
các hoạt động của những cơ sở y tế công lập. Nhưng do những khó khăn về kinh tế,
nguồn kinh phí ngân sách quá eo hẹp, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính
sách nhằm xã hội hoá các hoạt động y tế như: Quyết định 95/HĐBT ngày
25/04/1989 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) cho phép ngành Y tế được
thu một phần viện phí để giải quyết một số khó khăn cho công tác khám chữa bệnh;
Ngoài ra Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Pháp lệnh hành nghề Y dược tư nhân,
chính sách Bảo hiểm Y tế (ra đời năm 1992), Nghị quyết 90/CP ngày 21/08/1997 và
Nghị quyết 46-NQ.TW ngày 23/02/2005 về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao
sức khoẻ nhân dân; Nghị quyết 05/2005/NQ-CP ngày 18/04/2005 của Chính Phủ về
đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá và thể dục thể thao, đã tạo
2
điều kiện pháp lý để huy động những nguồn lực khác của xã hội tham gia vào phát
triển những dịch vụ y tế phục vụ việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân..
Với những mục tiêu trên, thì việc đánh giá thực hiện công việc là hệ thống
chính thức nhằm xem xét và đánh giá kết quả công việc của người lao động. Một
hệ thống đánh giá hiệu quả sẽ đánh giá được thành tích và đưa ra được các bản
kế hoạch cho việc phát triển, các mục tiêu tổng thể và cụ thể. Một hệ thống đánh
giá cụ thể, minh bạch, công bằng đối với mọi chức danh sẽ là cơ sở tạo dựng
niềm tin, khát khao cống hiến của người lao động, giúp nâng cao hiệu quả sử
dụng nguồn nhân lực.
Công tác đánh giá thực hiện công việc được tiến hành hàng năm hoặc trước
khi đề bạt, thuyên chuyển, điều động nhằm cung cấp thông tin cho công tác quản lý,
làm cơ sở ra các quyết định từ quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng, tuyển chọn đến
vấn đề lương, thưởng đối với người lao động; đồng thời giúp họ phấn đấu để tự
hoàn thiện mình và làm việc tốt hơn, hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
Tại Bệnh viện Da liễu Trung ương là một trong những viện chuyên khoa đầu
ngành về da liễu mới thực hiện cơ chế tự chủ từ năm 2017 đã coi việc đánh giá thực
hiện công việc là một hoạt động quan trọng trong công tác quản trị nhân lực. Do
vậy, Bệnh viện vừa phải đảm bảo các mục tiêu tài chính vừa đảm bảo tính hiệu quả,
công bằng thông qua việc đánh giá khẳng định năng lực, khả năng của nhân viên.
Việc đánh giá thực hiện công việc là cơ sở giúp Bệnh viện tuyển mộ, tuyển chọn,
phát triển nguồn nhân lực hiện tại, đồng thời giúp Bệnh viện xây dựng các chế độ
thù lao hợp lý, đưa ra quyết định quản lý về nhân sự một cách công bằng chính xác..
Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề và để hiểu rõ hơn công tác đánh giá thực hiện
công việc cho người lao động, tôi quyết định tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh
giá thực hiện công việc tại Bệnh viện Da liễu Trung ương” . Nghiên cứu được
thực hiện nhằm xác định kết quả thực hiện công việc và các yếu tố làm ảnh hướng
đến kết quả đó, để từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác
đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đánh giá thực hiện công việc cho người lao
động trong các đơn vị sự nghiệp có thu.
3
- Phân tích thực trạng đánh giá thực hiện công việc cho người lao động tại
Bệnh viện Da liễu Trung ương; từ đó tìm ra những nhân tố ảnh hưởng tới việc đánh
giá thực hiện công việc tại Bệnh viện Da liễu Trung ương.
-Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện đánh giá thực hiện công việc cho
người lao động của Bệnh viện Da liễu Trung ương.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu:
Đánh giá thực hiện công việc của người lao động.
Phạm vi nghiên cứu:
- Phạm vi không gian: nghiên cứu được tiến hành tại Bệnh viện Da liễu
Trung ương
- Phạm vi thời gian: từ tháng 01 năm 2019 đến tháng 06 năm 2019.
4. Phương pháp nghiên cứu:
4.1. Nguồn dữ liệu:
- Dữ liệu thứ cấp:
+ Sử dụng dữ liệu do Phòng Tổ chức cán bộ và Phòng kế hoạch tổng hợp
báo cáo, công bố hàng năm tại Bệnh viện.
+ Thông tin, dữ liệu của một số đề tài nghiên cứu về đánh giá thực hiện công
việc nhằm bổ sung nguồn dữ liệu chính thức.
- Dữ liệu sơ cấp: Thông tin thu thập từ việc điều ta khảo sát bằng bảng hỏi
đối với 300 cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên đang làm việc tại Bệnh viện Da
liễu Trung Ương.
4.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu:
- Thứ cấp:
+ Phương pháp so sánh: so sánh chủ yếu trong việc phân tích thực tế đạt
được với chỉ tiêu kế hoạch yêu cầu thực tế, so sánh với cơ cấu nguồn nhân lực giữa
các phòng ban, dùng để so sánh phân tích trong các trường hợp cụ thể khác được
thực hiện thông qua bảng số liệu hoặc sơ đồ cần thiết.
+ Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích: Từ những số liệu đã thu thập
được qua các năm, tác giả sẽ thống kê thành những bảng số liệu và thực hiện phân
tích để đưa ra những đánh giá sâu về thực trạng; từ đó đề ra các giải pháp giải quyết
vấn đề được tốt hơn.
+ Phương pháp phân tích đánh giá: được vận dụng trong nghiên cứu đề tài nhằm
phân tích từng nội dung thông qua bảng số liệu tổng hợp để đưa ra những nhận định
nhận xét đánh giá các hoạt động, chỉ tiêu; từ đó đưa ra các kết luận phù hợp.
- Sơ cấp: Xử lý số liệu bằng Excel, tổng hợp lại được những ưu điểm, nhược
4
điểm đánh giá thực hiện công việc cho người lao động để đưa ra phương hướng và giải
pháp hoàn thiện đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện Da liễu Trung ương.
5. Kết cấu luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về đánh giá thực hiện công việc cho người
lao động trong các tổ chức sự nghiệp có thu.
Chương 2: Phương pháp luận và thiết kế nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện Da liễu
Trung Ương.
Chương 4: Một số biện pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện đánh giá thực
hiện công việc tại Bệnh viện Da liễu Trung ương.
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
1.1. Tổng quan nghiên cứu
Công tác đánh giá thực hiện công việc là một trong những hoạt động của
quản trị nhân sự, là vấn đề không mới và đã được nhiều tác giả nghiên cứu ở các
cấp độ khác nhau. Đã có nhiều giáo trình, đề tài, bài viết đăng trên các tạp chí
của các học giả trong nước, ngoài nước được xuất bản đưa ra các cơ sở lý luận,
các nội dung của công tác đánh giá thực hiện công việc nói chung và đánh giá
thực hiện công việc của người lao động trong đơn vị sự nghiệp có thu nói riêng .
Liên quan đến đề tài đánh giá thực hiện công việc đã có một số đề tài nghiên cứu
như sau:
1. Nguyễn Thị Đoan (2011), Luận văn thạc sĩ, (bảo vệ tại trường đại học
kinh tế quốc dân), Hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc của giảng
5
viên trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hưng Yên.
Đề tài đã Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đánh giá thực hiện công việc của
giảng viên, đề tài có đưa ra kinh nghiệm đánh giá thực hiện công việc của một số
đơn vị khác để tham khảo. Phân tích thực trạng của Đánh giá thực hiện công việc
giảng viên trường Đại học sư phạm kỹ thuật Hưng Yên để từ đó thấy được những
điểm mạnh và hạn chế của hệ thống đánh giá đó. Đề tài sử dụng Phương pháp tổng
hợp, thống kê điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi đối với 120 giảng viên và phỏng vấn
sâu (5 cán bộ quản lý). Số liệu thống kê được thu thập qua các tài liệu thống kê, báo
cáo, báo, tạp chí, internet và các kết quả nghiên cứu khác đã được công bố. Trong
mỗi phân tích thực trạng đều đưa ra số liệu điều tra khảo sát cụ thể để minh họa. Từ
đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện đánh giá thực hiện công việc của giảng viên
Đại học sư phạm kỹ thuật Hưng Yên. Nhìn chung đề tài đã đưa ra được những giải
pháp cụ thể phù hợp với mục tiêu nghiên cứu, từ đó góp phần hoàn thiện công tác
đánh giá thực hiện công việc đối với giảng viên trường đại học sư phạm kỹ thuật
Hưng Yên.
2. Đặng Thanh Nhung (2011), Luận văn thạc sĩ (bảo vệ tại trường đại học
kinh tế quốc dân), Hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc giảng dạy
của giảng viên tại trường đại học Thăng Long.
Luận văn nghiên cứu những lý luận liên quan và thực tiễn công tác đánh giá
thực hiện công việc giảng dạy của giảng viên tại trường Đại học Thăng Long, một
trường đại học dân lập ở Việt Nam. Luận văn không nghiên cứu công tác đánh giá
thực hiện công việc của toàn bộ cán bộ, giảng viên toàn Trường Đại học Thăng Long,
cũng không nghiên cứu công tác đánh giá thực hiện tất cả công việc của giảng viên mà
chỉ đi sâu nghiên cứu công tác đánh giá thực hiện công việc giảng dạy của giảng viên
tại Trường.
Luận văn được hoàn thành trên cơ sở sử dụng các phương pháp nghiên cứu
truyền thống, quan sát, phân tích và tổng hợp các số liệu thứ cấp theo cách tiếp cận
hệ thống, đồng thời sử dụng phương pháp bảng hỏi để tập hợp các thông tin sơ cấp
và kiểm định các kết quả nghiên cứu, các nhận định, đánh giá của tác giả.
Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các tài liệu, thông tin nội bộ của
6
trường Đại học Thăng Long và các nguồn dữ liệu bên ngoài thu thập từ sách, bài
viết trên mạng Internet… được trích dẫn một cách rõ ràng, đầy đủ trong các ghi chú
và mục tài liệu tham khảo.
Nhìn chung đề tài đã đưa ra được những giải pháp cụ thể phù hợp với mục tiêu
nghiên cứu, từ đó góp phần hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc đối
với giảng viên trường đại học Thăng Long.
3. Trần Lương Việt (2013), Luận văn thạc sĩ (bảo vệ tại trường Đại học Đà
Nẵng), Hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên tại cơ quan bảo hiểm
xã hội thành phố Đà Nẵng.
Luận văn nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn về công tác đánh giá thành
tích nhân viên tại cơ quan BHXH Đà Nẵng. Từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện
công tác đánh giá thành tích nhân viên tại cơ quan BHXH TP Đã Nẵng trong thời
gian tới. Tác giả đã sử dụng phương pháp phân tích tổng họp, so sánh, khái quát
hóa, phương pháp điều tra, khảo sát, chuyên gia trong quá trình thực hiện đề tài. Với
các nội dung về công tác đánh giá đều đưa ra được thực trạng và có số liệu khảo sát
minh họa, đối với những hạn chế tồn tại đề tài đã đưa ra được giải pháp khắc phục.
4. Nguyễn Thị Minh Thúy (2013), Luận văn thạc sĩ (bảo vệ tại trường đại
học kinh tế quốc dân), Hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc tại chi
nhánh Đống Đa thuộc ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam.
Đề tài đã Hệ thống lại lý luận cơ bản về công tác đánh giá thực hiện công việc
của người lao động trong tổ chức. Qua đó Phân tích thực trạng công tác đánh giá
thực hiện công việc tại Chi nhánh Đống Đa thuộc Ngân hàng Nông nghiệp và
phát triển nông thôn Việt Nam và Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện
công tác đánh giá cán bộ, nhân viên trong chi nhánh.Đối tượng nghiên cứu: Công
tác đánh giá thực hiện công việc tại Chi nhánh Đống Đa thuộc Ngân hàng Nông
nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu: Các phòng ban
nghiệp vụ tại Chi nhánh Đống Đa thuộc Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển
nông thôn Việt Nam. Thời gian nghiên cứu: Số liệu phân tích là từ năm 2008 đến
năm 2012, trong đó tập trung chủ yếu vào năm 2012.
Nhìn chung Đề tài đã hệ thống lại kiến thức lý thuyết có liên quan làm
7
cơ sở lý luận, từ đó kết hợp với các phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp
để đánh giá hoạt động thực tế tại Chi nhánh. Bên cạnh đó, sử dụng phương pháp
khảo sát thực tế vấn đề nghiên cứu thông qua: Quan sát, trao đổi, phỏng vấn trực
tiếp, sử dụng bảng hỏi và phiếu điều tra thực tế đối với người lao động (là các
cán bộ, nhân viên tại Ngân hàng) và người quản lý (là các thành phần trong ban
lãnh đạo, các trưởng phó phòng các phòng ban nghiệp vụ) để thu thập thêm số
liệu làm dẫn chứng cho việc phân tích của mình. Số lượng phiếu phỏng vấn là
150 phiếu, với nội dung từ 10-15 câu hỏi / 1 phiếu.
5. Nguyễn Mạnh Hưng (2013), Luận văn thạc sĩ (bảo vệ tại trường đại học
kinh tế quốc dân), Hoàn thiện công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
của đội ngũ cán bộ công chức Chi cục thuế quận Long Biên.
Luận văn đề cập đến công tác dánh giá kết quả thực hiện công việc của đội
ngũ cán bộ công chức tại Chi cục thuế quận Long Biên. Đề tài đã đưa ra được các
cơ sở lý luận về công tác đánh giá thực hiện kết quả thực hiện công việc. Đồng thời
nêu ra thực trạng trong đó nêu ra được thành công, hạn chế trong công tác đánh giá
kết quả thực hiện công việc, từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục. Để tiến hành
nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thu thập số liệu thống
kê và so sánh . Nguồn dữ liệu thu thập bao gồm cả thứ cấp và sơ cấp. Căn cứ vào
nguồn dữ liệu thu thập được và khung lý thuyết, thực trạng đánh giá kết quả thực
hiện công việc. đề tài đã đưa ra các điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân và giải pháp
hoàn thiện. Tuy nhiên, phần thực trang lại nêu ra khá nhiều về đặc điểm nguồn nhân
lực và công tác quản trị của chi cục thuế. Thực trang nêu ra còn chưa sâu, các giải
pháp nêu ra còn chung chung chưa khắc phục được các hạn chế, tồn tại.
Nhìn chung, các đề tài đã hệ thống lại cơ sở lý thuyết về công tác đánh giá
thực hiện công việc. Từ đó có sự phân tích nghiên cứu công tác Đánh giá thực
hiện công việc đối với một số đối tượng tại đơn vị cụ thể: như giảng viên, cán
bộ, viên chức, người lao động. Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp phù hợp với
đặc điểm của đơn vị. Phương pháp sử dụng chủ yếu là phương pháp thống kê,
phân tích, tổng hợp, so sánh để đánh giá hoạt động thực tế tại đơn vị. Bên cạnh
đó, sử dụng phương pháp khảo sát thực tế vấn đề nghiên cứu thông qua bảng hỏi
và phỏng vấn, trao đổi trực tiếp để minh họa, dẫn chứng cho nghiên cứu.
Qua nghiên cứu và tìm hiểu, hiện chưa có đề tài nào nghiên cứu về công tác
8
đánh giá thực hiện công việc cho người lao động tại Bệnh viện Da liễu Trung
ương. Do vậy, trên cơ sở các lý thuyết về đánh giá thực hiện công việc nói chung
và đối với người lao động trong đơn vị sự nghiệp có thu nói riêng, đề tài sẽ phân
tích thực trạng nhằm đưa ra các giải pháp cụ thể, phù hợp để hoàn thiện công tác
đánh giá thực hiện công việc tại Bệnh viện.
1.2. Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu.
Đơn vị sự nghiệp: là những đơn vị do Nhà nước thành lập thực hiện nhiệm
vụ cung cấp các dịch vụ xã hội công cộng và các dịch vụ khác nhằm duy trì sự hoạt
động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân.
Đơn vị sự nghiệp có thu: là một loại đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu s
ự nghiệp, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, là đơn vị dự toán độc lập, c
ó
con dấu và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật Kế
toán.
Để xác định đơn vị nào do nhà nước thành lập là đơn vị sự nghiệp có thu cần
dựa vào những tiêu chuẩn sau:
Có văn bản quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp của cơ quan có thẩm
quyền ở Trung Ương hoặc địa phương.
Được nhà nước cấp kinh phí và tài sản để hoạt động, thực hiện nhiệm vụ
chính trị, chuyên môn và thực hiện một số khoản thu do chế độ nhà nước quy định.
Có tổ chức bộ máy, biên chế và bộ máy quản lý tài chính kế toán theo chế độ
Nhà nước quy định, được chủ động sử dụng biên chế được cấp có thẩm quyền giao.
Có mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để ký gửi các khoản thu chi tài chính
Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu:
Xét theo lĩnh vực hoạt động:
Đơn vị SNCT hoạt động trong lĩnh vực y tế: gồm các cơ sở khám chữa
bệnh như các bệnh viện, phòng khám, trung tâm y tế thuộc các bộ ngành và địa
phương, cơ sở khám chữa bệnh thuộc các viện nghiên cứu, trường đào tạo y dược,
cơ sở điều dưỡng và phục hồi chức năng; các viện phân viện thuộc hệ phòng bệnh
trung ương, các trung tâm y tế thuộc hệ phòng bệnh địa phương, các trung tâm
truyền thông giáo dục sức khoẻ, trung tâm bảo vệ sức khoẻ bà mẹ và trẻ em – kế
hoạch hoá gia đình, trung tâm phòng chống các bệnh xã hội; các trung tâm kiểm
định vacxin sinh phẩm, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm; các cơ sở
9
sản xuất vacxin, sinh phẩm, máu dịch truyền thuộc ngành y tế…
Đơn vị SNCT hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo bao gồm các cơ sở
giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục kinh tế quốc dân như Trường phổ thông:
mầm non, tiểu học, phổ thông cơ sở, phổ thông trung học; các trung tâm giáo dục
thường xuyên, các trung tâm đào tạo, trường trung học chuyên nghiệp, các trường
dạy nghề, các trường đại học, cao đẳng, các học viện…
Đơn vị SNCT hoạt động trong lĩnh vực văn hoá nghệ thuật như: các đoàn
nghệ thuật, Trung tâm chiếu phim quốc gia, Nhà văn hoá, Thư viện, bảo tàng, Đài
phát thanh truyền hình, Trung tâm báo chí xuất bản…
Đơn vị SNCT hoạt động trong lĩnh vực thể dục thể thao: Trung tâm huấn
luyện thể dục thể thao, Liên đoàn, đội thể thao, Câu lạc bộ thể dục thể thao…
Đơn vị SNCT hoạt động trong lĩnh vực kinh tế gồm các viện thiết kế, quy
hoạch đô thị, nông thôn, các trung tâm bảo vệ rừng, cục bảo vệ thực vật, trung tâm
nước sạch vệ sinh môi trường, trung tâm kiểm định an toàn lao động, các đơn vị sự
nghiệp giao thông đường bộ, đường sông…
Xét trên góc độ phân cấp quản lý tài chính, có thể chia các đơn vị tài chính
trong cùng một ngành theo hệ thống dọc thành các đơn vị dự toán:
Đơn vị dự toán cấp I: là đơn vị trực tiếp nhận dự toán từ ngân sách năm và
phân bổ dự toán cho đơn vị dự toán cấp dưới, chịu trách nhiệm trước nhà nước về
việc tổ chức thực hiện công tác kế toán kế toán và quyết toán ngân sách của cấp
mình và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp dưới trực
thuộc. Đơn vị dự toán cấp I là đơn vị có trách nhiệm quản lý kinh phí của toàn
ngành và giải quyết các vấn đề có liên quan đến kinh phí với cơ quan tài chính.
Thuộc đơn vị dự toán cấp I là các Bộ ở Trung ương, các Sở ở các tỉnh, thành phố
hoặc các phòng ở cấp quận huyện.
Đơn vị dự toán cấp II: là đơn vị nhận dự toán ngân sách của đơn vị dự toán
cấp I và phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị dự toán cấp III, tổ chức thực hiện
công tác kế toán và quyết toán ngân sách của cấp mình và công tác kế toán và quyết
toán của đơn vị dự toán cấp dưới. Đơn vị dự toán cấp II là đơn vị trực thuộc đơn vị
dự toán cấp I và là đơn vị trung gian thực hiện các nhiệm vụ quản lý kinh phí nối
liền giữa đơn vị dự toán cấp I với các đơn vị dự toán cấp III.
