Tiểu luận quản trị chiến lược các tổ chức công Tiểu luận Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện An Minh đến năm 2025

1
PHẦN I. MỞ ĐẦU
Xây dựng Nông thôn mới (NTM) được Đảng và Nhà nước Việt Nam cho là một trong
những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Nhiệm vụ này được cụ thể hóa bằng Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng tại Hội nghị lần thứ 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định
số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Chính phủ xây dựng Bộ tiêu chí quốc gia về NTM;
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia về xây
dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020. Xây dựng NTM được xem là nhiệm vụ của cả hệ thống
chính trị và toàn xã hội, trong đó đoàn viên, thanh niên phải là một trong những lực lượng
xung kích đi đầu.
Xác định tầm quan trọng và trách nhiệm của tổ chức Đoàn trong công tác này, năm
2011, Ban Bí thư Trung ương Đoàn thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh phát động
trong toàn hệ thống cuộc vận động “Tuổi trẻ chung tay xây dựng Nông thôn mới”; xây dựng
Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2013 - 2020”
và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 324/QĐ-TTg, ngày 18/02/2013,
đây là Đề án quan trọng, tạo cơ chế cho các cấp bộ Đoàn triển khai các hoạt động tham gia
xây dựng NTM.
Tại huyện An Minh tỉnh Kiên Giang những năm qua, các cấp, ngành đã triển khai thực
hiện chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) về xây dựng NTM, trong đó, Đoàn các cấp
tham gia với vai trò là đội tiên phong đại diện cho lực lượng trẻ, xung kích, sáng tạo bằng
nhiều việc làm cụ thể như: tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho các tầng lớp thanh
niên về nội dung của chương trình MTQG xây dựng NTM; tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh
quan và bảo vệ môi trường nông thôn; phát triển, nhân rộng các mô hình kinh tế trong thanh
niên; đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn, xung kích giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn
nông thôn…
Tuy nhiên, cuộc vận động xây dựng NTM trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều mặt hạn
chế như một số cơ sở Đoàn chưa xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong tham gia xây
dựng NTM; việc lựa chọn các công trình, phần việc để đề xuất với cấp ủy, chính quyền giao
cho tổ chức Đoàn đảm nhận thực hiện còn lúng túng, chưa cụ thể; các mô hình phát triển kinh
tế trong thanh niên còn nhỏ lẻ, manh mún, đầu ra bấp bênh; chính sách và năng lực đội ngũ

cán bộ cơ sở còn hạn chế trong triển khai và thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa
bàn… hiện nay toàn huyện mới chỉ có 1/10 xã đạt chuẩn NTM.
Xuất phát từ những yêu cầu về xây dựng NTM như trên, nhóm 2 chọn đề tài: “Chiến
lược phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn


2
huyện An Minh đến năm 2025” để nghiên cứu làm tiểu luận môn học Quản trị chiến lược các
tổ chức công.
PHẦN II. NỘI DUNG
1. Sơ lược về Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh
1.1. Sơ đồ tổ chức

Bí thư huyện đoàn
P.Bí thư huyện đoàn Chủ tịch Hội đồng đội huyện

UVTV huyện
đoàn -

UVTV huyện
đoàn phụ trách

Phó Chủ tịch Hội
đồng đội huyện

tổ chức

11 xã, thị đoàn

78 chi đoàn ấp,

khu phố

8 chi đoàn
ngành
13 chi đoàn ngành
và 42 chi đoàn
trường

P.Bí thư huyện đoàn Chủ tịch Hội LHTN
huyện
UVTV huyện
đoàn - Phụ
trách phong
trào
2 ĐCS
ngành
12 chi đoàn
ngành trực
thuộc

UVTV huyện
đoàn - Phó Chủ
tịch Hội LHTN
huyện
3 Đoàn trường
THPT
36 chi đoàn lớp
trực thuộc

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh (sau đây gọi tắt là Đoàn

thanh niên huyện, viết tắt là ĐTN huyện) được tổ chức thành 2 cấp:
- Cấp huyện: Gồm cơ quan chuyên trách là huyện đoàn, với 7 biên chế chính thức.
- Cấp cơ sở: Gồm Đoàn cơ sở (ĐCS) và chi đoàn cơ sở (CĐCS), với 11 xã, thị đoàn, 3
Đoàn trường Trung học phổ thông (THPT), 2 Đoàn cơ sở ngành và 8 chi đoàn ngành trực
thuộc huyện.
Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nền tảng của Đoàn, được thành lập theo địa bàn dân
cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong
lực lượng vũ trang nhân dân theo hướng dẫn của Ban Thường vụ (BTV) Trung ương Đoàn.
Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết, tập hợp thanh
thiếu nhi. Toàn huyện có 181 chi đoàn trực thuộc với 3.457 đoàn viên đại diện cho hơn 16.000
thanh niên.
1.2. Nguyên tắc tổ chức
ĐTN huyện lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, được thể
hiện như sau:


3
- Cơ quan lãnh đạo cao cấp của ĐTN huyện do bầu cử lập ra, thực hiện nguyên tắc tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
- Cơ quan lãnh đạo cao nhất của ĐTN huyện là Đại hội đại biểu Đoàn thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh. Giữa hai kỳ Đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban chấp
hành (BCH) huyện Đoàn do Đại hội Đoàn cấp huyện bầu ra. Giữa hai kỳ họp BCH, cơ quan
lãnh đạo là BTV huyện Đoàn do BCH huyện Đoàn bầu ra.
- BCH huyện Đoàn các cấp có trách nhiệm báo cáo về hoạt động của mình với Đại hội
hoặc hội nghị đại biểu cấp huyện, với BCH Đoàn tỉnh Đoàn Kiên Giang, với huyện ủy An
Minh và thông báo cho BCH Đoàn cấp cơ sở trực thuộc huyện.
- Nghị quyết của ĐTN huyện phải được chấp hành nghiêm chỉnh, cấp dưới phục tùng
cấp trên, thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức.
- Trước khi quyết định các công việc và biểu quyết của Đoàn, các thành viên đều được
cung cấp thông tin và phát biểu ý kiến của mình, ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu

các báo cáo lên Đoàn cấp trên cho đến kỳ Đại hội đại biểu cấp trên, song phải nghiêm chỉnh
chấp hành nghị quyết hiện hành.
1.3. Chức năng
ĐTN huyện có 3 chức năng theo quy định của Điều lệ Đoàn cụ thể như sau:
- Là Đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, Nhà
nước và các ngành. Đoàn luôn luôn xác định nhiệm vụ của mình là đội quân xung kích cách
mạng tích cực tham gia xây dựng Đảng và là người kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng
vẻ vang của Đảng và của Bác Hồ.
- Là Trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, tạo môi trường đưa thanh niên vào
các hoạt động giúp học tập rèn luyện và phát triển nhân cách, năng lực của người lao động
mới phù hợp với yêu cầu cảu xã hội hiện nay.
- Là Người đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ. Chức năng
này khẳng định rõ tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức của thanh niên, vì thanh niên.
1.4. Nhiệm vụ
- Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi
(TTN) trên địa bàn huyện.
- Tổ chức hoạt động tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, TTN nhằm góp
phần thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh của địa
phương, đơn vị.
- Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể, các tổ chức KT- XH làm tốt công tác thanh
niên, tích cực chăm lo xây dựng Đoàn, xây dựng các hội của thanh niên và Đội TNTP Hồ Chí
Minh, tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền.


4
1.5. Quyền hạn của ĐTN 2 cấp huyện An Minh
- Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn; giới
thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp; giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quy
hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức kinh tế, xã hội.
- Tổ chức các hoạt động, các phong trào, nhằm đoàn kết, tập hợp thanh niên, đáp ứng

nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ; liên kết, phối hợp với các ngành, các đoàn
thể, các tổ chức kinh tế - xã hội tạo sức mạnh đồng bộ trong công tác thanh niên.
- Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ đoàn viên, thanh
niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn; được sử dụng con dấu hợp pháp.
2. Sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
huyện An Minh trong hệ thống chính trị huyện
2.1. Sứ mạng
Sứ mạng lịch sử của Đoàn thanh niên huyện trong giai đoạn hiện nay là đoàn kết tập
hợp thanh niên, xây dựng lớp thanh niên sống có ước mơ, hoài bão, cống hiến xây dựng và
bảo vệ tổ quốc Việt Nam trên con đường đi lên Chủ nghĩa xã hội vì mục tiêu dân giàu, nước
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
2.2. Tầm nhìn đến năm 2025
ĐTN huyện An Minh xây dựng một tổ chức vững mạnh và rộng lớn với tổng số đoàn
viên chiếm trên 65% thanh niên có mặt tại địa phương, trở thành một trong những đơn vị dẫn
đầu công tác Đoàn và phong trào TTN tỉnh Kiên Giang; từng cán bộ Đoàn là người bạn thân
thiết, người đồng hành tin cậy nhất của thanh niên huyện nhà trong mọi lĩnh vực đời sống xã
hội.
2.3. Giá trị cốt lõi
2.3.1. Trung thành
Kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam, trung thành với
Đảng CSVN và với nhân dân Việt Nam.
2.3.2. Tiên phong, gương mẫu
Mỗi cán bộ Đoàn cần phát huy vai trò tiên phong gương mẫu trên mọi lĩnh vực, tiên
phong về chính trị tư tưởng, gương mẫu trong đạo đức, lối sống, có trách nhiệm cao trong
thực hiện nhiệm vụ chức trách được giao.
2.3.3. Bản lĩnh
Xây dựng lớp thanh niên dám nghĩ, dám nói, dám làm và dám chịu trách nhiệm về
hành vi của mình; có tính độc lập cao, không ỷ lại không dựa dẫm vào người khác; không cầu
an, không ngại khó, không chùn bước trước những trở lực; có chí lớn, dám chấp nhận mạo
hiểm để đạt tới mục tiêu đã chọn.

5
2.3.4. Đoàn kết
Mở rộng tập hợp, đoàn kết các đối tượng thanh niên khác nhau, hỗ trợ và định hướng
thanh niên tham gia tổ chức Đoàn, Hội để rèn luyện, khởi nghiệp, lập nghiệp; đoàn kết thanh
niên thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện; Đoàn kết trong nội
bộ BCH Đoàn các cấp trong thực hiện nhiệm vụ và xây dựng, phát triển tổ chức
2.3.5. Sáng tạo
Luôn đổi mới, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ công tác Đoàn, phong trào TTN và
phát huy tinh thần sáng tạo trong đoàn viên thanh niên.
3. Tình thế chiến lược của Đoàn thanh niên huyện trong thực hiện mục tiêu Quốc
gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện
3.1. Giá trị công mà Đoàn thanh niên huyện mong muốn mang lại
Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó, thanh
niên là lực lượng quan trọng trong việc hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và được giao trọng trách xung kích
đi đầu trong phong trào thi đua xây dựng NTM; Tổ chức Đoàn thanh niên là tổ chức đại diện
cho các tầng lớp thanh niên nhằm huy động sức trẻ tham gia vào chương trình xây dựng NTM
ở địa phương, đẩy mạnh các phong trào xung kích và đồng hành với thanh niên. Do đó, phát
huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh để mỗi đoàn viên, thanh niên là một tấm gương
phấn đấu trong công việc vận động người thân và hàng xóm xung quanh cùng triển khai thực
hiện.
Trong thực hiện mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện, ĐTN
huyện mong muốn mang lại các giá trị cụ thể như sau:
- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho TTN về xây dựng NTM để qua đó đoàn viên,
thanh thiếu nhi ý thức được vai trò, trách nhiệm của mình trong tham gia xây dựng NTM tại
địa phương, đơn vị.
- Tham gia xây dựng hạ tầng nông thôn; tổ chức các hoạt động vệ sinh môi trường,
trồng cây, trồng rừng, bảo vệ rừng, giữ gìn vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom, xử lý rác

thải.
- Tham gia phát triển kinh tế nông thôn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật; phối hợp đào
tạo nghề, tư vấn, hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên.
- Xây dựng đời sống văn hóa nông thôn, tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục
thể thao trong thanh thiếu nhi; tăng cường hỗ trợ, tư vấn pháp lý cho thanh niên; vận động
thanh niên đi đầu trong giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.


6
- Xung kích giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn, hỗ trợ thanh niên chậm
tiến, thanh niên hoàn lương về nghề nghiệp, việc làm và các hoạt động hòa nhập với cộng
đồng.
- Tổ chức các đội trí thức trẻ tình nguyện xây dựng NTM nhằm phát huy cao nhất sự
đóng góp của đội ngũ trí thức trẻ cho quá trình xây dựng nông thôn của các địa phương.
- Xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh; tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên,
thanh niên xung kích đi đầu thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương; tham gia thực hiện tốt
quy chế dân chủ ở cơ sở và giám sát hoạt động của chính quyền trên các lĩnh vực kinh tế - xã
hội - quốc phòng, an ninh.
3.2. Tính hợp pháp và sự ủng hộ trong thực hiện nhiệm vụ ĐTN tham gia xây dựng
NTM trên địa bàn huyện:
3.2.1. Tính hợp pháp
Vấn đề ĐTN huyện tham gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện dựa trên đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các hướng dẫn, quyết định về Bộ
tiêu chí quốc gia về NTM, các văn bản của hệ thống Đoàn Thanh niên liên quan đến cuộc vận
động “Tuổi trẻ chung tay xây dựng Nông thôn mới” trong từng giai đoạn như:
- Quyết định 491/TĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành
Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM;
- Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt Chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020;
- Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM, ngày 20/9/2010 của Ban chỉ đạo Trung ương

chương trình MTQG xây dựng NTM về việc Triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM,
giai đoạn 2010-2020;
- Kế hoạch số 308-KH/TWĐTN ngày 22/7/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn về
việc triển khai CVĐ “Tuổi trẻ chung tay xây dựng NTM”;
- Thông tư số: 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 của Bộ nông nghiệp pháp
triển nông thôn về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí về NTM;
- Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2013 2020”;
- Quyết định số 1857/QĐ-UBND, ngày 29/7/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên
Giang về việc ban hành Bộ tiêu chí xây dựng NTM tỉnh Kiên Giang;
- Kế hoạch số 109-KH/UBND, ngày 23/12/2013 của UBND tỉnh Kiên Giang về việc
triển khai thực hiện Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng Nông thôn mới, giai
đoạn 2013 - 2020” trên địa bàn tỉnh Kiên Giang;


7
3.2.2. Sự ủng hộ
- Sự ủng hộ của Tỉnh đoàn, Ban Thường vụ huyện ủy. Đây là những chủ thể với vai trò
quan trọng định hướng nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể, đồng thời đánh giá trực tiếp kết quả của quá
trình thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ đó.
- Sự ủng hộ của Ủy ban nhân huyện. Đây là cơ quan phối hợp và hỗ trợ nguồn lực chủ
yếu cho mọi phong trào, mọi chương trình hành động của huyện đoàn.
- Sự ủng hộ từ mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội, các ban Đảng trực thuộc
huyện ủy, các cơ quan khối nhà nước có liên quan trong công tác phối hợp thực hiện nhiệm
vụ.
- Sự ủng hộ từ các Chi, đảng ủy trực thuộc huyện ủy; cán bộ Đoàn, Đoàn viên thanh
niên và quần chúng nhân dân; các phương tiện truyền thông, các cá nhân mạnh thường quân,
doanh nghiệp… là những tổ chức, cá nhân vừa phối hợp hoạt động, vừa thụ hưởng những giá
trị xã hội mà huyện đoàn tạo ra.
Để đạt được những sự ủng hộ quan trọng đó, Đoàn thanh niên cấp huyện phải không

ngừng khẳng định hiệu quả hoạt động của mình, thông qua việc xây dựng kế hoạch hành
động, với các giải pháp hữu hiệu, thông qua các phong trào hành động cách mạng, các nội
dung hoạt động cụ thể cùng việc xây dựng, củng cố tổ chức mà tạo ra các giá trị hợp pháp,
thiết thực và mang lại lợi ích cho cộng đồng, thỏa mãn nhu cầu của các đối tượng hữu quan
ủng hộ và tác động.
3.3. Năng lực của ĐTN huyện trong tham gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện
ĐTN huyện là thành viên của hệ thống chính trị huyện, hoạt động trong khuôn khổ
Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa CHXHCN) Việt Nam. Đoàn
phối hợp với các cơ quan nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các tập thể lao động và
gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ TTN; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực
tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội. Với phương châm hành động “Mỗi thanh niên
một việc tốt, mỗi cơ sở Đoàn một hoạt động thiết thực tham gia xây dựng Nông thôn mới”,
Đoàn Thanh niên 2 cấp huyện An Minh được trang bị năng lực cơ bản cần thiết để thực hiện
những công trình, phần việc cụ thể góp phần xây dựng NTM và phát triển kinh tế xã hội của
huyện:
- Có đội ngũ cán bộ Đoàn được xây dựng dựa trên cơ sở Luật cán bộ, công chức và
Quy chế cán bộ Đoàn, được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, được bồi dưỡng về lý luận
chính trị và tập huấn bổ sung kiến thức, kỹ năng hàng năm, đặc biệt là kỹ năng giao tiếp,
tuyên truyền miệng.


8
- Được ngân sách cấp kinh phí hàng năm tính theo biên chế. Ngoài ra được bổ sung
kinh phí để tổ chức các chương trình lớn trong năm, được ưu tiên hỗ trợ kinh phí tổ chức các
hoạt động Đoàn tham gia xây dựng NTM tùy vào từng nội dung công việc phát sinh cụ thể.
- Được quyền định hướng, chỉ đạo cơ sở Đoàn trực thuộc tổ chức thực hiện mục tiêu,
nhiệm vụ đề ra; quyền kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thưởng và kỷ luật theo nguyên tắc
Điều lệ Đoàn.
- Được trang bị phòng làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho các hoạt
động của Đoàn từ cơ quan thường trực là huyện đoàn đến các xã, thị đoàn trực thuộc.

- Được sự ủng hộ từ các nhân vật hữu quan đại diện các cơ quan lãnh đạo, chỉ đạo và
phối hợp của huyện An Minh tỉnh Kiên Giang như: Tỉnh Đoàn Kiên Giang; Huyện ủy, UBND
huyện An Minh; MTTQVN huyện An Minh; Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn;
Phòng Lao động - Thương binh và xã hội; Phòng Công thương; Phòng tài chính - Kế hoạch
huyện; Đài truyền thanh; Ngân hàng Chính sách xã hội huyện; Đảng ủy và UBND các xã, thị
trấn trên địa bàn huyện và các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp có liên quan đến phạm vi
hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã trên địa bàn huyện An Minh tỉnh Kiên Giang.
4. Các nhân tố thành công chủ chốt trong vấn đề ĐTN huyện tham gia xây dựng
NTM trên địa bàn huyện
4.1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức của TTN về xây dựng NTM:
Kịp thời nắm bắt thông tin, dư luận xã hội về tình hình tư tưởng của các tầng lớp thanh
niên đối với các chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM. Đa dạng
các hình thức thông tin, tuyên truyền nhằm làm chuyển biến mạnh mẽ, từng bước nâng cao
nhận thức, vai trò, trách nhiệm của ĐVTN và nhân dân trong tham gia xây dựng NTM.
4.2. Tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan và bảo vệ môi trường nông thôn:
Thông qua các phong trào tình nguyện, để triển khai các hoạt động, công trình, phần
việc cụ thể góp phần xây dựng hạ tầng, cảnh quan ở nông thôn như phối hợp, tổ chức bắt mới,
sửa chữa cầu vĩ, lộ giao thông nông thôn, phát quang, trồng cây xanh chống sạt lở, vận động
và hỗ trợ xóa cầu tiêu chuồng trại trên sông, thu gom rác thải...
4.3. Tham gia phát triển kinh tế trên địa bàn nông thôn:
Quan tâm, hỗ trợ ĐVTN tham gia phát triển kinh tế, làm giàu chính đáng như tổ chức
các hoạt động tư vấn định hướng nghề, giới thiệu việc làm, phối hợp chuyển giao khoa học kỹ
thuật, đào tạo nghề, tranh thủ các nguồn vốn vay ưu đãi để thanh niên xây dựng mô hình làm
ăn có hiệu quả gắn với nhu cầu thực tế ở địa phương. Kịp thời củng cố và phát huy các mô
hình làm kinh tế trong thanh niên góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết việc
làm cho thanh niên, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và xây dựng
NTM ở địa phương.


9

4.4. Tham gia xây dựng đời sống văn hóa ở nông thôn:
Duy trì thường xuyên các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao nhằm nâng cao sức
khỏe thể chất, tinh thần cho thanh niên. Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức hội thi, hội
diễn, liên hoan văn hóa - văn nghệ mừng Đảng, mừng xuân, kỷ niệm các ngày lễ lớn, đặc biệt
là liên hoan các nhóm tuyên tuyền ca khúc cách mạng cấp huyện và tham gia cấp tỉnh. Tổ
chức cho đoàn viên, thanh thiếu nhi tích cực tham gia thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, vận động thanh niên tiết kiệm, văn minh
trong tổ chức việc cưới, việc tang; tham gia vận động nhân dân xây dựng cột cờ theo quy
cách, phát động phong trào xây dựng mô hình “hàng rào xanh”… góp phần thay đổi bộ mặt
nông thôn, nâng cao nhận thức của thanh niên và nhân dân trong thực hiện các tiêu chí xây
dựng NTM.
4.5. Giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn
Phát huy tốt vai trò xung kích của tuổi trẻ, tích cực phối hợp cùng các ngành chuyên
môn triển khai thực hiện tốt phong trào xung kích giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội, đặc biệt là trên địa bàn nông thôn. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân bảo
vệ an ninh Tổ quốc”, chủ động phối hợp với ngành chức năng xây dựng các mô hình thiết thực
nhằm phát huy ý thức, trách nhiệm của ĐVTN và quần chúng nhân dân trong việc giữ gìn an
ninh trật tự. Phát huy vai trò nòng cốt của thanh niên Công an, dân quân tự vệ trong việc tuần
tra, phát hiện và tham gia giải quyết các vụ việc vi phạm pháp luật, tham gia giữ gìn an ninh,
trật tự tại địa phương. Thành lập, củng cố, duy trì hoạt động của các đội Thanh niên xung kích
bảo vệ an ninh trật tự, nhận cảm hóa thanh thiếu niên chậm tiến, giúp thanh niên hoàn lương
tái hòa nhập cộng đồng; phối hợp tốt trong công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ, tuyên
truyền, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, xây dựng Chi đoàn lực lượng dân
quân. Thực hiện tốt công tác hậu phương quân đội.
4.6. Xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền ở
nông thôn
Thực hiện đúng quy trình kết nạp, quản lý đoàn viên, triển khai có hiệu quả chương
trình rèn luyện đoàn viên trong thời kỳ mới. Tập trung chỉ đạo đổi mới nội dung phương thức
hoạt động Đoàn theo hướng phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng và điều kiện của ĐVTN thông
qua việc khảo sát thực trạng tình hình đoàn viên, hội viên, thanh niên có mặt trên địa bàn,

từng bước nâng dần chất lượng phát triển đoàn viên, chất lượng sinh hoạt Chi đoàn.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch tạo nguồn, tham mưu đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, có xác định trọng
tâm, trọng điểm, đặc biệt thực hiện tốt công tác giám sát định kỳ, kiểm tra chuyên đề để kịp
thời định hướng giúp cơ sở phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, chấn chỉnh những thiếu sót,


10
xử lý nghiêm túc các trường hợp vi phạm của tổ chức, cán bộ, đoàn viên. Phối hợp chặt chẽ
với Mặt trận, đoàn thể và chính quyền, các cơ quan có liên quan thực hiện giám sát, phản biện
theo “Quyết định số 217-QĐ/TW, 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị”. Bên cạnh đó,
tiếp tục Đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Đoàn viên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng
Cộng sản Việt Nam”.
5. Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong xây dựng Nông thôn
mới trên địa bàn huyện An Minh đến năm 2025
5.1. Tầm quan trọng của việc phát huy Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong
xây dựng NTM ở nước ta nói chung và ở địa phương nói riêng hiện nay
Về thực chất, xây dựng Nông thôn mới là một quá trình cải biến kinh tế văn hoá - xã
hội, nhằm tạo ra những giá trị mới phù hợp với nhu cầu xã hội. Để chương trình đạt được hiệu
quả cao cần có sự chung tay góp sức của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân và toàn xã
hội, trong đó, Đoàn thanh niên nói chung và Đoàn các cấp huyện An Minh nói riêng có một vị
trí, vai trò hết sức quan trọng. Phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện An Minh
nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM trên địa bàn
huyện, nâng cao thu nhập và đời sống cho người dân huyện An Minh.
5.2. Những vấn đề đặt ra đối với việc phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh huyện An Minh trong xây dựng NTM ở địa phương hiện nay
Trong những năm tiếp theo, quá trình toàn cầu hóa sẽ tiếp tục tạo ra những cơ hội lớn
cho đất nước trong thực hiện mục tiêu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo
hướng hiện đại, song cũng chứa đựng nhiều thách thức trong việc phát huy vai trò của Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng NTM ở nước ta nói chung và huyện An Minh tỉnh Kiên

Giang nói riêng:
Một là, công tác Đoàn tiếp tục chịu ảnh hưởng ngày càng lớn của hội nhập quốc tế và
xu hướng toàn cầu hóa trên mọi lĩnh vực. Nhu cầu chính đáng của thanh niên hôm nay là việc
làm, thu nhập và được học tập, rèn luyện để nâng cao trí tuệ của mình nhằm cống hiến được
nhiều cho xã hội, góp phần xây dựng đất nước Việt Nam không thua kém các nước phát triển
trên thế giới. Đây chính là đặc điểm rất quan trọng mà tổ chức Đoàn các cấp cần nắm bắt để
phát huy những mặt tốt của thanh niên, đặc biệt là trong thực hiện Chương trình MTQG về
xây dựng NTM.
Hai là, yêu cầu phát triển của thanh niên ngày càng cao, nhu cầu của thanh niên ngày
càng phong phú, trong khi công tác Đoàn lại chậm đổi mới; Điều kiện cơ sở vật chất, khoa
học công nghệ dành cho công tác Đoàn chưa tương xứng; Đội ngũ cán bộ, bộ máy làm việc
của Đoàn các cấp có xu hướng công chức hóa, hành chính hóa, nặng văn bản giấy tờ, ít đi cơ


11
sở và ít tiếp xúc với thanh niên; Nhiều cán bộ Đoàn thiếu say mê và lý tưởng với công việc,
làm việc chủ yếu vì trách nhiệm của người công chức, viên chức.
Ba là, thiên tai, hạn hán và biến đổi khí hậu trong những năm tới sẽ tiếp tục ảnh hưởng
rất lớn đến sản xuất nông nghiệp, sinh kế và đời sống sinh hoạt của người dân nông thôn, ô
nhiễm môi trường, sử dụng chất cấm trong trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản… ảnh
hưởng không nhỏ đến việc làm, hiệu quả sản xuất. Sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế, sự phân
hoá giàu nghèo ngày càng gia tăng, những tiêu cực và sự gia tăng của tệ nạn xã hội, quá trình
đẩy mạnh nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo ra những thách thức đối
với thanh niên về trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, bản lĩnh và tác động sâu
sắc đến tư tưởng, tình cảm, lối sống của thanh niên.
Bốn là, sự chống phá của các thế lực bên ngoài, các âm mưu xoá bỏ những thành quả
của chế độ xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng và chia rẽ khối đại đoàn kết
toàn dân tộc. Các thế lực thù địch luôn coi thanh niên là mục tiêu, là đối tượng dễ lung lạc để
dùng các thủ đoạn kinh tế, chính trị và văn hoá tác động làm biến chất, tạo mầm mống chống
đối chế độ; ra sức lôi kéo, tha hoá thanh niên, kích động thanh niên tham gia các hoạt động

gây mất ổn định tình hình an ninh chính trị đất nước.
Năm là, trong bối cảnh công nghệ thông tin ngày càng phát triển, một mặt đã tạo ra rất
nhiều cơ hội lớn cho thanh niên Việt Nam nói chung, nhất là thanh niên ở khu vực nông thôn có
điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận, học hỏi, trao đổi, chia sẻ và vận dụng những thành quả
tiên tiến của nhân loại nhằm không ngừng khám phá cái mới, nâng cao kiến thức và chất lượng
cuộc sống. Tuy nhiên, mặt trái của sự tác động này chính là sự xuất hiện ngày càng nhiều các
trang mạng xã hội, nhiều trò chơi điện tử, trò chơi trực tuyến hấp dẫn… đã và đang lôi kéo một
bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên tham gia, tiêu tốn rất nhiều thời gian và công sức của giới
này và điều đó rất dễ nảy sinh khuynh hướng giới trẻ trở nên thờ ơ với các vấn đề chính trị - xã
hội của đất nước, của quê hương và với các phong trào Đoàn. Thực tế đó đã và đang đặt ra
những thách thức không nhỏ đối với công tác tập hợp và giáo dục đoàn viên, thanh niên.
Sáu là, cùng với sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế theo hướng phát triển
khu vực công nghiệp, dịch vụ và thu hẹp khu vực nông nghiệp, kéo theo sự chuyển dịch lao
động trẻ, cơ cấu xã hội, nghề nghiệp của thanh niên. Số thanh niên từ nông thôn ra thành phố,
các khu công nghiệp, các trung tâm kinh tế; thanh niên lao động tự do, thanh niên thiếu việc
làm, thu nhập không ổn định vẫn ngày càng có chiều hướng gia tăng. Địa bàn nông thôn do
vậy sẽ thiếu hụt thanh niên, ảnh hưởng rất lớn đến công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên và
các hoạt động của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng NTM.
5.3. Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng
NTM trên địa bàn huyện An Minh đến năm 2025


12
5.3.1. Chiến lược xây dựng, củng cố tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ
chức cơ sở Đoàn:
5.3.1.1. Đề xuất tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Đoàn thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước:
Nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng và đảng viên đối với công tác Đoàn, xem việc
quan tâm chăm lo và xây dựng Đoàn là “xây dựng Đảng trước một bước”, là quá trình xây
dựng và chuẩn bị đội dự bị tin cậy bổ sung lực lượng cho Đảng. Đề xuất cấp ủy Đảng các nội

dung sau: đưa chương trình công tác cụ thể lãnh đạo, chỉ đạo Đoàn thanh niên vào trong
chương trình công tác định kỳ tháng, quý, năm, nhiệm kỳ của cấp ủy, phân công cấp ủy viên
phụ trách công tác thanh niên; Chỉ đạo các cấp, các ngành quan tâm thực hiện nội dung công
tác Đoàn thanh niên; tăng cường kiểm tra việc thực hiện các chủ trương về công tác thanh
niên; ưu tiên phát triển đảng từ đoàn viên; Quan tâm tạo điều kiện về cơ sở vật chất, nguồn
lực cho những nhu cầu chính đáng của thanh niên như: phát triển kinh tế và làm giàu chính
đáng, vui chơi giải trí, rèn luyện thể lực, học tập, lao động, sáng tạo... tạo điều kiện thuận lợi
để thanh niên tiếp cận với các nguồn vốn vay ưu đãi, trình độ khoa học công nghệ tiên tiến;
Xây dựng chiến lược phát triển thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội và cụ thể hóa các chủ trương của Đảng trong giáo dục, bồi dưỡng,
phát huy thanh niên và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn ở cơ sở.
Tổ chức ít nhất 1 lần trong năm tọa đàm, gặp gỡ, trao đổi và đối thoại giữa cán bộ
Đoàn, ĐVTN với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương nhằm đề ra những chủ trương, chính
sách sát hợp với nhu cầu, nguyện vọng của cán bộ Đoàn và ĐVTN
5.3.1.2. Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có chất lượng cho Đoàn:
Trước hết là việc tạo cơ chế thông thoáng và hợp lý hơn để tổ chức Đoàn các cấp được
thuận lợi chọn lựa nhân sự cho mình, chẳng hạn như: giảm bớt quy định về việc phải là công
chức từ đủ 5 năm tại cơ sở thì mới được chuyển về huyện; tuyển nhân sự đầu vào cơ quan
huyện đoàn ngoài các môn quy định chung thì cần khảo thí thêm về 1 số kỹ năng cơ bản mà
người cán bộ Đoàn cần có như giao tiếp, thiết kế chương trình hoạt động…
Tham mưu cơ chế đãi ngộ thỏa đáng phù hợp với năng lực của mỗi cá nhân; tạo điều
kiện, môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh để cán bộ Đoàn yên tâm công tác cống hiến
cho quê hương, đất nước. Chủ động tạo nguồn cán bộ đủ tiêu chuẩn, kịp thời bổ sung nhân sự;
từ đó xây dựng kế hoạch để cử cán bộ đoàn tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn
hóa đội ngũ cán bộ Đoàn.
Ít nhất 1 lần trong năm mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác
Đoàn phù hợp với từng loại cán bộ (cán bộ phong trào, cán bộ quản lý, cán bộ nghiệp vụ) và
theo đặc thù khối phụ trách (xã, thị trấn; trường học, ngành…). Đổi mới phương pháp đào tạo

13
bồi dưỡng, thông qua nhiều hình thức như: đào tạo tập trung, tại chức, ngắn hạn, dài hạn, tập
huấn nghiệp vụ theo định kỳ tháng, quý, hình thành các câu lạc bộ cán bộ Đoàn, tổ chức Hội
thi bí thư Chi đoàn giỏi... tạo môi trường thuận lợi để cán bộ Đoàn được giao lưu, học tập,
chia sẻ kinh nghiệm trong công tác.
5.3.1.3. Đổi mới phương thức tuyên truyền, giáo dục của Đoàn:
Xây dựng các website, fanpage của Đoàn phục vụ công tác tuyên truyền, tuyên dương,
điển hình. Tăng cường làm tốt công tác giáo dục Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, giáo dục tình yêu quê hương đất nước, lòng tự hào dân tộc cho ĐVTN, giúp ĐVTN
hiểu rõ được bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội, thấy rõ được sự thắng lợi tất yếu của CNXH,
từ đó tạo niềm tin, thế giới quan khoa học cho thế hệ trẻ. Thông qua sinh hoạt chi đoàn, chi
hội, câu lạc bộ sở thích, nghề nghiệp mà tăng cường các hoạt động tuyên truyền giáo dục về
chăm sóc sức khỏe sinh sản vị thành niên, các hoạt động về giới, phòng chống HIV/AIDS, ma
túy, mại dâm… vận động thanh niên tích cực hưởng ứng các phong trào hiến máu tình
nguyện, chăm sóc trẻ em nghèo, giúp đỡ người có hoàn cảnh khó khăn…
5.3.1.4. Đổi mới phương thức tổ chức hoạt động của Đoàn cơ sở:
Các hoạt động do Đoàn các cấp tổ chức cần có sự ưu tiên cho nhu cầu, lợi ích chính
đáng mang tính động lực, thúc đẩy đoàn viên, thanh niên đến với tổ chức, gắn bó với tổ chức,
ví dụ như nhu cầu đoàn viên phấn đấu trở thành Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, nhu cầu
vay vốn sản xuất kinh doanh, nhu cầu học tập, lao động, vui chơi giải trí… trong tổ chức hoạt
động cần thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức để đảm bảo tính đa dạng, phong phú, hấp
dẫn, song vẫn phải đảm bảo định hướng chính trị của Đảng, Nhà nước và của Đoàn thanh
niên. Các nội dung hoạt động cần tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc trong đời sống
xã hội, đời sống của thanh niên và phù hợp với tâm tư, tình cảm của thanh niên.
- Tiến hành đồng loạt các giải pháp nâng cao chất lượng đoàn viên như: đổi mới hình
thức triển khai 6 bài học lý luận chính trị cho đoàn viên, đổi mới công tác đánh giá xếp loại
đoàn viên từ 6 tháng, 01 năm sang đánh giá thường xuyên và lấy cơ sở việc tham gia sinh
hoạt đầy đủ, tham gia tốt các phong trào hoạt động của Đoàn, hoàn thành nhiệm vụ được
giao… làm cơ sở để phân loại đoàn viên và thi đua khen thưởng.
- Chấn chỉnh nề nếp sinh hoạt chi đoàn, thực hiện đúng, đủ các quy định của Điều lệ

Đoàn như: sinh hoạt định kỳ hàng tháng, đoàn phí, giới thiệu đoàn viên sinh hoạt Đoàn ở địa
bàn dân cư… Tổ chức các hoạt động của Đoàn một cách linh hoạt về thời gian, địa điểm, nội
dung, hình thức, tránh khô cứng, tăng cường hoạt động giao lưu, kết nghĩa giữa các đoàn cơ
sở, các chi đoàn, phát huy vai trò của cụm, khối thi đua.
- Mọi hoạt động của Đoàn cần tập trung hướng về cơ sở, lấy chi đoàn cơ sở làm trọng
tâm. Đề ra tiêu chí phấn đấu trong hoạt động của chi đoàn, ví dụ như: phấn đấu trong chi đoàn


14
không có thanh niên nghèo, thất học; chi đoàn không có tệ nạn xã hội và vi phạm luật giao
thông;… tạo không khí thi đua sôi nổi giữa các chi đoàn gắn với thường xuyên kiểm tra, đôn
đốc việc tổ chức thực hiện các tiêu chí của các chi đoàn.
5.3.1.5. Tăng cường vai trò của Đoàn các cấp trong công tác tham mưu cho Đảng,
tranh thủ sự hỗ trợ của Chính quyền, phối hợp hoạt động trong hệ thống chính trị cơ sở:
- Các cấp bộ Đoàn cần chủ động và mạnh dạn hơn trong công tác tham mưu, đề xuất ý
tưởng, cách thức tổ chức hoạt động với các cấp ủy Đảng. Mạnh dạn đảm nhận những nhiệm
vụ khó khăn cần sức khỏe và nhiệt huyết của thanh niên. Tăng cường báo cáo kết quả hoạt
động và kiến nghị với các cấp ủy Đảng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ công tác
Đoàn.
- Tranh thủ sự quan tâm, hỗ trợ của chính quyền trong kinh phí hoạt động, cơ sở vật
chất phục vụ điều kiện làm việc, công tác tuyên truyền (tờ rơi, áp phích, hệ thống loa đài…),
xây dựng Nhà thiếu nhi, các điểm vui chơi giải trí phục vụ công tác vận động tập hợp và giáo
dục TTN.
- Chủ động phối hợp với các ngành, đoàn thể có liên quan, các doanh nghiệp trong hỗ
trợ vốn vay cho thanh niên phát triển kinh tế, hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ, giống
cây trồng vật nuôi, hướng nghiệp, tư vấn, dạy nghề, giới thiệu việc làm và giải quyết việc làm
cho thanh niên…
5.3.2. Chiến lược triển khai các hoạt động Đoàn thanh niên tham gia xây dựng Nông
thôn mới
5.3.2.1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phổ biến chủ trương, chính sách

của Đảng và Nhà nước, nâng cao nhận thức cho TN về xây dựng NTM
- Phối hợp các ngành đoàn thể, Đài truyền thanh xây dựng nhiều mô hình tuyên truyền
hiệu quả nhằm kết hợp hoạt động sinh hoạt Đoàn với công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức
cho TN; liên hệ với các ngành chức năng để nhận tài liệu tuyên truyền cung cấp cho cơ sở và
đăng tải những thông tin có liên quan lên các trang mạng xã hội như: facebook, zalo hay website
của Đoàn…
- Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền
viên trẻ về xây dựng Nông thôn mới; tập huấn về nội dung chương trình xây dựng Nông thôn
mới cho đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp, phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong việc đề
xuất các ý tưởng, sáng kiến, giải pháp tham gia xây dựng NTM.
- Tổ chức Hội thi tuyên truyền về xây dựng Nông thôn mới; phát huy hiệu quả hoạt
động của các Đội tuyên truyền ca khúc cách mạng… lồng ghép với tuyên truyền về các mặt
đời sống xã hội ở nông thôn.


15
5.3.2.2. Hỗ trợ thanh niên tham gia phát triển kinh tế nông thôn và đẩy mạnh công tác
tập huấn, đào tạo cho thanh niên nông thôn:
- Vận động thanh niên liên kết trong sản xuất, thành lập các câu lạc bộ thanh niên phát
triển kinh tế, hợp tác xã, tổ hợp tác, các doanh nghiệp vừa và nhỏ của thanh niên. Tập trung
đầu tư cho các doanh nghiệp trẻ sản xuất kinh doanh có hiệu quả; phối hợp với Trạm Khuyến
nông- Khuyến ngư hỗ trợ mô hình điểm trình diễn tiến bộ khoa học-kỹ thuật và hỗ trợ quy
trình thủ tục thành lập trang trại trẻ trong thanh niên.
- Phối hợp tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao tay nghề, kiến thức cho thanh niên nông
thôn về các nội dung về các mô hình sản xuất mới, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật,
kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác; tập trung phát triển các mô hình sản xuất về chuyển dịch cơ
cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển nông nghiệp đô thị và ven đô thị cung cấp sản phẩm cho đô
thị: trồng rau an toàn, trồng nấm, rau mầm, cây cảnh, phong lan; phát triển đặc sản như heo
rừng lai, thỏ, lươn, rắn… tại các hộ thanh niên.
- Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Chính sách xã hội huyện củng cố, xác nhập và

thành lập các tổ tiết kiệm và vay vốn do Đoàn Thanh niên quản lý; tập trung nguồn vốn Quỹ
Quốc gia giải quyết việc làm, ưu tiên đầu tư vào các dự án sản xuất kinh doanh, mô hình trang
trại do thanh niên làm chủ dự án và thu hút nhiều lao động trẻ tại các xã điểm xây dựng Nông
thôn mới; xây dựng mô hình kinh tế điển hình để thanh niên tham quan và học tập.
- Tăng cường chỉ đạo điều tra, khảo sát các hộ thanh niên nghèo trên địa bàn để xây
dựng phương án, đa dạng hoá các hình thức hỗ trợ của Đoàn Thanh niên để giúp các hộ gia
đình thanh niên vươn lên thoát nghèo. Các xã Đoàn có kế hoạch xoá hộ nghèo do thanh niên
làm chủ hộ và hàng năm tiến hành giúp đỡ các hộ thanh niên nghèo thoát nghèo bền vững.
- Thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên dương, vinh danh các điển hình thanh niên
nông thôn vượt khó làm giàu thông qua trao các giải thưởng, liên hoan thanh niên nông thôn
làm kinh tế giỏi, gặp gỡ điển hình thanh niên nông thôn tiên tiến làm theo lời Bác…
5.2.2.3. Tích cực tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan và bảo vệ môi trường nông
thôn:
- Chủ động tham mưu với cấp ủy, chính quyền, Ban Chỉ đạo, Ban quản lý Nông thôn
mới đảm nhận các công trình phần việc thanh niên tham gia tu sửa, làm mới các công trình
xây dựng hạ tầng, giao thông, thủy lợi; tăng cường công tác vận động nhân dân tham gia xây
dựng cầu lộ, giao thông nông thôn với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm.
- Vận động các hộ gia đình trẻ đi tiên phong trong cải tạo nhà cửa, vườn, ao, chuồng
trại, làm đẹp hệ thống hàng rào, cổng nhà,… Thường xuyên tổ chức các hoạt động vệ sinh
môi trường, thu gom rác thải; vận động thanh thiếu nhi tích cực tham gia trồng cây, trồng
rừng, bảo vệ rừng. Tiếp tục triển khai có hiệu quả chương trình bảo vệ dòng sông quê hương;


16
tăng cường công tác truyền thông về bảo vệ nguồn nước, vận động nhân dân thay đổi thói
quen, sử dụng nguồn nước sạch, hợp vệ sinh, xóa bỏ cầu tiêu trên sông, rạch.
- Phát huy tốt kết quả phối hợp với Công ty Cấp Thoát nước và Vệ sinh môi trường triển
khai mô hình xử lý hố rác gia đình, cầu tiêu hợp vệ sinh; lắp đặt túi ủ BIOGAS trong chăn nuôi;
duy trì và nhân rộng mô hình: Đoạn đường thanh niên tự quản, tuyến đường xanh- sạch- đẹp;
phát huy hiệu quả họat động của các Đội thanh niên tình nguyện bảo vệ môi trường, tổ chức các

Hội thi tuyên truyền trong học sinh….
5.3.2.4. Xung kích giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn:
- Phối hợp với Công an huyện và các ngành có liên quan triển khai thực hiện có hiệu
quả công tác phối hợp hỗ trợ thanh niên chậm tiến, thanh niên hoàn lương về nghề nghiệp,
việc làm và các hoạt động hòa nhập với cộng đồng...; đảm bảo giữ gìn trật tự an toàn xã hội,
an toàn giao thông nông thôn và giữ nếp sống văn minh, phối hợp nhân rộng mô hình cổng
rào an ninh trật tự.
- Mỗi năm, Đoàn Thanh niên cấp xã và huyện xây dựng kế hoạch giáo dục, cảm hóa
thanh thiếu niên chậm tiến. Duy trì và phát huy các mô hình hỗ trợ cảm hóa giáo dục thanh
thiếu niên chậm tiến và nhân rộng các mô hình điển hình trên lĩnh vực này.
- Vận động đoàn viên, thanh niên ký cam kết không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã
hội; thường xuyên nêu gương đoàn viên, thanh niên có thành tích tiêu biểu trong việc tham
gia giữ gìn an ninh trật tự.
Những nhóm giải pháp trên cần được quán triệt và thực hiện một cách đồng bộ trong
điều kiện thực tiễn của địa phương nhằm khơi dậy và phát huy các tiềm năng, nguồn lực hiện
có của lực lượng đoàn viên, thanh niên, góp phần đẩy mạnh công cuộc xây dựng Nông thôn
mới trên địa bàn huyện An Minh tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay.
6. Công tác phối hợp để tạo sự thành công trong thực hiện Chiến lược
Để thực hiện thành công Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
trong tham gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện An Minh đến năm 2025, BCH
huyện đoàn mà trực tiếp là cơ quan chuyên trách của Đoàn ở cấp huyện (huyện đoàn) sẽ là cơ
quan Thường trực trong thực hiện; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực
hiện các nội dung Chiến lược. Chịu trách nhiệm tổng hợp, xây dựng báo cáo hàng tháng, 6
tháng và năm; gởi báo cáo về Tỉnh Đoàn theo qui định.
- Chủ động phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch lập dự toán chi tiết các hoạt
động triển khai theo Kế hoạch của UBND huyện, cân đối bố trí kinh phí ngân sách hàng năm
để thực hiện.
- Phối hợp với Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn triển khai các chương trình hỗ
trợ thanh niên trong sản xuất nông nghiệp, đào tạo và chuyển giao khoa học - kỹ thuật, phát triển

17
ngành nghề, hỗ trợ vốn, cây con giống, kỹ năng ứng phó với thiên tai, dịch bệnh... chọn và đào tạo
những thanh niên nông thôn có năng lực, nhiệt tình, làm nòng cốt trong phong trào xây dựng
Nông thôn mới.
- Chủ trì, phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai, thực hiện
chương trình giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách của nhà nước về học nghề và
tạo việc làm cho thanh niên; điều tra, khảo sát hộ nghèo do thanh niên làm chủ hộ; phối hợp
với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ... huy động tối đa nguồn lực xã hội
tham gia hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho đoàn viên, thanh niên.
- Phối hợp chặt chẽ với Phòng giao dịch Ngân hành Chính sách xã hội huyện hỗ trợ
cho Đoàn Thanh niên các cấp nhận ủy thác các nguồn vốn ưu đãi cho thanh niên về học nghề,
tín dụng học sinh sinh viên, vay sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, vay xuất khẩu lao
động, giải quyết việc làm...
- Phối hợp với Đài truyền thanh huyện Tăng cường công tác truyền thông, thông tin về
chủ trương, nghị quyết của đảng, chính sách của nhà nước xây dựng Nông thôn mới; phối hợp
chặt chẽ với các cơ quan liên quan về công tác truyền thông các thông tin, chính sách liên quan
đến học nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên. Thường xuyên tuyên truyền các gương điển
hình thanh niên tham gia xây dựng Nông thôn mới.
- Phối hợp với Phòng công thương huyện hướng dẫn các thủ tục đăng ký doanh nghiệp;
tạo điều kiện và hỗ trợ cho thanh niên có nhu cầu thành lập doanh nghiệp; gắn với chương trình
đào tạo nghề, khuyến công, khuyến ngư; Xây dựng kế hoạch giúp thanh niên có mô hình tiêu
biểu, đặc trưng đăng ký nhãn mác sản phẩm. Quản lý các mặt hàng sản phẩm công nghiệp,
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và doanh nghiệp trẻ.
7. Bảng điểm cân bằng trong thực hiện chiến lược phát huy vai trò của Đoàn
thanh niên trong tham gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện An Minh đến
năm 2025
Trên cơ sở sứ mạng, các nhân tố thành công chủ chốt trong việc thực hiện nhiệm vụ
Đoàn thanh niên tham gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện và các giải pháp thực
hiện, ĐTN huyện thiết lập Bảng điểm cân bằng, thể hiện trọng tâm các chương trình và mục

tiêu cần triển khai thực hiện trong Đoàn 2 cấp trên địa bàn huyện, cụ thể như sau:
Bồi đắp lý tưởng cách mạng

Nâng cao vai trò của tổ chức

cho thanh niên huyện, nâng

Đoàn trong phát triển kinh tế,

Đóng góp có chất lượng cho

cao nhận thức cho thanh niên

văn hóa, xã hội của huyện

công tác xây dựng Đảng và

về chủ trương xây dựng

gắn với thực hiện chủ trương

chính quyền địa phương

NTM

xây dựng NTM


18
Bảng điểm Cân bằng của Đoàn thanh niên cấp huyện

Thúc đẩy cơ

Nâng cao

Viễn
cảnh
khách
hàng
(thanh
niên)

nhất 3%

chính đáng,

tập, phát

mỗi năm hỗ

triển năng

trợ ít nhất 1 đề

lực; ít nhất

án thanh niên

90% CBĐ,

khởi nghiệp, ít

60% thanh

nhất 1 chương

niên hoàn

trình hỗ trợ

thành

thanh niên vay

chương

vốn ưu đãi để

trình GDPT

sản xuất, kinh

động xung
kích, tình
nguyện

thanh niên

xây dựng

vi phạm

NTM, thu

PL, tham
hàng năm

cơ hội học

các hoạt

tình trạng

gia TNXH

hội làm giàu

hiệu quả

Giảm
thiểu ít

Thúc đẩy

hút ít nhất
65% thanh
niên tham
gia

doanh

Thúc đẩy
Nâng cao

việc phấn

chất lượng

đấu trở

cuộc sống

thành Đảng

cho đoàn

viên

viên thanh

ĐCSVN,

niên, mỗi

có ít nhất

năm giúp

70% Đảng

đỡ ít nhất

viên mới

2 thanh

kết nạp của

niên khó

toàn Đảng

khăn, yếu

bộ là do

thế

ĐTN giới
thiệu

Tối đa hóa lợi ích/ chi phí

Tăng cường xã hội

Viễn cảnh trách

trong xây dựng tổ chức và

hóa các nguồn lực cho

nhiệm tài chính

triển khai hoạt động ĐTN

hoạt động xây dựng

tham gia xây dựng NTM

NTM của ĐTN
Phối hợp tốt

Phong trào
Gia tăng

Giải quyết

Đoàn gắn

Viễn cảnh

mối liên

tốt nhu cầu

với việc

quá trình

kết giữa

chính đáng

thực hiện

nội bộ

thanh niên

cho thanh

các nội

với tổ chức

niên

dung xây
dựng NTM

Mở rộng
mặt trận
đoàn kết,
tập hợp
thanh niên

Củng cố và
xây dựng
tổ chức
Đoàn 2 cấp
vững mạnh

với các tổ
chức có liên
quan trong
triển khai
thực hiện các
nội dung
NTM


19
Phát huy bản lĩnh,
trí tuệ, năng lực cán

Nâng cao hiệu quả

Viễn cảnh học tập và

bộ Đoàn, 100% cán

thu hút, tập hợp

phát triển

bộ Đoàn tham gia

thanh niên của chi

đầy đủ các lớp tập

đoàn

huấn hàng năm

Liên kết chặt chẽ giữa
các cấp bộ Đoàn vì mục
tiêu chung là hoàn thành
MTQG về xây dựng
NTM trên địa bàn huyện

Trên cơ sở bảng điểm cân bằng cấp huyện, huyện đoàn triển khai về cho các cơ sở
Đoàn trực thuộc xây dựng bảng điểm cấp dưới, trong đó mô tả cụ thể cách thức mà đoàn cấp
cơ sở thực hiện công việc để góp phần hoàn thành các mục tiêu chung của Đoàn thanh niên
cấp huyện. Sau cùng là truyền đạt giá trị bảng điểm cân bằng đến từng cán bộ Đoàn, việc
truyền đạt xuyên suốt sẽ giúp từng cá nhân bố trí hành động hàng ngày của họ phù hợp với
các mục tiêu chiến lược của huyện đoàn, tạo nên những kết quả tích cực nhất cho Đoàn thanh
niên cấp huyện.
Định kỳ 3 tháng tổ chức 1 kỳ họp để đánh giá tiến độ thực hiện Chiến lược trên cơ sở
Bảng điểm cân bằng, nhằm kịp thời định hướng, hỗ trợ, đôn đốc, nhắc nhở. Lấy đó là cơ sở để
đo lường, đánh giá cuối năm chất lượng công tác Đoàn và phong trào TTN của từng địa
phương, đơn vị.
PHẦN III. KẾT LUẬN
Việc hoàn thành các chỉ tiêu xây dựng NTM do Đoàn thanh niên đảm nhận có ý nghĩa
rất lớn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện nói riêng và tỉnh Kiên Giang nói
chung như: Góp phần giải quyết việc làm cho thanh niên tại địa phương, nâng cao trình độ tay
nghề của người lao động, nâng cao thu nhập, đời sống, giảm tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo trên địa
bàn huyện, tiến tới xóa nghèo bền vững; tạo môi trường, sân chơi lành mạnh cho thanh thiếu
nhi, tập hợp đoàn kết thanh niên vào tổ chức, hạn chế đối tượng vi phạm pháp luật, tệ nạn xã
hội; góp phần hình thành nhân cách, con người mới, nâng cao nhận thức cho cán bộ Đoàn, TN
trên địa bàn, sống có ước mơ, hoài bão và có trách nhiệm; góp phần xây dựng tổ chức Đoàn, đội

ngũ cán bộ Đoàn hoạt động có hiệu quả, thực sự người bạn tin cậy, người đại diện cho quyền và
lợi ích chính đáng, hợp pháp của thanh niên, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh.
Do vậy, Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong tham gia xây dựng Nông thôn
mới trên địa bàn huyện An Minh đến năm 2025 khả thi để triển khai thực hiện. Mục tiêu đến
năm 2025, huyện An Minh hoàn thành xây dựng huyện Nông thôn mới.