Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (785.09 KB, 111 trang )

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-----------

N NGỌC TÀI

OÀN T IỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TRUNG TÂM
ÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY,
TỈNH QUẢNG BÌN

C UYÊN NGÀN : QUẢN LÝ KIN
MÃ SỐ: 8 31 01 10

LUẬN VĂN T ẠC SĨ K O
NGƯỜI

ỌC KINH TẾ

ƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ N

HUẾ, 2019

TẾ

MIN

ƯƠNG

LỜI C M ĐO N

.
Ngày 01 tháng 07 năm 2019
ả lu
N

i

ă
T

LỜI CẢM ƠN
q

ct p

úp ỡ

nhi u s

b

ỏ ò

ã

í

bế ơ

ớng dẫ
ng cả

ờ

ơ B

G

H
ă

ả
ấ
q
ã

ù

ả
ạo m

ù

ng kiến

c vừa qua.

a tỉnh Quả

B

ể th c hi n lu

ă

ơ

bạ bè
úp ỡ, cổ ũ

u ki n thu n l

ể Thầ

ạo huy

p s li

ã

ng nghi p nh ng

ộ

t

ă

thời gian th c hi n lu
X

ã

ở b

úp ỡ
ờ

ơ B

ắc tớ

ạt, trang b

q ý

th

Cu

c rất

n vă

Đại h c Kinh tế-Đại h c Huế ã

ể q

ã

ộ

ớ
ơ

ă

ả

ơ !
Ngày 01 tháng 07 năm 2019
ả lu
N

ii

ă
T

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN T ẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
:
:Q ả ýK
ế
: 2017-2019
ờ
ớng dẫn khoa h :

ơ
: OÀN T IỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TRUNG TÂM
ÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT
UYỆN LỆ T ỦY TỈN QUẢNG BÌN
1. Mụ đí v đố tượ
ê ứu
M
í :Đ
th c trạng v
q ả ý
ầ
ơ ở
hạ tầng tạ
ển qu ất huy n L Th y, tỉnh Quả B
ừ
ải p p ằ ă
q ả ý
ầ
ơ ở hạ tầng
tạ
ển qu ất huy n L Th y, tỉnh Quả B
d ng h p ý
ng m
í
ă ếp theo.
Đ
u: Nh ng vấ
ý
c tiễn c

quả ý
v
ầ
ơ ở hạ tầng từ
ớc tạ
ển qu
ất huy n L Th y, tỉnh Quả B
u
2
ươ p áp
ê ứu
Q
c hi
ã
d
p ơ p p
: ()
ơ
p p
n mẫ ; ( )
ơ p p u tra, thu th p s li u; (iii).
ơ p p
ảo; ( )
ơ p pp
í (p ơ p p
ả p ơ
p p
)
3. Kết quả
ê ứu v

ữ đó
óp k o
c của luậ vă
Thời gian qua, hoạ ộ
ầ
XD B ã ạ
c nh ng kết quả í
l , tạ
ơ ở v t chấ p
ển kinh tế - ã ộ ấ
ớ
ạng thất
ã p í é
u quả
ầ
XD B ừ v n NSNN ở ớ
ò
vẫn diễn ra. Qua thời gian nghi
u, lu
ă ã ải quyế
ội dung:
Kết quả p
í
cho thấy: quả ý n
ơ ở hạ tầng tại
QĐ huy n L Th
ơ bả
p
ầ ;
ẫ ò

ột s
t n tại, hạn chế phải khắc ph
: p kế hoạch, p
bổ v
ầu
ơ
bản vẫ ò
ải, thiế í
p trung; l p, thẩ
nh d
ầ
ng
í
;
c ph c v tr c tiếp cho quả ý
ầ
ơ bản
p
ầu,...
Để khắc ph c nh ng t n tạ
ả
một s giả p p ă
ờng quả ý
ầ
ơ ở hạ tầng tại
QĐ huy n L
Th
ạn ế ă 2025: quả ý ặt chẽ
q
ạ ; ổi mớ

ế hoạ
ầ
;
ấ
ng l p, thẩ
p duy t d
Đ XD; ă
ờng quả ý
a ch
ầ ;
ấ
ể
VĐ
q ế
ầ
; ă
ờ
ể
ấ
ộ
ũ
bộ quả ý n
ầ
í
ầ
XD B Đ ng thờ
ả
ột s kiến
ngh
i vớ

í p
Bộ
q
UB D
n L Th y,
UBND tỉnh Quả B
ạ
u ki
ể th c hi n giả p p
H

iii

D N
STT

Ký

ệu

MỤC C

VIẾT T T

N uyê

ĩ

1

DA

D

2

LDTB&XH

3

KBNN

Kho bạ

4

KTXH

Kinh tế ã ội

5

NXB

6

QLDA

Quả

ý

7

QLNN

Quả

ý

8

UBND

Uỷ b

9

XDCB

X

ộ

ơ

b
ớc

ất bản
ớc
ơ bản

iv

Xã ội

MỤC LỤC
LỜI A

ĐOA ....................................................................................................... i

LỜI CẢ

Ơ ............................................................................................................ ii

Ó

ƯỢC LUẬ VĂ

DA H

H

HẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ ............................... iii

VIẾ

................................................................................. iv

...................................................................................................................v
DA H

BẢ G BI U ...................................................................................... ix

DA H

Ơ Đ ..................................................................................................x

ẦN I Đ T VẤN Đ ............................................................................................1
1

í

ấp

ế

.......................................................................1

2

................................................................................................1
Đ

p ạ
ơ

p p
ú

5. Cấ

...........................................................................3
ă ...................................................................3
ă ..............................................................................................5

a lu

PHẦN II. NỘI DUNG NG IÊN CỨU ....................................................................6
C ƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC V QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁC
1.1. Tổng quan v quả

ý

N À NƯỚC ..............................................6

ầ

ơ ở hạ tầng từ

ớc

.....................................................................................................................................6
1 1 1 Đầ

ầ

112 K

ặ

nh

ơ bản từ
ểm c a quả

ầ

ơ bản từ

ớc ....................................................................................................................11

1.2. Nội dung quả

ý

1.2.1. L p kế hoạch v

ầ
ầ

1.2.5. Kiể

ý ế

ớc .............13

................................................13

Đấu thầu, l a ch

1.2.4. Tổ ch c quả

ơ bản từ

ầ

1.2.2. L p, thẩ
12

ý

ớc ........................6

.....................................................................15

ầu ............................................................................16
ộ

.....................................................................22
ầ

ơ bản .........................................23

v

ầ

1.2.6. Quyế

d
q

1.2.7. Thanh tra, kiể
1

........................................................24

ả

ầ

d ng v

ở

ến quả

ý

ơ bản ...............25

ầ

n

ơ bản từ

ớc ....................................................................................................................25
1

1

1

2

ch quan ......................................................................................25
q
ý

1.4. Kinh nghi m v quả
p

ơ

ớ

tỉnh Quả

B

..................................................................................27
ầ

b

ển qu

2 B

Q ả

B

a

ất huy n L Th y,

........................................................................................................29
p

1.4.1. Kinh nghi m một s
1

ơ ở hạ tầng c a một s

ơ

ớc ..................................................29
ển qu

c kinh nghi

ất huy n L Th

ỉ

...............................................................................................................32

C ƯƠNG 2: T ỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ
HẠ TẦNG TẠI TRUNG TÂM
TỈNH QUẢNG BÌN

.............................................................................................34

21 Q

p
B

y tỉnh Quả
ổ

22

bộ
ạ

ể q
221

.......................................................34

ý

q ả

ý

2

1

ơ ở hạ tầ

Q ả

B

ạ

................................................37

ầ

ơ ở hạ tầ

ạ

.............................................................................39
ạ
ý
ý

ất huy n L Th y

qu

ầ
ỉ

ấ

q ả

ất tại huy n

ă

ấ

q ả

2

ển qu

ể ..................................................................34

2 2 2 Kế q ả ạ
22

p

p
q ả

ơ ởp p ý
ể q

ển c

.........................................................................................34

211 Q
212

ÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY

ế ................................................................40

ầ

ơ ở hạ tầng .....................................43

ầ

ơ ở hạ tầng tạ
q

li u khả

ời phỏng vấ

vi

ển

...................................................64
ơ

phỏng vấn .....................64

2

2 Đ
ển qu

2

ớc tạ

2

Đ

ển qu

c

ơ ở hạ tầng

ất huy n L Th y .................67

ấu thầu, l a ch

tổ ch

5 Ð

ầu tạ

ể
p

p

ầ

ơ bản tại

ất huy n L Th y ...........................................................70

triển qu

6 Đ

q

ế

ầ

......................71

ạn chế

2.4. Nh
ơ ở hạ tầ
B

ầ

ất huy n L Th y .....................................................................................69

triển qu

2

p

p, thẩ

từ

ơ ở hạ tầng , tại

ất huy n L Th y ...........................................................66

Đ

2

ầ

p Kế hoạch v

q ả

ạ

ển qu

ý

ầ

ất huy n L Th

ỉ

Q ả

...........................................................................................................................71

2.4.1. Nh ng kết quả ạ

c ..................................................................................71
q ả

2.4.2. Nh ng hạn chế
QĐ

ý

ầ

ơ ở hạ tầng tại

n L Th y .............................................................................72

2

...................................................................................................74

C ƯƠNG 3: ĐỊN

ƯỚNG VÀ GIẢI

Á

OÀN T IỆN QUẢN LÝ

VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TRUNG TÂM

ÁT

TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY ................................................................78
1 Q

ể

nh

ớng tổ ch c quả

ý

ầ

XD B ã ội huy n L

Th y ..........................................................................................................................78
11 Q

ểm .......................................................................................................78

12 Đ

ớng......................................................................................................78

3.2. Giả p p

q ả
ển qu

21

hấ

22 H
2

ất l
ă

ất huy n L Th
p

ng thẩ
pd

2
ờ

ý
ỉ

ơ ở hạ tầ
Q ả

B
ầ

td
ầ

p kế hoạch v
ầ

ng kiể
q ả

ầ

ý

a ch

vii

ạ

..............................80
............................80
................................82
ơ bản .......84

ầu.............................................86

2 5 Đẩ
26

ă

n ầ

c quyết
ờ

........................86
........................................................88

3.2.7. Một s giả p p

.....................................................................................89

PHẦN III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .............................................................92
1.Kết lu n ..................................................................................................................92
2. Một s kiến ngh ....................................................................................................93
2.1. Kiến ngh vớ

í

p

2.2. Kiến ngh vớ UB D

bộ

.........................................................93
................................................................94

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................95
PHỤ LỤC .................................................................................................................98
QUYẾ ĐỊNH HỘI Đ NG CHẤM LUẬ VĂ
BIÊ BẢN CỦA HỘI Đ NG CHẤM LUẬ VĂ VÀ HẬ XÉ
BẢN GIẢI RÌ H HỈNH SỬA LUẬN VĂ
GIẤY XÁ NHẬ HOÀ

HIỆN LUẬ VĂ

viii

HẢN BIỆN

D N
Bả

MỤC BẢNG BIỂU
ể q

2.1.

ấ

ạ 2016 -2018.........................................................................41
Bả

2.2.

Q

ầ

ạ q

ạ

QĐ

ạ 2016 -2018 ..........................................................42
Bả

ầ

2.3.
ấ

Bả

ơ ở hạ tầ

b
ầ

2.4.

G

ừ

Bảng 2.5.

ạ 2016 -2018 ...................44

ớ
ớ

S d

ạ q
ơ bả

ạ 2016 -2018 ..................................46

c thẩ

nh p

QĐ

t tại Tru

nL

Th y ..................................................................................................50
Bảng 2.6.

ầu c a một s

Tổng h p kết quả l a ch

ạn

2016 -2018 ........................................................................................53
ả

Bảng 2.7.

ầ

ất tạ

QĐ

Bảng 2.8.

Kết quả thẩ

Bảng 2.9:

Đặ

Bảng 2.10:

Ý

ể

p

XD B

ạn 2016 - 2018 ......57

n L Th
t quyế

................60

ơ bản c

u tra, khả

ế

ển qu

.............65

ầ

p kế hoạch v

hạ tầng tạ

ạo qu

d

ơ ở

ất huy n L Th

ạn

2016 -2018 ........................................................................................66
Bảng 2.11:

Kết quả khảo

d

Bảng 2.12:

v

ổ ch

Kết quả khả
QĐ

ể

Kết quả khả

QĐ
q

Kết quả khả
tại T

ấu thầu, l a ch

n L Th y ........................................69

ơ bản tạ
Bảng 2.14.

p

ạn 2016 -2018 ...............................................................67

thầu tạ
Bảng 2.13:

p, thẩ

QĐ

ế

ầu
n L Th y ................70
ầ

n L Th y ................................................71

ix

D N
ơ

2.1.

MỤC SƠ Đ

ơ ấu tổ ch
Q ả

ơ

2.2.

Q

ơ

2.3.

Q

B

ể q

ấ

ỉ

.......................................................................................35
c hi
q ả

ý

ầu

XD B ....................................................38
ầ

XD B ừ NSNN ................................39

x

ẦN I Đ T VẤN Đ
1 Tí

p t ết ủ đ t

ê

ứu

ộ
(XD B)

ể

ò ế

q

ế
ế

ớ

p

ạ

p

ã ội nhằ
ấ
ở

ý

ơ ấ
ấ

ầ

ơq

ĩ

q

í

ể

òq
ơ bả

ă

y vi

ờ

ơ ở v t chất k thu

ớc. T

ộ

q

p

ổi di n

riể
ơ bả

ă

ầu

ến cho sản

ầ

ển kinh tế

ản c

y d ng mới, cải tạo, s a
V

ẩy kết cấu hạ tầ

ể

ản xuấ

th

ỏ
ú

p

ộ

q

p
ơ bả

ă

ò

a cả ĩ

nh cho n n kinh tế qu

mạo c

ạ

V

ấ

ể

. X y d ng cơ bản (XDCB) gi mộ

ấy từ s
ch a hoặ

ơ ở

ờ

ả
ớ

ơ bả

ể

pp ầ q

tr ng trong n n kinh tế qu

xuấ

p

ò

ầ

ầ

ơ ở ạ ầ
ầ

ộ

p

ớ

ằ

ơ ấ

ớ (NSNN)

ấ

ải thi

p p ần quan tr ng
ời s ng v t chất, tinh

thầ
ă

ầ

ỉ

ă
ỉ

ầ
ớ

b
b

ấp

ầ
ể

p
ể

ừ

ơ

ầ

ạ

ừq

ấ

ể

ấ

UB D ỉ

ấ

1

ể

ơ

ạ

p

ế- ã ộ

p
q

ạ
p

ừ

ă
ể q

ả

ă

ẹp
p

ộ p ầ
ơ

ạ

ắ

ặp

ầ
. Để

ắ p

ã

ạ

ẽ

ầ

b
Q ả

B

UB D
ừ

q

ầ

ể

ạ

q

p

ơ

b

ạ ầ
ã

ấp

pp ầ q

úp
b

ấ

ầ

p

ộ

ạ

b

ộ
ể

ế

ò

ặ

ã

ể Q
ú

ú

bấ

ầ
ơ

tá

uả

bả

p

ơ

ừ

p Đ

ễ
Quả

p

í

o

t

Tu

t

ể q

ê

ấ

ý
p ớ

t ệ
át t

u

ạ

ấp

í

ấ
ả p p

ằ

ơ
pp ầ

ầ

ứu

u

ơ ở

q ả ý

u th c trạng v
ển qu

hạ tầng tạ

quả ý

ă

ầ

ất huy n L Th y, tỉnh Quả

ă
ển qu

í

ừ p ù

ầ

Mụ t êu

tạ

q ả

ă

ầ

2 Mụ t êu

ế

ờ

B

ĩ

ạ
ổ

ở

t

p

q ả

ng m

ế

ò

ể q

ă

ấp

b

ằ

ế

pp ầ

ầ

ả p p

ạ

ý

ộ

ạ

ằ

ơ

ễ

2

ế

ạ

q

ý

ẫ

ẫ

p p

ầ
y

đ t uyệ Lệ T ủy t

q ả

j

q

ầ

ý vố đ u tư

ế

q ả

ấ

ả p p
ả

ờ

ỉ

ơ ở ạ ầ

ừ
X ấ p

ả

ạ
ể

h

pp ầ

q ả ò

ầ

:

ã ạ

b

ý

ễ

ớ

ế - xã ộ

ạ

ĩ

ở

ổ

V

q ả

ở

ớ

ă

ầ

ã

ầ

ất huy n L Th y, tỉnh Quả
ếp theo

2

ơ ở
B

, từ
ơ ở hạ tầng

B

s d ng h p ý

2 2 Mụ t êu ụ t
ơ ở lý

- H th
í

ển qu
- Đ xuấ p

ơ

3 Đố tượ

ớng, giả p p
v

Đố tượ

ê

ê

B

.

quả ý

ầ

ển qu

ơ ở

ất huy n L Th y, tỉnh

u.
v

ê

- K

ứu

: Để ạ
ạ

q ả

ớ ạ

ã
ý

ầ

ể q

- Thời gian: Khả
ươ

4

ấ

ỉ

ê

ứu ủ

p áp đ u t

huy n L Th y; Qu
q ả
q

ă

ất tỉnh Quả

ển qu

c thu th p từ
B

ò
, từ

ơq

c

2025

í

q

ất

- Kế hoạch huy n L

b

nh c a UBND huy n L Th y, Sở

b

ả p p

uậ vă

ý

ế

B

t u t ập ố ệu

li u th cấp: Đ

-

Q ả

ế

ừ

ạn 2016 - 2018

ý v n XDCB ế

p áp

ươ

4

ơ ở ạ ầ

c trạ

xuất thuộc phạm vi quả

tỉnh Quả

ầ

ứu

ớc tạ

32

2017

quả ý

ất huy n L Th y, tỉnh Quả

th c tiễn

B

Th y, B

.

ứu

ý lu

hạ tầng từ

ơ ở hạ

B

n

ển qu
v p

Nh ng vấ
Quả

ng ơ

ầ

ất huy n L Th y, tỉnh Quả

ơ ở hạ tầng tạ
3

quả ý

c trạng

tầng tạ
d

ầ

ớc.

sở hạ tầng từ
-

ý

c tiễn v quả

í
í

Q ả

ừ ă

2014 -

b

UBND

;

- S li u ơ ấp:
:Đ

+ Nộ
ý

ầ

tỉnh Quả

ể thu th p

ơ ở hạ tầng tạ
B

c trạng
ển qu

.

3

quản

ất huy n L Th y,

+Đ

q

u tra:

ạ

ển qu

ất huy n

Th y, doanh nghi p
ã
trong ĩ

ơ

ý

q

ển qu

 UB D

ã

 Doanh nghi p
ãq

mẫ

ươ

ă

n mẫu: Đ

ở ế

uyê

p

p p ể

ơ
ý

ạ

c th c hi n vớ
ấ

ầ

ơ 13 ơ

ơ ở với 50
ởng

n L Th y
q
pý

: ởX
ở

í

K

ơ ở

ế p
ầ
p áp p

bạ

ớ

B

ộ
ấ

ả ă
ừ

ế
ởG

ế

ễ ;

ươ

ời

b

ă

ă

42

ấ : 20

ã

(KH Đ )

ể
ễ

ời

uyê k ảo:

ĩ

ầ

ý

:

ấ

p áp
q ả

u tra.

ời

ng 10

tạo qu

tạo qu
+

ời

ạo qu

c hi

l i từ

p ế

ất huy n L Th y: 15 ng ời

trấ

p áp

ý

c.

huy n L Th y: 15



: Ủy ban

bộ quả

ẫ : Đ u tra phỏng vấn 60

ươ

b

b

 Ban quả

ả

ởng l

ơ ấp ph c v

+

nL

b

trấ

+Q

ý

, Ban quả

ầ

Ngu

bộ

u tra, phỏng vấ

q ả
í

ả p p

í

ằ
q ả ơ

tí

- Phương pháp so sánh
S d

p

ơ

p p
ả

u tra nhằ
d

ơ ở hạ tầng từ

L Th y, tỉnh Quả

ý
ở
ớc ạ

B

4

ế

c
ế

q ả

c
ý

n ầ

ển qu

ất huy n

- Phương pháp thống kê mô tả
p

S d

ơ

p p
ể

chuẩn lu
Q

hu th p, tổng h p

v v

ầ
ủ

b

p

li

c ầ

ộ

u.

ộ

u

ĩ

ết lu n, lu

1: ơ ở
ớc.

ă

q ả

ơng 2: Th
ể q
ấ
ơ
:Đ
ơ ở hạ tầng ạ

í

ộ l ch

ầ

uậ vă

p ần mở ầ
ơ

b

nh m i quan h gi

ộng, h

5 C ut ú

ả tần suấ

ng

q ả

ầ

b

m:

ơ ở hạ tầng từ

ý

ơ ở hạ tầng ạ
ỉ

ớ

ý

ơ

c kết cấ

Q ả

ả p p
ể q
ấ

5

B

.
q ả

ý

ầ
ỉ

Q ả

ng
B

.

ẦN II NỘI DUNG NG IÊN CỨU
C ƯƠNG : CƠ SỞ K O
CƠ SỞ

ỌC V QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Ạ TẦNG TỪ NGÂN SÁC
ý vố đ u tư

1.1. Tổng quan v quả

N À NƯỚC

y

ơ

á

h t ng từ

ước
Đ u tư v vố đ u tư

1.

K á

y

ơ bản từ

ước

ệm

Đầ

n l c ở hi n tạ

ộ

ằm thu v
ã bỏ

l

á

ết quả nhấ

ể ạ
í

Đầ

Theo Lu

ơ

ết quả
ộ

ớ

ạt
ơ

n

ể

nl

.
ớc Cộ

a Qu c hộ

s 59/2005/QH11

ể tiế

ò

29/11/2005 ạ Đ u 3 - Giả

ã ội ch
í

ĩ V t Nam

ừ ng

ầ

c hiểu:
"Đầ

ầu bỏ v n bằ

ể

ản tiế
q

ạ

ộ

p p

nh c
ầ

b

q

ản h

ầ

q

ặ
nh c a Lu

"

m:
p ần kinh tế theo Lu t Doanh nghi p.

- Doanh nghi p thuộ
-H p

ạ

ã

p

ã

- Doanh nghi p

p theo Lu t h p

ầ

ã

ớ

- Hộ
ớ

- Tổ ch
-

ổ ch

Hoạ

ộ

q
ầ

ầ
bi
thể p

ầ

ản c
nh

t Vi t Nam.

u loạ
ớ

ầ

nh c a ph p
ớ

ầ
ầ

p

;
ả

ể

ểp

nv

ầ

ầ
ộ

;

ển d ch.

6

í

ểp
ất c

ầ

Đầ

ơ bản trong n n kinh tế qu

p

ể

Đ

í

bỏ v

ản xuất giả

bản nhằ

ơ

ể tiế

ạ

ơ bả

ạ

ĩ

q
ơ ở sản xuất kinh

ạ

q
ản c

nh

í

ới nhi u

ơ bản trong n n kinh tế qu

c

cl

nh cho n n kinh tế.

D ớ

ộv

ầ

XD B ò

ng bao g m l p quy hoạ
khả

q

ý

ạ

ộ

ến vi c bỏ v

ể

í

p

Đầ

Theo Lu

q

ế

ng

ph p

c hiể

xuấ

ng mới, mở rộng hoặc cải tạo nh
ể

ấ

sản phẩm, d ch v trong một thời hạn nhấ
XI

a ch

ầ

ng nhằm m

ộng

ầ

ầ

ộ

D

ạ

ng,

q ả
thầu trong hoạ

ể tiế

c bỏ v

ng, l p d

ng, thiết kế

ớc Cộ

a Qu c hộ

ỳ h p th 8 (2006): V

ặc

nh.
ò

ã ội ch

ầ

ả

ĩ V t Nam
ể th c hi n hoạt

ầ
- Vốn đầu tư XDCB: Theo Ngh

v vi c s
Ngh

ản c

ng mới, cải tạo, mở rộng, hi n ạ

ph

ộ

ộng ch yếu tạ

c kinh tế - ã ội, nhằ

Đầ

nh trong

quan tr

ơ bản l

ộ

ơ

ản c

ển kinh tế - ã ội c a n n kinh tế

Đầ

ầu

ộ

ản xuất mở rộ

ầ

n n kinh tế. Do v
p

q

ột bộ ph n c

ổi, bổ sung, thay thế

p í ã bỏ

ể ạ

sắm, lắp ặ
ă bả p p

: “V

í

cm
p í

hoạ

u l quả

6/6/1981

nh 232-

ẩn b

7/11/1990

nh 385-HĐB

ầ
ầ

ý XD B ã b

ầ
b

HĐB
è

ơ bả
:

p í

bộ chi

p í hiết kế

ết b

p í

p í

7

”

c ghi trong tổng d
ĩ

t sau Ngh

q

c khả

v

ầ

XD B

t ng “
ă bả p p

nhi

-V

ầ

ầ

XD B” ẫ

t hi n nay.

XD B ừ

ầ

:V

XD B ừ
ớ

i trong d
ớ

ớ

(b
í

ớ

p

ấp

ã

í

n c a NSNN

ă
í

q

ầ

ừ

p

n thu trong
ớc

n vi n tr c a

ơq

ớ ) ể cấp p

ơ bản.

ầ

V

ã trong

c s d ng rộ

ơ bản c

ớ

ừ

ngu n sau:
í

+ Một phầ

ớc từ thuế p í l p í
í

+ V n vi n tr theo d
ch

+ V n hỗ tr p
í

ể
p

í

ã
í

ế

p

ã

ớ
í

nh c

2 Đặ đ m vố đ u tư
ầ

ấ

p í ể

y

pD

quy hoạ
p í lắp ặ

ầ
ầ

p í

ết b
XD B

XDCB lớn, sản phẩm c

ầ

XD B

í
;

XD B

u, thời tiết; thờ

ản phẩ
; chu kỳ sản xuấ

ớc

í

nh c

ớc
p

ớc
á

ước

p í ã bỏ

ể ạ

ết kế

p í

XD B

c

nh, ch u ả

ng lớn, thờ

XD B

n tại c a sản phẩm
ặ

8

ầ

ởng tr c tiếp

ời gian t n tại c a sản phẩ

ặp lạ

ắ

c ghi trong tổng d
: V n cho hoạt ộ

ờ

í

cm
hả

p í

ầ

c

ặ

í

p í

ểm c

Nh

q

ơ bản từ
bộ

ẩn b

ă

ản thuộc sở h

XD B ừ

:

ổ

p

b , cho th

+ V n thu từ ti
ầ

p

p ếu kho bạ

+ V n thu từ ti n giao quy n s d

V

í

Vi t Nam.

+ V n vay c
q

p

c (ODA) c a tổ ch c Qu c tế

+ V n thu h i n c

p

ổ ch

ổ ch c Qu c Tế

p qu

ph hỗ tr

p

ể

ầ

XD B

ặ

C

ể

ầ

XD B ừ

ầ

- Ngu n v

í

XD B

ã

p í

ể tiế

p

ộ

ờ
ầ

ò

ổ

ũ

q

ộ

ến s ổ

XD B
K

ầ

ẽ

ă

XD B ã

ấ

ớc.

u ki

p

ể

XD B

ă

p

ộ

ộ

ầ

ến tổ

ển kinh tế ă

ờng khả

ế
ờ

ổi tỷ l

ơ ở v t chất k thu t c
ể

ch v c

ể ph c v n n kinh tế qu

ơ ấ

q

p
ớ

ầ

ển c

bộ n n kinh tế Đ
sản phẩ

ă

ộ

ế, từ
ă

u ki
í

ng
ời

ng thờ

p

ầu nhi m v

ơ bản v

tr , kinh tế - ã ội .
ể

c hi
p

c í

ước
ạ

:

ở

s ng v t chất tinh thần c
í

á

ầ

c

c sản xuất c
ổ

ầ
ớc hế

c sản xuất v t chấ

ổ

sản xuấ

XD B
ộ

i tr c

ển kinh tế - ã ộ

ơ bản từ

ă

ớ
cao nă

ặt chẽ

ộng xảy ra. Ngu n

mu

y
a hoạ

ă

ă

ý

q ảc

ới nhi u biế

ặ

: ầ

ò

ú

q ả

ế

ng chung cho s p

ộ

Đầ

ằ

ả ă

t ò ủa vố đ u tư

tổng cầ

ế

ầ

ă

ả ă

3 V

ơ

ờ

ng lớ

phần kinh tế

i gi

ộ

ỏi nhi

XD B

tiếp, với s

ần phả

n v n dễ b

.

- Thờ

v

:
c tiếp từ

ạ

thấ
ấp p

ù

n v n cấp p

ơ
ng

ặ

ầ
ầ

XD B
p

ể

ển kinh tế từng thời kỳ;
ếc

ạ

ộng rất quan tr
q

ế

ổ
:

9

ộ

q

nh tr c tiếp ến s

pp ầ

ớc. C thể

:
ơ

ến
ế quả

ý

nh tế,

t à, Đầ

ộ

ến s mấ
ớ

kinh tế. Kinh nghi m c a nhi
p

ển nhanh t

ra s p

ộ mong mu n từ 9% ến 10%
p

ầ

ển c

ộ ă

ct

í

ả

p ả ă

ờ

ởng từ 5% ế 6 %

ở

ến s chuyển d

ầ

triển c

ng thờ

i tổng thể,

b ớ

ạ

u chỉnh s p ù

ể

ầ

ạo

ấ

ộ

p
ểp

ả
ăn.

ơ ấu kinh tế

bộ n n kinh tế. Do v

tế cần phải l p kế hoạ

từ

ờng tất yế

p do nh ng hạn ch v
ể ạ

p ần

ch v .

Đ i vớ

p

ổ

ế giới cho thấ

ển nhanh ở khu v

ă

ã

ic

ể

ơ

n kinh

ù

ế hoạch ngắ

ến s

ảm bảo s p
ạn nhằ

p

ển

ặt ra.

p với m

à, đầu tư XDCB tác đ ng đến sự tăng trưởng và phát tr ển kinh tế
ơ ở hạ tầ

- Kết quả tr c tiếp:

p

nl

ển kinh tế

ng tạo

é

ạt nh ng d

ếp: tạ

ă

mớ p

trong khu v
B

ạo cả

c tạ

q

.

à, đầu tư XDCB tạo r cơ sở vật chất nó chung
ộng tr c tiếp
ừ

ã

ổ

ă
ơ

sản xuất c

p
ộ

: Đầ
p

ơ

ạ
ế sẽ

ú

ể

ơ ở hạ tầng
p

ă

c
í

XD B
ớc c a một khu
p ần kinh tế, sẽ ầ

u ki n thu n l
ẩ q

p,

ộ

ộng kinh tế nhờ ầ

p

ờv

ừ

kinh tế

n c a nh ng hoạ
Ví

ản c a n n kinh tế qu

ĩ

ng v n tải, thuỷ l

mạ

ầ

ổi.

khiến bộ mặt kinh tế quanh khu v
- Kết quả

u ki n

ển kinh tế

ơ

Bốn à, đầu tư XDCB tác đ ng đến sự phát tr ển KH-CN củ đất nước
ờ

ểp

ển khoa h

, hoặc bằng vi c chuyể

10

p
. Mu

u

ần phả

ột kh
ớng qu c tế h

ngh . Vớ
triển khoa h
ấ

ớ

ển khoa h
h p

ớ

ể ă

q
Đ ng thờ ă
p ù

hi

p vớ

p

m l c khoa h

p

chuyể
thi

ểp

ời s

vớ

ớ

ầ

ng v

c a
í

u, khuyế

ờng khả ă

ạo trong vi c cải

ấ

u ki n c

ầ

ớc.

Năm à, đầu tư XDCB tác đ ng đến sự ổn định kinh tế, tạo công ăn v ệc àm
cho ngườ

o đ ng
ộ

S

ổng cầu c a n n kinh tế

tổ
ù

hay giả

ộ ú

kinh tế Ví

:

ừ

ă

ếu lạ

ă

ă

p

ớn sẽ

ởng c a

ầ

ù

ỡs ổ

q

ă

ă

nh c a n n

ă

ản xuất c a
ầ

ến một chừng m c nhấ

ă

ầu

nh sẽ

ạng sản xuấ
ă

, thu nh p

ếp

ển ch m lại. Do

í

ể khắc ph c

ớc phả

n kinh tế
ể

nh
Đầ

XD B

ộ ộ

ũ

nhi
l

ộng rất lớ

ộng

ng thời nh

ầ

n

bộ cho v
ầ

ời

c

bộ h c hỏ

ý ặc bi

á

ộng ph c v cần rất

ản xuấ

í

ệ

ă

ầ

c hi

p ải cầ

2 K á

ến vi c tạ

ộ

i với nh ng d

quả

c nh ng kinh nghi m trong

ớ

v đặ đ m của quả

ý vố đ u tư

y

ơ bản từ

ước
2

K á
Quả

ệm

ý

ầ
ớ

th
p

ả

ời s ng. Mặ

c a ng ời lao ộng thấp
v

ổi c

ếu t p

ếu t
ộ

ầ

p

ỗi s

ếu t

ú

ếu t

trạng lạ

ừ

ầ

ẽ
c

ầ

ng thời v mặt thời gian c

)
ạ p

d ng v n từ

XD B từ NSN
ộ

q

ổng thể

b
(

ể ạ

p p
ộ

) p

ế- ã ộ

ển

11

p

(

p

ra trong giai

q

nh tại khoả
í

12/02/2009 c

p

i u 2, Ngh

“Đ i vớ

p ầ

kể cả
vi

ơ

nh ch

ầ

ý
q

pd

” [9

2 2 Đặ đ m của quả

ớc

bộ q
ế

ầ
ầ

ng từ

p thiết kế, d

ến khi nghi
d

12/2009/ Đ-

d ng v

ớc quả

ầ

l a ch

nh s

b

2]

ý vố đ u tư XDCB từ NSNN

M t à, quản ý vốn đầu tư XDCB từ NSNN à quản ý khoản chi lớn của
NSNN nhưng không có tính ổn định
ầ

XD B

ản chi tất yếu nhằ

ã ội cho mỗi qu

ừ

ầ
ầ
ầ

ã ội c

p

ầ

ơ

ấ

ớc, c

p

ầ

p

ơ

ơ

ĩ

ơ

Đ ng
ể

n tạo m

ển cho n n kinh tế ờng l

í

ổ

ời kỳ p
ầ

ổi gi
ầ

ầ

ển kinh tế -

nh gi

ỷ tr

c, từng nộ

thời kỳ t p

p

ừng thời kỳ.

XD B

triển kinh tế - ã ội. Th t
ĩ

ò ý

p

ă

a qu c gia theo từng thời kỳ Q

ầ
từ

ớ

ơ bản ph thuộ

ã ội c

ớc hết,

ơ ở v t chất k thu

ơ bả

nl

ển kinh tế -

ơ

ển kinh tế - ã ội c a mỗ

ầ
ờ

tạ

p

ơ bản nhằm tạo r

l c sản xuất d ch v cho s p
thờ

ảm bảo s p

XD B

ời kỳ. Chẳng hạn, sau một
ơ ở hạ tầng g

ạ tầ

ã

ời kỳ

ơ

ỉnh.

à, quản ý vốn đầu tư xây dựng cơ bản gắn liền vớ đặc đ ểm củ đầu tư
xây dựng cơ bản
Đầ

XD B bằng v

tr ng ch yếu trong tổng v
c a ti n v
tiếp bở

ặ

ù
ểm c

ể trang trả
ầ

ớ
ầ

p

p í ầ
ơbản.

12

ển c

ột khoản chi lớn
D

ếm tỷ
v

ộng

ơ bản ch u s chi ph i tr c

B

à, quản ý vốn đầu tư XDCB gắn vớ đặc đ ểm củ NSNN và đặc đ ểm của

chi NSNN
B

ạ

ặ

ểm chung c a quả

ặ

từ
quả ầ

ể

:

XD B
ầ

ể
ầ

p

ý ạ

í

ầ

XD B

XD B

ời s d ng kết

ể

ảm chất

ng

ý

Hơ

a, quản

ý q

u

ởh

c

ò
ừ

ý

ấp nhi u trong quả

ở

ýp ả

quả

ý
q ả

XD B

q ả

ảy

ời quả

ă

ý
thất t

q ả

ờ

XD B
ơq

ý

q ả

ý

ỏ q
ầ

q ả

ý

m

XD B bằng v n NSNN.

Bốn à, v ệc quản ý vốn đầu tư XDCB phả thực h ện trên cơ sở thực h ện
ngh êm chỉnh trình tự dự án đầu tư và xây dựng.
ả
ạ

ả

ã

ú

ầ

XD B

ầ

ạ