Luận văn các tội phạm về quản lý và sử dụng đất đai từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

MAI QUỐC TOẢN

CÁC TỘI PHẠM VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự
Mã số:

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. PHẠM MẠNH HÙNG

HÀ NỘI, 2 01 9


LỜI CAM ĐOAN
ững
nộ

“Các tội phạm về quản lý và sử dụng đất đai từ thực

tiễn thành phố Hà Nội”

C

ng

ng

31 tháng 10 năm 2019
Tác giả

Mai Quốc Toản


MỤC LỤC

Chương 1

Số

T

TT

trang

MỞ ĐẦU

1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP

08

LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ QUẢN
LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

1.1

Khái ni m các tội phạm v qu n lý và sử dụ

1.2

C

c a vi c q

dụ

ấ

1.3

Khá q

q

nh c a pháp Lu t hình s
q

20

n qu

nh c a Bộ lu t hình s 2015 v các tội phạm v qu n lý
ấ

và sử dụ
Chương 2

c khi ban

13

ấ

sử dụ
Q

08

nh các các tội phạm v qu n lý và sử

hành Bộ lu t hình s 2015 các tội phạm v

1.4

ấ

26

.

THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM

37

ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CÁC TỘI PHẠM VỀ
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
2.1

Th c tiễn áp dụ
sử dụ

2.2

ấ

Các gi i pháp b

q

nh v các tội phạm v qu n lý và

37

ại Hà Nội
m áp dụ

ú

v các tội phạm v qu n lý và sử dụ

q

nh c a pháp lu t

61

ấ

KẾT LUẬN

66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

67


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
BLHS

: Bộ Lu t hình s

CNXH

: Ch N

CTTP

: Cấu Thành Tội phạm

ĩ

ã ội

TAND
TANDTC

: Tòa án nhân dân t i cao

TNHS

: Trách Nhi m hình s

VKSNDTC

: Vi n Ki m sát nhân dân T i cao

UBND

: Ủy Ban Nhân Dân

XHCN

ã ộ C

N

ĩ


DANH MỤC CÁC BẢNG
NỘI DUNG

TT

Tổng s vụ ã k
2.1

q

phạ

ộ

2014
ạ

2.2

38

ấ

2018

q

ử dụ

ấ

43

Nộ

q

2.3

u tra, truy t , xét xử các tội

nh v qu n lý và sử dụ

c từ
C

it

Trang

q

ã
nh v

ử ụ

ử

tội vi phạm các

53

ời phạm tội vi phạm các

54

ấ

Nộ
Đặ
2.4

q

nh v sử dụ

c

c

ấ

a bàn Hà Nội và


MỞ ĐẦU
1. Tí h cấp th ết của đề tà
ồ

C

ấ

ầ

ồ
q

ộ
ẩ

ấ

q

k

ằ

k
e

ấ

ấ;

ỏ

ừ

ã ộ

ồ

ấ

ồ

ấ

ók

ù k

ữ

k

ờ

ấ
ó

ạ
q

k

ỏ
k

ẫ
k

ằ

ờ

ấ

ộ
ồ

k

ử

k

ấ
ấ

ó

ấ

ấ;

k

ạ

Mặ k
k

k

ồ
- ã ộ

ạ

ạ
ạ

ặ

ộ

ũ

k

k k

k

ẫ

q

ộ

ầ

k

ạ

ạ

ấ

ù

ộ

Mộ

ờ

k
ồ

ấ

ỗ

ấ

ấ

k

ễ

ờ

ừ

ấ

ạ

N

ạ
ồ

ộ ấ

q

ạ ;
ặ

ạ

ử ụ

ấ

k

q

ằ

ử

ồ
ổ

ù
ồ

ờ
ắ

ử

ấ

ổ

q
q

ộ
ạ

ùk

ầ

ó

ụ

Các ụ

q

ó

k

ờ

ọ

ờ

ỏ

ã

ú

ờ

ờ

ạ

ấ

ạ

ữ

, khách quan. Tuy nhiên, trên

q

ẫ

k

ờ

q

ấ

ụ

ù

ữ

ụ
k

ụ

ạ ầ

ấ
ó

ờ

ắ
1

Th
q

ộ

ộ
q


ù

ỗ

ờ

kỹ

ẫ q

q

ụ

ú

ờ

ạ

ú

ặ

ụ
ữ

ù

q

k

ạ

k

ạ

ử ụ

ấ k

ó

ầ

q
ã

ó

q

ặ
ạ

ộ

ó

ó

q
ổ

ụ

ồ

q

ộ

q
ử ụ

k
ạ ộ

ạ

ấ

ẫ
ấ

ó

ấ

ạ

ỏ

ấ

ấ

ộ

ẫ

ộ
ằ

ữ
k

ử

ẫ
ạ

ụ
ấ

UBND ã
ử

q

ộ

ụ

ạ

q

N
ó

ẩ

k
ấ

ờ

ấ
ấ

ỉ ừ
N

k

ồ

.

Nộ

q

ạ
C

e

Cũ

N

ấ
e

ạ

ụ

N

ử ụ
ó

ử

ằ

ụ

ó

q

ỉ

ấ

ờ

ạ

ộ

ờ

ó

k ók

V

ọ

ặ

ặ

q

ễ
ờ

ấ

k

ờ

ộ

ử ụ

ổ

q

ù

q
q

ẩ

q

; ẫ

k

ó

ẩ
ã

q

ễ

ộ

2

ạ

ộ

ó ;C

k
ạ

q

ụ k
ấ

ẩ

q


ấ

ằ

ụ

ụ

ặ

ạ

k

k

ử

ỉ ừ

ạ

ử
B

S

ãq

ộ
ấ

ử

ờ
k ắ

ạ

ạ

q

ụ

ử ụ

ấ

q

ộ

ạ

ó

ầ

ó

ữ

ụ . Xuất phát từ những yêu cầu trên, tác gi chọ

tài

“Các tội phạm về quản lý và sử dụng đất đai từ thực tiễn thành phố Hà
Nội”

th c hi n lu
ụ

t nghi p Thạc sĩ chuyên ngành Lu t

.

2. Tình hì h

h

cứ l

q a đế đề tà

ó ấ
q

ộ

k

ạ

q

ử ụ

ấ

ọ

:

- "Đấu tran v p òng, c ống các tội p ạm về quản lý v sử dụng đất
đai trong giai đoạn mới"
ọ
ộ

N

q

ạ

ễ

ãk

q

ử ụ
ộ

ấ

ạ

ồ
q

2014;

ạ

ĩ

ạ

;k

ổ

q

ử ụ

ấ
ấ

- "Ho n t iện p áp luật ìn sự liên quan đến các tội p ạm về quản lý
v sử dụng đất đai ở Việt Nam iện na "
ạ

2012

ĩ

ã

ọ Đạ
õ

ộ

q

ử ụ

ấ

ạ

q

ử ụ

ấ

k

q

ạ

ễ

ọ

ồ Chí Minh

ấ

ạ

ộ

N

ộ
k

ấ

ặ

ộ

ộ

ộ

q

ử ụ

q

ạ
3

ấ

Đặ
ộ

ạ

q


ử ụ

ấ

ã
ộ

ấ

ạ

k

có

ộ

q

q

ọ

k

ử ụ

ấ

N ữ

k

ộ

ạ

q

ử ụ

ộ

ạ

q

ử ụ

ạ

q
ấ
ầ P

-

ồ

(2012) Ho n t iện p áp luật ìn sự về các tội

p ạm về quản lý v sử dụng đất đai áp đáp ứng êu cầu cải các t p áp,
ạ

ĩ

ọ

ã

ộ

ọ

C

NAQ

Nộ

ấ

k

ặ
ộ

ừ ó

ạ

q

ử ụ

ầ

ạ

ấ

V

N

ó

ộ

n ữ

ạ

q

ấ
ử

ấ

k

ổ

ổ

ổ

ử

ổ

ạ

ó
ạ

ó

q

e

ó

ộ

ạ

ử ụ

ấ

q

ử ụ

k
q

q
ấ

ấ

ạ

q

ộ

ử ụ
ỉ ừ

q

q

ử ụ

ổ

ạ
ộ

ạ

q

.

- Đ tài: “Các tội phạm về quản lý và sử dụng đất đai n ững vấn đề lý
luận và thực tiễn” lu

a tác gi D

2010

- Đ tài: “Biện pháp phòng chống các tội phạm về quản lý và sử
dụng đất đai” Lu n
P

hạ

ĩ

t học c a tác gi Nguyễn Thanh

2011
4


- Đ tài: “Các tội phạm về quản lý và sử dụng đất đai - Một số vấn đề lý
luận và thực tiễn” Lu

M

a tác gi

A

2012

- Đ tài: "Pháp luật hình sự về các tội phạm về quản lý đất đai, c a
Nguyễ Q

2017

- Đ tài “ ột số tội phạm quản lý trật tự xây dựng và sử dụng đất đai”
2013

D

– Thạc sĩ Lu t họ Đại học Qu c gia Hà Nội

(Khoa Lu t) và rất nhi u các công trình nghiên c u khoa học kh … B
ó

cạ

k

Sổ tay pháp luật hình sự c a Nhà xuất b n Th

Nhà xuất b

CAND

2019

2018; Tài liệu tập huấn triển khai các nội dung mới

của Luật, một số bài viết đăng trên các tạp chí Dân chủ và pháp luật, Tạp chí
Luật học, Tạp chí Nhà n ớc và pháp luật…
- S P ạ
ổ ổ

Mạ

ù

2017

ầ

B

k
ộ

ó

ụ q

ấ
ạ

ẩ

ấ

ạ

Nộ 2019

ộ

q

ấ

ổ

ấ

ọ

ụ

q

ấ

ẫ

ằ

ã ộ;

ấ

ộ

ử

ũ

ỏ

ấ

2015

ĩ

q

bình trong d
ụ

N B

S

ấ

nay
ờ

ạ

ọ B

ụ
ằ

ộ

ấ

ó

ạ

ầ

q

ử

Nộ

3. Mục đích và nh ệm vụ

h

cứ .

3.1. Mục đích nghiên cứu.
õ

Mụ
q

ử ụ
ấ

ấ

ừ ó

ỉ

ữ

ữ
ấ

5

ạ
ạ
ụ

ộ
ồ

ạ
ạ

ấ


ĩ

các Tộ

q

ử ụ

ấ

ạ

ó

Nộ nói riêng.

chung,

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu.
Mộ
ụ

ấ

ấ

ạ

ộ

k
q

ạ

ử ụ

ử ụ

ộ

ạ

ấ

ụ

ú

ễ

q

ụ

ấ

ạ

các Tộ

ạ

4. Đố tượ

ộ

q

õ
ễ

ử

ấ

B
ừ

q

q

õ
q

ạ

q

ử ụ

ấ

Nộ

và phạm v

h

cứ .

Đối tượng nghiên cứu:
Đ
ấ

các Tội phạm v qu n lý và sử dụng
ừ th c tiễn tại thành ph Hà Nội.

Phạm vi nghiên cứu
-Đ

ỉn

ạ Đ
- Các s

228

02 ộ
Đ

229 B

ạ

S

q

ộ

ạ

q

ễ

Nộ ,

pháp n h

Đ

ừ

Đ

N

cứ .

C
ĩ

C

quy

ử ụ

2014-2018.
5. Cơ sở lý l ậ và phươ

ấ

2015

trong L
ừ

ử ụ

ử,

ồ C

Nhà
6

ĩ
M

q

ấ

ụ

Các p
ụ

:V

phân tích, ổ

ử
k

,

q

.

ụ
6. Ý

hĩa lý l ậ và thực t ễ của l ậ vă .

- Về mặt lý luận:

ó

ầ

q

ộ
- Về mặt t ực tiễn:

q

ử ụ

ó

ấ

õ

ộ

q

ấ
ử ụ

ầ làm rõ

ạ

Nộ ,

ộ

ấ

ạ
ữ

q

ử ụ

ạ
ạ

ụ
ạ

.

ộ

k q

ó

nguyên nhân.

và

ú

q

ấ

7. Kết cấ của L ậ vă .
rên c sở ố cục từ mục 1 đến mục nêu trên luận văn đ
các c

ng n
C

c s p ếp t n

sau:

ng 1: N ững vấn đề lý luận v qu địn của p áp luật ìn sự đối

với các tội p ạm về quản lý v sử dụng đất đai
C

ng 2:

ực tiễn áp dụng v các giải p áp ảo đảm áp dụng đúng

qu địn các tội p ạm về quản lý v sử dụng đất đai.

7


Chươ

1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH
SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

1.1. Khá

ệm các t

phạm q ả lý, sử ụ
q

"Đấ
N

,

ấ

ạ

q

ờ
q

q

q

ấ

ằ

q

ử ụ

ấ

q

ạ

ũ

ụ

ấ

ó

k q

ó

ẫ

ó

ụ

ạ

N

(
ụ

)

ử

ộ
ấ

ặ

ạ

ọ

N
V

ử

ũ
ấ

q
ó

ộ
ấ

ú
ấ

ử

ã
ụ

ạ

q

q

ú

ụ q

ầ q

" [9,tr.10]
q

Đ

ằ

ử ụ

ồ

ó

ũ
ạ

ấ
Nộ

q

ạ
ó

ờ

C ỉ
k

ấ

ấ

ặ

ã

ó ã ạ

ạ

ữ

N

ử ụ

ọ

ụ

ộ
ấ q

Đ

ấ q

q

ặ

ữ

là

ấ

lý
N

đất đa .

ó

q
ĩ
ã ộ

8

k
q
ặ

ạ
ấ
quan tâm.


D

q

q

ọ

CN V
ộ

ạ

tên ọ

ộk

ọ

ạ

ộ

“

ụ

ữ

tách

ạ

ộ

ạ

ấ

ạ

B

S

180 B

S
ọ

ấ

ấ

ấ

ạ Đ

174 và Tộ vi

ạ Đ u 173 " [4,tr.25].
ụ

ọ
ễ

ấ

ạ

ã ộ ạ Đ

q

ũ
ử ụ

.

ạ

S 1999 ã k ắ

q

ộ

e

q

q
ử ụ

ọ

q

ạ ”

ã ử

q

ộ

ạ

ó
ỉ

q
óB

ó

ạ

ạ

ụ q

ụ

ó

Q

ó

ụ

1985
ạ

ộ
ạ k

ụ

k

ờ

ó
ờ

”

k ók

ử

ừ

q

ạ

ặ

e k

ặ

k ắ

ấ

ấ chung chung,

ờ

ờ

1999

q

ụ

ó

N ằ

ụ

q

ẫ

ữ
ộ

ạ C

Đ

ẹ

k

ạ

ó

ờ

q

k
ụ

S ầ

ấ

“ ộ

mô t

B

1985 ã
q

Đ

và

N

k

ó B

k
ó

ấ

ừ ầ

BLHS

Cộ
C

ử ụ

ụ

;

ộ
ử

q

ộ

ạ

ú

ờ

ã

ó

ú

ộ

ầ

ừ

q
ờ

CN

q
Đ

ử ụ
228

ấ

229 Bộ

V

N

Đ

q

B

ấ

S

2015 ộ
q

100/2015/Q 13
9

ạ
ẫ

27

11

ạ


e

2015

ó

ộ

ấ

ạ

q

ấ

ử ụ

q

q

ử ụ

q

ạ

q

ờ
03
30 000
ấ

ặ

ó

ồ

2

(
k

ú

ó

); ấ ừ
(

ặ

ồ

ử ụ

ặ
2

ụ

03

ạ
(

50 000
2

); Đấ

2

)

ộ ừ
(

2

);

ừ 10 000
ó

q

ụ

ấ

2 000 000 000 ồ

ừ 1 000 000 000 ồ

ấ

ặ

ừ

)

(

ộ

ừ 5 000

ừ 500 000 000 ồ

ấ

ụ q

ó

40 000

q

ụ

ữ

ấ

vuông (m2)

ạ

ộ

ừ 10 000

ấ

ạ

ạ k

Đấ

03

ấ

q
ạ

ạ

500 000 000 ồ

q
ụ

ấ

ạ
ó

q

ử ụ

ù ừ 06

ử

ạ ù ừ 06

ồ

ụ

ch

ã

ặ

ờ
ấ

ấ

ộ

03

ạ

1k
ạ

ấ

k

ờ

ử ụ

ừ 50 000 000 ồ
ữ

... Còn hành vi
k

ã

ạ

ạ k

ặ

ử ụ
ặ

ạ

ấ

ấ

ã

ử

5 000 000 000

kỷ

ạ
N

ấ

ạ

q

q

q

ọ

ã ộ

ó

ử ụ
ộ

ữ

ó

ộ

ọ ầ

ụ
k

ầ
ụ
ù

ạ

q

ọ

là
ổ

ã ộ

ú
q

10

ộ
k

ấ

ữ

ạ

ấ

q
ổ

e

ấ

ộ

ó

ổ


ổ

quan nhà
ộ

ã ộ;

ấ

ộ

ọ
ú

k
ờ

ĩ

ấ

ử

q

ộ

ỏ ọ ộ

ộ

ọ

ộ

q

ử ụ

k

ờ

ạ

ờ

ạ

q

ó

ờ

ấ

ộ

phòng,
ấ

ó

th ộ

q

ĩ

-k

ử

ạ

ầ

ụ

ụ

ữ

ữ

ờ

ã ộ C

ữ

ó ó

ằ

ã ộ C

ữ ữ

ĩ
ộ

kỷ

ấ
ữ

ổ

ạ

ấ

ấ ổ

ạ

ầ

ử

kỷ

N ằ

N

ỳ

ấ

ụ

q

ạ
ấ

ã

ổ

Đ
e

ử

q

ã ộ

ụ
ạ

ừ

ấ

r

ộ
ọ

ó

ờ kỳ ổ

ấ

ó

ã ộ

ã ộ q

ổ

D

ầ

k

ộk

ẫ

ạ

ã

q

ó

ọ

ữ

ụ

ũ

D

ã ộ q

ã ộ q
ã ộ q

ộ

ó

ấ

ó

ã ộ

ạ

ộ

k

ộ
N

ù

q

ạ

q

vai tr q

ạ

Đ

ộ
ử

k

ử
k

q

ọ
ờ

11


ử

ờ
q

ạ

ộ

ữ
ờ

th

ẹ k

ó

ặ

“

ờ ó

ók

d

ộ

ộ

ữ

C

ấ
q

ạ

ử ụ
ấ

q

q

ấ

ấ

ạ

Tuy nhiên ộ
ụ

hành vi là

ặ

ạ

ai và ộ

q

ụ

q

ấ

ạ

ấ

ụ q

ộ

ộ

k

ó
ộ

ấ

q
q

ộ

ạ
e q

k

ụ q

ó

q

Bộ
ấ

ạ

ạ

ấ

Cầ

ạ

ộ ử ụ

ạ

ạ

ó

k

ấ

ộ

q

ử

ụ

ổ

ầ

ấ

.... Khi

q

q

q

ử ụ

ờ
ó

ấ

ồ

ụ

e
q

q
q

ử ụ

q

ạ

q

ạ

q

ặ

ụ

e
ộ

ụ

q

ộ

ạ
ụ

ữ
ạ ”

ừ

ạ k

ấ k

ộ

ụ q

e

ó

ạ

ộ

e

ạ

ộ
ạ

ử ụ

q

q

ạ

ấ

ấ

ặ
Y

ỗ

q

ọ

e

ỗ
ặ
N

ắ

ắ

ẫ

ó
Các tộ

k
ạ

q

q

ộ

ộ

ạ

ử ụ

ấ

12

ạ

q

ử ụ
(

ồ

ộ

ấ
ạ

ó


q

ạ Đ
ộ

228

Đ

q

229 B

S) là các

Bộ

ờ

ộ

ó

ạ

q

N

ã

ử ụ

q

ấ

1.2. Cơ sơ của v ệc q y đị h các t

phạm về q ả lý và sử ụ

đất đa .

1.2.1. Cơ sở chính trị.
- "Y u t chính tr
sử dụ

ấ

ộ

n th c hi n pháp Lu t hình s v qu n lý,

v các Tội phạm v qu n lý, sử dụ

ấ

bao gồm tổng th

u ki n, hoàn c nh v chính tr - xã hội, h th ng các chính sách chính
tr , chính sách xã hội và vi c tri n khai th c hi n, áp dụng chúng trong th c t
ộng, b n vững s

xã hội. N n chính tr - xã hội phát tri

u ki n

ộng th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

thu n l i cho hoạ

ất

ộng tích c c t i vi c nâng cao hi u bi t pháp lu t hình s v qu n lý,
sử dụ

ấ

tầng l p xã hộ N

hình s v qu n lý, sử dụ
ấ

ng tiêu c c t i vi c th c hi n pháp lu t
ấ

. Y u t chính tr
ấ

qu n lý, sử dụ

c a các

c lại, n n chính tr - xã hội ch m phát tri n, kém n

ộng và hi u qu s có th

sử dụ

ấ

, ý th c pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

c a các ch th c a tội phạm v qu n lý,
ộ

n th c hi n pháp lu t hình s v

ai v các tội phạm v qu n lý, sử dụ

ấ

là n n
ấ

t ng c a s nh n th c, hi u bi t pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
và th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
mạnh m t i hoạ

ấ
ấ

Quá trình th c hi n pháp lu t hình s v qu

sử dụ

ộ chính tr xã hội

ó ó ũ

ng nhấ
13

ất

"[10,tr.106]

ng mạnh m c a s phát tri n chính tr - xã hộ N

mộ
k

ộng

ộng th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

c a các ch th c a tội phạm v qu n lý, sử dụ

ch u

ó

ấ
c ta là

mỗi vùng mi n là

n vi c th c hi n pháp

ấ

lu t hình s v qu n lý, sử dụ

c ta. Chính tr có phát tri n,

ời s ng v t chất c a các tầng l

c c i thi n, l i ích chính tr
ờng l i chính

m b o thì nhân dân s phấn kh
ấ

tr , chính sách pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
Đ ng và hoạ

c

ộ

c a các ch th

N

u hành, qu n lý c

ã

,s

i v i pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

ó

m tin

ấ

c

ộng th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

c ng c , hoạ

ạo

ấ

s mang tính tích c c, thu n chi u, phù h p v i các giá tr , chuẩn m c
ấ

pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
C

chính tr ũ

ó

ấ

v qu n lý, sử dụ

ng t i vi c th c hi n pháp lu t hình s

.B iv yc

t p trung quan liêu, bao cấ

ã ạo ra tâm lý thụ ộng và d ờ
ời khác D

ó

hi n hành.

k

ó

c, mu n ỷ lại cho
ấ

n th c pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

ộng th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

hoạ

c

ấ

và
ờng

mang tính phi n di n, một chi u theo ki u m nh l nh – phục tùng. D
vi c th c hi n

chính sách xã hộ

m b o các nguyên tắc công bằng xã

u ki n ấ cần thi t cho s ổ

hộ

ờng pháp ch

k

nh

chính tr

k t trong mọi tầng l p nhân dân- xã hội; c ng c ý
ời v cái chung trong l i ích,

th c c

ộ tích c c c a quầ

ú

ng c a họ

i v i vi c tham gia qu n lý

k

y

ử dụ

ất

; nhờ ó ý th c tôn trọng, chấp hành pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụng
ất

ũ

c

ờ

ặ
ấ

pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
và ch

q

q

và vi c th c hi n

c a các ch th tr nên t giác

ộ
- Y u t chính tr có vai trò quan trọng trong vi c th c hi n các

quy phạm c a Bộ lu t hình s

v vi c th c hi n nội dung quy phạm

ấ

các tội phạm v qu n lý, sử dụng

hình s v qu n lý, sử dụ

14


ấ

i l , y u t chính tr t

thân mang nội dung các y u t tạo

ời s ng chính tr c a xã hội c a c cộ
sâu sắ

ồng, mang tính l ch s

th ng các chuẩn m c chính tr , quan ni m v giá tr , vai
ờng l i, chính sách, v n hành th ch chung và

trò c a ch

ấ

quá trình tổ ch c, th c hi n chúng; chính sách c
ộ

Y u t chính tr
ấ

dụ

q

qu n lý, sử dụ

ấ

ấ

dụ

n th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử
ấ

v các tội phạm v qu n lý, sử dụ

mạnh m t i hi

.

có

ng

ộng th c hi n pháp lu t hình s

c a hoạ

v

c a các ch th c a tội phạm v qu n lý, sử

ặc bi

q

N

c có thẩm quy n

ấ

.

ĩ V

N

áp dụng pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
1.2.2. Cơ sở Hiến định
N
ã

ầ

Cộ

ã ộ

ổ

ấ

Đ

ó

ó

ữ

q

ồ

ầ

ó

q

q

ũ

ọ

q

ấ

ó
ạ
q

ử ụ

ổ

ạ
ấ

ử

"
q

ổ 2013

ú

N

ắ

ạ
ặ
ũ
ạ

q

ặ

ấ

ộ

ấ q

Q

ấ

ữ
ó ãk ẳ

ầ
q

ọ

ọ

14
ử ụ

q

ổ

q
ồ

2013

ổ

k ẳ
ữ

ấ
ấ

ử

ấ
212

ó

ấ

q
ừ

ầ

toàn

1/7/2014 ã ụ

" [1,tr.45]

15

Đấ

(Đ
ụ k

53

54

ã ộ

ọ

ờ )q
ộ

ồ

ờ

ấ

q

q

q

ộ

k

e

ạ

N

ụ

ấ

Đ

k ẩ

ấ

ộ
q

q

ạ

ó
ạ

ẩ

k

ấ

ử ụ
ụ

ấ

ổ

ử ụ

ẩ

ử ụ

ấ

ó

ạ

;
ấ
ấ;q

ấ
ấ

ó ấ
ổ

ã ộ

q

q

Đồ
ấ
… N

16

; tuy nhiên
ờ N
ờ

ặ

ấ

q
;N

ờ
ụ

ụq

ụ

ấ
ờ

q
k ẩ

ã óq

e
ú

ạ

ờ

ữ
k

ầ

k

N

ấ

ầ

ạ

ấ

ử ụ

ấ

ụ

q

ạ
ờ

ũ

ẩ
q

ụ

phòng, thì hộ

ấ

ấ CNQSD ấ

;q

ử ụ

ụ

q

ồ
q

ạ

ó

q

ấ

ồ

ó

ờ

ử ụ

ữ

ữ

ấ

q
q

ũ V

q

ạ
ấ

ữ

ấ

ẩ

e

ạ

ạ
q

e

ạ

ổ ) 2013 q

q

ạ

q

ử ụ

(ử

N
c

e q
ầ

ã
Đấ

q

ờ

ờ

ấ

ữ

ồ

ặ

53 54

ấ

ó

ồ

ụq
ạ

ấ
ử ụ

ụ

- ã ộ

ử ụ

ổ

ầ

k
ấ

õq

ó

ạ


ã

ó q

ấ

q

k

ã
V

ổq

N

Đấ

2013 ã

ỉ

ọ

ấ

ạ

8

ạ

ử ụ

ấ );

ó

( ồ

ấ

ó

ã ộ

ó

ấ

-

Đ

10

ó

N ó

ấ
e

ạ

10

ấ

ấ

ấ

ấ );

ử ụ )
ụ

ử ụ

q

k

ằ

q

ạ

ành vi

q

ử ụ

ấ

ã ộ
k

ã ộ
và q

ộ
ờ

q

ữ
ấ

ấ

ạ

ụ

.C

và ử ụ

q

, phân

q

ặ
q

ấ

( ồ

ấ

ừ

ó

N

q

q

k

Q

ộ

ấ
ạ

N

k

ử ụ

3

ó
ử ụ

ó

ử ụ
ấ

ọ

k

q

Đ q

( ồ

q

q

q

q

k

ộ

ấ

ó

ặ

ặ

ã ộ

V
ạ

ó

ó

,...BLHS ã
ạ

(

ạ)

ộ
ờ

q
ã

ó
V

ộ

ầ

ặ

ữ

ọ

ộ

ạ

ạ
ờ

ử ụ

k ắ
q

ạ

ạ

ử ụ

ụ
ộ

ộ

ạ
ữ

ừ ó ó

ờ kỳ ổ

17

ấ

ồ

ũ
ấ

q
ấ

V

k
e

ầ

ấ


1.2.3. Cơ sở thực tiễn.
T

ữ

ấ

ễ

ụ

q

ạ

ạ

ầ

ộ

q

ấ

ử

ù

k
ộ

AN
ạ

Q

ộ

q

ờ

Đ

ộ

ử ụ

ấ

ấ

ộ
ặ
,B
ạ ộ

Tuy nhiên ộ

q

ạ

q

q

ạ

S ãq
ạ

õ
ó

ử ụ

q

ấ

ờ
ờ

ẩ

q

ó

ạ

q

ấ

ờ

ó

ụ

q

ạ

q

ấ

ấ

ữ

,

ụ

q
ờ

ó ọ

k ó ử

ấ

k ó

ó

q

ữ

ắ

ụ

ấ

ễ

ạ
ạ

ờ

k
q

ằ
ộ

q

ạ

ẳ

ạ

ấ
k

k

ấ

q

e
ấ

k
ch
ó

18

q
ạ

N

q
ồ

ạ

ừ
q

ấ

ấ q

ạ
ắ

ó

ấ

k ó

q

e

ó

ạ

ồ

- ộ

q

ộ
ừ

k ó

k

k

ễ

ó

ạ

ó

hành

ạ

ắ

q

ã

ờ

ộ

q

k

ụ

.C

k

ấ
ó

ộ

ấ

ờ

N
ộ

ó

ử ụ

ó

Đấ

k

ó ấ

k


ấ

ấ CNQSD ấ
ó

nhạ
ằ

ụ

ụ

Đ

ộ
ụ

ấ

ấ

ờ

ụ

q

ạ

ấ

ạ ộ

e Đ

229

ữ

ấ

ấ

ạ

ờ

ụ

ó

ó

ỏ

k

ó ấ

ấ
ạ

B

Bộ

ụ

ấ

C

S

2015

k

D

ấ
q

N
ụ

ó

ẩ

ấ

ạ

ổ

ấ

q

ấ
q

ử ụ

ó

ờ

thành

Nộ

ú

q

ạ
q

N
ạ

ễ

ấ

ạ

q

ấ
k

ũ
ồ

ạ

k

ấ

ộ
e Đ

ạ ộ
228,

ụ

k ó ử

ấ

chí
k

N

ạ
ễ

ấ

ờ

ó

ấ
ạ

k

ã ặ

Đ

ỏ

ộ

ồ

ạ

ử

ó ử

S

ấ

7
ộ

2015

ạ

ụ

q

ử
ộ
ộ

ầ
q

ờ

Đ

ú
k

19

ộ

ặ

ụ

ễ

C

ờ

B

ấ

q

ụ

ộ

ạ

k

ạ

ử ụ

ộ
ó

ẳ
ấ

ầ

ử ụ

ạ

ấ ; các hành vi này
;

ấ

ạ

ử
ọ

ấ;

ọ

tìn

ấ

k

ấ

ờ

ờ

ạ q

ờ

ó

ộ

ấ

ấ

ờ ử ụ

k

ộ

7
ộ ử ụ

ụ

ũ


1.3. Khái quát các quy định của pháp luật hình sự trước khi ban hành
Bộ luật hình sự năm 2015 các tội phạm về qu n l v s

n đ t đai

1.3.1. Giai đoạn 1945 – 1985.
P

V
ấ

ạ

N

ờ

q
ĩ

ấ

ạ ộ
q

ặ

ạ

ử ụ

ó

ấ

ù

ó

ấ

N

k ók

ử

ã ộ q

ã

c Vi t Nam dân ch cộ
ặ

ó

ụ

ữ

ã

ụ
ằ

k

C

ạ

ờ

k

ũ
ân ó

ộ

ụ

q

47
ũ

ấ

ạ

2

ạ

q

ộ
N

Q

óC

ã
ũ

ừ ó

ằ

q

ổ
ấ

ử

k
ấ

Đ

k ắ

Sắ

q
ã ộ

ó

q

ạ

ó

ã

ạm q

ồ

ặc

ễ

M

ộ
ộ

ờ kỳ ó

ụ

ồC

q

ặc d t, giặc ngoạ

bi t là n n kinh t ki t qu sau chi n tranh. ừ
ụ

ộ

ấ

Từ khi thành l
rất nhi

ộ

N

k ók

ãq

q

ầu tiên v i các

nh ban hành b n Hi

ộc

chính sách pháp lu t phù h p v i tình hình th c t , góp phần b o v n

ộng,

l p c a dân tộc, b o v l i ích c a giai cấ
xây d
N
q

ấ

cổ

nh và phát tri n.

25/02/1946, C

ã k Sắ
ạ

Sắ
20

26

223

ừ
17/11/1946

ộ