Vị trị, chức năng, vai trò và nhiệm vụ của tổ chức công đoàn Việt Nam.doc

Công đoàn là tổ chức duy nhất đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của
người lao động. Chính vì vậy, việc nghiên cứu vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của
Công đoàn có ý nghĩa vô cùng thiết thực, làm cơ sở để người lao động bảo vệ tốt nhất lợi
ích hợp pháp của mình khi tham gia quan hệ lao động.
1.
Vị trí của Công đoàn Việt Nam
1
.
Từ khi ra đời (1929), Công đoàn Việt Nam đã giữ một vị trí quan trọng trong phong trào
đấu tranh bảo vệ quyền lợi của giai cấp công nhân. Cùng với sự phát triển của xã hội, quá
trình lao động cũng có nhiều thay đổi. Công đoàn Việt Nam dần chiếm được vị trí quan
trọng trong hệ thống chính trị và trong đời sống của người lao động.
Điều 10 Hiến pháp năm 1992 ghi nhận: “Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội của gia
cấp công nhân và người lao động, cùng với các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức
chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân viên chức và những người lao động
khác”. Điều 1 Luật Công đoàn cũng có sự ghi nhận: “Công đoàn là tổ chức chính trị xã hội
rộng lớn nhất của giai cấp công nhân và của người lao động, tự nguyện lập ra dưới sự lãnh
đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, là thành viên hệ thống chính trị xã hội, là tổ trường học
chủ nghĩa xã hội của người lao động”.
Như vậy, Công đoàn Việt Nam là thành viên của hệ thống chính trị, là trung tâm tập hợp,
đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động. Công đoàn là
chỗ dựa vững chắc của Đảng, là sợi dây nối liền Đảng với quần chúng.
Với tính chất là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân, của người lao động.
Công đoàn kết nạp đồng đảo công nhân viên chức và người lao động Việt Nam không phân
biệt giới tính, dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo. Công đoàn không chỉ bảo vệ
lợi ích của người lao động mà còn đại diện cho họ tham gia quản lý kinh tế - xã hội.
Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội có tính chất nghiệp đoàn, thể hiện ở thành phần
tham gia và mục đích tồn tại của Công đoàn. Các thành viên của Công đoàn mặc dù không
phân biệt về thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo nhưng nhất thiết phải thuộc về lực
lượng lao động xã hội đã hoặc đang tham gia một công việc nhất định; Công đoàn tồn tại
chủ yếu nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động. Do đó, Công đoàn

có thể coi là một tổ chức nghề nghiệp rộng lớn nhất, thu hút tham gia đông đảo của mọi tầng
lớp trong xã hội.
Tóm lại, sự thừa nhận của xã hội, của nhà nước trên các phương diện khác nhau đã khẳng
định vị trí của Công đoàn, đồng thời tạo điều kiện pháp lý – xã hội cho hoạt động Công
đoàn thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
2. Vai trò của tổ chức Công đoàn Việt Nam
2
.
Vai trò của Công đoàn thể hiện trên tất cả các mặt của đời sống xã hội, cụ thể như sau:
1
Vị trí của Công đoàn được hiểu là địa vị của Công đoàn với các tổ chức khác của hệ thống chính trị nói chung, tổ chức
chính trị xã hội nói riêng và mối quan hệ của công đoàn với các tổ chức đó.
2
Vai trò của Công đoàn là tác dụng của Công đoàn đối với các thành viên của nó, với các đối tác khác trong quan hệ
(Nhà nước, NSDLĐ…) thông qua đó mà phát huy tác dụng đối với toàn xã hội. Vai trò của Công đoàn do vị trí của Công
đoàn và hoạt động thực tiễn của Công đoàn quyết định.
1
Trong lĩnh vực chính trị. Công đoàn có vai trò to lớn trong việc góp phần xây dựng và
nâng cao hiệu quả của hệ thống chính trị-xã hội XHCN. Tăng cường mối liên hệ mật thiết
giữa Đảng và nhân dân, bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, từng
bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực thi pháp luật để Nhà nước thực
sự là Nhà nước của dân, do dân và vì dân.
- Trong lĩnh vực kinh tế. Công đoàn tham gia xây dựng hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế.
Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của các thành phần kinh tế trong đó kinh tế
Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, liên kết và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển có lợi
cho quốc kế dân sinh. Đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, từng bước đưa
kinh tế tri thức vào Việt Nam, góp phần nhanh chóng hội nhập với khu vực và thế giới. Đặc
biệt, trong điều kiện nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc đẩy mạnh
hoạt động của các thành phần kinh tế vẫn đảm bảo cho kinh tế quốc doanh giữ vị trí then
chốt, đóng vai trò chủ đạo.

- Trong lĩnh vực văn hóa –tư tưởng. Công đoàn phát huy vai trò của mình trong việc giáo
dục công nhân, viên chức và lao động nâng cao lập trường giai cấp, lấy chủ nghĩa Mác-
Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hoạt động,
phát huy những giá trị cao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc và tiếp thu những thành tựu
tiên tiến của văn minh nhân loại góp phần xây dựng nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc
dân tộc Việt Nam.
- Trong lĩnh vực xã hội. Công đoàn có vai trò trong tham gia xây dựng giai cấp công nhân
vững mạnh cả về số lượng và chất lượng, không ngừng nâng cao trình độ giác ngộ chính trị,
tính tổ chức kỷ luật, trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật, thực sự là lực lượng nòng cốt của
khối liên minh công - nông-trí thức, làm nền tảng của khối đại đoàn kết toàn dân, là cơ sở
vững chắc đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng và tăng cường sức mạnh của Nhà nước.
3. Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Việt Nam.
a. Chức năng của Công đoàn Việt Nam.
Chức năng của Công đoàn được xác định bởi vị trí, vai trò của Công đoàn. Điều 2 Luật
Công đoàn năm 1990 đã quy định cho Công đoàn Việt Nam ba chức năng cơ bản sau:
Thứ nhất, Công đoàn đại diện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của
công nhân, viên chức lao động.
Đây được coi là chức năng cơ bản, trung tâm và hàng đầu
3
.Văn kiện đại hội Công đoàn VI
(10/1998) đã chỉ rõ: “Công đoàn sinh ra, tồn tại, phát triển là để bảo vệ lợi ích cơ bản, lâu
dài và lợi ích hàng ngày của người lao động”. Bảo vệ quyền lợi của người lao động là tính
tất yếu của sự ra đời và hình thành tổ chức Công đoàn.
Để thực hiện chức năng bảo vệ lợi ích của người lao động, Công đoàn chủ động tham gia
cùng chính quyền tìm việc làm và tạo điều kiện làm việc cho công nhân, lao động; đại diện
cho tập thể công nhân, lao động ký kết thỏa ước lao động tập thể; tham gia thương lượng,
giải quyết tranh chấp lao động; tổ chức và lãnh đạo đình công theo quy định của pháp luật
3
Xác định như vậy bởi lợi ích (trước hết là lợi ích kinh tế) là mục tiêu, là động lực cho mọi hành vi của con người. Người
lao động trước hết và chủ yếu cần được chăm lo đời sống, được bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ, rồi sau đó mới

đến các lợi ích khác.
2
về đình công; quản lý và sử dụng quỹ phúc lợi tập thể và sự nghiệp phúc lợi tập thể, bảo
hiểm xã hội, bảo hộ lao động; tham gia giải quyết khiếu nại tố cáo của công nhân, viên chức
và lao động; phát huy dân chủ, bình đẳng, công bằng xã hội; phát triển các hoạt động văn
hoá, văn nghệ, thể thao, du lịch, tham quan nghỉ mát…
4
.
Thứ hai, Công đoàn tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế-xã hội, tham gia kiểm
tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế.
Việc Công đoàn tham gia quản lý nhà nước là một tất yếu bởi lẽ Công đoàn là đại diện cho
giai cấp công nhân, khi giai cấp công nhân giành chính quyền, người lao động trở thành
người chủ, họ có quyền và trách nhiệm tham gia quản lý kinh tế, xã hội và quyền và trách
nhiệm này được thực hiện thông qua đại diện của họ, đó chính là Công đoàn.. Tuy nhiên,
việc Công đoàn tham gia quản lý không đồng nghĩa với việc Công đoàn làm thay, can thiệp
vào công việc của Nhà nước. Công đoàn tham gia quản lý thực chất là để thực hiện quyền
của Công đoàn, quyền của công nhân, viên chức, lao động, và để thực hiện đầy đủ các
quyền, lợi ích của người lao động.
Thứ ba, Công đoàn giáo dục, động viên công nhân, viên chức, lao động phát huy quyền
làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ công dân, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Công đoàn thực hiện chức năng giáo dục thông qua các hoạt động tuyên truyền, giáo dục
thực tiễn trong lao động, sản xuất và tổ chức các phong trào thi đua… Công đoàn tác động
vào công nhân, viên chức, làm cho họ hiểu lợi ích của họ gắn với lợi ích của tập thể, lợi ích
của xã hội. Muốn có lợi ích và muốn lợi ích của mình được bảo vệ, trước hết phải thực hiện
tốt nghĩa vụ lao động, nghĩa vụ của người công dân đối với cơ quan, xí nghiệp và xã hội.
Trên cơ sở đó xây dựng ý thức lao động mới, lao động có kỷ luật và có tác phong công
nghiệp, nâng cao tinh thần tự giác học tập văn hoá, hiện đại hoá đất nước.
Như vậy, các chức năng của Công đoàn là một chỉnh thể, một hệ thống đồng bộ trong đó,
chức năng đại diện và bảo vệ lợi ích mang ý nghĩa trung tâm, là mục tiêu hoạt động của
Công đoàn Việt Nam; chức năng tham gia quản lý mang ý nghĩa phương tiện; chức năng

giáo dục mang ý nghĩa tạo động lực tinh thần để đạt được mục tiêu.
b. Nhiệm vụ của Công đoàn Việt Nam.
Nhiệm vụ của Công đoàn Việt Nam là toàn bộ những vấn đề mà Công đoàn cần phải giải
quyết để thực hiện mục tiêu của Công đoàn. Thực hiện nhiệm vụ của Công đoàn là đảm bảo
cho việc thực hiện đúng chức năng đã được xác định của Công đoàn trong một giai đoạn
nhất định. Trong thời điểm hiện nay, nhằm đảm bảo cho các chức năng của Công đoàn được
thực hiện tốt, góp phần đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn
minh”, Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ IX đã xác định nhịêm vụ của Công đoàn trong
thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đó là: “Xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh, xứng
đáng là lực lượng nòng cốt, đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
và vai trò lãnh đạo cách mạng trong thời kỳ mới; củng cố và phát triển sâu rộng khối đại
đoàn kết toàn dân trong Mặt trận tổ quốc Việt Nam, trên cơ sở liên minh vững chắc giai cấp
công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức; tổ chức các phong trào thi đua yêu
4
Trong các biểu hiện của việc thực hiện chức năng bảo vệ lợi ích người lao động thì vai trò của Công đoàn trong việc tham
gia giải quyết tranh chấp lao động, bảo vệ quyền lợi của người lao động vẫn là quan trọng và cơ bản hơn cả.
3
nước sôi nổi, rộng khắp và có hiệu quả trong công nhân, viên chức, lao động; tham gia
quản lý, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức
– lao động; đẩy mạnh phát triển đoàn viên và tổ chức công đoàn trong các thành phần kinh
tế; nâng cao năng lực và trình độ cán bộ Công đoàn; đổi mới nội dung và phương thức
hoạt động, xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh; tham gia xây dựng Đảng, nhà nước
trong sạch, vững mạnh; mở rộng và tăng cường hợp tác quốc tế, góp phần thực hiện thắng
lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng và bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam
xã hội chủ nghĩa”
5
. Trong các nhiệm vụ trên, nhiệm vụ chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích của
công nhân viên chức, lao động là nhiệm vụ quan trọng nhất. Nhiệm vụ này xuất phát từ chức
năng đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người lao động.
Tóm lại, việc nghiên cứu vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của Công đoàn là vấn đề

cần thiết để chúng ta hiểu rõ hơn về tổ chức đại diện cho người lao động, làm cơ sở để bảo
vệ tốt nhất quyền lợi của mình khi tham gia quan hệ lao động với tư cách là người lao động.
5
Trích: Văn kiện Đại hội Công đoàn lần thứ IX, nhiệm kỳ 2003 – 2008_Tổng liên đoàn lao động Việt Nam.
4