Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay

1
MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Công trình nghiên cứu “Hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực  
hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay” được thực hiện 
dựa trên hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác ­ Lênin, tư tưởng Hồ Chí  
Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về TCCSĐ và 
những vấn đề về dân chủ, thực hiện dân chủ; các văn bản pháp quy, tài liệu  
liên quan đến TCCSĐ và THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; các tài  
liệu, số  liệu, kết quả  điều tra xã hội học về  thực trạng hoạt động của  
TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên những năm gần 
đây. 
Luận án tập trung nghiên cứu, khái quát, luận giải những khái niệm về 
dân chủ, THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; quan niệm, nội dung,  
phương thức hoạt động, tiêu chí đánh giá, những vấn đề có tính nguyên tắc đối  
với hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; 
đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm và đề xuất  
những giải pháp cơ bản tăng cường hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã,  
phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. Đây là công trình nghiên cứu độc lập 
của tác giả, không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố.
2. Lý do chọn đề tài luận án
Mở  rộng dân chủ  xã hội chủ  nghĩa, phát huy quyền làm chủ 
của nhân dân là mục tiêu, đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng  
lợi của cách mạng, của công cuộc đổi mới. Đảng ta đã khẳng định: 
Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ 
của nhân dân  ở  cơ  sở,  là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ  trương,  
chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân 
chủ  của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất. Vì vậy, d ân 
chủ hoá đời sống xã hội đã và đang trở thành vấn đề  cốt lõi và quan 
trọng nhất của sự nghiệp đổi mới toàn diện ở  nước ta hiện nay. 

2
Tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng trong lãnh đạo chính  
quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị ­ xã hội và nhân dân tổ chức 
hiện thực có hiệu quả các quyền dân chủ của nhân dân ở cơ sở, góp phần thực 
hiện thắng lợi mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Thực hiện Chỉ thị số 30/CT­TW của Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng 
và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, hơn 10 năm qua, cấp uỷ, chính quyền,  
MTTQ, đoàn thể chính trị ­ xã hội các các cấp đã có nhiều chủ trương, biện pháp 
lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, sâu rộng QCDC cơ sở, thu  
được nhiều kết quả quan trọng, góp phần ổn định tình hình ở từng địa phương.  
Tuy nhiên, việc thực hiện QCDC ở cơ sở vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết 
điểm. Nguyên nhân chính là hoạt động của TCCSĐ chưa hiệu quả, trách nhiệm 
lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ đảng, chính quyền, MTTQ, đoàn thể chính  
trị ­ xã hội chưa đầy đủ… 
Nhận thức rõ về vai trò quan trọng của TCCSĐ trong lãnh đạo thực  
hiện dân chủ cơ sở, thời gian qua, các TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn tỉnh 
ủy Hưng Yên đã lãnh đạo, triển khai thực hiện khá tốt quyền và lợi ích  
chính đáng của nhân dân trong xây dựng, phát triển kinh tế ­ xã hội ở địa 
phương. 
Tuy nhiên, quá trình THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên, hoạt  
động của TCCSĐ còn bộc lộ  những hạn chế  nhất định, thậm chí có địa 
phương còn để xảy ra những bức xúc xã hội, những “điểm nóng”, làm ảnh  
hưởng tới mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền với nhân dân, đòi hỏi, TCCSĐ 
xã phường, thị trấn phải tăng cường dân chủ trong Đảng, mở rộng dân chủ 
trong xã hội, phát huy sức mạnh của toàn dân, thực hiện thắng lợi mục tiêu phát 
triển kinh tế ­ xã hội ở địa phương. Vì vậy, nghiên cứu hoạt động của TCCSĐ 
trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay là vấn đề có ý  
nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, vừa cơ bản, vừa rất cấp bách. 

3
Từ những lý do cơ bản trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề:  
“Hoạt động của TCCSĐ trong THDC  ở xã, phường, thị  trấn  tỉnh  
Hưng Yên hiện nay” làm đề tài luận án.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
* Mục đích: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề  cơ  bản về  lý  
luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt 
động của TCCSĐ trong THDC  ở xã, phường, thị  trấn  tỉnh Hưng Yên 
hiện nay.
* Nhiệm vụ:
­  Luận giải làm rõ những vấn đề  cơ  bản về  xã, phường ,  thị 
trấn và THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. 
­ Luận giải  làm rõ hoạt động của  TCCSĐ  trong  THDC  ở  xã, 
phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên.
­ Đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm hoạt 
động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay.
­ Đề  xuất  những  giải pháp chủ  yếu  tăng cường hoạt động của 
TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay.
4. Đố i t ượ ng, ph ạm vi nghiên cứu c ủa lu ận án
* Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động của TCCSĐ trong THDC 
ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên.
* Phạm vi nghiên cứu:  Hoạt động của TCCSĐ  trong THDC  ở  xã, 
phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Các số liệu, tư liệu, điều tra, khảo sát từ năm 2008 
đến nay. 
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận 
án
* Cơ  sở  lý luận: Lý luận chủ  nghĩa Mác­lênin, tư  tưởng Hồ 
Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của 
Nhà nước về  xây dựng Đảng, THDC ở cơ sở; các quy chế, quy định, 

4
pháp lệnh; các chỉ thị, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ 
Chính trị, Ban Bí thư về TCCSĐ và THDC ở cơ sở.
* Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn việc THDC và hoạt động của TCCSĐ  
trong THDC ở xã, phường, thi trấn tỉnh Hưng Yên từ 2008 đến nay; kết quả 
nghiên cứu, điều tra, khảo sát của tác giả và kế thừa các tư liệu, báo cáo tổng  
kết và kết quả khảo sát của các công trình khoa học đã được công bố có liên 
quan.
* Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác ­ Lênin, 
các phương pháp nghiên cứu của khoa học liên ngành và chuyên ngành, 
trong đó chú trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, lịch sử ­ lôgíc, 
khảo sát thực tiễn, điều tra xã hội, thống kê, so sánh và phương pháp  
chuyên gia.
6. Những đóng góp mới của luận án
­  Đưa ra quan niệm, nội dung hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã,  
phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay.
­ Một số kinh nghiệm hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở  xã,  
phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay.
­ Đề  xuất m ột s ố bi ện pháp chủ  yếu tăng cườ ng hoạt độ ng 
của TCCSĐ trong THDC  ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện 
nay.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
­ Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp thêm những  
luận cứ khoa học giúp các TCCSĐ tăng cường hoạt động trong THDC ở 
xã, phường, thị trấn nói chung và ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên nói  
riêng.

5
­ Kết quả nghiên cứu của luận  án có thể dùng làm tài liệu tham 
khảo trong nghiên cứu, giảng dạy ở các trường đào tạo, bồi dưỡng cán  
bộ của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị ­ xã hội.
8. Kết cấu của luận án 
Luận án gồm: phần mở  đầu, tổng quan vấn đề  nghiên cứu, 3 
chương (6tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.


6
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.   Nhóm   các  công   trình   nghiên   cứu   về   dân chủ  và   thực 
hiện dân chủ ở xã, phườ ng, thị trấn
* Bàn về dân chủ: Đã có nhiều tác giả nghiên cứu, tiêu biểu như: “Dân 
chủ với tư cách là một chế độ chính trị”, GS.TS Hoàng Chí Bảo; “Một số suy 
nghĩ về xây dựng nền dân chủ ở Việt Nam hiện nay”, TS. Đỗ Trung Hiếu; “Quy 
chế thực hiện dân chủ ở cấp xã ­ một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Phó Giáo 
sư, Tiến sĩ Dương Xuân Ngọc .
* Bàn về vấn đề thực hiện dân chủ: Đã có các công trình nghiên cứu tiêu 
biểu như: “Thực hiện dân chủ ở nông thôn tỉnh Hải Dương hiện nay”, luận văn 
thạc sĩ của Phạm  Văn Hiền;  “Vận dụng tư tưởng và phương pháp dân chủ của  
Hồ Chí Minh trong quá trình thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam ”, 
luận án Tiến sĩ của Phạm Văn Bính;  “Nâng cao trình độ văn hoá dân chủ của nhân  
dân trong quá trình xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay”,  
luận án TS của Mẫn Văn Mai. 
2. Các công trình nghiên cứu về  phát huy vai trò các tổ  chức  
của hệ thống chính trị cơ sở  trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, 
thị trấn
 * Bàn về phát huy vai trò các tổ chức của hệ thống chính trị trong thực  

hiện dân chủ ở cơ sở có các công trình khoa học, tiêu biểu như:  “Đổi mới tổ 
chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã đáp ứng yêu cầu THDC cơ sở ở 
Nam Định hiện nay”, luận văn thạc sĩ của Phạm Thu Ngọc; Phát huy tốt vai trò 
của hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Hà Nam trong thực hiện dân chủ xã hội chủ 
nghĩa hiện nay, luận văn thạc sĩ của Trần Đức Luận;  “Dân chủ và hệ thống 
chính trị ở Việt Nam trong tiến trình đổi mới  và Hệ thống chính trị nông thôn 
nước ta hiện nay” Giáo sư, Tiến sĩ Hoàng Chí Bảo; “Vai trò của Mặt trận Tổ 
Quốc Việt Nam đối với việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở nước ta 
hiện nay”, luận án Tiến sĩ của Nguyễn Thị Hiền Oanh; “Vai trò của Nhà nước  
đối với việc thực hiện quyền dân chủ của nhân dân ở Việt Nam hiện nay”, luận 
án Tiến sĩ của Trần Thị Băng Thanh. 
3. Nhóm các công trình nghiên cứu hoạt động của tổ  chức 


7
cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở cơ sở
Tiêu biểu là một số  công trình: "Các Đảng bộ  phường  ở quận 
Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực hiện Quy chế dân chủ 
ở  cơ  sở  trong giai đoạn hiện nay", luận văn thạc sĩ của Hồ  Thị  Tú; 
“Vai   trò   của   tổ   chức   cơ   sở   đảng   trong   lãnh   đạo   thực   hiện   công  
nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn  ở  các xã, phường, thị  trấn”. Đề 
tài khoa học, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hải Dương; “Tổ chức cơ sở đảng 
nông thôn với  ổn định chính trị  ­ xã hội  ở  Kon Tum hiện nay”, luận  
văn cao học của Nguyễn Văn Dũng. 
4. Đánh giá khái quát kết quả  nghiên cứu của các công trình  
khoa học đã công bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết
4.1. Đánh giá khái quát kết quả  nghiên cứu của các công  
trình khoa học đã công bố 
Với nhiều cách tiếp cận khác nhau, các công trình trên đã nghiên cứu  
làm rõ quan niệm về dân chủ, THDC  ở cơ  sở, THDC  ở xã, phường, thị 

trấn; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, kinh nghiệm, đề xuất các giải 
pháp, biện pháp phát huy vai trò của Nhà nước, của HTCTCS, vai trò của  
HĐND, UBND, MTTQ trong THDC; vai trò của TCCSĐ trong lãnh đạo  
thực hiện CNH,HĐH nông thôn; vai trò của TCCSĐ nông thôn đối với ổn 
định chính trị  xã hội; hoạt động của đảng bộ  phường trong thực hiện 
QCDC cơ sở.
Các công trình trên là cơ sở quan trọng để tác giả kế thừa kết quả 
nghiên cứu, vận dụng làm rõ một số nội dung trong luận án. Tuy nhiên, các 
công trình trên chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu có bản, hệ thống về 
hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. 
4.2. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết
Thông qua tổng quan về  vấn đề  nghiên cứu đã đặt ra những  
vấn đề luận án cần tiếp tục giải quyết như sau:
Một là, luận án sẽ tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản 
về  THDC  ở  xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; làm rõ quan niệm, nội  
dung, phương thức, tiêu chí đánh giá và những vấn đề có tính nguyên tắc 


8
đối với hoạt động của  TCCSĐ  trong  THDC  ở  xã, phường, thị  trấn tỉnh 
Hưng Yên.
Hai là,  luận án phân tích,  đánh giá thực trạng, chỉ  rõ nguyên 
nhân, rút ra một số  kinh nghiệm hoạt động của TCCSĐ trong thực 
hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. 
Ba là, luận án đề  xuất một số giải pháp cơ bản tăng cường hoạt 
động của TCCSĐ hoạt động của TCCSĐ trong THDC  ở xã, phường, thị 
trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. Đây là đề tài độc lập, không trùng lặp với 
các công trình khoa học đã công bố và có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp  
thiết hiện nay.

9
Chương 1
HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG  THỰC 
HIỆN 
DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH  HƯNG YÊN – 
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1. Xã, phường thị  trấn tỉnh Hưng Yên và thực hiện dân  
chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
1.1.1. Khái quát về xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
Hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn được thành lập theo quy định  
của Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, bao gồm: Tổ chức  đảng, 
chính quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị ­ xã hội…
hoạt động theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. 
Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá IX, tỉnh Hải Hưng 
được chia thành tỉnh Hải Dương và tỉnh Hưng Yên. Ngày 01tháng 01 năm 1997 
tỉnh Hưng Yên được tái lập, có diện tích tự nhiên là 923,09 km 2; dân số 1.116 
nghìn người (năm 2014), với 10 đơn vị hành chính cấp huyện, 07 phường, 09 thị 
trấn và 145 xã, 851 thôn [102]. 
1.1.2. Thực hiện dân chủ  ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng  
Yên
1.1.2.1. Một số vấn đề về dân chủ và dân chủ cơ sở
  Dân chủ  có nghĩa là quyền lực của nhân dân, là một trong  
những hình thức tổ chức chính trị nhà nước của xã hội. 
Dân chủ   ở  cơ  sở  là quyền làm chủ  của nhân dân trên tất cả  
các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá ­ xã hội… được tiến hành  ở  
cấp cơ  sở  là xã (phường, thị  trấn), doanh nghiệp nhà nước và cơ  
quan hành chính sự nghiệp theo phương châm dân biết, dân bàn, dân  
làm, dân kiểm tra, bảo đảm đúng đường lối, chủ  trương của Đảng,  
hiến pháp, pháp luật của Nhà nước. 

1.1.2.2. Thực hiện dân chủ   ở  xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng  


10
Yên
Thực hiện dân chủ   ở  xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng Yên  là  
tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức do hệ thống chính trị  
và nhân dân ở xã, phường, thị trấn tiến hành trên tất cả các lĩnh vực  
kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh…bảo đảm cho  
nhân dân thực hiện đầy đủ, có hiệu quả  quyền, lợi ích và nghĩa vụ  
của mình theo đúng đường lối, chủ  trương của Đảng, Hiến pháp,  
pháp luật của Nhà nước và phù hợp với mục tiêu xây dựng, phát  
triển kinh tế ­  xã hội ở địa phương, góp phần xây dựng địa phương  
vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân.
­ Nội dung THDC  ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên  được biểu 
hiện trên tất cả các mặt của đời sống xã hội từ kinh tế, chính trị, đến văn  
hoá, xã hội, quốc phòng an ninh.
­ Nguyên tắc  thực   hiện  dân  chủ   ở   xã,   phường,   thị   trấn  tỉnh  
Hưng Yên gồm 05 nguyên tắc: Bảo đảm sự  lãnh đạo của Đảng, sự 
quản lý của Nhà nước;  Bảo đảm trật tự, kỷ  cương, trong khuôn khổ 
Hiến pháp và pháp luật; Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích 
hợp pháp của tổ chức, cá nhân;  Bảo đảm quyền của nhân dân được 
biết, tham gia ý kiến, quyết định, thực hiện và giám sát việc THDC ở 
xã, phường, thị  trấn; công khai, minh bạch trong quá trình THDC  ở 
xã, phường, thị trấn. 
1.2. Tổ chức cơ sở đảng và những vấn đề cơ bản về hoạt động của  
tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh  
Hưng yên
1.2.1. Tổ chức cơ sở đảng và vai trò của tổ chức cơ sở đảng  
trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên  

1.2.1.1. Tổ  chức cơ sở đảng  ở  xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng  
Yên


11
Tổ  chức cơ  sở  đảng xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng Yên là tổ 
chức   đảng   thành   lập   ở   cấp   xã,   phường,   thị   trấn,   không   gồm   các 
doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công an 
và các đơn vị cơ sở khác. Ở cấp xã, phường, thị trấn gọi là đảng bộ 
cơ sở xã, phường, thị trấn. Dưới đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn 
là các chi bộ cơ sở thôn (xóm, làng, tổ dân phố) .
Đảng bộ, chi bộ xã, phường, thị trấn, tổ chức cơ sở đảng xã phường, thị 
trấn tỉnh Hưng Yên có chức năng là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện 
đường   lối,   chủ   trương,   chính   sách   của   Đảng,   pháp   luật   của   Nhà  
nước… Nhiệm vụ của TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên: Lãnh 
đạo nhiệm vụ  phát triển kinh tế  ­ xã hội, an ninh, quốc phòng; lãnh 
đạo công tác tư  tưởng; lãnh đạo công tác tổ  chức, cán bộ; lãnh đạo 
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; xây dựng tổ chức đảng. 
1.2.1.2. Đặc điểm của tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng  
yên
­ Tổ  chức cơ  sở  đảng  ở  xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng Yên 
chiếm số  lượng lớn  ở khu vực nông thôn; chịu  ảnh hưởng, chi phối  
bởi các yếu tố mang tính đặc thù của từng địa phương. 
­ Tổ  chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng Yên chủ 
yếu hoạt động trong môi trường nông thôn – nơi đang thực hiện công 
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn và thực hiện chương trình xây dựng  
nông thôn mới. 
­ Là địa bàn thuần đồng bằng, đối tượng lãnh đạo của TCCSĐ ở 
xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên chủ yếu là nông dân, làm nông nghiệp.
­ Các TCCSĐ xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng Yên hoạt động  

trong môi trường có nhiều nét văn hóa đa dạng và riêng biệt; nhiều 
làng nghề và sản phẩm trở thành “thương hiệu” Hưng Yên.


12
1.2.1.3 Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ 
ở xã phường, thị trấn thuộc tỉnh Hưng Yên 
Một là,  tổ  chức cơ  sở  đảng  ở  xã, phường, thị  là nhân tố  bảo 
đảm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa  trong quá trình thực hiện 
dân chủ ở cơ sở
Hai là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 
là lực lượng trực tiếp lãnh đạo triển khai xây dựng và thực hiện QCDC  
ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. 
Ba là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn  tỉnh Hưng Yên  
trực tiếp tuyên truyền, giáo dục nhân dân nâng cao nhận thức, trách nhiệm 
và năng lực thực hành dân chủ.
Bốn là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là lực 
lượng trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức chăm lo việc nâng cao đời sống vật 
chất, tinh thần cho nhân dân trên địa bàn; 
Năm là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên  
lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức nhân dân đấu tranh chống mọi biểu hiện vi 
phạm dân chủ và âm mưu lợi dụng dân chủ của các thế lực thù địch; 
kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân 
cư   ở  cơ  sở, giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội ở địa 
phương. 
1.2.2. Những vấn đề cơ bản về hoạt động của tổ chức cơ sở  
đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
1.2.2.1. Quan niệm, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở  
đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
* Quan niệm hoạt động của tổ  chức cơ  sở  đảng trong thực  

hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
Hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh  
Hưng Yên là quá trình phát huy dân chủ trong tập thể cấp ủy, chi bộ,  


13
đảng bộ; lãnh đạo phát huy vai trò, sức mạnh của các tổ chức, các lực  
lượng và mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các quyền và lợi ích hợp  
pháp của nhân dân ở xã, phường, thị trấn, góp phần thực hiện thắng lợi  
mục tiêu kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của Đảng,  
Nhà nước và của địa phương.
Nộ i   dung   ho ạ t   đ ộ ng   c ủa   TCCSĐ   trong   THDC   ở   xã,  
ph ườ ng, th ị  tr ấ n t ỉnh H ưng Yên, g ồ m: 
Một là, thực hiện chế độ dân chủ trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt  
động của cấp uỷ, chi bộ.
Hai là,  hoạt động lãnh đạo thực hiện dân chủ   ở  xã, phường, thị 
trấn:  Lãnh đạo triển khai xây dựng, hoàn thiện Quy chế dân chủ  cơ 
sở;  Lãnh đạo nhân dân thực hiện các quyền của nhân dân quy định  
trong Quy chế  dân chủ  cơ  sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ   ở  xã,  
phường, thị  trấn;  Lãnh đạo phát huy vai trò các tổ chức, các lực lượng 
của hệ  thống chính trị  trong thực hiện dân chủ   ở  xã, phường, thị  trấn;  
Lãnh đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân  
phát huy vai trò làm chủ; kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh, 
đấu tranh chống mọi biểu hiện tiêu cực, vi phạm và lợi dụng dân chủ gây 
mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội ở xã, phường, thị trấn; Lãnh 
đạo thực hiện dân chủ gắn với việc xây dựng và thực hiện kế hoạch 
phát triển kinh tế ­ xã hội địa phương, cơ sở; Kiểm tra, giám sát chính 
quyền, Mặt trận và các đoàn thể  chính trị  ­ xã hội ở  xã,  phường, thị 
trấn trong tổ chức thực hiện dân chủ.
* Phương thức hoạt động của tổ  chức cơ sở đảng trong thực  

hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Hưng Yên
Phương   thức   hoạt   động   của   TCCSĐ   trong   THDC   ở   xã, 
phường, thị  trấn tỉnh Hưng Yên thông qua: Thông qua hoạt động ra 
chỉ thị, nghị quyết và các chủ trương, biện pháp lãnh đạo của cấp ủy, 
chi bộ; Thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân  


14
thực hiện dân chủ; Thông qua việc phát huy vai trò của các tổ chức của 
hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn;  Thông qua đội ngũ cán 
bộ, đảng viên và thông qua  việc kiểm tra, giám sát THDC ở cơ sở.
1.2.2.2. Tiêu chí đánh giá hoạt động của tổ chức cơ sở đảng  
trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn  tỉnh Hưng Yên
Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực lãnh đạo của cấp  
uỷ, chi bộ, đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện dân chủ. 
Hai là, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung, phương thức hoạt 
động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị 
trấn tỉnh Hưng Yên. 
Ba là, đánh giá kết quả thực hiện dân chủ trên các lĩnh vực kinh tế,  
chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh ở xã, phường, thị trấn tỉnh  
Hưng Yên 
1.2.2.3. Một số vấn đề có tính nguyên tắc đối với hoạt động của  
tổ chức cơ sở  trong thực hiện dân chủ  ở xã, phường, thị  trấn  tỉnh  
Hưng Yên
 Luận án xác đnh 04 v
ị
ấn đề có tính nguyên tắc:
Một là, quán triệt sâu sắc chủ nghĩa Mác ­ Lênin, tư tưởng Hồ 
Chí Minh,  đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của  
Nhà nước, các chỉ  thị, nghị  quyết, các quy định về  THDC trong mọi 

hoạt động của TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. 
Hai là, bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế ­ xã hội của địa phương, 
bảo đảm quyền dân chủ  thực tế  và lợi ích chính đáng của nhân dân địa  
phương để xác định nội dung, phương thức hoạt động của TCCSĐ cho phù 
hợp. 
Ba là,  phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ  thống chính trị  và 
các đoàn thể quần chúng trong THDC.
Bốn là, hoạt động của tổ chức cơ sở trong thực hiện dân chủ phải gắn  
chặt với chấp hành kỷ luật, pháp luật; gắn quyền, lợi ích, trách nhiệm công 


15
dân; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện lợi dụng dân chủ của các phần  
tử xấu
Kết luận chương 1
Dân chủ là vấn đề liên quan mật thiết tới cuộc sống của con người và sự 
phát triển của xã hội, là mọi quyền lực thuộc về nhân dân, là sự kiểm soát của 
nhân dân đối với toàn bộ quá trình ban hành và thực thi các quyết định chung của  
chính thể nhà nước. Dân chủ ở cơ sở là quyền làm chủ của nhân dân trên tất cả 
các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá ­ xã hội… được tiến hành ở cấp cơ sở là 
xã, phường, thị trấn theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra,  
bảo đảm đúng đường lối, chủ trương của Đảng, hiến pháp, pháp luật của Nhà 
nước. 
Thực hiện dân chủ  ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên  là tổng 
thể các chủ trương, biện pháp, cách thức do hệ thống chính trị và nhân dân  
ở xã, phường, thị trấn tiến hành trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị,  
văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh…góp phần xây dựng địa phương  
vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân.
Hoạt động của TCCSĐ trong THDC  ở  xã, phường, thị  trấn tỉnh 
Hưng Yên là quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, và triển khai thực hiện các quyền  

dân chủ  của nhân dân  ở  các xã, phường, thị  trấn...Phát huy năng lực và  
quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, thực  
hiện tốt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà  
nước và mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Nội dung, phương thức hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, 
phường, thị  trấn tỉnh Hưng Yên rất đa dạng, phong phú, mang tính toàn  
diện nhằm phát huy cao nhất vai trò của nhân dân lao động, khả năng và  
trách nhiệm của các tổ chức hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn tỉnh 
Hưng Yên...Để hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn 
tỉnh Hưng Yên đạt chất lượng, hiệu quả cao đòi hỏi chủ thể hoạt động 


16
phải quán triệt và thực hiện tốt những vấn đề có tính nguyên tắc đối với  
hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên.


17
Chương 2
THỰC  TRẠNG  VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM HOẠT ĐỘNG 
CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN DÂN 
CHỦ 
Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN
2.1. Thực trạng hoạt động của tổ  chức cơ  sở  đảng trong  
thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
2.1.1. Những thành tựu, ưu điểm cơ bản 
2.1.1.1. Về nhận thức, trách nhiệm, năng lực của tổ chức cơ sở  
đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
Một là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn nhận 
thức rõ vai trò hạt nhân lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. 

Hai là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn đề cao trách 
nhiệm trong hoạt động lãnh đạo và tổ chức thực hiện dân chủ  ở xã, phường, thị 
trấn. 
Ba là, năng lực lãnh đạo được nâng cao, dân chủ trong tổ chức  
đảng được thực hiện nghiêm túc.
2.1.1.2. Kết quả  thực hiện các nội dung, phương thực hoạt  
động của tổ  chức cơ  sở  đảng trong lãnh thực hiện dân chủ   ở  xã,  
phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 
Một là, dân chủ trong sinh hoạt, tổ chức và hoạt động của các tổ chức 
cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn được thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc,  
quy định; các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện dân chủ của cấp ủy, 
chi bộ ở xã, phường, thị trấn luôn bảo đảm đúng đắn, sát thực, có tính khả thi  
cao. 
Hai là, việc hiện thực hoá các chủ trương, biện pháp THDC ở cơ sở đã 
được triển khai kịp thời, đầy đủ, nhanh chóng hiện thực hóa thành các chương 
trình, kế hoạch, quy chế, quy định trong THDC ở xã, phường, thị trấn. 


18
Ba là, các quyền của nhân dân quy định trong Quy chế dân chủ 
cơ sở  và Pháp lệnh thực hiện dân chủ  ở  xã, phường, thị trấn cơ bản 
được bảo đảm. 
Bốn là, đã phát huy vai của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở 
xã, phường, thị trấn và vai  trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, 
đảng viên trong thực hiện dân chủ. 
Năm là, đã lãnh đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý 
thức, năng lực thực hành dân chủ cho nhân dân; tổ chức cho nhân dân đấu tranh  
ngăn chặn các biểu hiện vi phạm dân chủ; kịp thời giải quyết các vấn đề nảy  
sinh. 
Sáu là,  thực hiện tốt chức năng giám sát thực hiện dân chủ   ở 

cơ sở; đồng thời chú trọng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm. 
Bảy là, cấp ủy, chi bộ đã sử dụng đa dạng, linh hoạt, hiệu quả 
các  phương thức lãnh đạo trong thực hiện dân chủ  ở  xã, phường, thị 
trấn
2.1.1.3. Kết quả thực hiện dân chủ gắn với phát triển kinh tế ­  
xã hội ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
Kết quả THDC ở cơ sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên những 
năm vừa qua đã phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong tham gia bàn  
bạc các chủ  trương, đề  án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa 
phương; xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị ­ xã  
hội và đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng hương ước, quy ước của thôn,  
làng, tổ dân phố; giám sát các hoạt động kinh tế ­ xã hội ở địa phương. 
2.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm chủ yếu
2.1.2.1 Một số  cấp uỷ, chi bộ, cán bộ, đảng viên chưa nhận  
thức đầy đủ vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo THDC ở xã, phường,  
thị trấn; dân chủ trong tổ chức đảng chưa được phát huy đầy đủ.
Một là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn nhận 
thức rõ vai trò hạt nhân lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.


19
Hai là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn đề cao trách 
nhiệm trong hoạt động lãnh đạo và tổ chức thực hiện dân chủ  ở xã, phường, thị 
trấn. 
Ba là, năng lực lãnh đạo được nâng cao, dân chủ trong tổ chức  
đảng được thực hiện nghiêm túc.
2.1.2.2. Một số nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động lãnh đạo và  
tổ chức thực hiện dân chủ của cấp ủy, chi bộ ở xã, phường, thị trấn còn xơ  
cứng, máy móc.
Một là, dân chủ trong sinh hoạt, tổ chức và hoạt động của các tổ chức 

cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn được thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc,  
quy định; các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện dân chủ của cấp ủy, 
chi bộ ở xã, phường, thị trấn luôn bảo đảm đúng đắn, sát thực, có tính khả thi  
cao 
  Hai là, việc hiện thực hoá các chủ trương, biện pháp THDC ở cơ sở 
đã được triển khai kịp thời, đầy đủ, nhanh chóng hiện thực hóa thành các 
chương trình, kế hoạch, quy chế, quy định trong THDC ở xã, phường, thị trấn.
Ba là, các quyền của nhân dân quy định trong Quy chế dân chủ 
cơ sở  và Pháp lệnh thực hiện dân chủ  ở  xã, phường, thị trấn cơ bản 
được bảo đảm
Bốn là, đã phát huy vai của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở 
xã, phường, thị trấn và vai  trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, 
đảng viên trong thực hiện dân chủ
Năm là, đã lãnh đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao 
ý thức, năng lực thực hành dân chủ cho nhân dân; tổ chức cho nhân dân đấu  
tranh ngăn chặn các biểu hiện vi phạm dân chủ; kịp thời giải quyết các vấn 
đề nảy sinh.


20
Sáu là,  thực hiện tốt chức năng giám sát thực hiện dân chủ   ở 
cơ sở; đồng thời chú trọng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm. 
Bảy là, cấp ủy, chi bộ đã sử dụng đa dạng, linh hoạt, hiệu quả 
các  phương thức lãnh đạo trong thực hiện dân chủ  ở  xã, phường, thị 
trấn
2.1.2.3 Kết quả  thực hiện dân chủ  trên các lĩnh vực của đời  
sống  xã hội ở một số xã, phường, thị trấn còn hạn chế.
Kết quả THDC ở cơ sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên những 
năm vừa qua đã phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong tham gia bàn  
bạc các chủ  trương, đề  án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa 

phương; xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị ­ xã  
hội và đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng hương ước, quy ước của thôn,  
làng, tổ dân phố; giám sát các hoạt động kinh tế ­ xã hội ở địa phương…
2.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm hoạt động của tổ 
chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn  
tỉnh Hưng Yên  
2.2.1. Nguyên nhân của những thành tựu, ưu điểm, hạn chế
2.2.1.1. Nguyên nhân của những thành tựu,  ưu điểm cơ bản
Một là,  Đảng, Nhà nước đã có nhiều chủ  trương, biện pháp 
đúng đắn, khả thi trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức THDC ở cơ sở
Hai là, chính quyền xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng yên đã kịp thời  
cụ thể hóa các chủ trương lãnh đạo THDC  của tổ chức cơ sỏ đảng thành  
các biện pháp thực hiện sát thực tiễn ở xã, phường, thị trấn.
Ba là, tính tự giác, tích cực của đội ngũ cán bộ, đảng viên và sự 
tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân trong THDC ở xã, phường, thị 
trấn.


21
Bốn là,  thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước là nguyên 
nhân trực tiếp tác động tích cực đến hoạt động của TCCSĐ trong 
THDC ở xã phường, thị trấn tỉnh Hưng yên.
2.2.1.2 Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm chủ yếu
Một là, năng lực quán triệt, cụ thể  hoá nghị  quyết của một số 
cấp uỷ, chi bộ xã, phường, thị trấn còn hạn chế.
Hai là, sự phối kết hợp giữa các thành viên của hệ thống chính 
trị có thời điểm chưa thật  tốt.
Ba là, một số cán bộ, đảng viên chưa thật sự phát huy vai trò gương 
mẫu.
Bốn là, một bộ phận nhân dân nhận thức chưa tốt mối quan hệ giữa  

phát huy dân chủ gắn với kỷ cương, phép nước đã ảnh hưởng đến hoạt  
động của TCCSĐ  trong THDC ở cơ sở xã, phường, thị trấn những năm  
vừa qua.
Năm là, sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường đã  ảnh hưởng  
đến hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng 
Yên.
2.2.2. Một số kinh nghiệm hoạt động của tổ chức cơ sở đảng  
trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
Một là, luôn luôn coi trọng xây dựng các cấp uỷ, chi bộ trong sạch, 
vững mạnh làm hạt nhân lãnh đạo THDC ở xã, phường, thị trấn. 
Hai là, kịp thời quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng và cụ 
thể  hoá bằng các quy chế, quy  định phù hợp với tình hình từng địa 
phương. 
Ba là, thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt việc công khai,  
minh bạch các hoạt động của địa phương theo đúng QCDC ở cơ sở. 
Bốn là, lãnh đạo tốt việc phát huy vai trò của các tổ chức, các lực  
lượng trong kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ ở xã, phường, trị 
trấn.


22
 Năm là, tập trung lãnh đạo công tác tuyên truyền giáo dục, vận 
động các tầng lớp nhân dân tích cực, tự  giác tham gia vào các quá  
trình tổ chức, quản lý mọi hoạt động cuả địa phương cả  về  kinh tế, 
chính trị, văn hoá, xã hội.
Kết luận chương 2
Trong những năm qua, hoạt động của TCCSĐ trong THDC  ở  xã, 
phường, thị trấn tỉnh Hưng yên đã có nhiều chuyển biến tiến bộ, đạt được  
những thành tựu đáng kể. Phần lớn các cấp ủy, chi bộ xã, phường, thị trấn đã  
phát huy tốt vai là hạt nhân lãnh đạo mọi mặt hoạt động ở địa phương, góp 

phần quyết định vào việc nâng cao chất lượng hiệu quả THDC, quyền làm 
chủ của nhân dân được phát huy. Tuy nhiên, hoạt động của TCCSĐ trong 
THDC ở xã, phương, thị trấn vẫn còn những hạn chế cả về việc quán triệt chỉ 
thị, nghị quyết của Đảng, của tỉnh ủy, huyện ủy về THDC và việc cụ thể hóa  
thành các chủ trưởng, biện pháp lãnh đạo; việc kiểm tra, giám sát trong THDC 
còn hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả THDC ở xã, phường, 
thị trấn những năm qua.
Thực trạng hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị 
trấn được bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, bao gồm cả khách quan và chủ 
quan. Trong đó, nguyên nhân chủ  quan thuộc về  năng lực lãnh đạo, sức 
chiến đấu của các cấp ủy, chi bộ, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng  
viên, nhất là cán bộ chủ chốt ở xã, phường, thị trấn trong THDC là chủ yếu.  
Thực tiễn hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn vừa  
qua đã để lại những kinh nghiệm bước đầu nhưng hết sức quan trọng, góp 
phần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chi bộ trong THDC ở xã,  
phường, thị trấn. Những kinh nghiệm đó cần được phổ biến, vận dụng linh  
hoạt, sáng tạo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả  hoạt động của  
TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên.
Chương 3
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG 


23
HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN 
DÂN CHỦỞ
   XàPHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN HIỆN NAY
3.1. Sự  phát triển của tình hình nhiệm vụ  và yêu cầu tăng 
cường hoạt động của tổ  chức cơ  sở  đảng trong thực hiện dân  
chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay
3.1.1. Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và những vấn đề đặt ra  

đối với việc thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện  
nay
Một là, toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế  đang tác động trực  
tiếp đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đặt ra những yêu cầu 
mới, cao hơn đối với hoạt động của tổ  chức cơ  sở đảng trong thực 
hiện dân chủ.
Hai   là,  yêu   cầu   của   công   nghiệp   hóa,   hiện   đại   hóa   nông 
nghiệp, nông thôn đang đặt ra những yêu cầu mới cho hoạt động của  
TCCSĐ trong thực hiện dân chủ   ở  xã, phường, thị  trấn tỉnh Hưng  
Yên.
Ba là, sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường và tiêu cực xã hội;  
sự  chống phá của các thế  lực thù địch đang diễn ra hết sức phức tạp,  
quyết liệt trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội đã tác động trực tiếp đến 
hiệu quả  hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường thị trấn tỉnh 
Hưng Yên.
Bốn là, sự tác động, ảnh hưởng của các phong tục tập quán lạc  
hậu; mặt bằng nhận thức và năng lực thực hành dân chủ của một bộ 
phận nhân dân còn hạn chế đã  ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động 
của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường thị trấn tỉnh Hưng yên.


24
3.1.2. Yêu cầu tăng cường hoạt động của tổ chức cơ sở đảng  
trong thực hiện dân chủ ở xã, phường thị trấn Tỉnh Hưng Yên hiện  
nay.
  Một là,  hoạt động của TCCSĐ trong THDC  ở  xã, phường thị 
trấn Tỉnh Hưng Yên phải hướng vào bảo đảm thực hiện có hiệu quả 
đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, quyền và lợi ích chính đáng 
của nhân dân. 
  Hai là,  tổ  chức cơ  sở  đảng phải phát huy vai trò của các tổ 

chức, các lực lượng trong THDC  ở  xã, phường thị  trấn tỉnh Hưng  
Yên.
 Ba là, hoạt động của tổ  chức cơ sở đảng trong thực hiện dân 
chủ ở xã, phường thị trấn tỉnh Hưng Yên phải đa dạng, linh hoạt với  
nhiều nội dung, hình thức phong phú
Bốn là,  hoạt động của TCCSĐ trong THDC  ở  xã, phường thị 
trấn Tỉnh Hưng Yên phải góp phần xây dựng địa phương vững mạnh,  
nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân
3.2. Những giải pháp chủ  yếu tăng cường hoạt động của tổ 
chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh  
Hưng Yên hiện nay
3.2.1. Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và đổi mới  
công tác lãnh đạo của các cấp uỷ, chi bộ trong thực hiện dân chủ  
ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
Một là, thường xuyên củng cố kiện toàn các cấp uỷ đảng luôn đủ về 
số lượng, cơ cấu phù hợp, chất lượng cao, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện  


25
thường xuyên, liên tục trên tất cả các lĩnh vực, trong đó có việc thực hiện dân 
chủ. 
Hai là, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực 
của các cấp uỷ viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cương vị, chức trách 
được giao. 
Ba là,  cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ,chi bộ.  
Bốn là,  bồi dưỡng nâng cao trình độ  mọi mặt cho đội ngũ cán bộ, 
đảng viên ở  xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng yên. 
Thực hiện tốt một số biện pháp sau:
Một là, đổi mới việc ra nghị quyết lãnh đạo việc thực hiện dân chủ ở 
xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. 

Hai là, đổi mới việc lãnh đạo cụ thể hóa nghị quyết thành các kế 
hoạch, chương trình cụ thể trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn 
tỉnh Hưng Yên. 
Ba là, đổi mới việc lãnh đạo, chỉ  đạo kiểm tra, giám sát thực  
hiện quyền làm chủ của nhân dân….
3.2.2. Lãnh đạo, chỉ  đạo việc cụ  thể  hóa và  nâng cao chất  
lượng thực hiện quy chế dân chủ ở  xã phường, thị trấn tỉnh Hưng  
Yên 
Thực hiện tốt các nội dung biện pháp sau:
Một là, lãnh đạo thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục nâng 
cao nhận thức, năng lực thực hành dân chủ cho nhân dân. 
Hai là,lãnh đạo thực hiện công khai những điều "dân biết, dân 
bàn, dân làm, dân kiểm tra"