Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế tại Cục Thuế Nam Định

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Đề tài : “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp
thuế tại Cục Thuế Nam Định ”
Tác giả luận văn

: Trần Quốc Hưng

Người hướng dẫn

: TS. Vũ Quang

Khóa: 2010B

1. Nội dung tóm tắt: Thuế là công cụ quan trọng của quản lý Nhà nước trong việc đảm
bảo số thu cho Ngân sách Nhà nước, điều tiết vĩ mô nền kinh tế và thực hiện các mục tiêu
khác. Quản lý thuế là hoạt động quản lý chuyên ngành, là hoạt động tác động và điều
hành hoạt động đóng thuế của Người nộp thuế. Quản lý thuế hiệu quả; mà trong đó, công
tác thanh, kiểm tra là một nội dung quan trọng; là nhân tố quyết định đảm bảo nguồn thu
vào Ngân sách Nhà nước; góp phần hoàn thiện chính sách, pháp luật thuế và thực hiện
kiểm soát, điều tiết các hoạt động kinh tế của các tổ chức, cá nhân trong xã hội. Đề tài đưa
ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra tại Cục Thuế tỉnh Nam
Định. Để công tác quản lý thuế nói chung và công tác Thanh tra, kiểm tra nói riêng đạt
hiệu quả hơn
2. Lý do chọn đề tài: Tổ chức quản lý thuế theo mô hình chức năng thực hiện theo cơ
chế tự khai, tự nộp là mô hình được áp dụng rộng rãi ở các nước có nền kinh tế phát triển.
Mô hình này cũng phù hợp với thực tiễn Việt Nam về quản lý hành chính, kinh tế, ngân
sách, về trình độ của Người nộp thuế, của cơ quan Thuế trong giai đoạn hiện nay và khả
năng chuyển đổi trong giai đoạn sắp tới; đáp ứng hội nhập quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi
để tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với thế giới và các nước trong khu vực. Tuy
nhiên, để công tác quản lý thuế nói chung và công tác kiểm tra, thanh tra thuế nói riêng
đạt hiệu quả hơn tôi đã lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác

Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế tại Cục Thuế Nam Định ” làm luận văn thạc sĩ.
3. Mục đích nghiên cứu: Hoạt động quản lý Nhà nước chính là sự tác động có định
hướng của chủ thể quản lý (cơ quan thuế) tới các đối tượng quản lý (Người nộp thuế)
nhằm đạt được mục tiêu động viên một phần thu nhập quốc dân vào ngân sách nhà nước.
Do vậy Thanh tra, kiểm tra chính là một công đoạn và là một yếu tố cấu thành của hoạt
-1-


động Lãnh đạo quản lý Nhà nước của cơ quan thuế. Hoạt động quản lý của cơ quan thuế
bao gồm từ việc xây dựng các mục tiêu kế hoạch trong giai đoạn nhất định đến việc tổ
chức để thực hiện các mục tiêu kế hoạch đó và sau cùng là tiến hành kiểm tra, thanh tra
thuế, việc thực hiện đó như thế nào để từ đó tác động ngược trở lại từ khâu xác định chủ
trương kế hoạch có hợp lý hay không nhằm đảm bảo cho hoạt động của cơ quan thuế đạt
được hiệu quả cao. Thanh tra, kiểm tra là một trong bốn chức năng cơ bản của quản lý
thuế theo mô hình chức năng. Bên cạnh việc tôn trọng kết quả tự tính, tự khai tự nộp thuế
của Người nộp thuế, cơ quan thuế thực hiện các biện pháp giám sát hiệu quả vừa đảm bảo
khuyến khích sự tuân thủ tự nguyện, vừa đảm bảo phát hiện ngăn ngừa các trường hợp vi
phạm pháp luật thuế. Thanh tra, kiểm tra là một biện pháp hữu hiệu nhằm phát hiện ngăn
ngừa vi phạm, giúp Người nộp thuế nhận thấy luôn có một hệ thống giám sát hiệu quả tồn
tại và kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm của họ và đưa ra các giải pháp để áp dụng
vào thực tiễn, nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế tại Cục
Thuế Nam Định.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài là
những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác Thanh tra, kiểm tra thuế trên địa bàn tỉnh Nam
Định trong thời gian qua.
Về mặt lý thuyết: Đề tài đã hệ thống hóa một số vấn đề cơ bản về hoạt động Thanh
tra, kiểm tra Người nộp thuế.
Về mặt thực tiễn: Đề tài tiến hành xem xét, đánh giá thực trạng thực hiện công tác
Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế trên địa bàn Tỉnh Nam Định, đồng thời đưa ra một số
giải pháp nhằm nâng cao công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế.

5. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:
Phương pháp logic, đối chiếu so sánh; phương pháp phân tích tổng hợp. phát huy ưu điểm
và khắc phục những tồn tại của các mô hình quản lý thuế trên, nhiều nước trên thế giới áp
dụng mô hình quản lý thuế kết hợp các nguyên tắc quản lý: theo chức năng, theo nhóm
đối tượng và theo sắc thuế.

-2-


6. Những đóng góp mới của luận án
6.1.Về lý luận: Luận văn đã đưa ra sự cần thiết phải đổi mới cơ chế thanh, kiểm tra
từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản và điều kiện thực hiện các giải pháp đó.
6.2.Về đánh giá thực tiễn: Nâng cao vai trò Nhà nước về cơ chế thanh, kiểm tra
đối với người nộp thuế tự khai, tự nộp trong đó tập trung vào nội dung đổi mới, sửa đổi
bổ sung hoàn chỉnh phương pháp trên nền tảng lý luận.
6.3. Về đề xuất các giải pháp: Luận văn đã đảm bảo các giải pháp được thực thi
một cách hiệu quả nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, bảo đảm công bằng
xã hội trong việc kê khai nộp thuế.
7. Kết luận: Đề tài nghiên cứu đã thực hiện được mục đích nghiên cứu đề ra ban đầu là
phân tích, đánh giá thực trạng công tác thanh, kiểm tra thuế đã chỉ ra những tồn tại, hạn
chế, nguyên nhân từ đó để hoàn thiện cơ chế thanh, kiểm tra ở Cục Thuế Nam Định.
Chương 1 : Đã đưa ra Luật Quản lý thuế có vai trò bảo đảm cho chính sách thuế được
thực thi nghiêm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế xã hội. Chính sách thuế thường
được thiết kế nhằm thực hiện những chức năng của thuế như điều tiết kinh tế vĩ mô phục
vụ mục tiêu tăng trưởng của đất nước hay phân phối thu nhập nhằm bảo đảm sự công
bằng giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội.
Công tác thanh tra, kiểm tra thuế đã góp phần tích cực trong việc chống thất thu
ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của nguời nộp thuế, tạo lập công
bằng về nghĩa vụ thuế, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp…Quản lý
thuế là hoạt động tổ chức, điều hành và giám sát của cơ quan thuế nhằm đảm bảo Người

nộp thuế chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp
luật.
Chương 2: Đã đưa ra thực trạng công tác Thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế tỉnh Nam Định.
Tập hợp thông tin, đánh giá rủi ro lựa chọn các ngành, đơn vị có rủi ro cao theo hệ thống
tiêu thức đánh giá của Tổng cục thuế để lập kế hoạch kiểm tra, thanh thuế hàng năm. Ứng
dụng phần mềm tin học phục vụ công tác Thanh tra, kiểm tra: ứng dụng phần mềm báo
cáo cáo tài chính doanh nghiệp và ứng dụng phần mềm báo cáo kết quả kiểm tra, thanh
-3-


tra. Thực hiện kiểm tra, thanh tra theo quy trình mới của Tổng cục thuế trên cơ sở thu
thập thông tin, phân tích đánh giá để lựa chọn các đơn vị có thất thu, gian lận thuế cao để
đưa vào kế hoạch kiểm tra, thanh tra; trước khi kiểm tra, thanh tra phải chuẩn bị tốt các
thông tin về đối tượng kiểm tra, thanh tra. Tổ chức tập hợp, phân tích thông tin thanh tra
theo ngành và sắc thuế để tổng kết, xây dựng tài liệu tập huấn thanh tra chuyên sâu ngành,
lĩnh vực và sắc thuế cho cán bộ thanh tra, kiểm tra ở ngành thuế Nam Định. Tăng cường
thanh tra nội bộ đối với việc thực hiện các qui trình nghiệp vụ gắn liền với công tác
phòng, chống tham nhũng, qua đó phát hiện và xử lý ngay những vi phạm chưa đúng quy
định của ngành, vừa góp phần chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, vừa phát hiện tăng thu cho ngân
sách nhà nước
Chương 3: Đã đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra thuế
tại Cục thuế tỉnh Nam Định. Công tác Thanh tra, kiểm tra: Xây dựng hệ thống các tiêu chí
đánh giá rủi ro về thuế và các thang điểm tương ứng với từng loại rủi ro kết hợp ứng
dụng tin học để tổng hợp kết quả đánh giá rủi ro và xếp loại rủi ro từ cao xuống thấp để
lựa chọn Người nộp thuế để kiểm tra, thanh tra. Nâng cao hiệu quả các biện pháp nghiệp
vụ khi tiến hành kiểm tra, thanh tra tại cơ sở của Người nộp thuế Thường xuyên đào tạo
và đào tạo lại, nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra, thanh tra, chú trọng đào tạo theo từng
kỹ năng chuyên sâu, tăng cường công tác giáo dục cán bộ công chức có phẩm chất đạo
đức tốt, tránh gây phiền hà cho người nộp thuế. Xây dựng các phần mềm hỗ trợ cho công
tác kiểm tra, thanh tra thuế: Phần mềm phân tích hồ sơ khai thuế và phần mềm trả lời xác

minh hóa đơn. Tổ chức tốt công tác xử lý sau kiểm tra, thanh tra. Định kỳ hàng quý, năm
Cục Thuế tỉnh Nam Định nên có báo cáo chuyên đề về công tác kiểm tra, thanh tra thuế.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với tất cảc các hoạt động của các bộ phận
quản lý một cách trung thực và khách quan.
Công tác quản lý thuế: Triển khai thực hiện đề án cơ chế “một cửa” tập trung tại bộ
phận tuyên truyền- hỗ trợ người nộp thuế.
Nối mạng trao đổi thông tin giữa Thuế-Kho bạc-Tài chính. Thiết kế lại trang
website Cục thuế Nam Định theo hướng khoa học hơn, xây dựng phần mềm ứng dụng
-4-


khai thác dữ liệu thuế. Hoàn thiện hơn công tác truyên tuyền và hỗ trợ người nộp thuế.
Chú trọng hơn đến việc phát động phong trào nghiên cứu, sáng kiến trong quản lý thuế
nói chung và Thanh tra, kiểm tra nói riêng. Nâng cao hiệu quả đào tạo cán bộ thuế. Tăng
cường công tác phối hợp với các ban ngành trong việc điều tra, phối hợp xử lý và giải
quyết các vụ việc liên quan tới Người nộp thuế. Sớm hoàn thiện và đưa trụ sở mới xây
dựng vào hoạt động, nhằm đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản
lý thuế.

-5-