Bài giảng Chuyên đề 1: Hệ thống pháp luật về đấu thầu

CHUYÊN ĐỀ 1
HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU
THẦU


Định nghĩa
Đấu thầu là quá trình lựa chọn
nhà thầu đáp ứng các yêu cầu
của BMT trên cơ sở đảm bảo
tính cạnh tranh, công bằng,
minh bạch và hiệu quả kinh tế
(k2, Điều 4)

2


QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH
1996 – 2005

 NĐ43 & NĐ93/CP
(Quy chế đấu thấu lần 1)

Thông tư hướng dẫn

 NĐ88, NĐ14 và NĐ66/CP
(Quy chế đấu thầu lần 2)

Thông tư hướng dẫn

Từ 2006
Luật Đấu thầu (1/4/2006)

 NĐ111/CP (4/11/2006)
 NĐ58/CP (30/5/2008)
- Tài liệu mẫu
- TT hướng dẫn
Luật số 38/2009/QH12
(1/8/2009)
 NĐ85/CP (01/12/2009)
 NĐ68/CP (01/11/2012)
-TT Hướng dẫn

.......

3


KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẤU THẦU
Bắt đầu xây dựng: 6/7/2005
Quốc hội thông qua: 29/11/2005
Hiệu lực thi hành: 1/4/2006

KẾT CẤU LUẬT ĐẤU THẦU
(6 Chương 77 Điều)
Chương I:
Những quy định chung (17)
Chương II:
Lựa chọn nhà thầu (28)
Chương III: Hợp đồng (14)
Chương IV:
Quyền và nghĩa vụ của các bên trong
đấu thầu (6)

Chương V: Quản lý hoạt động đấu thầu (10)
Chương VI: Điều khoản thi hành (2)
4


KHÁI QUÁT VỀ NĐ 85/CP
KẾT CẤU (13 CHƯƠNG 77 ĐIỀU)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Chương I: Những quy định chung (8)
Chương II: Kế hoạch đấu thầu (4)
Chương III: Sơ tuyển (2)
Chương IV: Đấu thầu RR/HC cho DVTV (8)
Chương V: Đấu thầu RR/HC cho MSHH, XL (17)
Chương VI: Chỉ định thầu (2)
Chương VII: Các hình thức lựa chọn khác (5)
Chương VIII: Hợp đồng (7)
Chương IX: Phân cấp trong đấu thầu (6)

Chương X: Giải quyết kiến nghị (3)
Chương XI: Xử lý vi phạm (4)
Chương XII: Các vấn đề khác (9)
Chương XIII: Điều khoản thi hành (2)
5


(TIẾP )

 Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
1. TT 01/BKH, 06/01/2010
Mẫu HSMT Xây lắp (thay QĐ 731/BKH)
2. TT02/BKH, 19/01/2010
Mẫu HSMT Xây lắp quy mô nhỏ (thay QĐ 1744/BKH, 29/12/08)
3. TT03/BKH, 27/01/2010
Mẫu HS mời sơ tuyển gói thầu xây lắp (thay QĐ 937/BKH, 23/7/2008)
4. TT04/BKH,01/02/2010
Mẫu HSYC Chỉ định thầu XL
5. TT05/BKH, 10/2/2010
Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa (thay QĐ 1118/BKH)
6. TT06/BKH ,9/3/2010
Mẫu HSMT dịch vụ tư vấn (thay QĐ 1048/BKH, 11/8/08 )
7. TT08/BKH,21/4/2010
Mẫu b/c thẩm định kết quả đấu thầu (thay QĐ
1068/BKH, 15/8/08)
8. TT 09/2011/BKHĐT, 07/9/2011
Mẫu HSYC chỉ định thầu tư vấn
6

(TIẾP)
9. TT09/BKH, 21/4/2010
Mẫu báo cáo đánh giá HSDT đ/v mua sắm HH,XL (thay QĐ
1121/BKH,03/9/08)
10. TT10/BKH, 13/5/2010
Về chứng chỉ đấu thầu (thay QĐ 678/BKH, 02/6/08)
11.TT11/BKH,27/5/2010
Mẫu Chào hàng cạnh tranh
12. TT15/BKH, 29/6/2010
Mẫu báo cáo đánh giá HSDT đ/v dịch vụ Tư vấn
13. TTLT20/BKH-BTC, 21/9/2010
Về c/c thông tin cho Báo Đấu thầu (thay QĐ 4073/BKH,5/6/08)
14. TT21/BKH, 28/10/2010
Quy định chi tiết về thẩm định HSMT, HSYC

Bộ Tài chính ban hành
15. TT 68/BTC, 26/4/2012 Về mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động
thường xuyên của cơ quan NN,tổ chức chính trị-xã hội,tổ chức chính
trị xã hôi.- nghề nghiệp,..lực lượng vũ trang

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội
16. TT18/BLĐTBXH, ngày 10/6/2010 về quy định tiền lương đ/v
chuyên gia TVtrong nước.
7


Khái quát kiểm tra về
công tác đấu thầu theo TT01/BKHĐT
HỆ THỐNG
PHÁP LUẬT

LUẬT
ĐẤU THẦU

NGHỊ ĐỊNH

HOẠT ĐỘNG
ĐẤU THẦU

CÔNG TÁC
KIỂM TRA

KẾ
HOẠCH
ĐẤU
THẦU

TỔ
CHỨC
LỰA
CHỌN
NHÀ
THẦU

THÔNG TƯ

KÝ

ĐÀO

KẾT

TẠO

HỢP

VỀ
ĐẤU

ĐỒNG
THẦU

CÁC

BAN
HÀNH
VĂN BẢN
VỀ
ĐẤU
THẦU

HOẠT
ĐỘNG
LIÊN
QUAN
8


Đ1

PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA
LUẬT ĐẤU THẦU

Các hoạt động lựa chọn NT đối với các gói thầu thuộc các DA:

1. Sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục
tiêu đầu tư phát triển
2. Sử dụng vốn nhà nước cho mua sắm tài sản
nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà
nước, tổ chức chính trị..., lực lượng vũ trang.
3. Sử dụng vốn nhà nước cho mua sắm tài sản
nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn của DNNN
Vốn NN gồm vốn:NSNN, tín dụng do NN
bảo lãnh, tín dụng đầu tư phát triển của NN, đầu
tư phát triển của DNNN & vốn khác do NN quản lý

9


CHU KỲ CỦA DỰ ÁN (PROJECT CYCLE)
Ý TƯỞNG

Q/Đ

BCNCTKT
(PFS)

BCNCKT
(FS)

Q/Đ

DỰ ÁN
ĐẦU TƯ

B/C ĐẦU TƯ

Q/Đ + KHĐT

Q/Đ

ĐÁNH GIÁ,
RÚT KINH
NGHIỆM

Q/Đ

Q/Đ: quyết định để thực
hiện bước tiếp theo

DỰ ÁN
HOẠT ĐỘNG

HỢP ĐỒNG
&
THỰC HIỆN

TV
(E)

LỰA CHỌN
NHÀ THẦU

HH
(P)

XL
(C)
10

10


Đ2

NĐ85/CP

- Sử dụng vốn NN cho hình thức chi tiêu:
+ Mua
+ Thuê
+ Thuê mua
- Tỉ trọng vốn NN tham gia từ 30% trở lên (trong
Dự án được duyệt) căn cứ:
+ Tổng mức đầu tư hoặc
+ Tổng vốn đầu tư
11


Đ2

ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt
động đấu thầu
2. Các tổ chức, cá nhân liên quan
3. Tùy chọn áp dụng

12


Đ3

MỐI QUAN HỆ

1. Các hoạt động đấu thầu phải theo Luật này và
pháp luật có liên quan
2. Nếu có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật
khác thì áp dụng theo quy định của luật đó
3. Đấu thầu đối với các dự án ODA
thực hiện theo điều ước quốc
thuận quốc tế

tế,thỏa

13