luận văn thạc sĩ quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện duy tiên, tỉnh hà nam

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
----------------------------------------------------

NGUYỄN QUÝ HÙNG

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2017


i

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
----------------------------------------------------

NGUYỄN QUÝ HÙNG

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM
CHUYÊN NGÀNH

: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ

: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS BÙI XUÂN NHÀN

HÀ NỘI, NĂM 2017


i

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan bản Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa
học của riêng tôi, có sự hướng dẫn của PGS.TS Bùi Xuân Nhàn.
Các nội dung và kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực và
chưa được công bố dưới bất cứ hình thức nào, trong bất kỳ công trình nghiên
cứu nào trước đây. Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân
tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn số liệu khác
nhau và được ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo. Ngoài ra, bản Luận văn
này có tham khảo một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các cơ quan,
tổ chức khác và cũng được ghi chú trong phần tài liệu tham khảo.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Quý Hùng

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến các Thầy giáo, Cô giáo đã
trực tiếp giảng dạy và các Thầy giáo, Cô giáo, cán bộ trường Đại học Thương
mại; đặc biệt tác giả muốn bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới thầy giáo
PGS.TS Bùi Xuân Nhàn, người đã luôn tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và giúp
đỡ tác giả thực hiện nghiên cứu, nhờ có sự nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt
những kiến thức quý báu và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành Luận văn này.
Tôi chân thành cảm ơn lãnh đạo và cán bộ, công chức Phòng Tài chính
- Kế hoạch huyện Duy Tiên đã tận tình giúp đỡ, tạo điệu kiện thuận lợi cho
tác giả trong quá trình thu thập dữ liệu và thông tin của Luận văn.
Tôi cũng xin gửi lời biết ơn đến gia đình, nơi luôn là nguồn động viên,
khích lệ trong suốt thời gian học tập và làm luận văn.
Tuy đã có nhiều cố gắng trong việc đầu tư thời gian và công sức nghiên
cứu hoàn thành luận văn, nhưng chắc chắn không thể tránh khỏi những khiếm
khuyết, tôi mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô giáo và bạn bè, đồng
nghiệp.
Xin chân thành cám ơn !
Duy Tiên, ngày

tháng 6 năm 2017

Học viên

Nguyễn Quý Hùng


iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TT

Cụm từ viết tắt

Cụm từ viết đầy đủ

1

HĐND

Hội đồng nhân dân

2

KBNN

Kho bạc Nhà nước

3

KT-XH

Kinh tế - xã hội

4

NSNN

Ngân sách Nhà nước

5

UBND

Ủy ban nhân dân

6

XDCB

Xây dựng cơ bản

7

ANQP

An ninh quốc phòng

8

HCSN

Hành chính sự nghiệp


iv
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: Các chỉ tiêu kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn

2014-2016........................................................................................................41
Bảng 2.2: Tổng hợp thu từ ngân sách huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2016. 43
Bảng 2.3: Tổng hợp chi từ ngân sách huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2016. 45
Tỷ lệ chi đầu tư XDCB từ ngân sách huyện giai đoạn 2011-2016 (xem bảng
2.4):..................................................................................................................47
Bảng 2.4: Tỷ lệ chi đầu tư XDCB từ ngân sách huyện trong tổng chi từ nguồn
NSNN trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2016..............................48
Bảng 2.5: Tổng hợp các khoản chi thường xuyên ngân sách huyện DuyTiên
giai đoạn 2011-2016........................................................................................50
Bảng 2.6: Tỉ lệ chi thường xuyên trong tổng chi ngân sách huyện Duy Tiên giai
đoạn 2011-2016...............................................................................................51
Bảng 2.7: Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện..........................................53
Bảng 2.8: Tổng hợp dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách huyện...........54
Bảng 2.9: Tổng hợp phân bổ và giải ngân vốn đầu tư giai đoạn 2011-2016..54
Bảng 2.10: Tổng hợp dự toán chi thường xuyên từ ngân sách huyện.............58
Bảng 2.11: Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện.........................................59

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1: Thu nhập bình quân đầu người/năm...............................................41
Hình 2.2. Tổng quan chi đầu tư XDCB và tổng chi NSNN............................48
Hình 2.3. Tổng quan chi đầu tư XDCB và tổng chi NSNN............................52


v
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN...............................................................................................i
LỜI CẢM ƠN...................................................................................................ii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT........................................................................iii
DANH MỤC BẢNG........................................................................................iv
DANH MỤC CÁC HÌNH................................................................................iv

MỤC LỤC.........................................................................................................v
PHẦN MỞ ĐẦU...............................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài.................................................................................1
2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan.......................................3
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu.................................................................5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................6
5. Phương pháp nghiên cứu...............................................................................6
6. Ý nghĩa của vấn đề nghiên cứu.....................................................................7
7. Kết cấu của luận văn.....................................................................................8
Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN..............................................9
1.1. Ngân sách Nhà nước và vai trò của ngân sách nhà nước...........................9
1.1.1. Khái niệm NSNN.....................................................................................................9
1.1.2. Vai trò của ngân sách nhà nước................................................................................9

1.2. Một số khái niệm, đặc điểm, vai trò của chi NSNN cấp huyện................11
1.2.1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước cấp huyện.......................................................11
1.2.2. Đặc điểm của chi ngân sách nhà nước cấp huyện..................................................15
1.2.3. Vai trò của chi ngân sách nhà nước cấp huyện.......................................................15

1.3. Nội dung, nguyên tắc, công cụ của quản lý chi ngân sách nhà nước cấp
huyện...............................................................................................................19
1.3.1. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện............................................19
1.3.2. Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện.........................................30
1.3.3. Công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện..............................................32
1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện......................................33


vi
Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM..............................37
2.1. Giới thiệu về huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam............................................37
2.1.1. Điều kiện tự nhiên..................................................................................................37
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.......................................................................................39

2.2. Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện
Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, giai đoạn 2011-2016................................................42
2.2.1. Tình hình thu ngân sách huyện...............................................................................42
2.2.2. Tình hình chi ngân sách huyện...............................................................................45
2.2.3. Thực trạng công tác lập dự toán chi ngân sách huyện...........................................52
2.2.4. Thực trạng công tác chấp hành dự toán chi ngân sách huyện................................59
2.2.5. Thực trạng công tác quyết toán chi ngân sách huyện.............................................61
2.2.6. Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách huyện........62

2.3. Đánh giá chung.........................................................................................64
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm...................................................................64
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế.....................................................................66

2.4. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN của một số huyện và bài học kinh
nghiệm cho huyện Duy Tiên...........................................................................71
Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN.......................................75
HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM..........................................................75
3.1. Tình hình mới và ảnh hưởng của nó tới quản lý chi ngân sách nhà nước
cấp huyện.........................................................................................................75
3.2. Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà
Nam.................................................................................................................79
3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
.........................................................................................................................81
3.3.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý ngân sách huyện Duy Tiên.........................................81

3.3.2. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách huyện Duy Tiên...........................82
3.3.3. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi ngân sách huyện Duy Tiên................84
3.3.4. Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách huyện Duy
Tiên...................................................................................................................................87
3.3.5. Nhóm giải pháp khác..............................................................................................89


vii
3.4. Một số kiến nghị.......................................................................................91
3.4.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính....................................................................................91
3.4.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Hà Nam........................................................................91

KẾT LUẬN.....................................................................................................94
PHỤ LỤC........................................................................................................96
Phụ lục 1: Danh mục các dự án đầu tư XDCB chia theo ngành giai đoạn 20112015.................................................................................................................96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................103
1.Bộ Tài chính (2004), Câu hỏi và giải đáp về quản lý ngân sách và các hoạt
động tài chính ở quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh....................................103
2.Bộ Tài chính (2008) “Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008,
hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách nhà
nước hàng năm”.............................................................................................103
3.Bộ Tài chính (2013), “Thông tư Số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013
Hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản
lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS)”...........................................................103
4.Bộ Tài chính (2016) “Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số
163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016”.............................................................103
5.Chi cục thuế huyện Duy Tiên, các báo cáo thuế huyện Duy Tiên năm 2011,
2012, 2013, 2014, 2015, 2016.......................................................................103
6.Chính phủ (2012) “Quyết định số 450/QĐ-TTg ngàv 18/4/2012, phê duyệt

Chiến lược Tài chính đến năm 2020”............................................................103
7.Chính phủ (2016) “ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước”................103


viii
8.Chính phủ (2016) “Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016, quyết
định về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách
nhà nước năm 2017”......................................................................................103
9.Học viên Tài chính (2010), Giáo trình Quản lý Tài chính công, NXB Tài
chính, Hà Nội................................................................................................103
10.Kho bạc Nhà nước (2006), "Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho
bạc (TABMIS) và những vấn đề có liên quan", NXB Tài chính tháng 6/2006.
.......................................................................................................................103
11.Kho bạc Nhà nước (2010), “Quỵết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010
về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã,
thành phố trạc thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh”..............................................104
12.Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh
Hà Nam về phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm từng nguồn thu, nhiệm vụ chi
ngân sách cho các cấp thuộc địa phương năm 2011 và thời kỳ ổn định 20112015 theo quy định của Luật.........................................................................104
13.Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập báo cáo quyết toán
chi huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016.....................104
14.Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập dự toán chi ngân
sách huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016..................104
15.Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập dự toán, quyết toán
chi ngân sách các xã, thị trấn, huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014,
2015, 2016.....................................................................................................104
16.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII (2015)
“Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015”..................104

ix
17.Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh Hà
Nam về tỷ lệ điều tiết các khoản thu ngân sách nhà nước cho các cấp ngân
sách trên địa bàn tỉnh Hà Nam......................................................................104
18.Quyết định số 41/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Hà
Nam về việc phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cho ngân sách cấp tỉnh, huyện,
thành phố, xã, phường, thị trấn......................................................................104
19.Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Hà
Nam quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các hội nghị, chế độ chi
tiếp khách đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn tỉnh Hà Nam............................................................................................104
20.Quyết định số 60/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 của UBND tỉnh Hà
Nam về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương
năm 2017 và giai đoạn 2017-2020................................................................105
21.Quyết định số 62/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 của UBND tỉnh Hà
Nam về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các hội nghị, chế độ chi tiếp
khách đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn
tỉnh Hà Nam..................................................................................................105
22.Quyết định số 63/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 của UBND tỉnh Hà
Nam về việc phân cấp nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh
Hà Nam giai đoạn 2017-2020........................................................................105
23.Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 của UBND tỉnh Hà
Nam về tỉ lệ điều tiết các khoản thu ngân sách nhà nước cho các cấp ngân
sách trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2020....................................105


1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách Nhà nước là khâu tài chính tập trung giữ vị chí chủ đạo
trong hệ thống tài chính, là nguồn lực vật chất để Nhà nước duy trì hoạt động
của bộ máy quản lý và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của
đất nước. Với bất cứ một Quốc gia nào ngân sách Nhà nước cũng luôn giữ vị
trí đặc biệt quan trọng vì vậy Chính phủ các nước luôn tạo lập cơ chế và có
các biện pháp để không ngừng tăng cường tiềm lực của ngân sách Nhà nước
và sử dụng nó một cách tiết kiệm, hiệu quả.
Với vai trò quan trọng trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội, định
hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả. Ngân sách nhà
nước cấp huyện là một bộ phận cấu thành ngân sách nhà nước (NSNN), là
công cụ để chính quyền cấp huyện thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn trong quá trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng. Luật Ngân
sách Nhà nước năm 2002 là cơ sở pháp lý cơ bản để tổ chức quản lý NSNN
nói chung và ngân sách nhà nước cấp huyện nói riêng.
Tăng cường và đổi mới trong công tác quản lý NSNN sẽ tạo điều kiện
tăng thu ngân sách và sử dụng ngân sách tiết kiệm, có hiệu quả hơn; góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng, an
ninh và nâng cao đời sống nhân dân.
Trong thời gian đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý ngân sách
nói chung, quản lý chi ngân sách nói riêng, các công trình này đã giải quyết
những vấn đề cơ bản trong công tác quản lý ngân sách nhà nước và trong
quản lý chi ngân sách nhà nước nói riêng như: Nêu thực trạng và phân tích,
đánh giá được những ưu điểm, nguyên nhân ưu điểm; những tồn tại hạn chế
và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong quản lý chi ngân sách nhà
nước của từng địa phương cụ thể khi nghiên cứu, từ đó đề ra những giải pháp


2

cụ thể khắc phục những tồn tại hạn chế và có những kiến nghị, đề xuất thực
hiện phù hợp với địa phương được nghiên cứu. Tuy nhiên, những nghiên cứu
đó chỉ có thể sử dụng tham khảo, không thể áp dụng một cách máy móc vào
địa phương khác. Chúng ta cần phải xem xét từng địa phương cụ thể với điều
kiện cụ thể để có những nghiên cứu riêng biệt đối với những địa phương đó.
Huyện Duy Tiên nằm ở phía Bắc của tỉnh Hà Nam cách trung tâm
thành phố Phủ Lý 20 km, phía Bắc giáp huyện Phú Xuyên của thành phố Hà
Nội, phía Nam và Đông Nam giáp với các huyện Bình Lục, Lý Nhân và thành
phố Phủ Lý; phía Đông giáp với thành phố Hưng Yên, phía Tây giáp Hà Nội
và huyện Kim Bảng. Diện tích tự nhiên 13.765,8 ha, chiếm 16,01% diện tích
của tỉnh, dân số vào khoảng gần 120 nghìn người. Huyện Duy Tiên được tỉnh
Hà Nam chọn là huyện trọng điểm phát triển công nghiệp của tỉnh, phấn đấu
trở thành huyện nông thôn mới vào năm 2017, trở thành đô thị loại IV năm
2018. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện hàng năm vẫn thấp, chủ
yếu vẫn bổ sung cân đối từ ngân sách cấp tỉnh, chi ngân sách tập trung vào
các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, quốc phòng an ninh và
xây dựng nông thôn mới.
Trong những năm gần đây, công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện
Duy Tiên đã dần đi vào nề nếp và đảm bảo đúng quy định của Luật ngân sách
Nhà nước và các Văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài chính và UBND
tỉnh Hà Nam. Hàng năm thu, chi ngân sách huyện đều đạt và vượt dự toán
được giao. Công tác thu ngân sách trên địa bàn huyện được các cấp, các
ngành quan tâm phối hợp thực hiện, thu đúng thu đủ các khoản thu để nộp
vào NSNN, công tác chống thất thu ngân sách được tăng cường, thường
xuyên kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, nộp thuế của các cá nhân, tổ
chức. Công tác chi ngân sách cũng được quản lý chặt chẽ, tiết kiệm. Các
khoản chi chủ yếu tập trung cho chi đầu tư phát triển, an sinh xã hội, môi
trường, an ninh quốc phòng và phòng chống thiên tai, dịch bệnh …Qua đó

3

góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện ổn định đời
sống, nâng cao thu nhập cho nhân dân trên địa bàn huyện Duy Tiên.
Mặc dù trong những năm qua công tác quản lý ngân sách nhà nước trên
địa bàn huyện Duy Tiên đã có những kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên, công
tác quản lý NSNN cũng dần bộc lộ những hạn chế nhất định. Cơ cấu thu, chi
chưa hợp lý, bền vững, còn phụ thuộc lớn vào cân đối ngân sách của tỉnh; bên
cạnh đó, đội ngũ cán bộ quản lý NSNN của huyện cũng còn có hạn chế, chưa
đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Do vậy vấn đề tăng cường quản lý chi ngân sách
nhằm sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước càng trở nên cấp bách. Chính vì
vậy, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ của
mình.
2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
Từ khi thực hiện Luật NSNN năm 2002 đến nay ở nước ta đã có rất
nhiều công trình nghiên cứu khoa học, bao gồm các bài viết, các quan điểm,
các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiên cứu
về vấn đề quản lý ngân sách nhà nước các cấp. Trong số đó, học viên xin nêu
ra một số đề tài, bài viết nghiên cứu tiêu biểu:
- Giáo trình “Quản lý Ngân sách nhà nước” Nhà Xuất bản Hà Nội xuất
bản năm 2006. Giáo trình do ThS. Phương Thị Hồng Hà biên soạn trình bày.
Toàn bộ giáo trình bao gồm 4 chương: Chương 1: Khái niệm, đặc điểm, chức
năng, vai trò của tổ chức hệ thống Ngân sách nhà nước; Chương 2: Thu Ngân
sách nhà nước; Chương 3: Chi Ngân sách nhà nước; Chương 4: Lập, chấp
hành và quyết toán Ngân sách nhà nước. Tài liệu đã nêu được cơ bản các nội
dung về NSNN như khái niệm, đặc điểm, chức năng, vai trò của NSNN, phân
cấp quản lý NSNN, các khoản thu, chi NSNN và trình tự lập, chấp hành và
quyết toán NSNN.

4

- Bài viết “ Phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam” của PGS.TS Lê Chi
Mai - Học viện Hành chính Quốc gia đăng trên tạp chí quản lý Nhà nước.
trong bài viết tác giả đã nêu lên thực trạng phân cấp quản lý NSNN cho chính
quyền địa phương ở nước ta hiện nay và chỉ rõ một số hạn chế cơ bản về phân
cấp quản lý NSNN ở nước ta. Đồng thời tác giả cũng đưa ra định hướng tăng
cường phân cấp quản lý NSNởi nước ta cho chính quyền địa phương trong
thời gian tới.
- Luận văn thạc sỹ “ Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại địa bàn
tỉnh Nam Định” của tác giả Hoàng Tiểu Vân - Trường đại học Quốc Gia Hà
Nội, năm 2014. Trong luận văn, tác giả đã nêu ra những vấn đề lý luận về
ngân sách nhà nước và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước. nêu thực trạng
phân cấp quản lý ngân sách nhà nước của tỉnh Nam Định và đưa ra một số
giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Nam
Định trong thời gian tới.
- Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh
An Giang giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn đến 2020” của tác giả Tô Thiện
Hiền - Trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh, năm 2012. Trong
luận án, tác giả đã tiếp cận nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước và hiệu
quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang theo quy trình quản lý ngân
sách, gồm: Lập dự toán NSNN; Chấp hành dự toán NSNN; Quyết toán
NSNN.
- Luận án tiến sĩ “Phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam hiện nay” của
tác giả Lê Toàn Thắng - Học viện Hành chính, năm 2013. Tác giả luận án
làm rõ các vấn đề liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước như: khái niệm
ngân sách nhà nước, thu chi ngân sách nhà nước, nguyên tắc và nội dung quản
lý ngân sách nhà nước. Phân tích cơ sở lý luận của phân cấp quản lý ngân
sách nhà nước, nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước và các yếu tố

ảnh hưởng. Phân tích đánh giá về thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà


5

nước ở Việt Nam, nêu lên những đánh giá về ưu điểm và tồn tại cũng như
nguyên nhân của những tồn tại trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở
Việt Nam hiện nay. Dự báo những định hướng và đề xuất một số giải pháp về
phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam.
Bên cạnh đó, còn có rất nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên
cứu về vấn đề quản lý NSNN.
Về cơ bản các giáo trình, bài viết, luận văn, luận án của các tác giả đều
đã nêu rõ được những nội dung cơ bản về ngân sách nhà nước như: Khái
niệm, đặc điểm, chức năng, vai trò của NSNN, phân cấp quản lý NSNN, các
khoản thu, chi NSNN và trình tự lập, chấp hành và quyết toán NSNN. Tuy
nhiên, trong các bài viết chưa đề cập đến quản lý ngân sách nhà nước cấp
huyện do đó, học viên đã quyết định lựa chọn đề tài này làm đối tượng nghiên
cứu luận văn thạc sĩ của mình.
Qua quá trình nghiên cứu các công trình nghiên cứu khoa học có liên
quan đến đề tài luận văn, cùng với việc nghiên cứu các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan đến công tác quản lý NSNN như Luật NSNN năm
2002 và sau khi tham khảo ý kiến của giáo viên hướng dẫn, học viên quyết
định nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Duy Tiên,
tỉnh Hà Nam theo 04 nội dung cụ thể sau:
(1) Lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện.
(2) Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện.
(3) Quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện.
(4) Kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách nhà nước cấp huyện
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở làm rõ những lý luận cơ

bản về NSNN, quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, đánh giá đúng thực
trạng tình hình quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Duy Tiên,
tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2011-2015, từ đó đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn


6

thiện quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Duy Tiên nhằm thúc
đẩy sự phát triển của kinh tế - xã hội của huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
Để đạt được mục tiêu đó, luận văn xác định các nhiệm vụ nghiên cứu
sau:
- Xác định khung lý thuyết về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện.
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, từ đó chỉ rõ những ưu điểm, hạn chế, nguyên
nhân của những ưu điểm và hạn chế đó nhằm đề ra các giải pháp khắc phục
hạn chế tồn tại một cách hiệu quả, đúng quy định.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước
trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đến năm 2020.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Những vấn đề lý luận và thực tiễn về Quản lý chi ngân sách nhà nước
trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
- Phạm vi nghiên cứu:
Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ những nội dung cơ
bản của quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, bao gồm: Lập dự toán chi
ngân sách nhà nước cấp huyện; Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước
cấp huyện; Quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện; Kiểm tra, giám sát
việc chấp hành chi ngân sách nhà nước cấp huyện.
Về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi huyện Duy Tiên, tỉnh Hà
Nam.

Về thời gian: Tài liệu tổng quan được thu thập từ những tài liệu đã công
bố trong giai đoạn 2011-2015; giải pháp được đề xuất đến năm 2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp thu
thập và xử lý thông tin sau:


7

- Phương pháp tổng hợp: Phương pháp này dựa trên nguồn thông tin
thứ cấp thu thập được từ những tài liệu nghiên cứu trước đây để xây dựng cơ
sở luận cứ để chứng minh giả thuyết, qua đó vận dụng vào điều kiện thực tiễn
công tác quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
- Phương pháp thống kê nhằm điều tra, thu thập số liệu về tình hình thu,
chi và kiểm soát thu, chi ngân sách nhà nước huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
- Phương pháp so sánh: dựa trên số liệu thống kê thu thập được, luận
văn sử dụng phương pháp so sánh nhằm phân tích chi tiết thực trạng công tác
quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
- Phương pháp nghiên cứu ứng dụng: Dựa trên kết quả phân tích, đánh
giá các nội dung công tác quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà
Nam, các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến các tồn tại hạn chế trong
quản lý ngân sách cấp huyện, luận văn đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện
quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam trong thời gian tới.
- Bên cạnh đó, luận văn cũng vận dụng kết quả nghiên cứu của các
công trình có liên quan để làm rõ hơn các cơ sở khoa học và thực tiễn của đề
tài.
6. Ý nghĩa của vấn đề nghiên cứu
- Ý nghĩa lý luận: Trên cơ sở nghiên cứu những kiến thức chung nhất
về quản lý ngân sách cấp huyện cũng như hệ thống văn bản pháp luật quy
định về công tác quản lý chi ngân sách cấp huyện nói chung và chi ngân sách

huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam nói riêng.
- Ý nghĩa thực tiễn: Trên cơ sở tìm hiểu thực trạng công tác quản lý chi
ngân sách của huyện Duy Tiên trong những năm qua và định hướng phát triển
trong những năm tiếp theo nhằm đề xuất những giải pháp mang tính khả thi
đối với huyện Duy Tiên để hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cũng
như nhằm nâng cao tính công khai, minh bạch, hiệu quả trong quá trình quản
lý chi ngân sách.


8

7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 03
chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà
nước cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện
Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà
nước trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.


9

Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
1.1. Ngân sách Nhà nước và vai trò của ngân sách nhà nước
1.1.1. Khái niệm NSNN
Theo Luật ngân sách nhà nước 2015. Ngân sách nhà nước là: “Toàn bộ

các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng
thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để đảm
bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
1.1.2. Vai trò của ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động
kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. Cần hiểu rằng
vai trò của NSNN luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn
nhất định. Đối với nền kinh tế thị trường, NSNN đảm nhận vai trò quản lý vĩ
mô đối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội.
NSNN là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát
triển sản suất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội.
Huy động các nguồn tài chính của NSNN để đảm bảo nhu cầu chi tiêu
của nhà nước: Mức động viên các nguồn tài chính từ các chủ thể trong nguồn
kinh tế đòi hỏi phải hợp lý nếu mức động viên quá cao hoặc quá thấp thì sẽ
ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế,vì vậy cần phải xác định mức huy
động vào NSNN một cách phù hợp với khả năng đóng góp tài chính của các
chủ thể trong nền kinh tế.
Quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế
NSNN là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích
phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền.


10

Trước hết, Chính phủ sẽ hướng hoạt động của các chủ thể trong nền
kinh tế đi vào quỹ đạo mà chính phủ đã hoạch định để hình thành cơ cấu kinh
tế tối ưu, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển ổn định và bền vững. Thông
qua hoạt động chi Ngân sách, Nhà nước sẽ cung cấp kinh phí đầu tư cho cơ sở
kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt trên
cơ sở đó tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các

doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế (có thể thấy rõ nhất tầm quan
trọng của điện lực, viễn thông, hàng không đến hoạt động kinh doanh của các
Doanh nghiệp). Bên cạnh đó, việc cấp vốn hình thành các doanh nghiệp Nhà
nước là một trong những biện pháp căn bản để chống độc quyền và giữ cho
thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo. Và trong những
điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí trong ngân sách cũng có thể được sử dụng để
hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định về cơ cấu
hoặc chuẩn bị cho việc chuyển sang cơ cấu mới hợp lý hơn. Thông qua hoạt
động thu, bằng việc huy động nguồn tài chính thông qua thuế, ngân sách nhà
nước đảm bảo thực hiện vai trò định hướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế
sản xuất kinh doanh
Về mặt kinh tế
Kích thích sự tăng trưởng kinh tế theo sự định hướng phát triển kinh tế
xã hội thông qua các công cụ thuế và thuế suất của nhà nước sẽ góp phần kích
thích sản xuất phát triển thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp.ngoài ra nhà
nước còn dùng ngân sách nhà nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng tạo điều kiện và
môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động
Về mặt xã hội
Vai trò điều tiết thu nhập giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội. Trợ
giúp trực tiếp dành cho những người có thu nhập thấp hay có hoàn cảnh đặc
biệt như chi về trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp dưới hình thức trợ giá cho các
mặt hàng thiết yếu, các khoản chi phí để thực hiện chính sách dân số, chính


11

sách việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào bão lụt, đảm bảo an sinh xã
hội.
Về mặt thị trường
Nhà nước sẽ sử dụng ngân sách nhà nước như một công cụ để góp phần

bình ổn giá cả và kiềm chế lạm phát. Nhà nước chỉ điều tiết những mặt hàng
quan trọng những mặt hàng mang tính chất chiến lược. Cơ chế điều tiết thông
qua trợ giá, điều chỉnh thuế suất thuế xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia. Thị
trường vốn sức lao động: thông qua phát hành trái phiếu và chi tiêu của Chính
phủ. Kiềm chế lạm phát: Cùng với ngân hàng Trung ương với chính sách tiền
tệ thích hợp, NSNN góp phần điều tiết thông qua chính sách thuế và chi tiêu
của Chính phủ.
1.2. Một số khái niệm, đặc điểm, vai trò của chi NSNN cấp huyện
1.2.1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước cấp huyện
Khái niệm chi ngân sách cấp huyện
Chi ngân sách nhà nước cấp huyện được hiểu là việc phân phối và sử
dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà
nước theo những nguyên tắc nhất định.
Chi ngân sách nhà nước cấp huyện là quá trình phân phối lại các nguồn
tài chính đã được tập trung vào ngân sách nhà nước và đưa chúng đến mục
đích sử dụng. Do đó, chi ngân sách nhà nước cấp huyện là những việc cụ thể
không chỉ dừng lại trên các định hướng mà phải phân bổ cho từng mục tiêu,
từng hoạt động và từng công việc thuộc chức năng của nhà nước.
Quá trình chi ngân sách nhà nước cấp huyện gồm:
(1) Quá trình phân phối: Là quá trình cấp phát kinh phí từ ngân sách
nhà nước để hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng;
(2) Quá trình sử dụng: Là trực tiếp chi dùng khoản tiền cấp phát từ
ngân sách nhà nước mà không phải trải qua việc hình thành các loại quỹ trước
khi đưa vào sử dụng.


12

Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện, gồm chi 2 lĩnh vực chính là
chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên:

Chi đầu tư phát triển
Theo Luật ngân sách nhà nước 2015. Chi đầu tư phát triển là “Nhiệm
vụ chi của ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và một số
nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định của pháp luật”.
Chi đầu tư xây dựng cơ bản “Là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước
để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
và các chương trình dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”.
Từ các khái niệm trên, chi đầu tư phát triển của NSNN là quá trình sử
dụng một phần vốn tiền tệ đã tập trung vào NSNN để xây dưng cơ sở hạ tầng
kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất và thực hiện dự trữ vật tư hàng hóa, nhằm
thực hiện mục tiêu ổn định và tăng trưởng của nền kinh tế.
Chi đầu tư phát triển có các đặc điểm sau:
- Chi đầu tư phát triển của ngân sách là khoản chi tích lũy.
- Quy mô và cơ cấu chi đầu tư phát triền của NSNN không cố định và
phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước trong từng
thời kỳ và mức độ phát triển của khu vực kinh tế tư nhân.
- Chi đầu tư phát triển phải gắn chặt với chi thường xuyên nhằm nâng
cao hiệu quả vốn đầu tư.
Theo phân cấp, chi đầu tư phát triển cấp huyện gồm:
1. Sự nghiệp kinh tế: Đầu tư cơ sở hạ tầng các công trình giao thông; cơ
sở hạ tầng nông lâm ngư nghiệp và thủy sản. Đầu tư các công trình, dự án
khắc phục ô nhiễm môi trường ảnh hưởng trong phạm vi một xã, thị trấn.
2. Sự nghiệp giáo dục và đào tạo: Đầu tư sơ sở hạ tầng các trường
trung học cơ sở, tiểu học; mầm non, trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện.
3. Sự nghiệp Văn hóa - thể dục - thể thao: Đầu tư các nhà văn hóa, các
trung tâm văn hóa thể thao, nhà thi đấu thể thao, nhà văn hóa thanh - thiếu
niên cấp huyện; nhà văn hóa xã, nhà văn hóa thôn, khu dân cư, khu vui chơi


13

cộng đồng. Đầu tư bảo tồn, tôn tạo các di tích trên địa bàn. Đầu tư các công
trình, dự án phục vụ hoạt động phát thanh, truyền hình cấp huyện, xã.
4. Sự nghiệp y tế: Đầu tư xây dựng bệnh viện, trung tâm y tế và hệ
thống các trạm y tế trên địa bàn huyện.
5. Quản lý nhà nước: Cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc của các cơ quan
hành chính, đảng, đoàn thể huyện. Đầu tư xây dựng mới, cải tạo hạ tầng kĩ
thuật và trụ sở làm việc các cơ quan hành chính, đảng, đoàn thể cấp xã; trụ sở
hoặc nơi làm việc của công an và quân sự xã.
Chi thường xuyên
Theo Luật ngân sách nhà nước 2015. Chi thường xuyên là “nhiệm vụ
chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước,
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức
khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước về phát triển kinh
tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh”.
Chi thường xuyên là một bộ phận của chi NSNN, nó phản ánh quá trình
phân phối và sử dụng quỹ NSNN để thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về
quản lý kinh tế - xã hội của nhà nước. Chi thường xuyên của NSNN bao gồm
các khoản chi có các lĩnh vực: sự nghiệp kinh tế; sự nghiệp giáo dục, y tế, văn
hóa – xã hội; chi bộ máy quản lý nhà nước; chi an ninh quốc phòng, chi
chuyển giao… Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội các nhiệm vụ
thường xuyên của nhà nước ngày càng tăng lên làm phong phú thêm nội dung
chi thường xuyên của ngân sách.
Chi thường xuyên có đặc điểm cơ bản đó là: Đây là những khoản chi có
tính chất liên tục; là những khoản chi mang tính chất tiêu dùng; phạm vi, mức
độ chi thường xuyên phụ thuộc vào cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước và quy
mô cung ứng các hàng hóa công của nhà nước. Nếu bộ máy nhà nước quản lý
gọn, nhẹ hoạt động có hiệu quả thì chi thường xuyên được giảm nhẹ và ngược
lại.

14

Ngoài ra còn có các nội dung chi khác như chi trả nợ gốc và lãi các
khoản tiền vay, chi việc nợ, chi cho vay theo quy định của pháp luật, chi bổ
sung quỹ dự trữ tài chính, chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới…
Theo phân cấp, chi thường xuyên ngân sách huyện bao gồm:
1. Sự nghiệp kinh tế:
- Sự nghiệp giao thông: Quản lý, duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa, nâng
cấp đường giao thông và các công trình giao thông do huyện quản lý theo
phân cấp
- Sự nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và thủy lợi do huyện
quản lý; chuyển đổi cơ cấu kinh tế phục vụ phát triển mô hình nông thôn mới;
chi bảo vệ, phòng chống cháy rừng, phòng chống lụt bão và các nhiệm vụ
khác về nông - lâm - ngư nghiệp theo phân cấp của tỉnh.
- Hoạt động hệ thống các chợ, các trung tâm thương mại do cấp huyện
quản lý theo phân cấp.
2. Sự nghiệp môi trường: Đảm bảo kinh phí cho công tác bảo vệ môi
trường trên địa bàn huyện.
3. Sự nghiệp giáo dục - đào tạo: Giáo dục mầm non, tiểu học, trung học
cơ sở công lập. Công tác dạy nghề, đào tạo nghề, bồi dưỡng kiến thức chính
trị do Trung tâm chính trị huyện mở và các hình thức bồi dưỡng đào tạo khác.
4. Sự nghiệp y tế và dân số kế hoạch hóa gia đình: Các hoạt động về
công tác y tế (vệ sinh phòng bệnh dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm) kế hoạch
hóa gia đình và trẻ em theo phân cấp.
5. Sự nghiệp Văn hóa, thể thao, du lịch : Đảm bảo duy trì hoạt động
văn hóa thông tin trên địa bàn huyện. Quản lý bảo vệ các di tích lịch sử văn
hóa theo phân cấp của tỉnh, đảm bảo hoạt động thể dục thể thao trên địa bàn
huyện. Bồi dưỡng, huấn luyện vận động viên các đội tuyển cấp huyện trong
thời gian tập trung thi đấu, hoạt động của các trung tâm thể dục thể thao do

huyện quản lý.
6. Sự nghiệp truyền thanh: Các hoạt động của Đài truyền thanh và công
tác thông tin tuyên truyền.