Tài liệu bồi dưỡng kiến thức kỹ năng quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng cho công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường các xã khu vực trung du, miền núi, vùng dân tộc

I
I

I

--

I,

~
.~

."

,"

BOxAYD\JNG

HQC VI¥N CAN BQ QuAN LY xAY DVNG vA 1>6 THJ


.

.....
......

TAl LIEU

BOI DUONG KIEN THUC·KY NANG QuAN LY

NHA NUaC VE LiND VUC xA.YDltNG CHO

CONG CHUC DIA CHINH - NONG NGHIEP - xA.Y DUNG

MOl TRUONG cAc xi
·
KHU Vl/C TRUNG DU, lVIIEN NiH, VUNG DAN TQC

I

11

I

vA

I:
I

~

I

­

...,!
~

I:
Ii
I

I

I

I

I.
I;
I

I

I

I

I

I

I

I..

I~

~

:0­

I

I

I::
I

~
, .

I

I

Hi NQi, 2013


I

I

I

I,
11
I

I

I

I

I

I

I


BOxAYDlfNG

HQC VI:tN CAN BQ (juAN LV
Y DVNG vA DO THI


XA

TAl LIEU

HOI DUONG KIEN THUC·KY NANG QUAN LV

NHA NUOC VE LiNH vuc xAy DUNG CHO

CONG CHUC DIA CHINH - NONG NGHIEP - xAY DUNG

MOl TRUONG cAc xi
·
KHU VVc TRUNG DU, MIEN NIJI, VUNG DAN TOC

vA

~

~

Hit NQi, 2013



.

.

MUCLUC

NQidung

Trang

Chuyen d~ 1. T6ng quan vS ngarm Xay dVng va quan ly
Nha nuO'c vS xay dVng tren dia ban xa khu vvc trung du, miSn

1

nui, vung dan tQc
Chuyen d~ 2. Quy ho~ch xay dVng tren dia ban xa khu
vvc trung du, miSn nlii, vilng dan tQc
Chuyen d~ 3. Quan ly dv an d~u tu xay dVng tren dia ban

xa khu vvc trung du, miSn nlii, vilng dan tQc
Chuyen d~ 4. Quan ly h~ t~ng ky thu~t va m6i truOng tren
dia ban xa khu vvc trung du, miSn nlii, vimg dan tQc

20

126

311

Chuyen d~ 5. C6ng tac thanh kiSm tra; Xu ly, xu ph~t vi
ph~ hanh chinh; GiM quySt khiSu n~i, t6 cao vS xay d\ffig tren

356

dia ban xa khu vvc trung du, miSn nlii, vilng dan tQc
Chuyen d~ 6.

Ky

nang dQc bim ve va do boc tien lugng

ph\lc V\l c6ng tac quan ly dv

an d~u til khu vvc trung du, miSn

nui, vung dan tQc

~

1

395


Chuyen d~ 1


TONG QUAN VE NGANH xAy DVNG vA

QUAN LV NHA NUaC VE XAy DVNG TREN BfA BAN xA

KHU vVC TRUNG DU, MIEN NiH, VUNG DAN TOC

A

Phan 1

TONG QUANvENGANHxAYDVNG


L CmJC NANG, ~M VV QuAN LV NHA NUOC NGANH xAY DVNG
Nghi dinh sa 17/2008/NI)-CP ngay 04/02/2008 cua Chinh phu quy dinh
ehue nang, nhi~m V\l quan ly nhft nuae eua BQ Xay d\ffig nhu sau:

1. Chuc nang
Nganh Xay d\ffig bao g6m h~ thang cac cO' quan cua chinh quySn cac c~p
tir trung uong tai dia phuong th\IC hi~n chuc nang quan If nha nuac vS cac linh
vgc: Xay d\ffig; Kien trUc, quy ho~ch xay d\ffig; H~ tAng kY thu~t do thi, nong
thon, khu cong nghi~p, khu kinh te, khu cong ngh~ cao; Phat triSn do thi; Nha

va cong sa; Kinh doanh b~t dQng san; V~t li~u xay d\ffig.

a

. .

2. Nhiem vu:

2.1. Dai vOi Bp Xay dvng va stY Xay dvng (stY Quy hO{lch - Kiln truc):
BQ Xay d\ffig Ia cO' quan cua Chinh phu, Sa Xay d\ffig (rieng thanh ph6
Ha NQi va thanh pha H6 Chi Minh bao g6m ca Sa Quy ho~ch - kien trUc) Ia cO'
quan cua Uy ban nhan dan c~p tinh, my thuQc vao chuc nang dugc giao co trach
nhi~m thve hi~n cae nhi~m Vl) sau:
2.1.1. Nghien ctru, so~ thao trinh c~p co thAm quySn ban hanh va ban
hanh thea thAm quySn cac van ban quy ph~m phap Iu~t lien quan den linh V\IC
quan ly ngftnh.
2.1.2. Chi d~o, hu6ng dfuI, thanh tra, kiSm tra va chiu trach nhi~m t3 chuc
th\IC hi~n cac van ban quy ph~ phap Iu~t, chien Iugc, quy ho~ch, ke ho~ch da:
dugc phe duy~t thuQc ph~m vi quan If nha nuac cua minh; tuyen truySn, ph3
bien, giao d\lc phap Iu~t va thong tin vS cac linh vgc quan If nha nuac cua minh.
2.1.3. Dai vai Iinh vgc xay d\ffig:
a) Hu6ng dful, kiSm tra vi~c th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap Iu~t trong
linh V\fe xay d\ffig;
b) Huang dftn, kiSm tra vi~c c~p, gia h~, diSu chinh, thu h6i gi~y phep
xay d\ffig eong trinh thea quy dinh eua phap lu~t;

1


c) Huang dfut, ki@m tra vi~c thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS diSu

ki~n nang Ivc hanh nghS xay d\Il1g cua ca nhan va diSu ki~n nang Ivc hol;tt dQng
xay d\Il1g cua t6 chuc tham gia trong cac hol;tt dQng xay;
ho~t

d) Huang d~n, ki@m tra vi~c c&p va quan ly cac lol;ti chtmg chi hanh nghS
dQng xay d\Il1g thea quy din11 cua phap lu~t;

.:

d) Huang d~n, ki@m tra cong tac Iva chQn nha thfiu trong hOl;tt dQng xay
d\Il1g thea quy dinh cua Lu~t Xay d\Il1g va phap lu~t vS d&u thfiu;
e) Huang d~n, ki@m tra vi~c c&p, thu hBi gi&y phep cho cac OOa thfiu nu&c
ngoai ho~t dQng xay d\Il1g t~i Vi~t Nam;
g) Huang d~n, ki@m tra vi~c thvc hi~n Quy chS ThuS tu v§n nu&c ngoai
trong ho~t dQng xay d\Il1g t~i Vi~t Nam;
h) Huang d~n, ki@m tra cong tac quan ly ch&t luQ1lg cong triOO xay d\Il1g;
i) Cong b6 diOO muc xay d\Il1g, su&t v6n dfiu tu, chi s6 gia xay d\Il1g,
phuang phap xac diOO chi s6 gia xay d\Il1g; huang d~n, ki@m tra vi~c l~p va quan
ly chi phi dfiu tu xay d\Il1g cong triOO;

k) Huang dfut, ki@m tra vi~c thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS hgp
dBng trong hol;tt dQng xay d\Il1g;
1) Huang d~n, ki@m tra vi~c thvc hi~n cac quy diOO vS giao nQp va 100 trfr
hB So', bii li~u khao sat xay d\Il1g, thiSt kS xay d\Il1g, hB So', tai li~u hoan cong
cong triOO xay d\Il1g thea quy diOO cua phap lu~t;

~

..

m) Thfun dinh cac dv an dfiu tu xay d\IDg cong trinh thea phan c&p, th&m
dinh thiSt kS kY thu~t va dv toan cong trinh xay d\Il1g thea phan cong cua c&p co
th&m quySn; huang dfut, ki@m tra cong tac thfun diOO dV an dfiu tu xay d\Il1g cong
trinh, thfun diOO thiSt kS kY thu~t, thiSt kS ban ve thi cong va dv toan cong triOO xay
d\Il1g thea quy diOO vS quan ly dv an dfiu tu xay d\Il1g cong triOO;
n) Chi dl;to, huang dfut, ki@m tra vi~c thvc hi~n cac dv an dfiu tu xay d\Il1g
thea phan cong phan c&p; thvc hi~n OOi~m V\l, quySn hl;tn chu dfiu tu d6i v&i cac
dv an dfiu tu xay d\Il1g thea quy diOO ho~c duQ'c c&p co th&m quySn giao.
2.1.4. D6i v&i lIOO vvc kiSn truc, quy hol;tch xay d\Il1g:

a) Xay d\Il1g dinh huang phat tri@n kiSn trUc Vi~t Nam phil hgp vOl tlmg giai
dol;tll; chi dl;to vi~c thvc hi~n sau khi duQ'c c&p co thfun quySn phS duy~t;
b) Xay d\Il1g, triOO c&p co thfun quySn ban hanh ho~c ban haOO thea th&m
quySn cac tiSu chu&n, quy chu&n kY thu~t vS kiSn truc, quy hol;tch xay d\Il1g, cac
quy diOO vS l~p, th&m diOO, phS duy~t cac lol;ti dB an quy hol;tch xay d\Il1g; hu6ng
d~n, kiSm tra vi~c t6 chuc thgc hi~n;

:­

c) Hu6ng dfut, ki@m tra vi~c thvc hi~n Quy chS Quan ly kiSn trUc do thi;
d) T6 chuc l~p, th&m diOO, triOO c&p co th&m quySn phS duy~t cac dB an
quy hOl;tch xay d\Il1g C\l th@ thea phan cong phan c&p; chi dl;to vi~c thvc hi~n sau
khi duQ'c phe duy~t;
2

::


~

d) TB chuc thAm dinh ho~c thmi thu~ dS cap co thAm quySn phS duy~t
cac lo:;ti dB an quy ho:;tch xay dgng theo phan cap.

2.1.5. D6i v6i linh V\fC h:;t tAng ley thu~t do thi, khu cong nghi~p, khu kinh
t~, khu cong ngh~ cao (gQi chung la h:;t tAng ley thu~t):
a) Chi d:;to th\fc hi~n cac dinh hu6ng, chi~n lugc, chuong trinh, d\f an
qU6c gia vS phat triSn h:;t tAng ley thu~t, cac chi tiSu vS linh VlJC h:;t tAng ley thu~t
trong nhi~m V\l phat triSn kinh t~ - xii hQi cua d&t nu6c, cua dia phuong theo
tUng giai do~ sau khi dugc cap co thAm quySn phS duy~t;
b) Xay dgng, trinh cap co thfim quySn ban hanh ho~c ban hanh theo thfim
quySn cac tiSu chufin, quy chufin ley thu~t vS linh VlJC h:;t tAng ley thu~t, cac quy
dinh, quy trinh vS l~p, thAm dinh, phS duy~t cac lo:;ti dB an quy ho:;tch linh V\fC
h:;t tAng ley thu~t; hu6ng dan, kiSm tra vi~c tB chuc th\fc hi~n;
c) Chi d:;to, hu6ng dful, kiSm tra vi~c th\fc hi~n cac co ch~, chinh sach phat
triSn va qmin ly cac dich V\l vS h:;t tAng ley thu~t; hu6ng dan vi~c l~p va quan ly
chi phi cac dich V\l vS h:;t tAng ley thu~t;
d) TB chuc l~p, thfim dinh, trinh cap co thfun quySn phS duy~t ho~c phS
duy~t theo phan cap, uy quySn cac dB an quy ho:;tch thuQc linh VlJC h:;t tAng ley
thu~t;

chi d~o

vi~c

thlJc hi~n sau khi duqc phe duy~t;

d) TB chuc thfim dinh ho~c thoa thu~ dS cap co thAm quySn phS duy~t
cac lo:;ti dB an quy ho:;tch thuQc linh VlJC h:;t tAng ky thu~t theo phan cap.

2.1.6. D6i v6i linh V\fC phat triSn do thi:
a) Chi d:;to th\fC hi~n chi~n lugc, quy hO:;tch tBng thS phat triSn h~ th6ng do
thi, cac chuong trinh, d\f an trQng diSm qU6c gia, dia phuong vS phat triSn do thi
sau khi dugc cap co thfim quySn phS duy~t;
b) Chi d:;to, hu6ng dan, kiSm tra vi~c th\fc hi~n cac co ch~, chinh sach,
giai phap vS dAu tu xay dgng va phat triSn cac do thi dBng bQ, cac chinh sach,

giai phap quan 19 qua trinh do thi hoa, cac rno hinh quan 19 do thi;
c) Xay d\mg cac tieu chi danh gia, phan

lo~i

do thi theo tUng giai

do~n

phil hgp v6i ti~n trinh phat triSn chung cua d&t nu6c; hu6ng dful, kiSm tra va tB

chuc thgc

hi~n vi~c

danh gia, phan

lo~i

do thi hang narn thea cac tieu chi dff

dugc Chinh phu quy dinh; quy~t dinh cong nh~ lo:;ti do thi theo phan cap cua

Chinhphu;
d) Chi d:;to, hu6ng dan, kiSm tra cac ho:;tt dQng dAu tu xay dgng va phat
triSn do thi theo quy ho:;tch; hu6ng dful, kiSm tra vi~c th\fC hi~n quy ch~ khu do
thi rn6'i; hu6ng dfrn quan 19 tr~t tv xay dgng do thi;
d) Hu6ng dan, kiSm tra vi~c khai thac su dl)Ilg d&t xay dgng do thi theo

quy ho~ch xay dgng do thi dff duqc phe duy~t;
e) TB chuc cac ho:;tt dQng xuc ti~n dAu tu xay dgng va phat triSn do thi; t6
chuc v~ dQng, khai thac, diSu ph6i cac nguBn l\fc trong va ngoai nu6c cho vi~c
dAu tu xay dgng phat triSn h~ th6ng do thi qU6c gia theo phan cong phful cap;
3


g) T6 chtrc xay dlJIlg va quan ly h~ thBng co
tin vS phat triSn do thi.

sa dfr li~u, cung c~p thong

2.1.7. DBi v6i linh V\TC nha ava cong sa:

a

a) Xay dlJIlg cac dinh huang pha'! triSn nha quBc gia, dia phuong cho
tUng giai do~n 10 nam, chuong trinh nha a 5 nam, chi tieu phat triSn nha a va kS
ho~ch phat triSn nha xa hQi trong nhi~m V\l phat triSn kinh tS - xa hQi cua d~t

a

nu6c, cua dia phuong thea tUng giai
c~p co thAm quySn phe duy~t;

do~n;

chi

d~o vi~c

th\lc

hi~n

sau khi duQ'c

b) Huang dful, kiSm tra xay dlJIlg cac chuong trinh phat triSn nha a dia
phuong, chi tieu phat triSn nha a va kS ho~ch phat triSn nha a xa hQi trong
nhi~m V\l phat triSn kinh tS - xa hQi cua dia phuong thea tUng giai do~;
c) Chu tri, phBi hgp v6i cac co quan co lien quan t6 chtrc l~p, thfun dinh
cac co quan hanh chinh nha nu6c, tf\l
quy ho~ch phat triSn h~ thBng cong
lam vi~c thuQc
hitu nha nu6c cua cac co quan, t6 chtrc chinh tIi - xa hQi, cac
don vi S\T nghi~p cong l~p a Trung uong va dia phuong; t6 chtrc th\Tc hi~n sau

sa

sa

sa

khi duQ'c phS duy~t;

sa

d) Huang dful, kiSm tra vi~c l~p quy ho~ch phat triSn cong
cac co quan
hanh chinh nha nu6c, tf\l
lam vi~c thuQc
hitu nha nu6c cua cac co quan, t6
chilc chinh tri - xa hQi, cac don vi SlJ nghi~p cong l~p &dia phuong;

sa

sa

.l!

d) Xay d\IIlg, trinh ban hanh ho~c ban hanh thea thfun quySn cac tieu chuful
xay d\IIlg nha cong
tn)
lam vi~c; ban hanh quy djnh vS tieu chi phan lo~,
thiSt kS m~u, thiSt kS diSn hinh, quy chS quan ly, sir d\IDg, chS dQ bao harm, bao tri
nha cong
tn)
lam vi~c 1ir Trung uang dSn dia phuong;

a,

a,

sa,

sa,

sa

~

sa

e) Chu tri, phBi hgp v6i co quan tai chinh xay dlJIlg, trinh ban hanh tieu
chuAn sir d\IDg nha cong V\l, khung gia cho thue nha cong V\l, khung gia cho
thue, thue mua nha a xa hQi ap d\IDg cho tUng thai kY phil hgp v6i diSu ki~n
phat triSn kinh tS - xa hQi cua d~t nu6c; huang d~n, kiSm tra vi~c th\Tc hi~n;

a

g) Chu tri, phBi hgp v6i BQ KS ho~ch va D~u tu xay dlJIlg cac tieu chi
diSu tra, thBng ke, danh gia vS nha a; chi d~o, huang dful cong mc diSu tra,
thBng ke, danh gia dinh kY vS nha huang dful vi~c xay d\fI1g, quan ly co
dfr
li~u va cung c~p thong tin vS nha
cong
ttv lam vi~c thuQc hitu nha
nu6c; t6ng hgp, cong bB dinh kY nam nam thong tin vS nha a tren ph~m vi ca

a;
a,

sa,

sa

sa

sa

nu6c;
h) Hu6ng dful, kiSm tra vi~c c~p gi~y chUng nh~ quySn
quySn
hitu cong trinh xay dlJIlg thea quy dinh cua phap lu~t.

sa

sa hitu nha a,

2.1.8. DBi v6i linh Vl)'C kinh doanh b~t dQng san:
a) Chi d~o th\Tc hi~n cac chiSn lugc, chinh sach phat triSn va quan ly thi
trub) Chu tri, phBi hgp v6i cac co quan, Dy ban nhan dan cac tinh, thanh phB
tf\fc thuQc Trung uong trong vi~c quan ly ho~t dQng kinh doanh b~t dQng san;
4


~

=


c) Hu6ng dful cac quy dinh vS bfit dQng san duQ'c dua van kinh doanh;
d) Hu6ng d~n, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS diSu

ki~n nang lvc cua chu dAu tu dv an khu do thi mai, dv an khu nha 0, dg an h~
tAng ky thu~t khu cong nghi~p;
d) Hu6ng dful, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t trong ho~t
dQng mua ban nha, cong triOO xay dlJIlg, ho~t dQng chuySn nhUQ1lg cac dv an khu
do thi mm, dg an khu nha 0, dg an h~ tAng kY thu~t khu cong nghi~p;
e) Ban hanh chuang trinh khung dao t~o, b6i dUO'ng kiSn thuc vS moi giai,
dinh gia bfit dQng san, quan ly diSu hanh san giao dich bfit dQng san; ban hanh
m~u chUng chi moi giai bfit dQng san, chUng chi dinh gia bfit dQng san; huang
dful, kiSm tra vi~c cfip va quan ly chUng chi moi giai bfit dQng san, chUng chi
dinh gia bfit dQng san;
g) Thanh l~p va quan ly v~ hanh h~ th6ng thong tin vS thi truOng bfit
dQng san va ho~t dQng kinh doanh bfit dQng san.

2.1.9. D6i vai 11nh vgc v~t li~u xay dlJIlg:
a) Chi d~o, hu6ng d~n, kiSm tra vi~c thgc hi~n quy ho~ch t6ng thS phat
triSn v~t li~u xay dlJIlg qu6c gia, quy ho~ch phat triSn v~t li~u xay dlJIlg wng,
quy ho~ch phat triSn xi mang, cac chuang trinh qu6c gia, vS v~t li~u xay dlJIlg
sau khi duQ'c Thu tuang Chinll phu phe duy~t;
b) T6 chuc l~p, phe duy~t va chi d~o, hu6ng d~n, kiSm tra vi~c thgc hi~n
cac quy ho~ch ph8.1 triSn: v~t li~u 6p 18.1, kinh xay dlJIlg, su v~ sinh;
c) Hu6ng d~n, kiSm tra Uy ban nhan dan cac tinh, thanh ph6 trvc thuQc
Trung uang trong vi~c l~p, thfun dinh, phe duy~t va quan ly quy ho~ch phat triSn
v~t li~u xfty dlJIlg dia phuong;
d) Chi d~o, hu6ng dful, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy ho~ch tham do,
khai thac, chS biSn khoang san lam v~t li~u xay dlJIlg, nguyen li~u san xufit xi
mang sau khi duQ'c Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t;
d) Hu6ng dful cac ho~t dQng thAm dinh, danh gia vS: cong ngh~ khai thac,
chS biSn khoang san lam v~t li~u xay dlJIlg, nguyen li~u san xufit xi mang; cong
ngh~ san xufit v~t li~u xay dlJIlg; chfit lUQ1lg san phfun v~t li~u xay dlJIlg;
e) T6 chuc thfun dinh cac dg an dAu tu khai thac, chS biSn khoang san lam v~t

li~u xay dlJIlg, nguyen li~u san xu§.t xi mang va cac dv an dAu tu xay dlJIlg thuQc li'nh
VlJC cong nghi~p v~t li~u xay dlJIlg thea phan cfip cUa Chinh phu;
g) T6 chuc chi ~o vi~c thgc hi~n cac quy chufut kY th~t, cac quy diOO vS an
to
v~ sinh lao dQng trong cac ho~t dQng: khai thac, chS biSn khoang san lam v~t
li~u xay dlJIlg, nguyen li~u san xufit xi mang; san xufit v~t li~u xay dlJIlg;

an,

h) Ban hanh danh m\lc, diSu ki~n va tieu chuAn v~t li~u xay dlJIlg duQ'c
xufit khAu, v~t li~u xay dlJIlg h~n chS xufit khAu, v~t li~u xay dlJIlg kinh doanh
phai co diSu ki~n; huang dful, kiSm tra vi~c thgc hi~n.
5


2.1.10. VS an tooo kY thu~t xay d\ffig:
a) Hu6ng dfut, kiSm tra cong tac an tooo kY thu~t trong nganh Xay d\ffig;
h) DS xuelt danh ml)c may, thiet hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t vS an
tooo ap dl)llg trong nganh xay d\ffig, dS nghi BQ Lao dQng - Thuang hiOO va Xa
hQi th6ng OOelt han hanh;
c) Ban hanh quy triOO kiSm diOO d6i v6i cac may, thiet hi co yeu cAu
nghiem ng~t vS an tooo trong cac 1100 V\fC thuQc ph~ vi quan.ly OOa nu6'c cua BQ,
sau khi co y kien thfun diOO cua BQ Lao dQng - Thuang hinh va Xa hQi;
d) Xay d\ffig va han haOO tieu chi, diSu ki~n kY thu~t d6i v6'i cac t6 chilc
kiSm diOO khi thvc hi~n kiSm diOO cac may, thiet hi co yeu cAu nghiem ng~t vS
an toan trong cac 1100 VlJC thuQc ph~m vi quan 1y OOa nuac eua BQ, sau khi co y
kien thAm diOO cua BQ Lao dQng - Thuang hiOO va Xa hQi;
d) Hu6ng dfut, kiSm tra vi~c th\lc hi~n cac quy diOO cua phap lu~t vS an
to~m d6i v6'i may, thiet hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t vS an toan lao dQng
thuQc ph~m vi quan 1y OOa nuac cua BQ.

2.1.11. D6i v6'i 1100 V\fC hao v~ moi wOng:
a) Chi d~o, hu6ng dan vi~c lBng ghep cac quy ho~ch, ke ho~ch, chuang
triOO hao v~ moi truOng trong cac chien lugc, quy ho~ch, ke ho~ch, chuang triOO
phat triSn cac liOO V\lC thuQc ph~m vi quan ly OOa nu6'c cua BQ;

~

h) Nghien ctru, dS xuelt vi~c han haOO m6'i ho~c sua d6i, h6 sung cac tieu
chuAn vS moi truOng; xay dlJIlg va han hanh thea thAm quySn cac quy chuful kY
thu~t vS chelt lugng moi truOng, chelt thai moi wOng trong cac liOO V\lC quan ly
OOa nuac cua BQ;

!l

c) Chi d~o, hu6ng dfut th\lc hi~n vi~c l~p hao cao danh gia moi wOng
chien lugc, hao cao daOO gia tac dQng moi truOng; t6 chuc'thAm diOO hao cao
danh gia tac dQng moi truOng thea thAm quySn, quan tr~c cac tac dQng t6'i moi
truOng tit ho~t dQng cua ngaOO, 1100 VlJC, l~p bao cao tiOO hiOO tac dQng moi
truOng cua nganh, liOO V\fc; quan ly va kiSm soat chelt thai, tieng Bn, dQ rung,
aOO sang, huc x~; phong ngira, (mg pho S\l c6 moi truOng, kh~c phl)c 0 OOi@m
moi truOng, phl)c hBi moi truOng trong cac 1100 V\fC thuQc ph~ vi quan ly cua
ngaOO thea quy diOO cua phap 1u~t;
d) Theo d5i, kiSm tra vi~c th\lc hi~n cac quy diOO cua phap lu~t vS hao v~
moi truOng trong cac 1100 VlJC quan 1y nha nuac cua ngaoo.

2.1.12. Nhfrng OOi~m V\l khac:
a) Xay dlJIlg va t6 chuc th\lC hi~n chien lugc phat triSn khoa hQc cong
ngh~ nganh Xay d\ffig; t6 chilc va chi d~o th\lc hi~n cac ho~t dQng nghien Clru
khoa hQc, (mg dl)llg tien hQ khoa hQc, cong ngh~ vS cac 1100 V\fC quan ly OOa

nuac cua ngaoo.
h) Xay dlJIlg va t6 chilc th\lc hi~n Chien lugc Dao t~o phat triSn nguBn
OOan l\lc nganh xay dlJIlg; ph6i hgp v6'i nganh giao dl)c va dao t~o xay dlJIlg
6


::­

:.


chuang trinh dao t~o kiSn trUc su, kY su va cac c~p b~c nghS nghi~p khac thuQc
cac chuyen nganh xay d\ffig; xay d\ffig chuang trinh va t6 chuc dao t~o, b6i
dUOng kiSn thuc chuyen mon nghi~p V\l d6i v6i can bQ, cong chuc, vien chuc
nganh xay d\ffig; xay d\ffig chuang trinh va t6 chuc dao t~o, b6i dUOng kiSn thuc
vS qwin ly xay d\ffig cho can bQ chinh quySn cac c~p.
c) Thanh tra, kiSm tra, giai quySt khiSu n~i, t6 cao, ch6ng tham nhoog,
tieu qrc va xu ly cac vi ph~m phap lu~t vS cac linh V\lC thuQc th&m quySn quan
If nha nuac.

2.2. nai vOi Phong Kinh ti va h{l tang:
2.2.1. Chuc nang:
Trong linh V\lC xay d\ffig: Phong Kinh tS va h~ tfrng la ca quan chuyen
mon cua Uy ban n11an dan huy~n, co chuc nang tham muu, giup Uy ban nhan
dan huy~n th\lc hi~n chuc nang qU8.n ly nha nu6c vS: xay d\ffig; kiSn truc, quy
ho~ch xay d\ffig; h~ tfrng kY thu~t; phat triSn do thi; nha a va cong sa; v~t li~u
xay d\ffig tren dia ban huy~n thea quy dinh cua phap 1u~t.
2.2.2.

Nhi~m V\l:

a) Trinh Dy ban nhan dan c~p huy~n ban hanh cac quySt dinh, chi thi; cac
quy ho~ch phat triSn, kS ho~ch dai h~n, 5 nam va hang nam; cac chuang trinh,
d\l an dAu til xay d\ffig trong cac linh V\lC quan ly nha nu6c thuQc nganh xay
d\ffig tren dia ban huy~n;. chuang trinh, bi~n phap t6 chuc th\lc hi~n cac nhi~m
V\l cai cach hanh chinh nha nuac trong cac 1Inh VlJC quan 1y nha nuac thuQc
nganh xay d\ffig.
b) Hu6ng dfin va t6 chuc th\lc hi~n cac van ban quy ph~ phap lu~t, ca
chS, chinh sach, cac quy ho~ch, kS ho~ch, chuang trinh, d\l an dii duQ'c c~p co
thfun quySn phe duy~t; thong tin, tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc phap lu~t vS
cac 1Inh VlJC quan If nha nuac thuQc ngalID xay d\ffig.
c) Giup va chiu trach nhi~m tru6c Dy ban nhan dan c~p huy~n trong vi~c
t6 chuc th\lc hi~n cac nhi~m V\l vS qU8.n ly dAu til xay d\ffig, quan ly ch~t lUQ1lg
cong trinh xay d\ffig, quan If v~t 1i~u xay d\ffig thea quy dinh cua phap 1u~t va
phan cong, phan c~p cua Dy ban nhan dan c~p tinh.
d) Giup Dy ban nhan dan c~p huy~n th\lc hi~n vi~c c~p, gia h~, diSu
chinh, thu h6i gi~y phep xay d\ffig cong trinh va kiSm tra vi~c xay d\ffig cong
trinh thea gi~y phep duQ'c c~p tren dia ban huy~n thea S\1' phan cong, phan c~p
cua Dy ban nhan dan c~p tinh.
d) T6 chuc th\lc hi~n vi~c giao nQp va lUll tm h6 sa, tM li~u khao sat xay
d\ffig, thiSt kS xay d\ffig, h6 sa, tai li~u hoan cong cong trinh xay d\ffig thuQc
th&m quySn qU8.n ly cua Dy ban nhan dan c~p huy~n thea quy dinh cua phap
1u~t.

e) T6 chuc l~p, thfun dinh, trinh Dy ban nhan dan c~p huy~n phe duy~t,
ho~c t6 chuc l~p dS Dy ban nhan dan c~p huy~n trinh c~p co thfun quySn th&m
7

dinh, phe duy~t cac dB

an quy ho~ch xay d\ffig tren dia ban huy~n thea quy dinh

eua phap lu~t.
g) T6 chuc l~p, thAm dinh Quy che quim 1y kien trUc do thi c~p II dS Uy
ban nhan dan c~p huy~n trinh Uy ban nhan dan c~p tinh phe duy~t ho~c Uy ban
nhan dan c~p huy~n phe duy~t thea phan c~p.
h) Hu6ng d~n, kiSm tra vi~c xay d\ffig cac cong trinh thea Quy che qmin
1y kien trUc do thi va quy ho~ch xay d\ffig da duqc c~p co thfun quy~n phe duy~t;
t6 chuc cong b6, cong khai cac Quy che qU8n 1y kien trUc do thi, quy ho~ch xay
d\ffig; cung c~p thong tin v~ kien trUc, quy ho~ch xay d\ffig; qU8n 1y cac m6c
gi6i, chi gi6i xay d\ffig, c6t xay d\ffig tren dia ban huy~n thea phan c~p.
i) Hu6ng d~n, kiSm tra va t6 chuc thlJc hi~n vi~c xay d\ffig m6i, cai t~o,
sua chua, duy tu, bao tri, quan 1y, khai thac, su d\Ulg cac cong trinh h~ tAng ky
thu~t tren dia ban huy~n thea quy dinh cua phap 1u~t va phan cong, phan c~p cua
Uy ban nhan dan c~p tinh, c~p huy~n.
k) Giup Uy ban nhan dan c~p huy~n trong vi~c t6 chtrc thlJc hi~n cac co
che, chinh sach v~ nha a va cong sa; qU8n 1y quy nha ava quy~n quan 1y su d\lng
cong sa tren dia ban huy~n thea phan c~p cua Uy ban nhan dan c~p tinh; t6 chuc
thlJC hi~n cong tac di~u tra, th6ng ke, danh gia djnh kY v~ nha a va cong sa tren

dia ban huy~n.
1) Giup Uy ban nhan dan c~p huy~n t6 chuc thlJc hi~n vi~c c~p gi~y chUng
nh~n quy~n sa hfru nha a, quy~n sa hfrucong trinh xay d\ffig thea quy dinh cua
phap 1u~t va phan c~p cua Uy ban nhan dan c~p tinh; t6ng hqp tinh hinh dang
kY, chuySn dich quy~n sa hfru nha a, quy~n sa hfru cong trinh xay d\ffig tren dia

~

banhuy~n.

m) Giup Uy ban nhan dan c~p huy~n qU8n 1y nha nu6c d6i v6i t6 chuc
kinh te t~p thS, kinh te tu nhan va hu6ng d~n ho~t dQng d6i v6i cac hQi, t6 chuc

phi ehinh phu ho~t dQng trong cae linh VlJe quan ly nha nuae thuQc nganh xay
d\ffig tren dia ban huy~n thea quy dinh eua phap lu~t.
0) Hu6ng d~n chuyen mon, nghi~p V\l v~ cac llnh VlJC quan 1y cua Phong
d6i v6i cac cong chuc chuyen mon nghi~p V\l v~ Dia chinh - Xay d\ffig thuQc Uy
ban nhan dan c~p xa; ph6i hqp v6i Thanh tra xay d\ffig c~p huy~n hu6ng dful
chuyen mon, nghi~p V\l d6i v6i cac cong chuc Thanh tra xay d\ffig thuQc Uy ban
nhan dan c~p xa (ap d\Ulg t~i cac thanh ph6 co thi diSm thanh l~p Thanh tra
chuyen nganh xay d\ffig den c~p xa);
p) T6 chuc Ung d\lng tien bQ khoa hQc, cong ngh~; xay d\ffig h~ th6ng
thong tin, du li~u ph\lc V\l eong tae quan ly nha nuae va ho~t dQng ehuyen mon,
nghi~p V\l

eua Phong.

:­

q) Chu tri, ph6i hqp v6i cac co quan lien quan kiSm tra, thanh tra d6i v6i
t6 chuc, ca nhan trong vi~c thi hanh phap 1u~t thuQc nganh xay d\ffig, bao cao
Uy ban nhan dan c~p huy~n xu 1y ho~c trinh c~p co thfun quy~n xu 1y cac truemg
hqp vi ph~; giai quyet cac tranh ch~p, khieu n~i, t6 cao, thlJc hi~n phong ch6ng
8


:

tham OOung, lang phi trong ngaOO xfiy dlJIlg thea quy diOO cua phap
cong clla Dy ban OOan dan cap huy~n.

lu~t

va phfin

r) Theo d6i, t6ng hgp, bao cao diOO kY 6 thang, 1 nam va dQt Xu&t v@ tiOO
hiOO th\lc hi~n OOi~m Y\l duQ'c giao vOi Dy ban OOan dan cap huy~n, So' Xay
dlJIlg, So' Quy ho~ch - KiSn truc (t~i cac thaOO ph6 co So' Quy ho~ch - KiSn truc)
va cac cO' quan co thfun quy@n khac thea quy diOO clla phap lu~t.
s) Quan ly t6 chuc bQ may, bien chS; th\lC hi~n chS dQ dai ngQ, khen
thu6'ng, kY lu~t, dao t~o b6i du6ng v@ chuyen mon nghi~p Y\l va cac ch@ dQ,
chiOO sach khac d6i vai can bQ, cong chuc, vien chuc thuQc ph~m vi qufm ly cua
Phong thea quy diOO Clla phap lu~t va phan cap cua Dy ban OOan dan cap huy~n.
t) Quan ly tai chinh, tai san cua Phong thea quy diOO clla phap
phan cong, phan cap cua Dy ban OOan dan cap huy~n.

lu~t

va

u) Th\lc hi~n cac OOi~m Y\l khac v@ cac 1100 V\lC qulm ly OOa nuac thuQc
ngaOO xay dlJIlg thea sv phan cong, phan cap ho~c uy quy@n cua Dy ban OOan
dan cap huy~n va thea quy diOO clla phap lu~t.
2.3. Dai vOi UBND xu:

UBND xa co OOi~m Y\l, quy@n h~ v@ cac li'nh Vl!C quan ly OOa nuac thuQc
ngaOO xfiy dlJIlg trong ph~m vi dia ban xa OOu sau:

2.3.1. Tuyen truy@n, ph6 bi@n cac van ban quy ph~m phap lu~t thuQc
nganh xay dlJIlg cho cac t6 chuc va OOan dan tren dia ban xa.
2.3.2. Hu6ng dan va t6 chuc th\lc hi~n cac van ban quy ph~ phap lu~t
thuQc nganh xay dlJIlg thea thfun quy@n.
2.3.3. T6 chuc l~p, triOO cap co thfun quy@n thfun diOO, phe duy~t va t6
chuc th\lC hi~n quy ho~ch xay dlJIlg cac di~m dan cu nong thon tren dia ban xa.
2.3.4. cap, thu h6i gi&y phep xay dlJIlg OOa arieng Ie thuQC cac di~m dan
cu nong thon; ki~m tra vi~c xay dlJIlg cong triOO thea gi&y phep duQ'c cap tren
dia ban xa; tiSp oo~, xac oo~ h6 sa d~ cap co thfun quy@n th\lc hi~n vi~c xac
l~p quy@n So' hfru OOa a, quy@n So' hfru cong triOO xay dlJIlg tren dia ban xa thea
quy dinh cua phap lu~t.
2.3.5. Qmin ly cac m6c giOi, chi giai xay dlJIlg va qmin ly tr~t t\l xay dlJIlg
tren dia ban xa thea Quy ch@ qUID ly ki@n truc do thi va quy ho~ch xay dlJIlg da
duQ'c cap co thfun quy@n phe duy~t; cung cap thong tin v@ 1100 Vl!C. ki@n truc,
quy ho~ch xay dlJIlg thea phan cong, phan cap Clla Dy ban OOan dan cap huy~n.
2.3.6. T6 chuc thvc hi~n vi~c xay dlJIlg mai, cai t~o, sua chua, duy tu, bao
tri, qUID ly, khai thac, su d\ll1g cac cong triOO xay dlJIlg, cong triOO h~ tAng ky
thu~t thuQc thAm quy@n qUID ly Clla Dy ban OOan dan cap xa thea quy diOO cua
phap lu~t va phan cong, phan cap cua Dy ban OOan dan cap tiOO, cap huy~n.
2.3.7. T6 cl~uc thvc hi~n vi~c giao nQp va lUll tm h6 sO', tai li~u khao sat
xay dlJIlg, thiSt kS xay dlJIlg, h6 sO', tai li~u hoan cong cong trinh xay dlJIlg thuQc
thAm quy@n qUID ly clla Dy ban OOan dan cap xa thea quy diOO Clla phap lu~t.
9



2.3 .8. Thanh tra, kiSm tra vi~c thi hanh cac van ban quy ph~m phap lu~t
thuQc nganh xay dvng, xu ly thea tham quyen ho~c trinh c~p co tham quyen xu
ly cac tfUang hgp vi ph~m; ghii quySt cac tranh ch~p, khiSu n~i, t8 cao, th\fc
hi~n phong ch8ng tham nhiing, lang phi trong nganh xay dvng thea quy dinh cua

phap lu~t.
2.3.9. T6ng hgp, bao cao dinh kY 6 thang, 1 nam va dQt xu~t v6'i Dy ban
nhan dan c~p huy~n, Phong Quan ly do thi (d8i v6'i cac qu~, thi xa, thanh ph8
thuQc tinh), Phong Kinh tS va h~ tang (d8i v6i cac huy~n) ve tinh hinh phat triSn
va quan ly cac linh V\lC thuQc nganh x&y dvng tren dia ban xa.
2.3.10. Th\fc hi~n cac nhi~m V\l, quyen h~ khac ve cac 11nh VVC qmin ly
nha nu6'c thuQc nganh xay dvng thea S\f phan cong, phan c~p ho~c uy quyen cua
Dy ban nhan dan c~p huy~n va thea quy dinh cua phap lu~t.

II. H~ THONG TO CHUC QUA.N LV NHA NUaC vi xAY D\1NG

1. BQ Xay dl}'og:

, Cac

don vi giup BQ tnrOng th\lc hi~n chuc nang quan ly nha nuac cac linh


V\lC gam:
1.1.V\l KiSn truc, Quy ho~ch xay dvng: ve 11nh VVc quy ho~ch, kiSn truc;
1.2. V\l Quan ly ho~t dQng xay dvng: ve 11nh VVc ho~t dQng xay dvng;
1.3. V\l V~t li~u xay dvng: ve 11nh VVc v~t li~u xay dvng;

•

1.4. V\l Kinh tS xay dvng: ve quan ly chi phi va hgp d6ng trong xay dvng;

..

1.5. V\l Khoa hQc cong ngh~ va Moi tfUang: ve khoa hQc cong ngh~ va
mai tnrang trong x&y dvng;
1.6. V\l KS ho~ch - Tai chinh: ve kS ho~ch, th8ng ke va cong tac tai chinh,
kS toan d8i v6i cac don vi thuQc BQ Xay dvng;
1.7. V\l Phap chS: ve xay dvng phap lu~t, tham dinh, ra soat, kiSm tra van
ban quy ph~m phap lu~t thuQc nganh x&y dvng;
1.8. C\lC Giam dinh nha nu6'c ve ch~t lugng cong trinh xay dvng: ve qmin
ly ch~t lugng cong trinh xay dvng;
1.9. C\lC Qmin ly nha va thi tfUang b~t dQng san: ve linh vvc nha a, cong
sa va thi tfUang b~t dQng san;
1.10. C\lC H~ tfulg kY thu~t: ve linh vvc h~ tang kY thu~t;
1.11. C\lC Phat triSn do thi: ve linh vvc phat triSn do thi;
1.12. Thanh tra BQ: thanh tra, kiSn tra cac 11nh vvc thuQc nganh xay dvng;
:­

1.13. Cac don vi khac g6m: V\l T6 chuc can bQ; V\l Hgp tac qu8c tS; Van
phong BQ; CO quan d~i di~n BQ Xay dvng t~i thanh ph8 H6 Chi Minh;
1.14. Cac don vi S\f nghi~p g6m: Vi~n KiSn truc, Quy ho~ch do thi va
nong thon; Vi~n Kinh tS xay dvng; Vi~n Khoa hQc cong ngh~ xay dvng; HQc
10



vi~n
T~p

can bQ quan If xay d\ll1g va do thi; Trung tam Thong tin; Bao Xay d\ll1g;
chi Xay d\ll1g; cac don vi khac.

2. SO' Xay dl}'og:

2.1. Cac t6 chuc hanh chinh dugc thanh l~p th6ng nh~t a cac

Sa, g6m:


a) Van phong;

b) Thanh tra.

2.2. Cac phong chuyen mon, nghi~p V\l duQ'c thanh l~p phu hgp v6i d~c
diSm cua timg dia phuang va timg lo~i Sa dS giup Giam d6c Sa quan ly cac linh
V\IC: xay d\ll1g; kiSn trUc, quy ho~ch xay d\ll1g; h~ tfulg k:y thu~t; phat triSn do
kinh doanh b~t dQng san; v~t li~u xay d\ll1g (co thS thanh
thi; nha va cong
l~p cac phong nhu: Phong Quan ly ho~t dQng xay d\ll1g; Phong Kinh tS xay
d\ll1g; Phong Quan ly ch~t luQllg cong trinh xay d\ffig; Phong KiSn trUc, quy
ho~ch xay d\ffig; Phong H~ tAng k:y thu~t; Phong Phat triSn do thi; Phong Quan
ly nha va thi truang b~t dQng san; Phong V~t li~u xay d\ffig...).

a

sa;

2.3. Cac don vi S\l nghi~p tIVc thuQc So':

a) Trung tam KiSm dinh ch~t luQllg xay d\ll1g tIVc thuQc

.
;­

Sa Xay d\ll1g;


b) Trung talTI (ho~c Vi~n) Quy ho~ch xay d\ffig tIVc thuQc So' Xay d\ll1g,

ho~c 1f\lc thuQc Sa Quy ho~ch - KiSn trUc (t~i cac thanh ph6 co Sa Quy ho~ch ­
KiSn trUc); truang hgp thanh l~p Vi~n phai dam bao cac tieu chi cua t6 chuc
khoa hQc cong ngh~ cong l~p do BQ Khoa hQc va Cong ngh~ quy dinh.
c) Cac dan vi S\I nghi~p khac (nSu co).
Can Cll vao tinh ch~t, d~c diSm, yeu cAu nhi~m V\l ph\lc V\l cong tac quan
ly nha nu6'c va phM triSn cac linh vgc thUQC nganh xay d\ffig t~i dia phuang,
Giam d6c Sa Xay d\ffig, Sa Quy ho~ch - KiSn truc chu tri, ph6i hgp v6'i Giam
d6c Sa NQi V\l trinh Dy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh thanh l~p cac dan vi
S\I nghi~p tIVc thuQc Sa Xay d\ll1g, Sa Quy ho~ch - KiSn truc theo quy dinh cua
phap 1u~t.

3. Phong Kinh t~ va h, tAng:
Phong Kinh tS va h~ tfulg co con d~u va tai khoan rieng; chiu S\I chi d~o,
quan ly vS t6 chuc, bien chS va cong tac cua Dy ban nhan dan c~p huy~n, d6ng
thai chiu S\I chi d~o, hu6ng dan, kiSm tra vS chuyen mon, nghi~p V\l trong cac
1inh vgc quan If nha nu6c thuQc nganh xay d\ll1g cua So' Xay d\ll1g va So' Quy
ho~ch - KiSn truc (~i cac thanh ph6 co Sa Quy ho~ch - KiSn truc).
4. UBND xii:
BQ ph~n ph\! trach dia chinh - xay d\ll1g va moi truang giup UBND xa
th\Ic hi~n chuc nang quan ly nha nu6'c cac linh vgc vS xay d\ffig tren dia ban xa;
th\Ic hi~n cac nhi~m V\l lien quan dSn nganh xay d\ffig thuQc trach nhi~m cua
UBND xa theo phan c~p ho~c dugc uy quySn.

11

SO' da h~ th8ng qmin Iy nganh xiiy dl}'llg
CHiNHPHU

Thli tuOng CP


l


.

.


BOxAYDuNG
Cae don vi ehue nang

."

."

.

SaxAYDuNG
(SaQH-KT)
Cae phong

....

I

......

?

UBNDTINH

-­
."

"
PHONG
"
KINHTEVA
,.
HATANG

."

x.

.

.

UBNDHUYEN

......
.......

."

UBNDXA
Can bQ dia ehinh ­
xay dlJl1g

.....
.....

."

1
Xay
d\ffig -

~

~
H~

Quy
ho~ch

KTr

~

I---­

tdng
KTh

~

Phat
trien
DT

-

~

~

Nhaa
va
CSb

Kinh
doanh BDS

~
V~t
li~u

:=

XD
::

12



Ph§n II

QUANLY NHA Nuae VExAYDVNG TRENDJABANxA
Dy ban nhan dan xii co nhi~m Vl), quySn h~ trong quan ly nha nuac vS
cac linh Vl!C thuQc nganh xay d\lllg thea Thong tu lien tich s6
20/2008/TTLT/BXD-BNV ngay 16/12/2008 gifra BQ Xdy d\lllg va BQ NQi V\l
nhu sau:

A. QuAN LY NHA NUae cAe LiNH vve
I. LiNH vue
. xAY DUNG

.

1. Dai vOi cae dl}' an sir dl}ng ngu8n van thuQe quy~n quan If eiia

UBNDxii:
1.1. Cae d(T an do UBND xii quyit itjnh itau tIC ho{ie tam chit itau tIC:
1.1.1. TruOng hgp dV an do UBND xii quySt dinh dAu tu:

UBND xii co trach nhi~m:

a) T6 chuc thfun dinh, phe duy~t, phe duy~t diSu chinh dV an (ho~c Bao

cao kinh tS - ky thu~t);

b) ThAm dinh, phe duy~t kS ho~ch dau thAu;
c) Giam sat, danh gia dAu tu;
d) ThAm dinh, phe duy~t quySt toan v6n dAu tu.

1.1.2. TruOng hgp dV an do UBND xii la chu dAu tu:

UBND xii co trach nhi~m:

a) T6 chuc l~p dv an (Bao cao kinh tS - ky thu~t), trinh cap quySt djnh dAu

tu thfun dinh, phe duy~t;
b) L~p kS ho~ch Iva chQn nha thAu, trinh cap quySt dinh dAu tu phe duy~t;
c) T6 chilc l~p, thAm dinh phe duy~t kSt qua khao sat xay d\lllg, thiSt kS
xdy d\lllg;
d) T6 chuc Iva chQn nha thAu, thfun dinh, phe duy~t kSt qua Iva chQn nha
thAu; kY kSt hgp dang tu v§.n xay d\lllg, thi cong xay d\lllg;
e) T6 chuc quan ly thvc hi~n dV an (Bao cao kinh tS - ky thu~t) bao gam:
quan ly chat lugng; quan ly chi phi; quan ly tiSn dQ; quan ly an toan, v~ sinh moi
truOng;
g) L~p quySt toan trinh cap quySt dinh dAu tu phe duy~t.

1.2. Cae d(T an co ngu8n gae tiT van nhil nICue thupe quyin quiin Ij eita
UBNDxa:
UBND xii co trach nhi~m:
1.2.1. Quan ly vS chu truong dAu tu thong qua vi~c chap thu~ dAu tu;

13

1.2.2. KiSm tra vi~e thge hi~n sg tuan thu thea quy diOO eua cae dg an
trong cae buae: L~p, thdm diOO, phS duy~t dg an ddu tu xay d\ffig eong triOO
(ho~e Bao eao kiOO tS - kY thu~t); khao sat xay d\ffig; thiSt kS xay d\ffig; Iga
ehQn OOa thdu; hQ'P dBng xay d\ffig; thi eong xay d\ffig; giam sat thi eong xay
d\ffig; quan ly chi phi ddu tu xay d\ffig.
2. D8i VOl cac dlf an Slf dl}ng ngu8n v8n khong thuQc quy~n qmin
trlfc ti~p clla UBND xi:

Iy

UBND xii thge hi~n ehue nang quan ly OOa nuae vS:
2.1. Sg tuan thu quy ho~eh, kiSn true ho~e cae quy diOO eua UBND
huy~n;

2.2. Cae diSu ki~n kh&i eong xay d\ffig eong triOO thea quy diOO t~i DiSu
72 Lu~t Xay d\ffig;
2.3. Thge hi~n eftp gifty phep xay d\ffig OOa &nong thon;

2.4. Quan If tr~t tl} xay d\ffig tren dia ban;
2.5. DiSu ki~n nang h;re ho~t dQng xay d\ffig eua t6 ehue, ea OOan ho~t
d9ng xay d\ffig tren dia ban.
NQi dung quan ly e\l thS 1100 vge nay se dUQ'e triOO bay t~i ehuySn dS vS
"Quan ly dg an ddu tu xay d\ffig eong triOO trSn dia ban xii".

;a

II. LiNH \'VC KIEN TRUC, QUY HO~CH xAY DVNG
1. L~p, thjrn dinh phe duy~t quy ho,ch di~rn dan cO' nong thon:

.s

1.1. UBND xii t6 ehue l~p nhi~m Vl) quy ho~eh, dB an quy ho~eh m~ng
luai cae diSm dan eu nong thon, quy ho~eh diSm dan eu nong thon triOO UBND
huy~n thdm diOO, phS duy~t;
1.2. Uy ban OOan dan eftp huy~n phS duy~t OOi~m V\l quy ho~eh, quy
ho~eh xay d\ffig diSm dan eu nong thon sau khi dUQ'e HQi dBng OOan dan eftp xii
thong
qua bAng Nghi quySt va co To triOO xin phS duy~t eua uy ban OOan dan
,
cap xa.

Iy quy ho,ch xay dlfng di~rn dan Clf nong thon:
2.1. Cong b8 quy hOiJch:
2. Qmin

2.1.1. Uy ban nhan dan huy~n, UBND xii trong vling quy ho~eh t6 ehue
eong b6 quy ho~eh xay d\ffig vling thuQe thdm quySn phS duy~t eua uy ban
OOan dan eftp tiOO;
2.1.2. NQi dung eong b6 quy ho~eh xay d\ffig vung thea quy diOO eua
nguoi co thdm quySn phS duy~t.
2.1.3. D6i v6'i quy ho~eh xay d\ffig diSm dan eu nong thon:
a) Uy ban OOan dan xii t6 chile eong b6 quy ho~eh xay d\ffig cae diSm dan
eu nang than;

14


~

b) NQi dung cong bB quy ho~ch xay dvng diSm dan cu nong thon: cong
bB toan bQ nQi dung quy ho~ch va Quy dinh v8 quan ly quy ho~ch xay dvng cua
d6 an quy ho~ch xay dvng.
2.1.4. Trong thai h~n 30 ngay lam vi~c, kS tiI ngay ca quan nha nu6c
co thAm quy8n phe duy~t quy ho~ch xay dvng, uy ban nhan dan cac cfrp co
trach nhi~m t6 chilc cong bB quy ho~ch xay d\lng.
2.1.5. Nguai co trach nhi~m cong bB quy ho~ch xay dvng nSu khong t6
chilc cong bB, t6 chilc cong bB ch~, cong bB sai nQi dung quy ho~ch xay dvng
dff duQ'c phe duy~t thi tuy theo muc dQ vi ph~m phai chiu trach nhi~m ky lu~t, bi
truy Clm trach nhi~m hinh S\l, b6i thuOng thi~t h~i do 16i cua minh gay ra.
2.2. mnh thuc cong ba, cong khai quy hO{lch xuy dl}'ng:

Tuy thea lo~i quy ho~ch xay dvng, ngum co thfun quy8n cong bB quy ho~ch
xay dvng quySt dinh cac hinh thilc cong bB, cong khai quy ho~ch xay dvng nhu
sau:
2.2.1. HQi nghi cong bB quy ho~ch xay dvng co S\l tham gia cua d~i di~n
cac t6 chilc, ca quan co lien quan, M~t tr~n T6 quBc, d~i di~n nhan dan trong
vimg quy ho~ch, cac ca quan thong tfrn bao chi.
2.2. Trung bay cong khai, thuOng xuyen, lien tl)C cac pano, ban ve, rno
hinh t~i nai cong cQng, t~i ca quan qulm ly quy ho~ch xay dvng cac cfrp, uy ban
nhan dan cfrp xa dBi v6i quy ho~ch chi tiSt xay dvng.
2.2.2. Tuyen truy8n tren cac phuang ti~n thong tin d~i chung.
2.2.3. Blm d6 quy ho~ch xay dvng, Quy dinh v8 quan ly quy ho~ch xay
dvng co thS in frn dS phat hanh rQng rai.
2.3. ciim mac gim xuy dl}'ng ngoiii thl}'C ala:

2.3.1. Can cu vao h6 sa mBc gi6i dugc duy~t, vi~c cfun mBc gi6i xay
dvng ngoai th\lc dia bao g6m: chi gi6i dUOng do, chi gi6i xay dvng, cBt xay
dvng, ranh gi6i cac v-ung cfrm xay dvng. Ch~m nhfrt 60 ngay, kS tir ngay quy
ho~ch xay dvng dugc cong bB thi vi~c c~m mBc gi6i phai dugc hoan thanh.

2.3.2. Trach nhi~m t6 chilc, th\lc hi~n c~m mBc chi gi6i:
a) Uy ban nhan dan cfrp tinh co trach nhi~m chi d~o cfun mBc gi6i xay
dvng dBi v6i cac d6 an quy ho~ch xay dvng thuQc ph~m vi dia gi6i hanh chinh
do minh quan ly;
b) Uy ban nhan dan c~p huy~n co trach nhi~m t6 chuc th\lc hi~n cfun mBc
gi6i xay dvng dBi v6i cac d6 an quy ho~ch xay dvng thuQc ph~m vi dia gi6i
hanh chinh do minh quan ly;
c) Uy ban nhan dan cfrp xii co trach nhi~m th\lc hi~n c~m mBc gi6i xay
dvng dBi v6i cac d6 an quy ho~ch xay dvng thuQc ph~m vi dia gi6i hanh chinh
do minh quan IY.

15


d) Cac mBc gi6i phai dam bao dQ bSn vi'mg, co kich thu6c theo tieu chuAn
va dUd) Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m bao v~ cac mBc gi6i thvc dia.
e) Nguai nao co hanh vi cim mBc chi gi6i, cBt xay dvng sai vi tri; di dai,
pha ho~i mBc chi gi6i, cBt xay dvng thi tuy theo tinh chat, muc dQ vi ph~m, bi
xu ly hanh chinh, bi troy CUu trach nhi~m hinh sv ho~c bBi thu6ng thi~t h~i do
I6i cua mlnh gay ra thea quy dinh cua phap Iu~t.

2.4. Cung clip thong tin vi quy hO{lch xay d(fflg:
2.4.1. BQ ph~n quan Iy xay dvng thuQc UBND xff co trach nhi~m cung
cap thong tin vS dia diSm xay dvng, chi gi6i xay dvng, chi gi6i du6ng do, cBt
xay dvng, chUng chi quy ho~ch xay dvng va cac thong tin khac lien quan dSn
quy ho~ch khi t6 chuc, ca nhan co yeu cAu trong ph~m vi dB an quy ho~ch xay
dvng do mlnh quan IY.
2.4.2. Thai gian cung cap thong tin khi co yeu cAu bfulg van ban tBi da la
20 ngay lam vi~c, kS tiI khi co yeu cAu.

2.4.3. Nguai co yeu cAu cung cap thong tin bfulg van ban phai chiu toan
bQ chi phi vS tM li~u thong tin do minh yeu cAu.
2.4.4. Nguai co trach nhi~m cung cap thong tin phai chiu trach nhi~m
tru6c phap lu~t vS thai gian cung cap thong tin va dQ chinh xac cua cac tai li~u,
sB li~u cung cap.

~

..


2.4.5. Vi~c cung cap thong tin vS linh VVC kiSn truc, quy ho~ch xay dvng
theo phan cong, phan cap cua Uy ban nhan dan cap huy~n.

2.5. Qulin lj vi?c triin khai thvc hi?n quy hO{lch ali aU(1c phe duy?t va
cong b8:
2.5.1. Can cu va nQi dung quan ly: DB an quy ho~ch xay dvng dUduy~t; Quy chS quan ly kiSn truc do thi;
2.5.2. Nguai co thAm quySn phe duy~t dB an quy ho~ch xay dvng diSm
dan cu nong thon ban hanh Quy dinh vS quan ly quy ho~ch xay dvng diSm dan
cu nang than.
2.5.3. UBND xa co trach nhi~m quan ly cac mBc gi6i, chi gi6i xay dvng
va quan Iy tr~t tv xay dvng tren dia ban xff thea quy ho?ch duQ'c duy~t; quan If
cac mBc gi6i, chi gi6i xay dvng va quan ly tr~t tv xay dvng tren dia ban xa theo
quy ho~ch xay dvng da dUNQi dung, quy trinh l~p, thAm dinh, phe duy~t nhi~m Vl), dB an quy ho~ch
m~ng lu6i, dB an quy ho~ch diSm dan cu nong thon va cong tac quan ly quy
ho~ch dUdia ban xff".

..

.

III. LiNH We HA TANG KY THUAT vA MOl TRUONG
1. H~ thBng h~ tAng ky thu~t tren dia ban xii:
16


:­


H~ th8ng h~ tfulg kY thu~t bao gBm:
1.1. H~ th8ng cong trinh giao thong;
1.2. H~ th8ng thong tin lien l~c;
1.3. H~ th8ng cap nu6c, thoat nu6c;

1.4. H~ th8ng thu gom rac thai, xu 1y rac thai;
1.5. H~ th8ng chiSu sang;
1.6. H~ th8ng h~ tfulg khac nhu: Cay xanh, nghia trang,...
2. Quan If h~ th8ng h~ ting kY thu~t:

Quan ly h~ th8ng h~ tAng kY thu~t duQ'c th\lc hi~n trong cac giai do~n sau:

2.1. Giai

do~n I~p

quy ho~ch;

2.2. Giai do~ chuful bi dAu tu, th\lc hi~n dAu tu xay d\ffig m6i, sua chua,
cai t~o;
2.3. Giai

do~n khai

thac, sir d\lng.

NQi dung quan If tUng giai do~n cua Iinh V\lC nay se duQ'c trinh bay chi
tiSt ~i chuyen dS 4 vS "Quan ly h~ tfulg kY thu~t moi truemg tren dia ban xa".

IV. LiNH

vue
. PHAT TRIEN DO THI.

I. Trach nhi~m va quy~n h~n trong cong tac phat tri~n (fa thi
Trong giai do~ l~p quy ho~ch ill nong thon phat triSn thanh do thi,
UBND xa co co q~ySn va nghia V\l sau:
1.1. Ph8i hgp v6i t6 chuc tu van l~p quy ho~ch dS lay y kiSn nhan dan
quy ho~ch xay d\ffig.
trong xa vS cac nQi dung co lien quan dSn dB

an

an

quy
1.2. Hinh thuc lay y kiSn: trung bay so dB, ban ve cac phuong
ho~ch; lay y kiSn bfug phiSu. Nguai duQ'C lay y kiSn co trach nhi~m tra lai trong

thai gian 5 ngay lam vi~c, kS ill ngay nh~ duQ'c phiSu lay y kiSn; sau thai h~
quy dinh, nSu khopg tra lai thi coi nhu dBng y.
1.3. Tru6c khi trinh co quan co thdm quySn phe duy~t dB an quy ho~ch
xay d\ffig, t6 chuc tu van co trach nhi~m bao cao v6i co quan phe duy~t vS kSt
cho vi~c phe duy~t.
qua lay y kiSn, lam co

sa

2. Quan If phat tri~n (fa thi
2.1. UBND xa co trach nhi~m quan If khu V\lC da duQ'c quy ho~ch phat
triSn thanh do thi sau khi duQ'C cap co thfun quySn phe duy~t va cong b8.
2.2. NQi dung quan If duQ'c th\lc hi~n nhu quy dinh t~i m\lc II "Linh V\lC
kiSn truc, quy ho~ch xay d\ffig".

V. LiNH vve NHA 0, eONG SO vA KINH DOANH BAT DONG sAN
UBND xa co trach nhi~m :

17


1. TiSp nh~n, xac nh~ h6 so d@ c~p co thfun quy~n thvc hi~n vi~c xac l~p
quy~n
hitu nha quy~n
hitu cong trinh xay dgng tren dia ban xii thea quy
dinh eua phap lu~t.

sa

\'

)

nha

a,

a,

sa

2. Hu6ng d~n, don d6c, ki@m tra vi~c th\lc hi~n chu truang, chinh sach v~
cong
kinh doanh b~t dQng san thea quy dinh cua phap lu~t:

sa,

2.1. Chinh sach phat tri@n nha a;

acho nguai thu nh~p th~p;
2.3. Nha axii hQi cho cac d6i tugng chinh sach;
2.2. Nha

2.4. Cac quy dinh v~ chuy@n nhugng quy~n su d\lllg d~t, quy~n

sa hitu

nhacr.
3. Ph6i hgp v6i cac co quan lien quan trong vi~c di~u tra, th6ng ke, danh
tI1l

lam vi~c thuQc
hitu
gia v~ nha cung c~p thong tin v~ nha cong
nha nu6'e tren dia ban xii.

a;

a,

..

.

sa,

sa

sa

.

VI. LiNH VUC VAT LIEU xAY DUNG

1. Vit Ii~u xiy d'1ng bao gAm cae lo,i vit Ii~u chti y~u sau:
1.1

0

G~eh,

ngoi cae

lo~i;

1.2. V~t li~u 6p, lat;
~

1.3. Voi xay d\ffig;
1.4. Xu v~ sinh;

.a

1.5. Kinh xay d\ffig;
1.6. Xi mang;
107. Cat, da, sOi.
2. Quan

Iy khai thac va san xuit vit li~u xiy d'1ng

UBND xii co traeh nhi~m:
2.1. Tham gia y kiSn trong qua trinh l~p quy ho~ch phat tri@n va khai thac
v~t li~u xay d\ffig tren dia ban xii.
2.2. Ki@m tra vi~c san xu~t"khai thac v~t li~u xay d\ffig thea quy dinh cua
phap lu~t: vi~c san xu~t, khai thac v~t li~u xay d\ffig phai co gi~y phep; thea
dung quy ho~eh, bao dam moi truOng, an toano
2.3. Xu ly cac vi ph~ thuQc thfun quy~n ho~c bao cho co quan co thfun
quy~n xu ly cac vi ph~m trong vi~c san xu~t, khai thac v~t li~u xay d\ffig.
~

?

B. VAN BAN QUY
LiNHVUC

.

PH~M

,

PHAP

-.

LU~T

?.K

~

?

,

CHU YEU DIEU CHINH CAC

1. Lu~t Xay d\ffig nam 2003 va Lu~t sua dBi, bB sung mQt s6 di~u cua cac
Lu~t lien quan dSn dAu tu xay d\ffig co ban s6 38/2009/QH12 ngay 19/6/2009;
2. Lu~t Dfiu thfiu nam 2005;
18

:"

~


3.

Lu~t

Nha &nam 2005;

4. Lu~t kinh doanh bfit dQng san nam 2006;

5.

Lu~t

Quy ho~eh xay dlJl1g do thi nam 2009;

6. Nghi dinh s6 08/2005/ND-CP ngay 24/0112005 eua Chinh phu vS quan
Iy quy ho~eh xiiy dlJl1g (vi~t t~t la Nghi dinh 08/CP);
7. Nghi dinh 209/2004/ND-CP ngay 16/12/2004 eua Chinh phu vS Qwin
Iy ehfit IUQ1lg eong trinh xiiy dlJl1g (vi~t t~t la Nghi dinh 209/CP);
8. Nghi dinh 49/2008/ND-CP ngay 18/4/2008 eua Chinh phu sua d6i, b6
sung mQt s6 diSu eua Nghi dinh 209/CP;
9. Nghi djnh 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009 eua Chinh phu vS quan Iy
d\l an dfiu tu xiiy dlJl1g eong trinh (vi~t t~t la Nghi djnh 12/CP);
10. Nghi dinh 83/2009/ND-CP ngay 15/1 0/2009 eua Chinh phu sua d6i,
b6 sung mQt s6 diSu eua Nghi djnh 12/CP;

11. Nghi dinh 85/2009/ND-CP ngay 15/10/2009 eua Chinh phu HuOng
dftn th\le hi~n Lu~t Dfiu thfiu va l\la ehQn nha thfiu thea Lu~t Xiiy dlJl1g;
12. Nghi djnh 23/2009/NDD-CP ngay 27/2/2009 eua Chinh phu vS Xu Iy
vi ph~m hanh ehinh trong ho~t dQng xay dlJl1g;
13. Nghi dinh 112/2009/ND-CP ngay 14/12/2009 eua Chinh phu vS Qmin
Iy chi phi dfiu tu xiiy dlJl1g eong trinh;
14. Nghi dinh 48/2011/ND-CP ngay 07/5/2010 eua Chinh phu vS Hqp
dBng trong ho~t dQng xiiy dlJl1g;

15. Thong tu 03/2009/TT-BXD ngay 26/3/2009 eua BQ Xay dlJl1g huOng
dftn mQt s6 nQi dung eua Nghi dinh 12/CP;
16. Thong tu 27/2009/TT-BXD ngay 31/7/2009 eua BQ Xay dVng HuOng
dftn mQt s6 nQi dung vS quan Iy ehfit IUQ1lg eong trinh xiiy dlJl1g;
17. Thong tu 09/2010/TT-BXD ngay 04/8/2010 eua BQ Xay dlJl1g Quy
dinh vi~e I~p nhi~m V\l, dB an quy ho~eh vS quan ly quy ho~eh xiiy dlJl1g x6
nang than m6i;
18. Thong tu 04/2010/TT-BXD ngay 26/5/2010 eua BQ Xay dVng HuOng
dftn I~p va quan Iy chi phi dfiu tu xiiy dlJl1g eong trinh;
19. Thong tu s6 08/20111TT-BXD ngay 28/6/2011 eua BQ Xiiy dlJl1g
huOng dfin vS Mfiu hqp dBng tu vfin xiiy dlJl1g;

20. Thong tu 09/2011/TT-BXD ngay 28/6/2011 eua B9 Xay dlJl1g huOng
dfin vS Mfiu hqp dBng thi eong xiiy dlJl1g.

19



Chuyen d~ 2

QUY HO~CH xAY DVNG TREN BfA BAN xA

KHU VVC TRUNG DU, MIEN NiH, VUNG DAN TQC


I. THVC T~NG QUY HO~CH XAY D\JNG TREN BJA BAN xA
1. Tinh hinh quy hO\lch xay dyng va phat tri~n nong thon Vi~t Nam

1.1. Nhirng kit qua Q{lt QU'{lc
Trong nhfmg nam g~n day, phat tri@n nong nghi~p, nong thon luon gi~mh
duQ'c S\l quan Him to IOn cua Dang va Nha nu6c, nhiSu chu truang chinh sach da
duQ'c ban h~mh, t6 chuc th\lc hi~n hi~u qua va de;tt duQ'c nhiSu thanh t1)1l dang k@.
Te;ti khu V\lC d6ng b~ng san xu~t nong nghi~p da chuy@n me;tnh sang co c~u
san xu~t hi~u qua han va de;tt t6c dQ tang tru6ng kha cao; an ninh luang th\lC
duQ'c bao dam. Ty tr<;mg cong nghi~p, dich V\l, phat tri@n nganh nghS tang te;tO
diSu ki~n tang thu nh~p, xoa doi, giam ngheo, te;tO vi~c lam cho nong dan. San
xu~t ti@u thu cong nghi~p phcit tri@n kha me;tnh, s6 hQ chuy@n sang cong nghi~p,
djch V\l tang.
~

Quy hoe;tch nong thon m6i la b6 tri, s~p xSp cac khu chuc nang, san xu~t,
dich V\l; he;t t~ng kinh tS- xa hQi- moi tfUOng tren dia ban, theo tieu chu&n nong
thon mm, g~n v6i dij,c thu, tiSm nang, lQ'i thS cua tUng dia phuang; duQ'c mQi
nguCri dan cua xa trong m6i lang, m6i gia dinh y thuc d~y du, sau s~c va quySt
tam th\lc hi~n.
Sau g~n hai nam th\lC hi~n Chuang trinh thi di@m, v§n dS xay dlJIlg nong
thon mm c~n tiSp t\lC gifli quySt r~t nhiSu v§n dS lOn, trong do co cong tac quy
hQach va cac ngu6n Uti chinh.
DSn tru6c khi HQi nghi l~n thu 7 Ban Ch~p hanh Trung uang khoa X ban

hanh Nghi quySt s6 26-NQ/TW ngay 5-8-2008 "VS Nong nghi~p, nong dan,
nong thon", cling la sau 22 nam d6i m6i, nong nghi~p, nong thon nu6c ta da co
nhfmg thay d6i IOn lao, dai s6ng nong dan da duQ'c cai thi~n vuQ't b~c. Tuy
nhien, so v6i cac nu6c phat tri@n trong khu V\lC, d6i chiSu vm m\lC tieu cong
nghi~p hoa - hi~n de;ti hoa d~t nu6c thi nong nghi~p, nong thon nu6c ta vfin con
hSt suc le;tc h~u va co r~t nhiSu ySu kern. ChUng ta d~u dS dang nh~n th~y: Nong
thon phcit tri@n thi@u quy hoe;tch va co ban vfin la t\l phcit; k@t c~u he;t t~ng kinh t@
- xa hQi tuy co nhfmg biSn d6i tich C\lC vS di~n, duOng, truOng, tre;tm song v§n
le;tc h~u; muc s6ng v~t ch~t, van hoa, y t@, giao d\lc cua cu dan nong thon duQ'c
cai thi~n mQt bu6c nhung con 6 muc th~p va dij,c bi~t ngay cang doang cach xa
so v6i do thi; canh quan, sinh thai nong thon truySn th6ng v6i cay da, b@n nu6c,
san dinh, khong khi trong lanh... da bi biSn de;tng ngay cang x~u, muc dQ 0 nhiSm
20

='


a

ngay cang nhanh va nghiem trQng; ch§.t IUQllg h~ th6ng chinh tIi co sa (xa,
thon, ban, §.p...), nh§.t Ia nang I\lc qmin Iy diSu harm cua can bQ r§.t ySu kern.
Nhfmg h~n chS do dang can tra con duang cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa nong
nghi~p, nong thon noi rieng, cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d§.t nu6c noi chung.
Nghi quySt 26/TQ-TW cua Ban Ch§.p hanh Trung uang Dang khoa
dS ra chu truang Xay d\lIlg nong thon m6i· VIla phat triSn kinh tS xa hQi,
cao dai s6ng cua nhan dan noi chung, phat triSn nong nghi~p, nong thon,
cao dOi s6ng v~t ch§.t va tinh thAn cua cu dan s6ng a nong thon noi rieng,
thai nhfun khAc ph\lc nhfmg m~t ySu kern tren.

X da

nang
nang
d6ng

Nghi quySt da xac dinh r5 m\lc tieu: "Xay d\lIlg nong thon m6i co kSt c§.u
h~ tAng kinh tS - xa hQi hi~n d~i, co c§.u kinh tS va cac hinh thuc t6 chuc san xu§.t
hQP Iy, gAn nong nghi~p v6i phat triSn nhanh cong nghi~p, dich Vl,l, do thi theo
quy ho~ch; xa hQi nong thon 6n dpm, giau ban sAc van hoa dan tQc; dan tri duQ'c
nang cao, moi truang sinh thai duQ'C bao v~; h~ th6ng chinh tri a nong thon dum
S\l Hinh d~o cua Dang duQ'c tang cuang". VS m\lC tieu C\l thS, dSn 2015: 20% s6
xa d~t chuAn nong thon m6i va dSn 2020: 50% s6 xa d~t chuful nong thon mm
(theo 19 tieu chi duQ'c Thu tu6ng Chinh phu C\l thS hoa 4ti QUYSt dinh s6
491/QD-TTg ngay 16/4/2009) tren t6ng s6 9.121 xa hi~n nay; 100% s6 xa co
quy ho~ch nang than m6i dugc duy~t; 100% can be) cO' sa dugc dao t~o, t~p
hu§.n vS kiSn thuc xay d\lIlg nong thon m6i; thu nh~p binh quan cua cu dan nong
thon b~ng 2,5 IAn so v6i hi~n nay; ty I~ hQ ngheo con du6i 3%.

NQi dung chinh cua Chuang trinh Xay d\lIlg nang thon m6i dugc xac dinh
Ia: (1) Quy ho~ch xay d\lIlg nong thon m6i; (2) Phat triSn h~ tAng kinh tS - xa
hQi; (3) ChuySn dich co c§.u, phat triSn kinh tS, nang cao thu nh~p; (4) Giam
ngheo va an sinh xa hQi; (5) D6i m6i va phat triSn cac hinh thuc t6 chuc san xu§.t
co hi~u qua a nong thon; (6) Phat triSn giao d\lc - dao t~o a nong thon; (7) Phat
triSn y tS, cham soc suc kh6e cu dan nong thon; (8) Xay d\lIlg dai s6ng van hoa,
thong tin va truySn thong nong thon; (9) C§.p nu6c s~ch va v~ sinh moi truang
nong thon; (10) Nang cao ch§.t IUQllg t6 chuc Dang, chinh quySn, doan thS chinh
tri - xa hQi tren dia ban; (11) Gift vfmg an ninh, tr~t tv xa he)i nang than.
DS th\lc hi~n 11 nQi dung rna Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia vS Xay
d\lIlg nong thon m6i, Chinh phu quySt dinh 7 giai phap chu ySu. Trong khuon
kh6 bai viSt nay chung toi chi t~p trung vao hai van dS Ia quy ho~ch va huy dQng
cac ngu6n tai chinh cho vi~c xay d\lIlg nong thon m6i ca tru6c mAt va Iau dai.

Cong tac q~y ho~ch trong thai gian qua cfing da d6i m~t v6i nhfmg kho
khan, vu6ng mAc, tru6c hSt do Ia tiSn dQ. KS ho~ch dS ra Ia "dSn cu6i 2011 co
ban xong cong tac quy ho~ch, trong do co 30% xa xong quy ho~ch chi tiSt"
nhung t6i nay chua th\lc hi~n duQ'c vm nhiSu Iy do: mQt la, mQt s6 tieu chuful
nganh chua phil hQ'P ho~c chua co hu6ng dful. Vi~c hun thi diSm dang duQ'c tiSn
hanh, nhung vi~c t6 chuc rut kinh nghi~m rut ra nhfmg nh~ thuc, bai hQc d6i
v6i cong tac quy ho~ch r§.t ch~m (dSn 28-10-2011, Thong tu lien tich vS quy
ho~ch thay thS cac hu6ng dful rieng cua 3 bQ: Xay d\lIlg, Nong nghi~p va Phat
triSn nong thon, Tai nguyen va Moi truang m6i duQ'c ban hanh). Hai la, dQi ngu
21



\'

~}

can bQ lam cang tac tu van xay dgng nang than moo con rat thiSu. Trinh dQ can
bQ xa con h~ chS, nhat la trinh dQ quy ho~ch (vBn hQ chua duQ'c dao t~o mQt
cach bai ban vS cang tac nay), chua co kinh nghi~m trong vi~c xay d\fIlg quy
ho~ch nang than. Do v~y, hQ chua the dap tmg duQ'C nhUng doi hoi hSt sirc khoa

hQc cua cang tac

l~p

quy

ho~ch

nang than m6i. Sv tham gia cua nguai dan va

ban quan ly cap xa chua duQ'c huy dQng cao nhat, th~ ~chi nguai dan chua duQ'c
vao cUQc v6i nhiSu ly do. Do v~y, chat IUQ11g quy ho~ch nhin chung chua dap
tmg duQ'c yeu cau va ch~m so v6i tiSn dQ. Ba la, dinh mirc C\l the cho cang tac

quy ho~ch

ch~ln

duQ'c cae cO' quan chuc nang ban hanh, kinh phi thvc hi~n cang

tac quy ho~ch con thiSu, chua dap tmg duQ'c yeu cau th\lC tiSn theo vimg, nhat la
dBi vm cac vling miSn nlii, Tay nguyen va Tay Nam BQ do dia ban rQng. Trong
chi d~o th\lc hi~n quy ho~ch nang than m6i, hau hSt cac dia phuang dSu chia
dSu, binh quan kinh phi th\lc hi~n nen ciing lam anh hUOng dSn chat IUQ11g cua

cang tac quy ho~ch.
Th\lc tS lam diem cang tac xay d\fIlg nang than m6i, too nay cang thay S\l
can thiSt cua cang tac quy ho~ch. Xay d\fIlg nang than m6i tru6c hSt phai b~t
dau tit cang tac quy ho~ch va doi hoi no co chat IUQ11g va kiem soat vi~c th\le
hi~n, diSu chinh quy ho~ch cho ngay mQt hQ'P ly han. Do la tiSn dS cho ca

chuang trinh dai hO'i sau nay.
Cang tac quy

ho~ch

eo vai tro va cung qllan trQng va phai duQ'c di truac

mQt bu6c. Til quy ho~ch tAng the, phan khu chirc nang dSn quy ho~ch chi tiSt
trong xay d\fIlg nang than m6i tru6c hSt phai tan trQng h~t nhan hQ'P ly trong
qua trinh dch luy nhiSu dai quy ho~eh lang que Vi~t Nam va h~n chS tBi da gay
xao trQn, tBn kern gay tam ly khang tBt, khang thiSt th\lc khi lam quy ho~ch,
hoij.c gay ao tUOng trong dan. van dS quan trQng cua cang tac quy ho~ch xay
d\fIlg nang than m6i la phai xuat phat til diSu ki~n Vi~t Nam v6i nhUng dij.e
diem t\l nhien, d~c diem lich sir, d~c diem van hoa truySn thBng va nhu cau cang
nghi~p hoa, hi~n d~i hoa trong xu thS hQi nh~p quBc tS hi~n nay va tuang laL
Hai la, quy ho~ch xay d\fIlg nang than m6i nhat thiSt phai duQ'C tinh dSn
mQt cach tAng the til tren xuBng, de quy ho~ch eua m6i lang xa phai nb trong
chinh the toan quBc, khu Vt;CC, dia phuang trong mBi lien h~ v6i kinh tS, xa hQi,
mai truang, sinh thai, khi h~u, thA nhuOng, quBc phong... til cau truc kiSn truc,
cau truc dan cu, cau trUc h~ tang kinh tS - kY thu~t, h~ tang xa hQi...
Ba la, cang tac quy ho~ch de xay d\fIlg nang than m6i phai vila da d~g,
vila v6i tam nhin xa, bSn virng trong xu thS phat trien chung cua dat nu6c, cua
nhan lo~i va thoa man nhu cau ngay cang cao cua cQng dBng cu dan nang than
trong thai d~i hQi nh~p quBc tS.
BBn la, cang tac quy ho~ch phai duQ'c tinh toan mQt cach khoa hQc, din
cO', nhat thiSt khang duQ'C B ~t, r~p khuan, may moc thea rna hinh da thi. Tren cO'
sa xay d\fIlg quy ho~ch thi diem dBi v6i timg lo~i hinh nang than a timg khu
V\lC, tUng vling miSn rna rut kinh nghi~m de diSu chinh cho ngay mQt hQ'P ly hon
rBi m6i nhan rQng.

22

: