Chính sách tài chính đối với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số trong bối cảnh hiện nay

QUẪN LĐ GIẤO DC

CHĐNH SẤCH
ÂI CHĐNH
T ÀƯËI VÚÁI HỔC SINH PHƯÍ T
TRONG BƯËI CẪNH
Y
HIÏÅN NA
ÀINH THÕ PHÛÚNG LAN*

Ngây nhêån bâi: 12/09/2017; ngây sûãa chûäa: 15/09/2017; ngây duåt àùng: 17/09/2017.
Abstract:
Boarding school students of ethnic minorities are always paid attention by the Government through many supporti
article, author mentions some basically theoretical issues on process of drawing up policies; approaches to policy; function
financial policies for boarding school students of ethnic minorities as direct and indirect supports.
Keywords:
Policy, financial policies, student, ethnic minorities.

1. Múã àêìu
tham vêën khi xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch. Àïí lâm cú súã cho
Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái hổc sinh phưí thưng (HSPT) xấc àõnh chđnh sấch, chêët lûúång quẫn lđ thưng tin, sưë liïåu
dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay cố vai trô àùåc biïåtthưëng kï lâ cú súã cho xấc àõnh chđnh sấch.
quan trổng trong àõnh hûúáng mc tiïu àưëi vúái ngìn lûåc tâi - Xêy dûång vâ thưng qua chđnh sấch: Nhêån thûác vïì vai
chđnh nhùçm tẩo àiïìu kiïån cho HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố cú trô ca xêy dûång vâ thưng qua chđnh sấch cng cêìn àûúåc
hưåi bònh àùèng tiïëp cêån giấo dc. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái
ch trổng. Nghiïn cûáu dûå bấo chđnh sấch, dûå bấo tấc àưång
HSPT dên tưåc thiïíu sưë nïëu àûúåc tiïëp tc hoân thiïån, ph ca chđnh sấch tưët, àẫm bẫo chđnh sấch ấp dng àûúåc trong
húåp vúái thûåc tiïỵn sệ tẩo àưång lûåc cho HSPT dên tưåc thiïíu sưëthûåc tiïỵn cố hiïåu quẫ, xêy dûång mc tiïu chđnh sấch khẫ thi,
hổc têåp, ch àưång hôa nhêåp cưång àưìng, àúâi sưëng KT-XH.
àấp ûáng u cêìu thûåc tiïỵn. Àưìng thúâi vúái viïåc xấc àõnh mc
Chđnh sấch cng chđnh lâ cưng c àïí kiïím soất vâ phên bưí tiïu chđnh sấch tưët, cng cêìn xêy dûång giẫi phấp, lưå trònh

ngìn lûåc tâi chđnh, àấp ûáng mc tiïu phất triïín giấo dcchđnh sấch khẫ thi, hiïåu quẫ.
phưí thưng vng dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay.
- Tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch
: Nhêån thûác vïì vai trô ca
Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë àûúåctưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch khưng chó quan trổng àưëi vúái
hoân thiïån gip cẫi thiïån cú súã vêåt chêët, nêng cao chêët lûúångcú quan trûåc tiïëp tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch mâ côn àưëi
àưåi ng, tẩo mưi trûúâng giấo dc tưët hún, phc v sûå nghiïåp
vúái cú quan, tưí chûác, cấ nhên liïn quan trong quấ trònh
àưíi múái cùn bẫn vâ toân diïån GD-ÀT hiïån nay.
chđnh sấch. Cêìn chín bõ bưå mấy tưí chûác thûåc hiïån chđnh
Bâi viïët àïì cêåp mưåt sưë vêën àïì lđ lån cú bẫn vïì quấ trònh
sấch; xêy dûång chûúng trònh, kïë hoẩch hânh àưång; ban
chđnh sấch; cấc cấch tiïëp cêån chđnh sấch; chûác nùng vâ u hânh vùn bẫn hûúáng dêỵn, têåp hën kõp thúâi, hiïåu quẫ. Àïí
cêìu vïì chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc nưåi tr;tẩo àûúåc sûå àưìng thån trong tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch,
chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái hổc sinh dên tưåc thiïíu sưë vúái cấc
cêìn vêån hânh hïå thưëng thưng tin tun truìn chđnh sấch;
chđnh sấch hưỵ trúå trûåc tiïëp, hưỵ trúå giấn tiïëp. Nhûäng vêën àïì lđ
phưëi húåp vúái ban ngânh, àoân thïí, tưí chûác, cấ nhên trong tưí
lån nây lâ cú súã cho viïåc xêy dûång cấc nưåi dung khẫo sấtchûác thûåc hiïån chđnh sấch. Giấm sất, kiïím tra, àấnh giấ,
thûåc trẩng, tûâ àố àïì xët cấc giẫi phấp quẫn lđ tâi chđnh àưëi
cng cưë, àiïìu chónh kõp thúâi, xûã lđ sai phẩm nghiïm trổng
vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë mưåt cấch hiïåu quẫ trong bưëi cẫnhtrong tưí chûác thûåc hiïån chđnh sấch.
hiïån nay.
- Àấnh giấ chđnh sấch
: Nhêån thûác vai trô àấnh giấ chđnh
2. Nưåi dung
sấch cêìn àûúåc ch trổng khưng chó àưëi vúái ch thïí àấnh giấ
2.1. Nhûäng vêën àïì lđ lån cú bẫn vïì chđnh sấch
chđnh sấch, mâ côn cú quan, tưí chûác, cấ nhên liïn quan
2.1.1. Quy trònh chđnh sấch. Cấc cưng trònh nghiïn cûáu trong tưí chûác chđnh sấch. Àïí àấnh giấ chđnh sấch cố hiïåu

ca cấc tấc giẫ trong vâ ngoâi nûúác àậ àûa ra cấc bûúác caquẫ, cêìn cố àưåi ng cấn bưå, chun gia àấnh giấ chđnh sấch
mưåt quy trònh chđnh sấch sau àêy [1]:
cố nùng lûåc, trấch nhiïåm, chun nghiïåp; chđnh sấch àûúåc
- Xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch:Nhêån thûác vïì vai trô quan àấnh giấ thûúâng xun, àưåc lêåp, hiïåu quẫ. Kïët quẫ àấnh giấ
trổng ca xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch, theo àố khưng chó cố chđnh sấch àûúåc quẫn lđ, khai thấc hiïåu quẫ. Lâm cú súã cho
cú quan, tưí chûác xấc àõnh vêën àïì chđnh sấch mâ côn cố cú viïåc àấnh giấ chđnh sấch, cêìn cố tiïu chđ, nưåi dung àấnh giấ
quan, tưí chûác xêy dûång, thưng qua chđnh sấch; tưí chûác chđnh sấch rộ râng. Cấc tiïu chđ àấnh giấ chđnh sấch c thïí
thûåc hiïån chđnh sấch; phưëi húåp tưí chûác thûåc hiïån chđnh
sấch; àấnh giấ chđnh sấch, àưëi tûúång th hûúãng chđnh sấch,* Hưåi àưìng Dên tưåc, Qëc hưåi nûúác Cưång hôa xậ hưå
àưëi tûúång liïn quan, cưång àưìng cng cêìn àûúåc thưng tin, Viïåt Nam

10

Tẩp chđ Giấo dc sưë 419

(kò 1 - 12/2017)


: Quấ trònh chđnh sấch lâ quấ trònh
nhû: kïët quẫ thûåc hiïån chđnh sấch, hiïåu lûåc thûåc thi chđnh - Tiïëp cêån hïå thưëng
sấch cố tưët khưng; chi phđ cho chđnh sấch hiïåu quẫ khưng; phất triïín hïå thưëng, àûa hïå thưëng tûâ mưåt trẩng thấi bêët àưìng
chđnh sấch gốp phêìn phất triïín giấo dc, nêng cao chêët bưå nây sang mưåt trẩng thấi bêët àưìng bưå khấc. Nhiïåm v ca
lûúång hổc têåp ca hổc sinh; chđnh sấch ra àúâi khưng phấ vúängûúâi lâm chđnh sấch phẫi nhêån rộ, khi quët àõnh mưåt
hïå thưëng chđnh sấch hiïån hânh; chđnh sấch àûúåc sûå àưìng chđnh sấch, ëu tưë mêët àưìng bưå nây àûúåc khùỉc phc, àưìng
thån ca àưëi tûúång th hûúãng chđnh sấch, cưång àưìng, xậthúâi mưåt ëu tưë bêët àưìng bưå múái sệ xët hiïån. Khưng ẫo
tûúãng tẩo ra mưåt hïå thưëng ưín àõnh vơnh viïỵn, búãi vò theo
hưåi, cú quan tưí chûác thûåc hiïån...
cấch nhòn biïån chûáng, nïëu àậ ưín àõnh vơnh viïỵn thò khưng
- Kïët thc, duy trò, hiïåu chónh chđnh sấch
: Cêìn nêng cao

nhêån thûác vïì vai trô quan trổng ca kïët thc, duy trò, hiïåucôn phất triïín nûäa [4; tr 16-31]. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái
chónh chđnh sấch. Cêìn trao àưíi thưng tin, tham vêën viïåc kïët HSPT dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay àûúåc tiïëp
cêån hïå thưëng nhùçm xấc àõnh rộ ëu tưë mêët àưìng bưå, hiïåu
thc, duy trò, hiïåu chónh chđnh sấch àêìy à àïën cú quan, tưí
chónh chđnh sấch gip thc àêíy hïå thưëng phất triïín.
chûác, cấc àưëi tûúång liïn quan, cưång àưìng, xậ hưåi. Chêët
2.1.3. Chûác nùngca chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT
lûúång quẫn lđ thưng tin, sưë liïåu thưëng kï ph húåp, kõp thúâi,
dên tưåc thiïíu sưë.Lâ mưåt trong nhûäng cưng c quẫn lđ tâi
liïn tc trong quấ trònh chđnh sấch. Nghiïn cûáu dûå bấo
chđnh vơ mư quan trổng nhêët ca nhâ nûúác vïì giấo dc phưí
chđnh sấch, dûå bấo tấc àưång vâ quët àõnh kïët thc, duy trò,
thưng, chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë
hiïåu chónh chđnh sấch kõp thúâi, hiïåu quẫ [1], [2], [3].
cng cố nhûäng chûác nùng cú bẫn nhû vêåy.
2.1.2. Cấc cấch tiïëp cêån chđnh sấch:
- Chûác nùng àõnh hûúáng: Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái
- Tiïëp cêån chđnh trõ hổc:
Cưng c chđnh sấch àống mưåt HSPT dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay lâ sûå c thïí
vai trô quët àõnh túái sûå thânh bẩi ca ca àûúâng lưëi chđnh
hốa àûúâng lưëi, ch trûúng ca Àẫng, lâ cưng c quẫn lđ tâi
trõ. Nhòn chung, chđnh sấch lâ cưng c ca chđnh trõ. Tuy chđnh vơ mư tẩo àiïìu kiïån vêåt chêët quan trổng àõnh hûúáng
nhiïn, khưng phẫi chđnh sấch nâo cng bõ chi phưëi búãi quìn phất triïín ca giấo dc phưí thưng àưëi vúái HSPT dên tưåc
lûåc chđnh trõ vâ lâ cưng c phc v trûåc tiïëp cho mc tiïu
thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi
chđnh trõ.
vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë lâ mưåt phûúng tiïån quan trổng
- Tiïëp cêånxậ hưåi hổc
: Tiïëp cêån xậ hưåi hổc ca chđnh sấchàõnh hûúáng ngìn lûåc tâi chđnh tẩo àiïìu kiïån thån lúåi cho
lâ têåp húåp cấc biïån phấp do ch thïí quẫn lđ àûa ra, nhùçmHSPT dên tưåc thiïíu sưë bònh àùèng trong tiïëp cêån giấo dc.

Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë hûúáng
tẩo lúåi thïë cho mưåt/ mưåt sưë nhốm xậ hưåi, giẫm lúåi thïë ca
dêỵn viïåc sûã dng vâ khai thấc ngìn lûåc tâi chđnh àïí àấp
mưåt/ mưåt sưë nhốm xậ hưåi khấc, àïí thc àêíy viïåc thûåc hiïån
mưåt/ mưåt sưë mc tiïu xậ hưåi mâ ch thïí quìn lûåc àangûáng kõp thúâi, hiïåu quẫ, tiïët kiïåm nhùçm nêng cao chêët lûúång
giấo dc àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë.
hûúáng túái.
- Chûác nùng àiïìu chónh : Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái
- Tiïëp cêån têm lđ hổc
: Theo tiïëp cêån têm lđ hổc, chđnh
HSPT dên tưåc thiïíu sưë àûúåc Nhâ nûúác ban hânh àïí giẫi
sấch lâ têåp húåp cấc biïån phấp àưëi xûã ûu àậi àưëi vúái mưåt nhốm
quët nhûäng vêën àïì bûác xc phất sinh, àiïìu tiïët nhûäng
xậ hưåi, nhùçm kđch thđch vâo àưång cú hoẩt àưång ca nhốm
nây hûúáng theo viïåc thûåc hiïån mưåt hóåc mưåt sưë mc tiïumêët cên àưëi, nhûäng hânh vi khưng ph húåp, nhùçm tẩo ra
mưåt hânh lang húåp lđ quẫn lđ ngìn lûåc tâi chđnh cho cấc
ca ch thïí quìn lûåc.
hoẩt àưång giấo dc àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë theo cấc
- Tiïëp cêån kinh tïë hổc
: Tûâ tiïëp cêån kinh tïë hổc, lúåi đch kinh
mc tiïu àïì ra, trong àố cố phất huy nhûäng tấc dng tđch
tïë àống vai trô rêët quan trổng trong viïåc kđch thđch cấc àưång
cûåc vâ hẩn chïë nhûäng ẫnh hûúãng tiïu cûåc àïën HSPT dên
cú hoẩt àưång ca con ngûúâi. Bïn cẩnh cấc biïån phấp thûúãng
tưåc thiïíu sưë.
vêåt chêët, quan trổng hún lâ cấc thiïët chïë vơ mư, thưng qua
- Chûác nùng kđch thđch sûå phất triïín: Chđnh sấch tâi
mưåt hïå thưëng cưng c rêët àa dẩng. Cố nhûäng chđnh sấch tấc
chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố vai trô kđch thđch, tẩo
àưång trûåc tiïëp vâo lúåi đch kinh tïë ca cấ nhên, tưí chûác nhûngàưång lûåc mẩnh mệ cho sûå phất triïín giấo dc phưí thưng àưëi

cng cố nhûäng chđnh sấch tấc àưång giấn tiïëp nhû chđnhvúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë. Cng giưëng nhû bêët cûá chđnh
sấch àêìu tû, chđnh sấch giấ cẫ, chđnh sấch phên bưí. Nïëu sấch cưng nâo khấc, bẫn thên mưỵi chđnh sấch tâi chđnh àưëi
khưng sûã dng àng cấc cưng c tûâ tiïëp cêån kinh tïë hổc,vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë khi hûúáng vâo viïåc giẫi quët mưåt
nhiïìu khi xậ hưåi àûúåc nhêån nhûäng tấc àưång ngûúåc lẩi vúái
vêën àïì bûác xc àậ lâm cho sûå vêåt phất triïín thïm mưåt bûúác.
mong mën.
Àưìng thúâi, khi giẫi quët mưåt vêën àïì thò chđnh sấch àố lẩi tấc
- Tiïëp cêån khoa hổc phấp : Xết vïì mùåt phấp lđ, chđnh
lđ
àưång lïn cấc vêën àïì khấc, lâm nẫy sinh nhûäng nhu cêìu múái.
sấch lâ têåp húåp cấc biïån phấp àûúåc thïí chïë hốa vïì mùåt phấp 2.1.4. u cêìu àưëi vúái chđnh sấch:
lđ, àïí phên biïåt àưëi xûã giûäa cấc nhốm xậ hưåi, àiïìu chónh - Àẫm bẫo tđnh thưëng nhêët vúái hïå thưëng chđnh sấch phất
àưång cú hoẩt àưång ca cấc nhốm hûúáng theo mc tiïu phất triïín GD-ÀT: Viïåt Nam lâ mưåt qëc gia cố quìn lûåc ca
nhâ nûúác lâ thưëng nhêët, mưåt hïå thưëng chđnh sấch thưëng
triïín xậ hưåi.

(kò 1 - 12/2017)

Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 11


nhêët dûúái hònh thûác Qëc hưåi phï chín, Chđnh ph thưëngph cêëp lûúng ca ngûúâi lao àưång, chïë àưå tiïìn lûúng chûác
nhêët quẫn lđ. Ngun tùỉc àẫm bẫo tđnh thưëng nhêët àưëi vúái hïå
v, chïë àưå tiïìn lûúng chun mưn nghiïåp v [6]; cấc khoẫn
thưëng chđnh sấch phất triïín GD-ÀT nối chung, chđnh sấch ph cêëp nhû ph cêëp khu vûåc, ph cêëp àưåc hẩi, nguy
tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë nối riïng àôi hỗi phẫi
hiïím; ph cêëp trấch nhiïåm cưng viïåc, ph cêëp lûu àưång,
c thïí hốa bùçng cấc quy àõnh: Nhâ nûúác ban hânh cấc ph cêëp thu ht, ph cêëp thêm niïn vûúåt khung, ph cêëp
chđnh sấch c thïí. Chđnh quìn cấc cêëp cố trấch nhiïåm thïí kiïm nhiïåm chûác danh lậnh àẩo, ph cêëp ûu àậi nghïì
chïë hốa, tưí chûác thûåc hiïån, kiïím tra, thanh tra, kiïën nghõ [7; Àiïìu 4]; cấc phc lúåi àưëi vúái ngûúâi lâm viïåc nhû nghó

duy trò, hiïåu chónh, chêëm dûát nhûäng chđnh sấch Nhâ nûúác phếp nùm, nghó lïỵ tïët... àûúåc hûúãng 100% lûúng chûác v
àậ ban hânh. Chđnh quìn cấc cêëp khưng àûúåc tûå  ban hóåc mûác lûúng chun mưn nghiïåp v, àûúåc hûúãng bẫo
hânh cấc chđnh sấch riïng trấi vúái quy àõnh ca Trung ûúng, hiïím xậ hưåi, àûúåc chùm sốc sûác khỗe vâ bẫo hiïím y tïë,
do Trung ûúng ban hânh.
àûúåc hûúãng bẫo hiïím thêët nghiïåp. Àïí hưỵ trúå phất triïín,
- Àẫm bẫo ngun tùỉc têåp trung dên ch:Trong quấ tẩo àiïìu kiïån, cú hưåi bònh àùèng àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu
trònh chđnh sấch nối chung, chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúáisưë trong tiïëp cêån giấo dc khưng chó cố th lao lao àưång
HSPT dên tưåc thiïíu sưë nối riïng, phẫi coi trổng ngun tùỉc àưëi vúái àưåi ng cấn bưå quẫn lđ, giấo viïn, nhên viïn àûúåc
têåp trung dên ch àẫm bẫo cho hïå thưëng chđnh sấch tâi quy àõnh tẩi cấc chđnh sấch ph húåp mâ côn cêìn chđnh
chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë vûâa hiïåu quẫ, vûâasấch tâi chđnh ph húåp cho quẫn lđ, phất triïín àưåi ng bao
phất huy sûác mẩnh ca hïå thưëng, àẫm bẫo tđnh nùng gưìm: phên tđch cưng viïåc; kïë hoẩch hốa; tuín dng; àâo
àưång sấng tẩo ca cấc cêëp trong quấ trònh chđnh sấch àưëitẩo; àấnh giấ, sûã dng ngìn nhên lûåc.
vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë. Vưën àêìu tû cho giấo dc nối - Chđnh sấch hưỵ trúå àêìu tû xêy dûång cú súã vêåt chêët
chung, chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë giấo dc phưí thưng:Chđnh sấch hưỵ trúå àêìu tû xêy dûång cú
nối riïng ln cố giúái hẩn. Viïåc phên bưí vưën vâ sûã dng
súã vêåt chêët giấo dc phưí thưng phẫn ấnh mưëi quan hïå
vưën phẫi àẫm bẫo u cêìu tiïët kiïåm vâ hiïåu quẫ. Phẫi àẫm
phên phưëi ngìn lûåc dûúái hònh thûác giấ trõ, phất sinh trong
bẫo àêìu tû têåp trung, cố trổng àiïím, lûåa chổn ûu tiïn àng quấ trònh hònh thânh, tẩo lêåp, phên phưëi vâ sûã dng cấc
àùỉn, trấnh dân trẫi trïn cú súã dûå kiïën chđnh sấch húåp lđ.
qu tiïìn tïå ca cấc ch thïí cố liïn quan àấp ûáng u cêìu,
Phất huy hiïåu quẫ quìn lûåc ca cú quan quët àõnh vâ àẫm bẫo quấ trònh giấo dc àưëi vúái HSPT nối chung,
phï chín chđnh sấch, vai trô àiïìu hânh ca cú quan chêëp HSPT dên tưåc thiïíu sưë nối riïng, cú bẫn, toân diïån, hûúáng
hânh chđnh sấch [5; tr 13-14].
nghiïåp vâ cố hïå thưëng; gùỉn vúái thûåc tiïỵn cåc sưëng, ph
2.2. Nưåi dung chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT
húåp vúái têm, sinh lđ lûáa tíi ca hổc sinh, àấp ûáng mc
dên tưåc thiïíu sưë
tiïu giấo dc úã mưỵi cêëp hổc, phất triïín ngìn nhên lûåc cho
2.2.1. Chđnh sấch tâi chđnh hưỵ trúå trûåc tiïëp àưëi vúái

cẫ nûúác vâ ca àõa phûúng.
HSPT dên tưåc thiïíu sưë. Chđnh sấch tâi chđnh hưỵ trúå trûåc Xết theo ngìn tâi chđnh, cố thïí phên loẩi ngìn tâi
tiïëp àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë lâ cấc quy àõnh c thïíchđnh àïí àêìu tû xêy dûång cú súã vêåt chêët giấo dc phưí
bao gưìm: hổc phđ, hổc bưíng, chïë àưå thûúãng, trang cêëp hiïån thưng gưìm: Ngìn ngên sấch nhâ nûúác vâ ngìn ngoâi
vêåt, tiïìn tâu xe, hưỵ trúå hổc phêím, sấch giấo khoa, chi cho ngên sấch nhâ nûúác nhû ngìn vưën huy àưång tûâ hổc
Tïët ngun àấn, dên tưåc, chi hoẩt àưång vùn thïí, chi bẫo vïå phđ, àống gốp tûâ ngûúâi dên vâ cấc tưí chûác trïn àõa bân;
sûác khoễ, chi tuín sinh vâ thi tưët nghiïåp, chi tiïìn àiïån, nûúác ngìn thu tûâ cấc hoẩt àưång sûå nghiïåp àûúåc bưí sung àêìu
phc v viïåc hổc têåp vâ sinh hoẩt, chi nhâ ùn têåp thïí... Theotû cú súã vêåt chêët; cấc ngìn vưën khấc hưỵ trúå àêìu tû cú súã
àố, HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố àiïìu kiïån thån lúåi, bònh àùèngvêåt chêët cố tđnh chêët tûå nguån tûâ cấc tưí chûác, cấ nhên.
trong tiïëp cêån giấo dc. Cưng thûác tưíng quất lđ tûúãng: 
Chi Tuy nhiïn, ngìn ngoâi ngên sấch nhâ nûúác àêìu tû cú
phđ ca gia àònh theo tònh hònh tâi chđnh+ Chi phđ àûúåc hưỵ súã vêåt chêët giấo dc phưí thưng cố àưng HSPT dên tưåc
trúå tûâ ngên sấch nhâ nûúác
+ Chi phđ àûúåc miïỵn giẫm+ thiïíu sưë hổc thûúâng thåc vng khố khùn, àùåc biïåt khố
Ngìn tâi chđnh hưỵ trúå ca tưí chûác, cấ nhên, cưång àưìng
= khùn rêët hẩn chïë, ch ëu vêỵn dûåa vâo ngìn tûâ ngên
Toân bưå chi phđ HSPT dên tưåc thiïíu sưë cêìn àïí hoân têët viïåc sấch nhâ nûúác.
hổc têåp (mưåt nùm hổc, mưåt cêëp hổc).
Khi thûåc hiïån phên bưí, sûã dng ngìn tûâ ngên sấch
2.2.2. Chđnh sấch tâi chđnh hưỵ trúå giấn tiïëp àưëi vúái HSPTnhâ nûúác àïí àấp ûáng nhu cêìu xêy dûång cú súã vêåt chêët
dên tưåc thiïíu sưë:
giấo dc phưí thưng cưng lêåp, thûúâng kïët húåp theo nhiïìu
- Th lao lao àưång, chđnh sấch àưëi vúái cấn bưå quẫn lđ,
phûúng thûác khấc nhau nhû: chi thûúâng xun, chi àêìu
giấo viïn, nhên viïn giấo dc phưí thưng:  Hïå thưëng th lao tû xêy dûång cú bẫn têåp trung, chi chûúng trònh mc tiïu
lao àưång trong tưí chûác cưng úã Viïåt Nam nối chung vâ hïå qëc gia vâ chi thûåc hiïån cấc dûå ấn àêìu tû xêy dûång cú súã
thưëng cấc àún võ sûå nghiïåp, cú súã giấo dc phưí thưng nốivêåt chêët giấo dc phưí thưng tûâ cấc dûå ấn vưën ODA, vưën
riïng bao gưìm lûúng tưëi thiïíu, tiïìn lûúng vâ cấc khoẫn trấi phiïëu chđnh ph [8], [9], [10], [11].

12

Tẩp chđ Giấo dc sưë 419

(kò 1 - 12/2017)


sấch vâ quy trònh chđnh sấch
. NXB Àẩi hổc Qëc gia
3. Kïët lån
Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë TP. Hưì Chđ Minh.
trong bưëi cẫnh hiïån nay cố vai trô àùåc biïåt quan trổng, àố lâ[2] Lï Vinh Danh (2001). Chđnh sấch cưng ca Hoa
Kò bưëi cẫnh 1935
-2001. NXB Thưëng kï, tr 122-123.
àõnh hûúáng mc tiïu àưëi vúái ngìn lûåc tâi chđnh nhùçm tẩo
[3] Àùång Bấ Lậm - Phẩm Thânh Nghõ (1999).
Chđnh
àiïìu kiïån cho HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố cú hưåi bònh àùèng sấch vâ kïë hoẩch trong quẫn lđ Giấo
. NXB
dcGiấo
trong tiïëp cêån giấo dc. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPTdc.
dên tưåc thiïíu sưë nïëu àûúåc tiïëp tc hoân thiïån, ph húåp vúái
[4] V Cao Àâm (2011).
Giấo trònh khoa hổc Chđnh
thûåc tiïỵn sệ tẩo àưång lûåc cho HSPT dên tưåc thiïíu sưë hổc sấch. NXB Àẩi hổc Qëc gia.
têåp, ch àưång hôa nhêåp trong cưång àưìng, àúâi sưëng KT-XH.[5] V Thu Giang (ch biïn, 2000).Chđnh sấch Tâi
. tïë
Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë lâ cấcchđnh ca Viïåt Nam trong àiïìu kiïån hưåi nhêåp kinh
NXB
Chđnh
trõ

Qëc
gia
Sûå
thêåt.
chđnh sấch theo quy àõnh ca phấp låt nhùçm hưỵ trúå HSPT
[6] Bưå Tâi Chđnh (2001).
Nhûäng vêën àïì vïì chđnh sấch
dên tưåc thiïíu sưë vng cố àiïìu kiïån thån lúåi àûúåc hổc vâ
tâi chđnh
. NXB Tâi chđnh.
hoân thânh viïåc hổc têåp. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT
[7] Bưå Tâi Chđnh (2006).
Chïë àưå tûå ch vïì tâi chđnh,
dên tưåc thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay phẫi nhùçm huy biïn chïë vâ quẫn lđ cấc khoẫn chi trong cú quan nhâ
àưång cấc ngìn lûåc tâi chđnh tûâ ngên sấch nhâ nûúác vâ cấc
nûúác. NXB Tâi chđnh.
ngìn tâi chđnh cố tiïìm nùng, àưìng thúâi phẫi àẫm bẫo viïåc[8] Trêìn Xn Hẫi (2014).Quẫn lđ Tâi chđnh cưng úã
. NXB Tâi chđnh.
phên phưëi, sûã dng hiïåu quẫ. Viïåc nghiïn cûáu chđnh sấch Viïåt Nam- Thûåc trẩng vâ giẫi phấp
[9]
Nguỵn
V
Bđch
Hiïìn
Nguỵn
Vên Anh (2015).
tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố  nghơa quan
Quẫn
lđ
tâi

chđnh
vâ
cú
súã
vêåt
chêët
trong giấo
. dc
trổng trong xêy dûång cấc tiïìn àïì lđ lån cho viïåc nghiïn cûáu,
NXB Giấo dc Viïåt Nam.
àấnh giấ thûåc trẩng vâ àõnh hûúáng giẫi phấp sệ àïì xët
[10] Nguỵn Ngổc Hng (2006).
Quẫn lđ ngên sấch
nhùçm hoân thiïån chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåcnhâ nûúác
. NXB Thưëng kï.
thiïíu sưë trong bưëi cẫnh hiïån nay. 
[11] V Thõ Nhâi (2007).
Quẫn lđ tâi chđnh cưng úã
Viïåt Nam. NXB Tâi chđnh.
Tâi liïåu tham khẫo
[1] Lï Chi Mai (2001). Nhûäng vêën àïì cú bẫn vïì chđnh
[4] Ngên hâng thïë giúái (2012).
Phất huy hiïåu quẫ ca

dc àẩi hổc: Kơ nùng vâ nghiïn cûáu àïí tùng
Quẫn trõ tâi chđnh tiïëpGiấo
cêån...

trûúãng úã khu vûåc Àưng. Ngên
Ấ hâng thïë giúái khu

vûåc Àưng Ấ Thấi Bònh Dûúng, Bấo cấo khu vûåc.
-CP
nhiïn vêỵn côn tûúng àưëi cao so vúái lậi sët thûåc dûúng [5] Chđnh ph (2015).Nghõ àõnh sưë 16/2015/NÀ
ngây 14/02/2015 vïì Quy àõnh cú chïë tûå ch àún võ sûå
trïn thõ trûúâng vưën.
nghiïåp cưng lêåp
.
3. Kïët lån
[6] Phng Xn Nhẩ - Phẩm Xn Hoan (2012).
Cố thïí kïët lån, àêìu tû cho GDÀH lâ cố hiïåu quẫ àưëiDeficiency in Investment in Early Education: the
vúái cấ nhên ngûúâi hổc cng nhû àưëi vúái toân xậ hưåi. Ngoâi
Second-best Optimal Levels of Investment in Later
hiïåu quẫ vïì mùåt kinh tïë, côn cố nhûäng tấc àưång tđch cûåc
Education and Human Capital, already submitted to
phi kinh tïë mâ chng ta tẩm thúâi chûa nghiïn cûáu sêu and being reviewed by the Singapore Economic
trong khn khưí nghiïn cûáu nây. Mưåt lêìn nûäa, kïët lån Review.
nây cho thêëy, xết trïn phûúng diïån hiïåu quẫ àêìu tû, Chđnh [7] Psacharopoulos. G, Patrinos. H (2004). Return on
ph hoân toân cố cú súã àïí tiïëp tc cho phếp cấc cú súã àâoInvestment in Education: A further update. Education
tẩo tùng hổc phđ. Tuy nhiïn, mûác hổc phđ phẫi gùỉn liïìn vúáiEconomics, Vol. 12, No. 2, pp. 111-134, August 2004.
[8] Quiggin. J (1982). A theory of anticipated utility.
chêët lûúång àâo tẩo vâ Chđnh ph cêìn kiïím soất chùåt chệ
Journal of Economic Behavior & Organization, 1982,
mưëi quan hïå nây. 
vol. 3, issue 4, 323-343.
Tâi liïåu tham khẫo
[9] Phng Xn Nhẩ - Phẩm Xn Hoan (2015).
Lån
[1] Asian Development Bank (2011). Higher cûá khoa hổc ca viïåc nêng cao hiïåu quẫ àêìu tû tâi
Education Across Asia: An Overview of Issues and chđnh cho giấo dc àẩi hổc Viïåt Nam giai àoẩn
Strategies. Manila: ADB.

2016-2020 vâ têìm nhòn 2030
. Àïì tâi nghiïn cûáu khoa
[2] Asian Development Bank (2012). Counting the hổc cêëp Nhâ nûúác, mậ sưë 01.2013.
Cost: Financing Asian Higher Education for Inclusive [10] Phng Xn Nhẩ - Nguỵn Trûúâng Giang (2016).
Growth. Manila: ADB.
Àưíi múái chđnh sấch hổc phđ vâ phên bưí ngên sấch
[3] Mankiw. G, Romer. D, Weil.D (1992). A contribution nhâ nûúác cho giấo dc Àẩi hổc Cưng lêåp Viïåt Nam
to the empirics of Economic growth. The quarterly dûåa trïn cấch tiïëp cêån hiïåu quẫ tâi chđnh
. NXB Àẩi
Journal of Economics, pp. 407-437, May, 1992.
hổc Qëc gia Hâ Nưåi.
(Tiïëp theo trang 24)

(kò 1 - 12/2017)

Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 13