Tái cấu trúc nền kinh tế sau khủng hoảng của Hàn Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

TAI CAU TROC N^N KINH T^SAU KHONG HOANG COAHAN QU6C
vA BAI HOC KINH NGHI£M CHO VI£T NAM
Vu H u n g PhUdng*
Tran Thi Thuy Linh**
Nghien eiiu nay p h a n tich qua trinh tai
ca'u triic ciia nen kinh te' Han Qud'c sau
cudc khiing hoang tai chinh chau A nam
1997. Chinh phu Han Qudc da tid'n hanh
manh me chUdng trinh tai ca'u triic, chinh
dieu do da mang lai cho Han Qud'c nhiing
thanh cdng n h a n h chdng va diing day ngay
sau khung hoang. Nhiing kinh nghiem tai
ca'u tnic cua nen td' Han Qud'c co the la
nhiing kinh nghiem quy bau cho Vidt Nam
trong qua trinh cai td ndn kinh te'.
1. N g u y e n n h a n d a n de'n s u y t h o a i
c u a n e n k i n h t e H a n Quoc t r o n g
khung hoang tai chinh chau A

Qud'c tang n h a n h va sau dd la sU bCing nd
cua nen kinh td', cac cdng ty Han Qudc thu
ldi nhuan Idn do vay da thiic d i y cac cdng
ty Han Qud'c d i u tU qua miic. NhUng ddn
khi ddng Yen giam gia d i n den c i u ve
h i n g x u l t k h i u cua Han Quoc chiing lai va
cac doanh nghiep tdn kho mot lUdng hang
Idn. Vide d i u tU qua miic, hang hoa khdng
ban dUde d i n de'n nhieu cdng ty hi lo, nhieu
nganh cdng nghiep da m i t kha nang canh
t r a n h dieu nay d i n dd'n cae eong ty 16n bi
pha san tii nhflng nam 1997.

Thii hai; Su didu h a n h ydu kem ciia
ehinh phu Han Qud'c trUdc khung hoang va
vide khdng de y tdi nhieu nhom ldi ich khac
nhau. Tii d i u n a m 1997, Tap doan thdp
Hanbo sup do la mot t h a m hoa chUa tiing
CO ct H a n Quoc. Cac nha d i u tu va cho vay
nUdc ngoai b i t d i u canh bao ve uy tfn tin
dung cua qudc gia nay. Tuy nhien, viec xii
ly cac cdng ty pha san nay khdng hiiu hieu.

Cuoc k h u n g hoang tai chinh chau A
nam 1997 da d^y H a n Qud'c dd'n ben bcJ vUc
cua sii pha san va c i n sii can thidp cua
Quy tien te Qude te (IMF). Vide Han Qud'c
bi rdi vao k h u n g hoang gay b i t ngd dd'i vdi
khdng chi ngu6i H a n Quoc ma ca ddi vdi
nhiing chuyen gia kinh te nUdc ngoai
nhflng ngu6i hieu ro ve nen kinh td' Han
Qudc. Bcti vi tCf giai doan 1990-1996, nen
kinh td H a n Quoc tang trUdng n h a n h
(khoang 7%/nam), ehi sd' lam phat tha'p
khoang 4-6% va ngan sach chinh phu can
bang. Mdt didm yd'u duy nha't do la t h i m
h u t can c i n thUdng mai. Do viy, rat nhidu
ldi giai thich cho sU k h u n g hoang cua ndn
kinh te H a n Qude nhU:

- Thfl ba: Han Quoc lam vao khung hoang
kinh te mot p h i n do sU quan ly ye'u kem cua
chinh phu trong nen kinh td md vk qua trinh

tu do hoa khi tham gia vao To chtic Hdp tac
va Phat trien Kinh td (OECD). Chinh phu da
dUa ra nhieu chinh sach c6 tinh riii ro cao
trong vide vay vd'n. Thi du vao nam 1996 g i n
60% cac t i i san nd ben ngoii cua Han Qudc
la cac khoan nd ngan han.

- Thit n h i t : Do la vide ddng Ydn Idn gii
v i o nam 1993 l i m cho xulft kh^u cua H a n

Thit tU: Su giam gia ciia ddng Nhan
dan td va sii hdi phuc cua eac nen kinh td'

' Vfl Hung PhUdng, Tifih si, Khda Kinh l€ hoc, Tnr6ng Dai hpc Kinh t6 Qu6c dan.
** Trin Thi TTiuy Linh, Thac si, Khoa Quan 1^, Tnicmg Dai hoc Thang Long.
86146(3+4/20121

OUAN LY KINH TE Q ]


• ' J : i i ] | J KINH NtJHIEIH THOD TIJH

Ddng Nam A. Didu n i y da lam giam bdt
hieu qua cac n h i xua't k h i u H I n Qud'c va
d i n den nhieu nganh cdng nghidp chu lUc
ciia Han Qud'c danh ma't \(}i the canh t r a n h
qud'c td' l i m giam siit ve gia h i n g hda x u l t
k h i u cua Han Qud'c do d6 tiep tuc giy ra
tham hut thUdng m^i.
2. B i e n p h a p t a i c a u t r u e n e n k i n h

te' H a n Q u o c
Ngay sau khi khiing hoang xay ra, theo
ydu c i u cua IMF chinh phu H I n Qud'c da
thiic hien chUdng trinh cai each hd thd'ng
vdi muc tidu khdi phuc lai uy tin qud'c td v l
cai thien k h a nang canh t r a n h cua ndn
kinh te trong dai han. IMF yeu c i u cai
each hd thd'ng vi ho cho r i n g khung hoang
tien te bat ngudn tfl sii ye'u kdm ve mat cS'u

TAI CAU T R U C NgN KINH j g SAU K H O N G HOANG...

triic trong md hinh kinh td liic ba'y gic) eua
H I n Qud'c.
Qua trinh eai each h§ thdng, chu ydu do
chinh phii d i n d i t , dU0e chia l i m hai giai
doan. Giai dogn mdt, b i t d i u tfl 1998 ddn
gifla n&m 2000 tSp trung v i o giai quydt cac
v i n dd c^p b i c h cua ndn kinh te lidn quan
tdi cac td chiie t i i chinh va eac cong ty yeu
kdm cung nhU c h u i n hi hoSc siia ddi h$
thdng v l cac lu^t c6 lidn quan ma thong
qua d6 qua trinh tai c i u true d i l n ra thuSn
l(?i. Giai dogn hai, tfl gifla nam 2000 khi
ndn kinh td da thoat ra khoi cudc khung
hoang, tap trung v i o vi$c xay dUng mot h?
thd'ng "nen kinh te thi trUcfng" - mot hd
thdng e6 kha nang nang cao nang lUc canh
t r a n h cua nen kinh td.

B a n g 1: S o s a n h vide doi m d i h e thd^ng gifla c a c giai d o a n
Giai doan 2
. (tfl gifla nam 2000 tr6 di)
Nang cao kha nang canh tranh cua nen
Muc tieu
kinh te
Cac cong ty ddn le (cac cong ty va to Thi trUdng (he thong tai chinh, tokn bo
Do'i tUdng
chctc yeu k^m, he thong va each dieu khu vuc doanh nghiep, tu duy va nhSn
thflc cua cac chu the kmh te)
hanh cu)
PhUdng phap
Sii can thiep trUc tiep cua Chinh phu
Dinh hudng thi trUtJng
Noi dung
Ddi mdi phin ciing (sfip xep cac Doi mdi phin mem (nang cao chflc nSng
doanh nghiep va to chiic tai chinh ciia thi trUdng tai chinh, tang cUdng kha
yeu k6m, dUa ra cac he thong Uu nSng canh tranh cua cac td chflc tai chinh
viet hdn)
va doanh nghiep)
Nguon: Hau khung hoang kinh te Han Qudc: tong quan 1998-2002, NXB Samsung, 2003.
Giai doan 1
(tir 1998 d^n giula nSm 2000)
Vudt qua khung hoang kinh te

ChUdng trinh cai each xac dinh boh khu
viic chinh cua nen kinh td Han Quoc c i n
thay ddi: khu viic tai ehinh, khu viic doanh
nghidp, khu viic n h i nUde va thi trudng lao
dong. Muc tieu cua tai e l u tnic khu vUe t i i

chinh la khdi phuc sii dn dinh cua he thdng
tai chinh va cai. thidn tinh l l n h manh eiia
cac td chiic tai chinh. Tai ca'u true khu vUc
doanh nghidp n h i m muc tieii tang cUcing
hidu qua quan tri va d i u tU. Muc tieu cua
cai each khu viic n h i nUdc la thu gpn bo
may nha nUde, tfl n h a n hoa cac cong ty n h i

E 3 OUAN LY KINH Tl

nude v l cai thi^n nang lUc quan tri cua
nhflng cong ty n i y . Cai each thi trUcfng lao
dong c6 muc tieu la tfing cfldng tinh linh
ho^t ciia thi trUcing v l giam bdt cae vin de
ve tha't nghiep t r e n didn rong do qua trinh
tai cfi'u triie k h u viie t i i ehinh va doanh
nghiep.
2.1. T a i cfiu t r i i c k h u vufc t a i c h i n h
a. Chdn chinh lai he thd'ng cd vd dita ra
cdc hi thd'ng mdi
Sau k h u n g hoang tidn td, Chfnh phu da

So 46 (3+4/2012)


KIHH NGHIEM THlTfc TIJM | ^ m

TAI CAU TRUC N^N KINH T ^ SAU KHONG HOANG...

dUa ra nhidu hd thdng mdi lam nen tang

hoac cdng cu eho qua trinh tai e l u true khu
viic tai chinh.
Tha nhdt, Chinh phu tridn khai bien
phap "Hanh ddng dieu chinh kip thdi" dUdc
ap dung trfldc tien cho cac ngSn hang
thfldng mai va ngan hang ban budn sau d6
m6 rong sang cac cdng ty chflng khoan, cae
quy tidt kidm tUdng ho va cac cdng ty tai
chinh. Ndi dung ehinh cua bi^n phap nay
la cac ngan hang thUdng mai ed ty Id dii
vo'n (theo quy dinh cua N g i n h i n g thanh
toan qudc td' - BIS) dUdi 2% phai nang cao
nang lUc quan tri theo chi dinh eua Sd
Giam sat Tai chinh nhU thoai vd'n co p h i n ,
dflng boat dong, sap nhfip vdi cac to chflc
tai ehinh lanh m a n h hdn hoac ydu c i u
chuyen cac hdp ddng cua khach hang (nhU

tidn gfli va cho vay) cho cac to chflc tai
chinh lanh manh hdn.
Tha hai, Chinh phu yeu e l u cae to chflc
tai chinh vdi quy md t i i san n h i t dinh phai
bd nhiem cac giam ddc ben ngoii, t h i n h
lap liy ban kidm toan v l bd nhidm giam doc
didu h i n h de giam sat td chflc c6 tuan theo
luat phap hay khdng.
6. Sdp xep lgi cdc td chac tdi chinh ye'u
kem
Qua trinh s i p xd'p lai cac to chflc tai
chinh ydu k6m dUdc thiic hien theo hudng

giam bdt so' lUdng cic td chflc tai ehinh
thdng qua vide ngflng hoat ddng, sap nhap
vdi eac td chflc hoac ngan hang khac, ban
cho tfl ban nUdc ngoai hoac thanh lap cdng
ty me - eon trong linh viic tai chinh.

ScT do 1: C a c h thijfc t a i c a u t r u e k h u vflc t a i c h i n h
Cac to chi5c tai
chinh CO th^ tdn

Cac t6 chiic tai
chi'nh khdng th^
tdn tai
>

Ban lai, Qudc
hihi hda

Quy cdng ddng bom vdn
mua lai cac khoan no xlu

Thanh ly

Bao hiem tien giii ciia
khach hang

P&A (mua lai
va tidp nhan
no)

Vay ciia chi'nh phij mua lai
cac khoan ng xlu

Mua lai cac khoan no x&a

Cac td chiic tai
chinh hoat ddng tdt^

Nguon: Hau khung hoang kinh te Han Qudc: tdng quan 1998-2002, NXB Samsung, 2003
c. Cdi thiin sit lanh mgnh
chac tdi chinh

cua cdc to

Tfl n a m 1998 tieu c h u i n p h a n loai nd
da dfldc xidt c h a t 6 l i n vdi muc tieu xidt
chat eac tieu c h u ^ n dd'i vdi cac n g a n h a n g
thUdng mai. Mdt chi tieu khac p h a n a n h
sU lanh m a n h cua eac n g a n h a n g la h e sd
du vdn (dfldc quy dinh bdi BIS) cung t a n g
Sd46(3->-4/2012)

dang ke.
2.2. Tai c a u t r u e k h u vUc d o a n h
nghiep
a: Nguyen tdc 5+3 dd'i vdi qud trinh tdi
cdu true khu vitc doanh nghiip
Nguyen t i c 5+3 dd'i vdi qua t r i n h t a i
e l u true khu vUc doanh nghiep ham y bao
QUAN LY KINH TE EH

I j ^ l l l j i KINH HGHIEM THUC TIJH
gdm nam bidn p h a p chinh v l ba bi$n
phap bd sung. "Nam bidn phap cai each
khu vUc doanh nghiep" tUdng flng vdi cae
muc dich: i) cai thidn sU minh bach trong
quan tri; ii) x6a bo sU bao lanh ddi vdi cac
khoan no ehdo gifla eac chi n h a n h trong
cung mdt tap d o i n ; iii) cai thi^n c i u true
vd'n; iv) xac dinh linh vUc kinh doanh
ehinh c i n tap trung; v) n i n g cao ti'nh
chiu trach nhi^m ciia eac n h i quan tri va
eac CO ddng chinh dd'i vdi cac cd ddng khac.
Cdn "3 bien phap bo sung" bao gdm: i)
h a n che' viec n i m gifl cd p h i n chdng ch6o
va nhflng giao dich ndi bd khong cdng
bang gifla cac chi n h a n h trong cflng m$t
tap toan; ii) tach bidt eac hoat ddng trong
llnh vflc tai chfnh ra khoi cac hoat ddng
san x u l t va cung flng dich vu; iii) b a n chd'
sd' cd phid'u thfla kd' lai cho con chau cua
cac CO ddng chinh. Tj-en cd sd do, "Nguyen
tac 5+3 tai d u true k h u viic doanh
nghidp" dUdc h i n h t h a n h .
b. Chi dinh cdc tap dodn Idn xem xet
lgi cdu trUc vd'n
Cae tap doan co khoan nd ngan h a n g
Idn phai thUe hidn mot thoa t h u i n diia
tren "Thoa t h u a n ve t a i ca'u true ca'u true

vdn" vdi cac ngan h a n g ehu nd chinh
trong thdi gian 3 t h i n g . Cac tap d o i n nay
phai giam ty Id nd t r e n vdn cd p h i n
xud'ng dudi 200% v l khdng dUdc thflc
hien bao lanh cac khoan nd ehdo gifla cac
ehi n h l n h . ,
V. Hgn che viic ndm gia cd phdn trong
cdc cdng ty khde vd bdo lanh cdc khodn
nd cheo
Nam 1998, khi ddi mat vdi cuoc k h u n g
hoang tien td, chinh p h u da xda bd quy
dinh e l m chi n h a n h cua 30 tap d o i n Idn
nha't dfldc sd hflu ed p h i n trong cac cdng
ty khac (quy dinh n i y chi c6 d Han Qud'c).
Muc tieu cua Chinh p h u II cung d p cho
cac cong ty trong nUde hi t i e ddng bdi

E3 QUAN Lf KINH T I

TAI CAU TRUC N^N KINH Tg SAU KHONGHOANG...

k h u n g hoang mdt cong cu dd duy tri kha
nSng kidm soat ciia m i n h trUdc sfl thdn
tinh eua nflde ngoai.
T h i n g 4 n a m 2002, quy dinh n i y dUdc
siia ddi trong L u $ t T h u d n g mai Cdng
bang. Chi n h a n h ciia t l t ca eac tap doin
Idn (kd ca eac t$p d o i n cua n h a nUdc) vfii
tdng t i i s a n tfl 5 nghin ty won trd len bj
e l m d I u tfl vd'n ed p h i n v i o b i t k^ cong

ty nao k h a c vdi ty Id vfldt qua 25% tdng
t i i san. Trong khi dd, chi n h a n h cua cac
tap d o i n c6 tdng tai s a n tfl 2 nghin ty
won trd len khdng dfl^c nfim gifl cd phin
ch6o ho^e bao lanh eac khoan n^ eh6o vdi
cac chi n h a n h trong cflng tfip doan. Nhcl
quy dinh n i y cac k h o a n n0 ch6o ciia cac
tap d o i n Idn da giam d i n v l g i n nhU
khdng con v i o n a m 2002.
d. Logi bd cdc cdng ty yi'u kem vd hodn
ddi kinh doanh giaa cdc tap dodn Idn Chuang trinh Big Deal
Cac no Iflc t a i clfu true k h u vUc doanh
nghidp do n h a nUdc chi dao sau khiing
h o a n g tien te dUdc t h e hien b 3 khia
canh: (1) xac d i n h cae cdng ty ydu kfim
p h a i ngflng k i n h doanh, (2) tbUc hidn
chfldng t r i n h t a i c i u t r u e - 'Workout' va
(3) ddy m a n h vi$c h o a n ddi kinh doanh
gifla eac t a p d o i n Idn - 'Chfldng trinh
Big Deal'. Dd'i vdi vide xac dinh eac cdng
ty yeu kdm, c6 55 cong ty thude 64 tSp
doan Idn nhfi't dfl^c lUa chon vao t h i n g 6
n a m 1998 s a u d6 dfl^c s i p xep lai bang
each ddng ciia, ban, sap n h i p hoac thu ly
tai tda.
C h i n h p h u dUa r a ehUdng trinh tai
d u t r u e - 'Workout' vao t h a n g 6/1998 va
ydu e l u cac n g i n h a n g thUdng mai phai
t u a n theo. Muc dich b a n d i u cua chfldng
t r i n h la khdi p h u c lai eac cdng ty nd

nhidu, thidu tidn mfit b i n g sU hd trd ciia
cac n g i n h i n g cho vay. Kdt qua cua
chfldng t r i n h dUdc t h e hidn t r o n g Bang 1-

Sd 46 (3+4/2012)


KIMH NBHriM THiB: Ti^w [ I I J 3

T A I C A U TROC N £ N KINH T^SAU KHCING HOANG...

Rang 1: Ket q u a chiftfng trinh tai cau triic - 'Worliout' (cuoi nam 2002)
Cong ty t r o n g chUtfng t r i n h tai cau true

Ket qua

So c6ng ty dang ky
trong chiidng trinh

Loai
bo

Sap
nhap

Tach thanh 2 hojc
nhieu cong ty

T6'ng
so'

Hoftn
thinh

Diing
lai

Dang
thtic hi&n

104

8

17

4

83

55

16

12

Nguon: Uy ban Giam sdt TAi chfnh Han Qu6'c.
Hoan ddi kinh doanh b quy md Idn ChUdng trinh Big Deal - dU(?c chfnh phu
xuc tidn gifla 5 tSp d o i n hang d i u trong 9
n g l n h cdng nghiep m l b dd vi^c d i u tU

chdng ehdo d i n ddn va'n de kinh doanh
vUdt qua nang lUc. ChUdng trinh nay d i n
den sU cung cd hay s i p xdp lai e l u true cua

cac nganh c6 lien quan. Tuy nhidn, trong
m^t so' trudng hpp chfldng trinh n i y dUdc
thflc hi$n dudi hinh thflc cdng ty A mua lgi
cdng ty B hoac hinh thanh ndn cdng ty mdi
C thdng qua sap nh§p A va B hdn la vide
"hoan ddi linh vUc kinh doanh" nhU muc
dich ban d i u dat ra.

Bang 2: So sanh gifla ket qua va ke hoach ChUdng trinh Big deal
Nganh
Loc dau

Ndi d u n g thoa t h u a n
gifla Chinh phu va cac
t a p doan (12/1998)
Hyundai Oilbank tiep
nhan linh vUc loc diu ciia
Hanwha Energy

Ban
dan

Huyndai Electronics tiep
nhan LG Semicondutors

Dong

cd thuy

Ban bo phan san xult
dong CO cua tap doan
Samsung cho Korea
Heavy Industries

Oto/
dign tii
Hoa
diu

Thanh lap cong ty tfl viec
sap nhap Hyundai
Petrochemical va
Samsung General
Chemical
Hoan ddi kinh doanh
gifla Samsung Motors va
Daewoo Electronics

Ket qua

1

- Hyundai Oilbank tiep nhan linh vUc loc diu cua Hanwha
Energy 9/1999
- Hanwha Energy doi thanh Incheon Refinery Co.
- Incheon Refinery nop ho sd len toa an 9/2001 vi kho khan
tai chinh

- Huyndai Electronics tiep nhan LG Electronics 5/1999
- LG Semicondutor doi ten thanh Hyundai Semicondutors
7/1999
- Hyundai Electronics Industry dUdc sap nhap tfl Hyundai
Electronics va Hyundai Semiconductors 10/1999
- Hyundai Electronics Industry dUdc doi ten thanh Hynix
Semicondutors 3/2001 va trong qua trinh thoa thuan ban
vao cuoi nam 2002
- Hai cong ty dong y sap nhSp d^ tao th^nh Korea HSD
Engines 12/1999
- Daewoo Shipbuilding vk Marine Engineering
- Samsung Motors dUdc ban cho Renault sau khi k§' hoach
'hoan ddi' thit bai
- Daewoo Electronics dUdc chia tach thanh 2 cong ty m6i
- Cac cdng ty ciing khuyen khich thu hiit vdn dau tu nU6c
ngoai
- Thoa thuan khong dat dUdc vao 1/2001 vi khong thu hiit
dUdc von tfl cac tap doan Nhat Ban
- Hyundai Petrochemicals dang trong qua trinh dam phan
de ban vao cuo'i nfim 2002
- Samsung General Chemicals dUdc khuyl^n khich tai ciu
true tren cd sci tu nguygn

Nguon: Thong cao bao chi ciia Lien hiep cong nghiep Han Quoc.

S i 46 (34.4/20121

QUAN LV KINH n

ES

I j ^ l l l i l KIMH NGHIJH THUC TIJN

TAI CAU TRUC NgN KINH Jt SAU KHONG H O A N G .

Vdi muc dieh chuydn sang tai e l u true
theo dinh hfldng thi trfldng, Chinh phu da
sfla ddi cae quy dinh v l lufit lien quan ddn
vide ddng cfla doanh nghiep yd'u kdm v l
viec t i i cl'u true cdng ty. De khuydn khich
viec sap nh^p cac cdng ty khdng hi^u qua,
nhidu quy dinh can trd da dfl^c bai bd, vf
du nhfl cho phdp cac quy chuydn mua b i n
sap nh^p boat dong, bai bo mflc t r i n n i m
gifl cd phid'u cua nha d i u tfl nfldc ngoai, bd
ydu ciu chu thd tiep quan cdng ty phai dUa
ra mflc gia ddm' (Tender Offer). Ben canh
dd, Lu^t Pha san mdi dfldc ban hanh dd
thay thd cho 3 Lu§t Pha san trfldc dd, cho
phdp cac edng ty thua Id n h a n h chdng
quyd't dinh vide mua ban, s i p nhap v l h o i n
thien c h u i n miie kd toan theo e h u I n miic
qude td'.
c. Cdi tii'n cdu true qudn
nghiip

tri

doanh

N h i m tang cfldng sfl minh bach trong
quan tri cdng ty, t h i n g 2 nam 1998 Chfnh
phu dUa ra quy dinh ydu c i u :;ac cdng ty da
niem yet bd nhidm eac giam ddc thud ngoii
(1/4 thanh vidn hdi ddng quan tri cua cae
cdng ty nidm yet phai la ngUdi bdn ngoai
cdng ty va 1/2 t h a n h vien hoi ddng quan tri
cua cac cdng ty da nidm ydt cd tai san vfldt
qua 2 nghin ty won phai la ngUdi ben
ngoai). Mot sfl thay ddi nfla dUdc thiic hidn
v i o thang 12 n a m 1999 lidn quan den vi^c
thanh iSp hdi ddng kidm toan ddi vdi cae
cdng ty da niem yet c6 quy md Idn va t l t ea
cac td chflc t i i chfnh.
2.3. Cai e a c h k h u viic n h a nfldfc
a. Cdi cdch cdu true hdnh

chinh:

Chfldng trinh cai each khu vUc nha nude
bao gdm ba p h i n : (1) to chflc lai cac t h i n h
p h i n trong chinh phu; (2) cai tid'n h$ thd'ng
hoat ddng ciia n h i nUdc; (3) tfl n h a n hda
va eai each hd thdng quan ly cua cae edng

ty thu0c sd hflu n h i nUdc. Tidn trinh thflc
hi^n cai each cung dfl^c thUc hidn theo thfl
tfl n i y .
Kd ho^ch cai each h^ thdng hoat d§ng

cua Chfnh phu bao gdm 3 p h i n : (1) ddi m^i
trong vi$c quan 1^ n h a n sii v l dich vu din
sU, (2) n i n g cao kha nang quan 1^ t i i chfnh
cdng v l (3) ndi Idng cac quy dinh. Chfnh
phu da ap dung each tidp c§n trdn cd sd thi
trUdng dd t^o ra sii ddi mdi trong quan 1^
n h a n sfl v l dich vu dan sfl. D6i vdi hfl
thdng quan 15' n h a n sfl, mot loat cac thay
ddi da dfl^c thflc hidn, vi du nhU trao thdm
nhidu quydn tfl chu cho cac cd quan nhi
nUdc trong vi$c quan ly n h a n sfl, nhiiu vi
tri tuydn dung m a n g tinh canh tranh vft
tra lUdng cho cong chflc theo nang Iflc.
b. Tu nhdn hda vd cdi cdch qudn tri cdc
cdng ty nhd nUdc
Sau k h u n g hoang, Chinh phu mdi da
thiie hidn cae nd liic tU nhSn hoa cac cdng
ty n h i nflde dd dat muc tieu "mdt chinh
phu gon nh?" v l tdng dUdc ngudn thu ciia
Chfnh phu.
2.4. C a i e a c h t h i trvtiing lao dong
u.. Thdnh lap dy ban ba bin
Theo khuydn cao cua IMF, Chinh phu
bat d i u ap d u n g cac chfnh sach de nfingcao tfnh linh ho^t cua thi trUcfng lao dong
sau k h u n g hoang t i l n te. Uy ban ba bfin
(TC) d i u tien (bao gdm Chinh phii, cac nhft
quan tri v l ngUcri lao ddng) dUdc thanh l^p
vao t h a n g 1 nSm 1998 da ban h i n h Thoa
thu§n xa h§i dd k h i c phue khung hoang
kinh td". lay ban n i y dflqfc xem nhfl la mdt

kdnh ddi tho^i dn dinh v l thfldng xuyfin
gifla ba ben dd thao lu^n vd cac chinh sach
kinh td v l lao ddng cua n h i nflde.
b. Nd lUc ndng cao tinh linh hogt trong
thi trudng lao d$ng

Dua ra giS dfim \g\i cao hon giS thi tnrdng). Mua cdc c6 phin cua mfit c6ng ty. thu6ng vdi gid c6 chenh lech cao
/ . ?y'
^ "^"^ ^^ P*^^ ^^^ ^^" ""^^ ^^y chiing khodn hay ci hai, ihOng thudng la nhilm muc dich'chiifm
quyen kifim sodt cuu m6t c6ng ty dang li muc tieu hip dSn (target company).

EU OUAN Lt KINH Tf

$0 46(3+4/2012)


KINH NGHllM THUC TllW I T O ]

TAl cAu TROC N^N KINH T ^ SAU KHONG HOANG...

IMF yeu c i u Chfnh phu H I n Qudc phai
nang cao tinh h n h hoat cua thi trfldng lao
ddng nhfl la mot didu kidn tien quyd't dd
cung e l p eac khoan cho vay trd giup qud'c
gia nay. Chinh phu da dang hda eac hinh
thflc tuyen dung va cai thidn sfl can b i n g
gifla cung va e l u lao ddng b i n g cich cai
tidn cac quy dinh ddi vdi cac td chflc s i p
xdp vide lam tfl nhdn va tap trung v i o cac
chfldng trinh dao tao nghd.

c. Tdng citbng mgng lUdi an sinh xd hdi
Chinh phu ap dung cac bidn phap ddng
bo dd dd'i phd vdi tinh trang tha't nghidp
tran lan sau k h u n g hoang. Cac bidn phap
n g i n ban bao gdm: mcf rdng cac dfl an cdng,
tang phuc ldi cho ngfldi tha't nghidp va hd
trd cho nhflng ngUdi ma't viec. Cac bidn
phap d i i b a n dfldc chinh phii ap dung bao
gdm: dUa ra cac ehUdng trinh dao tao viec
lam de nang cao nang liic ciia ngUdi tim
vide lam, trd ca'p cho cae edng ty dd duy tri
nhan cdng va cae chfldng trinh hd trd tim
kid'm viec lam cho cdng n h a n bi sa thai.
d. Cdt gidm gid ldm

si

Chinh phu da h o i n thien 3 luat vd bao
vd b l me (Luat Tidu chudn lao ddng, Luat
Vide lam cdng b i n g va L u a t Bao hidm vide
lam). Vide didu ehinh luat n i y n h i m nang
eao vide bao vd ba me va giup lao ddng nfl
can bang gifla gia dinh va sii nghidp.
3. B a i h o c k i n h n g h i e m a p d u n g e h o
t a i ca'u t r i i c n d n k i n h t d ' V i e t N a m
Tfl vide nghien eflu sfl t h i n h cdng cung
nhfl thdt bai trong qua trinh tai e l u tnic
nen kinh td cua H a n Qud'c sau cuoc khung
hoang t i i chinh c h i u A cud'i nhflng nam 90
Stf 46 (3+4/2012)

Tha nhdt, c i n cai td bo may h i n h chinh
n h i nfldc dd dam bao cac quydt dinh cai td
CO the thUc hien dfldc, c i n loai bd cac nhom
quyen ldi lam can trd ddn tdi ca'u true nen
kinh td.
Tha hai, tai c i u true hd thd'ng tai chfnh,
nhflng kinh nghidm cua Han Quo'c II
nhflng bai hoe d i t gia eho chung ta xem xdt.
Tha ba, tai c i u true khu vflc nha nfldc
dd no t h a t sfl ed hidu qua chdng hinh thflc,
tra hinh bao vd nhdm quyen ldi ma ta't ca
vi sfl phat trien cua d i t nUde.
Cudi ciing la c i n tai ca'u true thi trUdng lao
ddng, tfl khau tuyen ngUdi den dflng ngUdi va
tra dung vdi nang lUc da cdng hid'n.

TAI LIEU THAM KHAO

Viec cat giam gid lam la mot va'n de vi
Han Qudc la mdt qud'c gia ed sd gid lam vide
cao nha't so vdi cac nflde t h a n h vien cua
OECD. Do do, TC da thanh l i p "uy ban dac
bidt vd cat giam gid lam".
e. Tdng cUdng viic bdo ve bd me vd
dung lUc lUdng lao ddng nit

eua the ky trUde, ed the rut ra nhflng bai
hoc kinh nghidm cho viec tai elu true ndn
kinh td Vidt Nam sau mdt thdi gian dai

tang trUdng cao v l hi anh hudng cua cudc
khiing hoang tai chi'nh toan e l u tfl nam
2007 ddn nay.

Haggard, Stephan & cong sU (2003),
Economic
Crises
and
Corporate
Restructuring
in Korea,
Cambridge
University Press.
Kim, Kyeong-won (2003), Post-Crisis
Transformation
of the Korean Economy
a Review from 1998 to 2002, Samsung
Economic Research Institute.
Nguydn v a n Phuc (2011), Bdn DNNN:
Rd Chu trUdng, "ngdp ngUng" cu the,
Thdi bao Kinh td Vidt Nam, Sd 251,
ngay 20/11/2011.
H o i n g T r i n HSu (2011), Khd tdi cdu
true DNNN ta lgi ich nhom, Thdi bao
Kinh td Vidt Nam, Sd 274, ngay
16/11/2011.
Nguydn Quang A (2011), Tdi cd cd'u nin
kinh te'-cdu hoi thi' ndo?, Bao Lao ddng
ehii n h i t , tfl 21-23/10/2011.
Cao Sy Kiem (2011), Tdi cdcdu hi thd'ng

ngdn hang, Thdi bao Kinh td Viet Nam,
s d 2 7 1 , ngay 12/11/2011
QUAN LY KINH TE ES