Bài giảng Cơ bản về quy hoạch sử dụng đất: Đất đai và vai trò của nó - Võ Thanh Phong (phần 2)

CƠ BẢN VỀ
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

CƠ SỞ CỦA
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Võ Thanh Phong



NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
VỀ QUY HOẠCH
Nội dung:
 Các giai đoạn của quy hoạch
 Vai trò của công tác quy hoạch
 Phân loại quy hoạch
 Hạn chế của công tác quy hoạch


Khởi động
Hiện nay chúng ta đang quản lý nhà nước,
quản lý xã hội bằng công cụ gì?
Bạn đã biết các loại quy hoạch, kế hoạch
nào?


Những vấn đề chung về quy hoạch
Chiến lược
phát triển KT-XH
Mục Nhiệm
tiêu
vụ &

phát phương
triển
thức
của
chiến
lược

Chiến
lược
về
thời
gian

Quy hoạch
phát triển

Kế hoạch
phát triển

Quy
Quy
hoạch hoạch
phát
phát
triển
triển
vùng, ngành
lãnh
thổ

Kế
Kế
hoạch hoạch
5
hàng
năm
năm

Quy hoạch là bước triển khai tiếp theo chiến lược phát triển KT-XH


CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY HOẠCH
Giai đoạn
I

Giai đoạn
II

Chuẩn bị
quy hoạch

Lập
quy hoạch

Giai đoạn

Lập
Dự án đầu tư
(đề cương)

Thiết kế quy hoạch
- Chỉ có kết quả tổng
quát (định tính)

Dự án
(Thẩm định,
Phê duyệt)

Đề án
- Đi vào kết quả chi tiết
Phương án
Quy hoạch

III
Thực hiện
quy hoạch
Thi công


CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY HOẠCH (tt)
Giai đoạn
I

Giai đoạn
II

Giai đoạn
III

Tiền

quy hoạch

Lập
quy hoạch

Hậu
quy hoạch

Xin
Lập
Chọn
chủ
và
cơ
trương duyệt quan
(vốn)
Dự
tư vấn
án
lập
đầu
quy
tư
hoạch

Lập
quy
hoạch
sử
dụng

đất

Lập Thẩm Nghị Phê
kế
định quyết duyệt
hoạch
HĐND
sử
dụng
đất

Công Thu Kiểm
bố
hút
tra,
quy đầu thanh
hoạch tư
tra,
đã
giám
được
sát
duyệt


VAI TRÒ
CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH
 Nền kinh tế quốc gia là một hệ thống, chủ
nhân điều khiển là Nhà nước
 Các nguồn lực cho sự phát triển có giới hạn,

sự huy động và phân bổ nó đòi hỏi có sự
can thiệp và quản lý của Nhà nước
 Sự chênh lệch về trình độ phát triển, mức
sống của dân cư đòi hỏi phải có sự điều tiết
và quản lý của Nhà nước
Quản lý (nhà nước, xã hội) = quy hoạch và chính sách


PHÂN LOẠI QUY HOẠCH
theo mức độ bao quát:
1. Quy hoạch liên ngành
2. Quy hoạch ngành
3. Quy hoạch chuyên ngành


1. Quy hoạch liên ngành
mang tính chiến lược, định hướng
phát triển cho vùng nghiên cứu
tạo ra không gian và định hướng
 Quy hoạch tổng thể kinh - tế xã hội
 Quy hoạch phân vùng lãnh thổ
 Quy hoạch phát triển nông thôn


2. Quy hoạch ngành
Gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
tổ chức bộ máy của các bộ ngành
Phục vụ cho công tác quản lý và định hướng
phát triển của ngành
 Quy hoạch ngành giao thông vận tải

 Quy hoạch ngành thương mại, dịch vụ và du lịch
 Quy hoạch ngành nông nghiệp


3. Quy hoạch chuyên ngành
Quy hoạch chi tiết hóa về đối tượng
và nội dung nghiên cứu
 Quy hoạch giao thông đường bộ
 Quy hoạch mạng lưới chợ
 Quy hoạch ngành trồng trọt


Quy hoạch sử dụng đất
là loại hình quy hoạch mang tính:
 liên ngành,
 ngành hay
 chuyên ngành?


Quy hoạch sử dụng đất
Liên ngành:
 Thực hiện theo 3 cấp (TƯ, tỉnh, huyện) theo ranh giới hành
chánh và ANQP
 Phân bổ đầy đủ quỹ đất theo nhu cầu sử dụng của các
ngành trên địa bàn

Ngành:
Là quy hoạch của Bộ TN-MT và được các cấp tiến hành lập
là quy hoạch ngành nhưng mang tính chất liên ngành

Quy hoạch tổng
thể phát triển KTXH
Chính sách đất đai
của Đảng & Nhà
nước
Chính sách
tài chính & đầu
QUY HOẠCH
tư
Chính sách
SỬ DỤNG ĐẤT
bảo vệ môi
trường
Chính sách khai
thác, sử dụng tài
nguyên
QH giáo dục
QH y tế
& đào tạo

QH quốc phòng, an
ninh
QH xây dựng đô thị,
KCN
QH giao thông &
hạ tầng kỹ thuật
QH nông lâm
nghiệp và thủy sản
QH thương mại,

DV&DL
QH văn hóa & TDTT

Mối quan hệ giữa QH SDĐ với các QH khác và các CS


HẠN CHẾ CỦA
CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
 Các căn cứ lập QH thiếu cơ sở KH và thực tiễn
 Trình độ đội ngũ lập và thẩm định, phê duyệt
còn hạn chế
 Phương pháp lập QH chậm đổi mới:
 Xây dựng QH dựa vào chỉ tiêu, kế hoạch cấp trên giao;
còn duy ý chí, áp đặt; thiếu liên kết các vùng
 Dự báo chưa sát với nhu cầu thực tế (các tác động bên ngoài)

 Tính pháp lý của QH không cao:
 Quá trình thực hiện chưa bám sát vào QH
 Công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc chưa thật sát sao
 Tuân thủ theo QH/KH chưa nghiêm


Luật Đất đai
năm 2013
Nghị định số
43/2014/NĐ-CP

Nghị quyết số 07/NQ-CP
Đổi mới chính sách đất đai

Thông tư số
09/2015/TT-BTNMT

Thông tư số
29/2014/TT-BTNMT

Thông tư số
28/2014/TT-BTNMT

Định mức
kinh tế - kỹ thuật

Quy định
lập, điều chỉnh
& thẩm định

Quy định
thống kê, kiểm kê
và thành lập bản
đồ hiện trạng
Ký hiệu
bản đồ

Quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất

Các văn bản phục vụ cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất