Kết quả bước đầu tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2007 trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh

kết quả bớc đầu tổng điều tra cơ sở kinh tế, hnh
chính, sự nghiệp năm 2007 trên địa bn tp. Hồ chí minh
Lờ Th Thanh Loan(*)
uc Tng iu tra c s kinh t,
hnh chớnh, s nghip (TT
CSKTHCSN) 1/7/2007 trờn a bn thnh
ph H Chớ Minh theo Quyt nh
187/2006/Q-TTg ngy 15 thỏng 8 nm
2006 ca Th Tng Chớnh ph ó c
thc hin ỳng theo k hoch ch o thng
nht ca Ban Ch o TT CSKTHCSN
Trung ng v phng ỏn Tng iu tra c
s kinh t, hnh chớnh s nghip nm 2007
ca thnh ph H Chớ Minh ban hnh theo
Quyt nh s 2109/Q-UBND ngy
10/5/2007 ca Ch tch UBND thnh ph H
Chớ Minh.

C

phiu ca cỏc n v hnh chớnh s nghip,
cỏc t chc ng on th, hip hi v
1.939 phiu ca cỏc t chc tụn giỏo. Vi
khi lng gn 400 ngn phiu thu thp cho
thy cụng tỏc tng iu tra a bn thnh
ph rt phc tp, khú khn. Tuy nhiờn BC
cỏc cp v ton th i ng giỏm sỏt viờn,
i trng, iu tra viờn tng iờu tra ca
thnh ph ó th hin tinh thn trỏch nhim
cao, khc phc khú khn, n lc hon thnh
cuc tng iu tra theo ỳng thi gian qui

nh ca BC TT CSKTHCSN Trung
ng. Di õy l mt s ỏnh giỏ kt qu
ban u v cuc TT CSKTHCSN Thnh
ph H Chớ Minh.
A. V T CHC TNG IU TRA

1. Cụng tỏc chun b tng iu tra

Cỏc i biu d lp tp hun nghip v TT ti TP. Lt
ang xỏc nh c s kinh t ti a bn

Tng s phiu iu tra thu thp c l
393.106 phiu cỏc loi bao gm 43.259
phiu ca cỏc doanh nghip v chi nhỏnh,
342.393 phiu ca cỏc h sn xut cỏ th
thuc tt c cỏc ngnh kinh t (tr h sn
xut nụng, lõm nghip, thy sn), 5.515
(*)

chun b cho Tng iu tra cỏc c
s kinh t, hnh chớnh, s nghip nm
2007, Ban Ch o TT CSKTHCSN thnh
ph ó c thnh lp vo ngy 14 thỏng 5
nm 2007. Ban Ch o TT CSKTHCSN
cỏc qun, huyn, phng, xó v cỏc khu
ch xut, khu cụng nghip ca thnh ph
c thnh lp ngay sau ú.
i tng iu tra ca Tng iu tra
cỏc c s kinh t, hnh chớnh, s nghip rt
a dng. Tt c cỏc c quan, n v, on

th, t chc tụn giỏo, doanh nghip, hp tỏc
xó, h sn xut cỏ th (tr HTX, H thuc
ngnh nụng, lõm nghip v thy sn) u l
i tng iu tra.

Phú cc trng Cc Thng kờ TP H Chớ Minh, y viờn Ban ch o TT TP H Chớ Minh

chuyên san số 2 tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2007

25


Công tác chuẩn bị danh sách tất cả các
đơn vị thuộc diện điều tra đã được tiến hành
khẩn trương ngay trong tháng 5 và tháng
6/2007. Danh sách điều tra là căn cứ quan
trọng để chuẩn bị cơ sở vật chất cho tổng
điều tra, cũng như phân công công tác điều
tra tránh bị trùng hay sót đơn vị điều tra. Sau
khi dự tập huấn công tác lập danh sách các
đơn vị điều tra do BCĐ thành phố tổ chức
vào ngày 12/5/2007, Ban Chỉ đạo Tổng điều
tra các quận, huyện đã tổ chức tập huấn lực
lượng điều tra viên lập danh sách đơn vị
điều tra ở từng địa bàn. Tổng số lớp được
mở là 47 lớp, tổng số người tham dự là
3.693 người. Ngoài ra dựa trên các nguồn
dữ liệu từ Ban Chỉ đạo TĐT CSKTHCSN TW
và các sở ngành thành phố như Sở Kế
hoạch Đầu tư, Cục Thuế thành phố, Sở

Giáo dục, Sở Y tế, Ban Tổ chức Chính
quyền, Ban Tôn giáo thành phố và kết quả
điều tra doanh nghiệp năm 2002, Ban Chỉ
đạo thành phố đã chuyển các danh sách
doanh nghiệp, danh sách các đơn vị hành
chính, sự nghiệp từng quận, huyện cho Ban
Chỉ đạo quận, huyện để bổ sung, rà soát
hoàn chỉnh danh sách các đơn vị điều tra
trên địa bàn.
Tính đến ngày 10/6/2007, hầu hết
Quận/Huyện và các Ban quản lý đã triển
khai công tác lập danh sách đơn vị điều tra
trong tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành
chính, sự nghiệp năm 2007 cho BCĐ
Phường/Xã, điều tra viên phường xã, điều
tra viên các chợ, trung tâm thương mại, cao
ốc văn phòng, . . . BQL khu chế xuất và khu
công nghiệp, BQL khu công nghệ cao, BQL
Công viên phần mềm Quang Trung.
Đến ngày 22/6/2007, các quận, huyện
và BQL các khu chế xuất và khu công
nghiệp đã báo cáo kết quả lập danh sách
26

đơn vị điều tra cho Ban chỉ đạo thành phố.
Kết quả tổng hợp kết quả lập danh sách cho
thấy số đơn vị lập danh sách điều tra của
toàn thành phố là 456.811 đơn vị kể cả số
cơ sở có địa điểm không xác định, tăng hơn
so dự kiến ban đầu của BCĐ thành phố

(368.546 cơ sở).
2. Công tác tập huấn nghiệp vụ điều
tra và giám sát
Chuẩn bị cho công tác phỏng vấn và
ghi phiếu điều tra trong TĐT CSKTHCSN
vào thời điểm 1/7/2007, Ban Chỉ đạo TĐT
CSKT HCSN thành phố đã tập huấn nghiệp
vụ điều tra và giám sát cho lực lượng giảng
viên cấp quận, huyện vào đầu tháng 6/2007.
Ban Chỉ đạo quận, huyện chịu trách nhiệm
tập huấn trực tiếp cho lực lượng điều tra
viên và tổ trưởng điều tra. Riêng đối với đơn
vị điều tra là các doanh nghiệp dùng
phương pháp điều tra gián tiếp, Ban Chỉ đạo
thành phố trực tiếp hướng dẫn ghi phiếu cho
doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài và văn phòng đại
diện nước ngoài. Ban Chỉ đạo quận huyện
chịu trách nhiệm hướng dẫn ghi phiếu cho
các doanh nghiệp ngoài nhà nước như các
công ty cổ phần tư nhân, công ty TNHH, các
doanh nghiệp tư nhân, các chi nhánh, văn
phòng đại diện của đơn vị trong nước.
Toàn thành phố đã tổ chức hơn 70 lớp
tập huấn điều tra và giám sát cho 4.100 điều
tra viên và 500 tổ trưởng tổ điều tra, hơn
200 lớp tập huấn ghi phiếu điều tra cho
52.620 đơn vị là các doanh nghiệp, văn
phòng đại diện, các chi nhánh doanh
nghiệp, đơn vị HCSN trên địa bàn. Các lớp

tập huấn đã thực hiện xong trong tháng
6/2007. Lực lượng điều tra viên, tổ trưởng
đã được chuẩn bị sẳn sàng để công tác điều
Th«ng tin Khoa häc Thèng kª


tra, ghi phiu c trin khai ỳng thi im
iu tra.
m bo tt c cỏc t trng v
iu tra viờn c tp hun xong trc thi
im iu tra 1/7/2007 cỏc qun, huyn ó
lp k hoch tp hun ht sc cht ch v
thi gian cng nh thc hin y ni
dung v quy trỡnh tp hun cho tng lp
nh Ban Ch o thnh ph ó hng dn.
3. Cụng tỏc tuyờn truyn
Tng iu tra cỏc c s kinh t, hnh
chớnh, s nghip cú liờn quan n tt c cỏc
c quan, n v thuc tt c thnh phn kinh
t v ngnh kinh t trờn a bn cng nh cú
liờn quan n mt b phn ln dõn c ca
thnh ph nờn cụng tỏc tuyờn truyn rt cn
thit nhm giỳp cỏc i tng cú liờn quan
hiu c mc ớch ý ngha ca tng iu
tra t ú cú ý thc cung cp thụng tin y
, ỳng n cho tng iu tra. BC thnh
ph ó son ti liu tuyờn truyn cho tng
iu tra v ph bin n tt c cỏc qun,
huyn, phng, xó.
Trc thi im tng iu tra 1/7/2007,

BC TT thnh ph ó t chc hp bỏo vi
cỏc bỏo, i phỏt thanh, truyn hỡnh ang
hot ng trờn a bn thnh ph.
S Vn húa Thụng tin thnh ph, cỏc
c quan bỏo, i Truyn hỡnh, i Phỏt
thanh ca thnh ph, cỏc phũng Vn húa
Thụng tin qun, huyn v i truyn thanh
phng, xó ó phi hp to mt t tuyờn
truyn rng rói cho cụng tỏc tng iu tra.
Nh cụng tỏc tuyờn truyn thc hin tt
nờn vic tip xỳc phng vn, ghi phiu iu
tra va qua c thc hin thun li, hn
ch nhiu sai sút.
4. Cụng tỏc iu tra thu thp thụng tin

ỳng ngy 1/7/2007, tt c iu tra viờn
v i trng ph trỏch a bn iu tra ó
bt u cụng tỏc phng vn v ghi phiu
iu tra h sn xut cỏ th cng nh cỏc
c quan, n v trong din iu tra.
Cụng tỏc iu tra a bn iu tra v
cỏc n v c tin hnh 25 ngy, t
1/7/2007 n 25/7/2007. n ngy 25/7/2007
thnh ph ó c bn kt thỳc cụng tỏc iu
tra cỏc a bn iu tra xó, phng. Mt
s a bn cũn tip tc iu tra nhng n
v, nhng h sn xut do cha tip xỳc
c (ch c s sn xut vng, iu tra
viờn n nhiu ln khụng gp,). Vic thu
phiu cỏc n v, cỏc doanh nghip cng

c ụn c khn trng.
Nhm khc phc cỏc sai sút ngay trong
quỏ trỡnh iu tra, Ban Ch o thnh ph,
qun huyn ó phõn cụng cỏn b trc tip
theo dừi a bn iu tra, giỏm sỏt cht ch
cụng tỏc iu tra, gii quyt cỏc khú khn,
vng mc kp thi.
5. Cụng tỏc nghim thu, mó hoỏ
Ngay sau khi kt thỳc iu tra theo qui
nh, Ban Ch o thnh ph ó hng dn
cỏc qun, huyn, phng, xó r soỏt li cỏc
a bn iu tra phỏt hin v iu tra b
sung ngay nhng n v cũn thiu sút cha
iu tra.
Tt c cỏc qun, huyn ó tin hnh
cụng tỏc r soỏt li cỏc a bn iu tra iu
tra b sung nhng n v cũn sút, kim tra
100% phiu iu tra ti xó, phng v
chuyn ton b phiu v vn phũng Ban Ch
o qun, huyn.
Vn phũng Ban Ch o thnh ph ó
t chc cụng tỏc nghim thu phiu iu tra
ti cỏc Ban Ch o qun, huyn ra lm hai

chuyên san số 2 tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2007

27


đợt. Đợt 1 tổ chức nghiệm thu các phiếu

02/TĐT CT - phiếu thu thập thông tin về cơ
sở sản xuất kinh doanh cá thể, phiếu
03/TĐT HCSN - phiếu thu thập thông tin về
các cơ sở hành chính, sự nghiệp, phiếu
04/TĐT TG - phiếu thu thập thông tin cơ sở
tôn giáo và đợt 2 tổ chức nghiệm thu phiếu
01/TĐT DN - phiếu thu thập thông tin về
doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp, văn
phòng đại diện.
Công tác nghiệm thu đã được tiến hành
chặt chẽ theo qui trình nghiệm thu của BCĐ
TW hướng dẫn, qua đó các sai sót được
phát hiện và sữa chữa, bổ sung ngay tại cơ
sở.
Công tác mã hóa phiếu 01 và 03 do
Văn phòng Ban Chỉ đạo thành phố và Quận,
huyện phối hợp thực hiện, phiếu 02 và 04
do Ban Chỉ đạo Quận, huyện chịu trách
nhiệm. Công tác mã hóa đã được thực hiện
khẩn trương hoàn thành theo đúng kế hoạch
thời gian.
6. Công tác thanh tra

7. Nhận xét đánh giá chung
Cuộc TĐT CSKTHCSN năm 2007 được
tiến hành tại thành phố với qui mô số đơn vị
điều tra lớn và luôn biến động, nội dung
thông tin thu thập đa dạng và phức tạp
nhưng với sự tập trung và cố gắng của Ban
Chỉ đạo TĐT các cấp, của toàn thể điều tra

viên, đội trưởng công tác tổng điều tra trên
địa bàn thành phố đã hoàn thành theo kế
hoạch của Trung ương đề ra và đáp ứng
các yêu cầu của lãnh đạo địa phương. Đạt
được kết quả trên nhờ các nguyên nhân
sau:
- Được sự quan tâm chỉ đạo thường
xuyên, sâu sát của văn phòng Ban Chỉ đạo
TĐT CSKTHCSN Trung ương.
- Được Thường trực Ủy ban Nhân dân
thành phố, Ủy ban Nhân dân các quận,
huyện, phường, xã quan tâm chỉ đạo và tạo
điều kiện thuận lợi thực hiện tổng đìều tra.
- Sự hợp tác chặt chẽ và có trách
nhiệm của nhiều sở, ban ngành ở thành phố
và quận, huyện.

Thành phố Hồ Chí Minh đã thành lập
đoàn thanh tra việc thực hiện phương án
TĐT CSKTHCSN trên địa bàn thành phố.
Đoàn Thanh tra gồm 4 người đã phối hợp
chặt chẽ với tổ thường trực tổng điều tra
thành phố và Ban chỉ đạo TĐT các quận,
huyện để thực hiện công tác thanh tra tổng
điều tra.

- Sự hoạt động tích cực của Ban Chỉ
đạo và Tổ thường trực TĐT CSKTHCSN
thành phố, quận, huyện, cùng lực lượng tổ
trưởng, điều tra viên có tinh thần trách

nhiệm cao, khắc phục khó khăn, thực hiện
đầy đủ các quy trình công việc, nội dung
chuyên môn theo kế hoạch thống nhất cả
nước.

Đoàn thanh tra đã tiến hành công tác
thanh tra theo kế hoạch đồng thời thanh tra
các đơn vị bổ sung theo yêu cầu của tổ
thường trực tổng điều tra thành phố và Ban
chỉ đạo TĐT các quận, huyện. Nhờ vậy công
tác thu phiếu tổng điều tra cũng như chất
lượng phiếu điều tra đã được thực hiện tốt
hơn.

- Công tác chuẩn bị cho tổng điều tra
chu đáo và có kế hoạch chặt chẽ cho từng
công việc như lập danh sách , tập huấn cho
điều tra viên, tiến hành điều tra, rà soát, mã
hóa phiếu điều tra.

28

- Công tác tuyên truyền rộng khắp và
liên tục giúp cho các đơn vị điều tra hiểu
Th«ng tin Khoa häc Thèng kª


c ý ngha, yờu cu cuc tng iu tra ó
to iu kin thun li cho vic thu thp
thụng tin n v iu tra, hn ch sai sút,

nõng cht lng cuc tng iu tra.
Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh v kt qu
thc hin tng iu tra cỏc c s kinh t,
hnh chớnh, s nghip cng cũn mt s mt
tn ti cn rỳt kinh nghim cho cỏc cuc
tng iu tra nh sau:
- Thi gian dnh cho cụng tỏc lp danh
sỏch n v iu tra quỏ ngn ó nh hng
phn no n cht lng ca cụng tỏc ny.
- Thi gian dnh cho cụng tỏc chun b
trc thi im tng iu tra ngn. Ban Ch
o thnh ph v Qun, huyn ch cú 4 tun l
chun b tt c cỏc cụng vic t vic t chc
lp tp hun cho ging viờn cp qun, huyn,
chn v tp hun cho iu tra viờn, t trng,
tuyờn truyn cho tng iu tra, chun b cỏc c
s vt cht cn thit cho tng iu tra.
- i tng iu tra ca tng iu tra
c s kinh t, hnh chớnh s nghip rt a

dng nờn hng dn nghip v ghi phiu
(phiu 03-TT HCSN) cha bao quỏt c
ht ngay t u, tuy BC Trung ng ó
hng dn b sung sau ú nhng cng nh
hng n cụng tỏc iu tra thu thp thụng
tin c s.
- Mc nm tỡnh hỡnh thc t, nm
chc n v iu tra mt s qun, huyn,
xó, phng cha cht ch ó gõy khú khn
trong quỏ trỡnh t chc iu tra.

- S hp tỏc ca cỏc n v iu tra
vn cú lỳc, cú ni cha c tt. S liu
khai bỏo ca cỏc n v vn cũn thiu v sai
sút. mt s n v iu tra, phn ln l
cỏc doanh nghip ngoi nh nc iu tra
viờn phi i li, liờn h b sung nhiu ln
mi thu v hon chnh c phiu iu tra.
B. KT QU TNG HP NHANH

Kt qu S b tng iu tra c s kinh
t, hnh chớnh s nghip 1/7/2007 trờn a
bn thnh ph H chớ Minh nh sau:

Bng 1: S c s, s lao ng cỏc c s KTHCSN nm 2007 ca TP. H Chớ Minh
S c s (c s)
Tng s
Doanh nghip v chi nhỏnh
C s SXKD cỏ th
C s hnh chớnh, s nghip
Tng s c s kinh t, hnh chớnh s
nghip trờn a bn thnh ph H Chớ Minh
n thi im 1-7-2007 l 393.106 c s
vi 2.510.626 lao ng. Trong ú lao ng
lm vic cỏc doanh nghip v chi nhỏnh
doanh nghip l 1.581.179 lao ng, chim
62,9% v lao ng hot ng cỏc c s
SXKD cỏ th 723.919 lao ng, chim 28,8

S lao ng (ngi)

393106

2510626

43259

1581179

342393

723919

7454

205528

% trong tng s lao ng ang lm vic ca
thnh ph. Nh vy, lao ng hat ng
trong lnh vc sn xut kinh doanh chim
ht 91,8% tng s lao ng ca thnh ph,
cũn li 8,2% lao ng lm vic trong cỏc
n v hnh chớnh, s nghip, t chc ng

chuyên san số 2 tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2007

(tip theo trang 41)

29

4. X lý, tng hp v cụng b s liu

trc khi nhp tin.

Cụng tỏc mó húa v x lý kt qu hin
nay ó cú nhiu tin b, do vy iu quan
trng l trc khi x lý cn qui nh vic
kim tra cht ch nhng nhm ln mang
tớnh h thng l chớnh s dn n sai lch
nhiu kt qu tng hp. Mt khỏc cn m
bo tớnh n nh thng nht cụng tỏc mó hoỏ

Do nhu cu s dng kt qu s liu
iu tra l rt ln, vỡ vy vic cụng b s liu
sm l rt cn thit. Chng trỡnh x lý tng
hp cn c ỏp dng nhiu tiờu chớ, tiờu
thc phõn t kt qu phn ỏnh c
nhiu vn giỳp cho vic s dng s liu
t hiu qu cao hn

KT QU BC U TNG IU TRA (tip theo trang 29)
on th, hip hi v cỏc t chc tụn giỏo.
Cỏc qun cú s c s kinh t, hnh chớnh
s nghip v lao ng ang lm vic cao l
qun Bỡnh Tõn (26.758 c s, 240.317 lao

ng), qun 1 (20.056 c s, 226.090 lao
ng), qun Gũ Vp (28.501 c s, 208.545
lao ng).

Bng 2: S c s, s lao ng ca cỏc c s KTHCSN ca TP. H Chớ Minh
1-7-2002

245404

Lao ng
(ngi)
1490031

18271
221542
5591

874389
472992
142650

C s
Tng s

Doanh nghip v chi nhỏnh
C s SXKD cỏ th
C s hnh chớnh, s nghip

1-7-2007

So vi kt qu tng iu tra c s kinh
t, hnh chớnh s nghip nm 2002, tng s
c s kinh t, hnh chớnh s nghip
1/7/2007 tng 147.702 c s, tng 60,2%.

Lao ng lm vic tng 1.020.595 ngi,
tng 68,5%. Trong ú s doanh nghip v
chi nhỏnh tng 24.988 c s, tng 136,8%;
lao ng trong cỏc doanh nghip v chi
nhỏnh tng 706.790 ngi, tng 80,8%. S
c s SXKD cỏ th tng 120.851 c s,
tng 54,5%; lao ng trong cỏc c s SXKD
cỏ th tng 250.927 ngi, tng 53,1%.
Trong thi k 2002 - 2007, tc tng
bỡnh quõn nm ca s c s kinh t, hnh
chớnh s nghip trờn a bn thnh ph l

393106

Lao ng
(ngi)
2510626

43259
342393
7454

1581179
723919
205528

C s

9,9%, tc tng bỡnh quõn nm ca lao
ng lm vic trong cỏc c s kinh t, hnh

chớnh s nghip l 11%. Riờng khi cỏc
doanh nghip v chi nhỏnh cú tc tng
bỡnh quõn nm ca s c s l 18,8%, ca
lao ng l 12,6%.
Qua tng hp nhanh tng iu tra bc
u ó cho thy kt qu tng iu tra nht
quỏn vi ỏnh giỏ tng trng ca thnh
ph trong cỏc nm qua. Lng thụng tin
trong tng iu tra c s kinh t, hnh chớnh
s nghip cũn nhiu, õy l nhng thụng tin
quý giỏ s c tip tc khai thỏc, phõn tớch
phc v cho cụng tỏc iu hnh, ra quyt
nh ca lónh o cỏc cp, cỏc ngnh

chuyên san số 2 tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2007

41