NHỮNG vấn đề XUNG QUANH VIỆC có nên hợp PHÁP hóa vấn đề mại dâm

NHỮNG VẤN ĐỀ XUNG QUANH VIỆC CÓ
NÊN HỢP PHÁP HÓA VẤN ĐỀ MẠI DÂM


MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Với một xã hội ngày càng phát triển như hiện nay, khi
nhu cầu con người luôn được coi trọng và cần được đáp
ứng nhiều hơn thì nhu cầu tình dục cũng được đẩy lên
cao trào. Khi con người ta có “cung” ắt sẽ có “cầu” thì
vấn nạn mại dâm lại được coi là điểm nóng . Mại dâm là
một vấn đề xã hội khó giải quyết.
Tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng
luôn là vấn nạn của toàn xã hội. Mại dâm là một vấn đề xã
hội khó giải quyết không chỉ ở Việt Nam mà hầu hết mọi
quốc gia trên thế giới. Đây là một hoạt động rất khó kiểm
soát bởi tính phức tạp và biến tấu khôn lường của chúng.
Mại dâm là tệ nạn xã hội trái với đạo đức, thuần
phong mỹ tục của dân tộc, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe
giống nòi, đời sống vật chất và văn hóa của dân tộc, trật tự
an toàn xã hội và gây ra nhiều tác hại về mọi mặt: làm suy
kiệt về sức khỏe, mắc các bệnh xã hội, các bệnh viêm
nhiễm đường tình dục… ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự
phát triển giống nòi. Mại dâm gắn liền vơi lây truyền HIV,
là con đường nhanh nhất dẫn đến cái chết… Vì thế phòng


chống tệ nạn mại dâm là một vấn đề cấp thiết và luôn
được quan tâm.
Kết quả giám sát từ các Bộ ngành, địa phương cho
thấy về tình hình mại dâm, căn cứ vào thống kê của các

địa phương trên toàn quốc, hiện nay ước tính có khoảng
hơn 15.000 người bán dâm. Còn theo kết quả của một
nghiên cứu của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) ước tính
số lượng người bán dâm ở Việt Nam hiện nay là 101.272
người. Đáng chú ý, trong đó có 72.000 người bán dâm là
nữ và hầu hết khách hàng là nam giới (ILO, ngành công
nghiệp tình dục ở Việt nam).[1]
Ở Việt Nam thì hoạt động mại dâm luôn bị coi là hoạt
động phi pháp và chịu sự rèm pha của công chúng.
Những ngày vừa qua, trên nhiều phương tiện thông
tin đại chúng và cả các diễn đàn, mạng xã hội người ta đưa
ra những quan điểm về một vấn đề không mới nhưng cũng
chẳng cũ rằng: Liệu có nên hợp pháp hóa mại dâm?
Có người đưa ra ý kiến rằng việc hợp pháp hóa mại
dâm sẽ giúp quản lý một cách dễ dàng hơn, giảm các tệ
nạn như buôn người, mại dâm trẻ em... Bên cạnh đó
những phụ nữ làm gái mại dâm, khi hoạt động hợp pháp sẽ


được bảo vệ theo pháp luật, tránh trường hợp bị lạm
dụng... Tuy nhiên, cũng có người đưa ra quan điểm không
đồng tình vì những vấn đề bất cập khó giải quyết.
Vậy tại sao lại có câu hỏi mang tính chất khảo sát
như này lại đặt ra trong bối cảnh đất nước đang nghiêm
cấm?
Trên cơ sở đó đề tài : “NHỮNG VẤN ĐỀ XUNG
QUANH VIỆC CÓ NÊN HỢP PHÁP HÓA VẤN ĐỀ
MẠI DÂM?” được tiến hành nghiên cứu nhằm làm rõ
những kiến nghị phù hợp với thực trạng hiện nay.
2.Mục đích nghiên cứu

- Phân tích thực trạng vấn nạn mại dâm ở nước ta và
một số nước đã hợp pháp hóa mại dâm trên thế giới.
- Những điểm tích cực, tiêu cực của việc có nên hợp
pháp hóa mại dâm. Quan điểm cá nhân bản thân .
- Vai trò của nhân viên công tác xã hội.


PHẦN NỘI DUNG
I. Các khái niệm
1.Mại dâm:
Là hành vi nhằm thực hiện các dịch vụ quan hệ tình
dục có tính chất mua bán trên cơ sở một giá trị vật chất
nhất định ngoài phạm vi hôn nhân.
2.Nhà thổ :
Nhà thổ là những địa điểm kinh doanh nơi diễn ra
các hoạt động tình dục giữa khách làng chơi và gái mại
dâm. Nhà thổ còn có nhiều cách gọi khác như nhà chứa,
lầu xanh, thanh lâu, động mại dâm, kỹ viện.
3.Tệ nạn mại dâm :
Là tệ nạn được cấu thành bởi các hành vì sau
- Mua dâm : dùng tiền hoặc các lợi ích vật chất khác
để trả cho người mua dâm, nhằm thỏa mãn nhu cầu về mặt
tình dục của mình.
- Bán dâm : là hành vi giao cấu của người này với
người khác để được trả tiền hoặc các giá trị vật chát khác
nhằm thỏa mãn nhu cầu tình dục cho người mua dâm.


- Chứa chấp mại dâm : là hành vi sử dụng thuê hoặc
cho thuê, cho mượn địa điểm, phương tiện mua dâm hoặc

bán dâm.
- Tổ chức mại dâm : tổ chức, sắp xếp mua dâm hoặc
bán dâm
- Môi giới mại dâm :là hành vi

lợi dụng chức vụ,

quyền hạn hoặc dùng vũ lực để bảo vệ hoặc duy trì hoạt
động mại dâm.
4.Hợp pháp :
Hoạt động của cá nhân, cơ quan, tổ chức phù hợp
các quy định của pháp luật.
II. Nội dung
1.Tình hình mại dâm
1 .1. Tình hình mại dâm ở Việt Nam
là tình hình về hoạt động mại dâm tại Việt Nam, cũng
như những quy định của pháp luật về hành vi mua bán
dâm, môi giới mại dâm...
a) Lịch sử của mại dâm
Mại dâm đã có từ nước ta rất sớm. Trong lịch sử nước
ta từ thời phong kiến, do kết cấu làng xã với hệ thống tôn
ti chặt chẽ, quy chuẩn đạo đức và thuần phong mỹ tục


nghiêm ngặt, nên mại dâm ở Việt Nam lúc bấy giờ dường
như không chính thức tồn tại . Các bộ luật Việt Nam thời
phong kiến đều không thấy nhắc đến vấn đề này.
Đến thời Pháp thuộc, chính sách khai thác thuộc địa
của Pháp và sự du nhập kinh tế thị trường dẫn đến ra đời
các đô thị. Nhu cầu mua dâm của người dân và binh lính

Pháp đóng tại các thành phố dẫn đến mại dâm xuất hiện và
hình thành các nhà chứa nhiều tầm cỡ . Vấn đề mại dâm
được báo chí đề cập đến lần đầu tiên là trên báo Phụ nữ
tân văn ngày 12/12/1929.
Vào những năm 1930, vấn đề mại dâm ở Việt Nam đã
trở thành một vấn đề nhức nhối trong xã hội. Dưới chế độ
thuộc địa, thực dân Pháp cho phép mại dâm công khai,
vừa để kiếm tiền từ thuế vừa để làm thoái hóa truyền
thống văn hóa Việt Nam. Trong xã hội nảy sinh hai loại
gái mại dâm. Một loại có giấy phép hành nghề và phải nộp
thuế cho chính quyền thuộc địa, một loại bán dâm.
Trong giai đoạn 1960-1975, hàng triệu lính viễn
chinh Mỹ ào ạt đổ bộ vào Việt Nam vào thời chiến tranh
Việt Nam. Từ đó nở rộ các những chủ thầu cung cấp hàng
hóa và dịch vụ cho lính Mỹ, những người làm sở Mỹ...


đến bọn ma cô, gái điếm, gái nhảy, gái tắm hơi... Sự phân
hóa về kinh tế đó dẫn tới sự đảo lộn các giá trị đạo đức
truyền thống. Người miền Nam thời đó có câu vè: "Thứ
nhất sở Mỹ, thứ nhì gái đĩ, thứ ba ma cô, thứ tư tướng tá".
Chủ trương nói trên của Mỹ - Thiệu gây ra những hậu
quả nghiêm trọng trong đời sống văn hóa - tinh thần của
nhân dân. "Sự sa đọa, sự trụy lạc trong xã hội... đã gây ra
biết bao thảm cảnh gia đình, bao nhiêu đổ vỡ hạnh phúc,
bao nhiêu chuyện bi đát thương tâm...".
Giai đoạn 1975-1985, với chính sách "đời sống văn
hóa mới", chính phủ Việt Nam đã hầu như đã quét sạch
nạn mại dâm trên toàn Việt Nam, nhất là những ổ mại dâm
tại miền Nam từ thời quân Mỹ để lại.

Đến giai đoạn đổi mới 1986 về sau, mại dâm bắt đầu
xuất hiện trở lại. Mặt khác, tại các cửa khẩu tiếp giáp với
Trung Quốc, tình hình mua bán người vì mục đích mại
dâm và bắt cóc phụ nữ để đưa sang Trung Quốc cũng trở
thành vấn đề đáng báo động.
b) Tình hình mại dâm Việt Nam hiện nay
Hội nghị tổng kết phòng, chống mại dâm năm 2013
của Việt Nam cho thấy: cả nước ước tính có gần 33.000


người bán dâm, phần lớn là nữ; nhưng chỉ có khoảng
9.000 gái bán dâm có hồ sơ quản lý. Độ tuổi bán dâm ngày
càng trẻ hóa, từ 16 - 18 tuổi chiếm 15,3%, từ 25 - 35 tuổi
chiếm 35% và đông nhất là từ 18 - 25 tuổi chiếm 42%. Về
học vấn, 17,1% chỉ tốt nghiệp tiểu học, 39,3% đã tốt
nghiệp trung học và đáng lưu ý là khoảng 10,3% đã tốt
nghiệp đại học hoặc cao đẳng. [2]
Tại "Hội nghị tổng kết 10 năm thi hành Pháp lệnh
phòng, chống mại dâm" sáng 19/12/2014, Thứ trưởng Bộ
LĐTB&XH Nguyễn Trọng Đàm cho biết: theo báo cáo
của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đến tháng
11/2014, cả nước có 11.240 người bán dâm có hồ sơ quản
lý. Trước đó, ngày 13/6/2014, ông Phạm Ngọc Dũng, Phó
trưởng phòng Chính sách phòng chống mại dâm, Cục
Phòng chống tệ nạn xã hội (Bộ LĐ-TB&XH) cho biết, cả
nước hiện có khoảng 30.000 người đang hoạt động mại
dâm.[3]
Năm 2012, tần suất bán dâm trung bình của mỗi gái
mại dâm là 60 lần/tháng, riêng Hải Phòng là 187 lần/tháng
(162 lần cho khách lạ và 25 lần cho khách quen). Khảo sát

của Bộ Lao động thương binh xã hội cho biết, vào đầu


năm 2012, thu nhập trung bình của gái mại dâm đạt 10,6
triệu đồng/tháng, chưa kể các khoản phụ khác, cao gấp 2,5
lần thu nhập trung bình của nhóm 20% người có thu nhập
cao ở Việt Nam. Mức thu nhập cao đã lôi cuốn ngày càng
nhiều phụ nữ tham gia bán dâm. Điều tra quốc gia năm
2005 cho biết: trong số nam thanh niên ở độ tuổi 22-25 và
chưa lập gia đình, có khoảng 11,2% ở thành thị và khoảng
5% ở nông thôn đã từng có quan hệ tình dục với gái mại
dâm. Dù tỉ lệ không phải là cao, nhưng đây vẫn là điều
đáng lo ngại vì thanh niên là lực lượng lao động chủ yếu
và sẽ tiếp quản đất nước trong trung và dài hạn.[4]
Thời gian gần đây, gái mại dâm hoạt động tinh vi
hơn. Nhiều gái mại dâm là lưu động, không nằm trong
đường dây lớn mà tự hoạt động theo kiểu đơn lẻ hoặc theo
nhóm 2-3 người, không ở trong nhà chứa hoặc đứng
đường mà tự quảng cáo, chào mời trên các trang web đen
ở Internet hoặc điện thoại di động. Những đối tượng này
rao bán dâm trên mạng, tung thông tin, hình ảnh, số điện
thoại hoặc sử dụng nickname để chatsex. Sau khi móc nối
với khách và xác minh đúng "mật khẩu", gái mại dâm sẽ
cho khách địa chỉ hoặc sẽ đi đến địa chỉ của khác. Ngoài


ra, hoạt động mại dâm theo phương thức gái bao theo tour
du lịch đang gia tăng.
Bên cạnh đó, tổ chức hoạt động mại dâm vẫn là lợi
dụng các dịch vụ ăn nghỉ, vũ trường, karaoke, cà phê, tẩm

quất... Đã hình thành các đường dây liên tỉnh, hoặc có sự
móc nối với các hướng dẫn viên du lịch để cung cấp gái
mại dâm cho khách đến các địa điểm du lịch trong nước
hoặc nước ngoài.
Trung bình khoảng 66% người bán dâm được điều tra
hoạt động độc lập, trong đó tỉ lệ hoạt động độc lập của
nam là 70,4% so với 61,8% của nữ .
Theo số liệu mới nhất cho thấy báo cáo của 63 tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, hiện nay, số người bán
dâm có hồ sơ quản lý là 11.240 người, trong đó, tập trung
nhiều ở một số khu vực như: Đồng bằng sông Hồng: 3.673
người; Đông Bắc: 913 người; Bắc Trung bộ: 887 người;
Đông Nam Bộ: 3.200 người; Đồng bằng Sông Cửu Long:
1.374 người; các khu vực khác là 1.189 người. Tuy nhiên,
con số thực tế có thể còn cao hơn do đây là một hoạt động
rất khó kiểm soát bởi tính phức tạp, tinh vi và trá hình của
nó.[5]


c) . Hệ lụy
Do sự biến tấu ngày càng tinh vi của hoạt động mại
dâm, nên số lượng người tham gia ngày càng gia tăng qua
các năm. Từ đó dãn đến những hệ lụy khôn lượng đối với
người dân nói riêng và sự phát triển xã hội của nước ta nói
chung :
- Nguy cơ lây lan các bệnh xã hội, HIV/AIDS qua
đường tình dục do quan hệ tình dục không an toàn (tỷ lệ
người nhiễm HIV qua đường tình dục ngày càng gia tăng ,
người hoạt động mại dâm thường bị bạo lực, chiếm đoạt
tài sản, tiền bạc, bóc lột tình dục; bị kỳ thị, xa lánh, khó

tiếp cận với các dịch vụ xã hội…
- Tệ nạn mại dâm cũng làm gia tăng các băng nhóm,
tổ chức tội phạm mua bán ma túy, tổ chức sử dụng trái
phép chất ma túy, mua bán người, tổ chức hoạt động mại
dâm ở một số địa phương. Hình thành những đường dây
mua bán người vì mục đích mại dâm…; tình trạng mua
bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm có chiều hướng
gia tăng không chỉ ở trong nước và ngoài nước.
d)

Quy định của pháp luật Việt Nam


Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính trong phòng,
chống mại dâm được quy định tại Điều 14 Nghị định số
178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 quy định chi tiết thi
hành một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm
(sau đây gọi tắt là Nghị định số 178/2004/NĐ-CP), cụ thể
như sau:
- Mọi hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại
dâm phải được phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh
theo quy định của pháp luật. Tổ chức có hành vi vi phạm
pháp luật về phòng, chống mại dâm thì tuỳ theo tính chất,
mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính. Cá nhân
có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm thì
tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử
lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Việc xử lý vi phạm tùy thuộc thẩm quyền của các
ngành mà pháp luật quy định. Trường hợp các hành vi vi
phạm thuộc thẩm quyền xử phạt của nhiều người thuộc

các ngành khác nhau, thì quyền xử phạt thuộc Chủ tịch ủy
ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử lý tại nơi xảy ra hành
vi vi phạm.


- Việc xử lý vi phạm hành chính về hành vi vi phạm
pháp luật phòng, chống mại dâm do người có thẩm quyền
theo các quy định của pháp luật tiến hành.
- Một hành vi vi phạm hành chính về phòng, chống
mại dâm chỉ bị xử phạt một lần. Một người thực hiện
nhiều hành vi vi phạm thì bị xử phạt về từng hành vi vi
phạm. Nhiều người cùng thực hiện một hành vi vi phạm
thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt.
- Việc xử lý vi phạm hành chính về phòng, chống mại
dâm phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân
người vi phạm và những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để
quyết định hình thức xử phạt chính, xử phạt bổ sung và áp
dụng các biện pháp xử lý thích hợp.
- Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính về
hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm phải xử
phạt đúng thẩm quyền, đối với những vi phạm vượt quá
thẩm quyền xử lý hoặc những vi phạm có dấu hiệu tội
phạm thì phải tiến hành lập biên bản và chuyển giao biên
bản cùng các tài liệu có liên quan, tang vật, phương tiện vi
phạm (nếu có) đến cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm
hành chính hoặc cơ quan tố tụng hình sự có thẩm quyền.


1.2 . Tình hình mại dâm thế giới
Dưới đây là 4 trong các nước trên thế giới đã hợp

pháp hóa mại dâm
a)

Hoa Kỳ ( Mỹ)

Hoa Kỳ còn gọi là Mỹ (tiếng Anh: America), tên gọi
đầy đủ là Hợp chúng quốc Hoa Kỳ hoặc Hợp chúng quốc
Mỹ là một cộng hòa lập hiến liên bang gồm 50 tiểu bang
và 1 đặc khu liên bang. Quốc gia này nằm gần hoàn toàn
trong Tây Bán cầu.


. Tình hình mại dâm ở Hoa Kỳ( Mỹ)

Mỹ là một quốc gia phóng khoáng về tình dục, thậm
chí họ có hẳn một nền công nghiệp phim Sex khổng lồ tuy nhiên với mại dâm lại là điều hoàn toàn khác. Tại Mỹ,
chính quyền liên bang đã xếp mại dâm vào tội phạm cộng
đồng, coi nó như một dạng nô lệ, một mầm mống của tệ
buôn bán phụ nữ. Hiện nay có tới 49/50 bang của Mỹ coi
mại dâm là bất hợp pháp, ngoại trừ bang Nevada nơi mại
dâm được coi là một ngành dịch vụ cần thiết. Hiện có
khoảng 21 nhà thổ hợp pháp đang hoạt động ở bang này.
Cũng như ở nhiều nước khác, mại dâm ở Mỹ có thể
được chia thành 3 loại chính: mại dâm đường phố, mại


dâm nhà thổ và mại dâm hộ tống (đi cùng trong các
chuyến công tác, gặp gỡ đối tác, xuất hiện tại các sự
kiện…).
MẠI DÂM CÔNG KHAI Ở NEVADA :

Nevada là một tiểu bang nằm ở miền Tây nước Mỹ là nơi duy nhất cấp phép cho hoạt động mại dâm. Tuy
nhiên chỉ hoạt động mại dâm trong nhà thổ mới được công
nhận còn tất cả những gì diễn ra bên ngoài ( ví dụ đứng
đường ) đều là bất hợp pháp.
Tuy nhiên, không phải nơi nào ở Nevada cũng cho
phép mại dâm. Bang này có những quy định chặt chẽ .
- Không được phép mở nhà thổ ở các thành phố lớn.
- Kiểm tra sức khỏe thường xuyên : Cơ quan y tế của
bang Nevada yêu cầu người hành nghề mại dâm phải xét
nghiệm các bệnh lây truyền qua đường tình dục. Họ cũng
buộc phải yêu cầu khách sử dụng bao cao su.
- Gái mại dâm có quyền chọn khách
- Hạn chế quảng cáo


QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH

Nếu như ở vài quốc gia khác, trong đó có Việt Nam
chỉ đánh vào gái mại dâm và người môi giới thì nhiều


bang của Mỹ đã áp dụng hình phạt rất nặng đối với cả 4
đối tượng : kẻ bán dâm, người mua dâm, ma cô và chủ
chứa.
Mỗi năm ở Mỹ có khoảng 70.000-80.000 người bị bắt
vì liên quan mại dâm. Trong số này, 70% là gái mại dâm
và chủ chứa, 30% là ma cô và 10% là khách hàng. Hành vi
dắt mối mại dâm và điều hành nhà thổ bị nhiều bang coi là
trọng tội. Và ở mỗi tiểu bang sẽ có những hình phạt khác
nhau :

- Bang Iowa : cả người bán dâm và khách mua dâm
bị phạt tù 2 năm hoặc phạt tiền 500-5.000 USD (tùy số lần
phạm tội). Ma cô và chủ chứa bị phạt tù 5 năm hoặc 7507.500 USD.
- Bang Arizona : ma cô, chủ chứa bị phạt 18 tháng
hoặc 150.000 USD. Người bán, mua dâm cũng bị phạt tù
hoặc tiền khá nghiêm khắc.
- Bang Minnesota : người bán dâm phạm tội lần đầu
bị phạt 90 ngày tù giam và/ hoặc phạt tiền 1.000 USD.
Nếu tái phạm là 1 năm tù và/hoặc 3.000 USD. Khách mua
dâm lần đầu bị phạt 90 ngày tù và/hoặc 1.000 USD, nếu
tái phạm là 1 năm tù và/hoặc 3.000 USD. Ma cô bị phạt 15


năm tù và/hoặc 30.000 USD. Chủ chứa 15 năm tù và/hoặc
30.000 USD.
- Riêng bang Rhode Island giai đoạn từ 1980-2009
thì mại dâm ở bang này là hợp pháp vì khi đó không có
quy định cụ thể về hành vi mua bán dâm. Tuy nhiên từ
tháng 11/2009, bang Rhode Island thông qua luật và đã coi
việc mua bán tình dục là hành vi phạm tội.
b)

Đức

Đức tên chính thức là Cộng hòa Liên bang . Là một
nước cộng hòa nghị viện liên bang nằm tại Trung-Tây Âu.
Liên bang bao gồm 16 bang, diện tích là 357.021 km² .


TÌNH HÌNH MẠI DÂM Ở ĐỨC

Đức là một trong số các quóc gia trên thế giới đồng
tình và chấp thuận việc hợp pháp hóa mại dâm. Coi đây là
một ngành nghề. Theo thống kê thì Đức được mệnh danh
là 'nhà chứa lớn nhất châu Âu', Đức có tới 15 nhà thổ lớn.
Trên thực tế, mại dâm được hợp pháp hóa và chấp
nhận ở Đức trong suốt lịch sử.
Ước tính hiện có khoảng 150.000 đến 700.000 người
hành nghề mại dâm ở Đức, theo hãng thông tấn DPA. Còn
theo báo Spiegel của Đức, ước tính mại dâm là ngành


công nghiệp trị giá 14,5 tỷ euro (405 nghìn tỷ đồng) ở
Đức, và đây là thị trường lớn nhất EU.


Quy định hiện hành

- Trẻ vị thành niên dưới 18 tuổi không được bán
dâm. Hoạt động mại dâm bị cấm trong vùng lân cận của
trường học, nơi có thể "làm hư trẻ vị thành niên".
- Bên cạnh đó, luật pháp nước này cũng đưa ra một
số quy định trong việc kiểm soát hoạt động kinh doanh
của gái bán dâm. Bản thân họ phải là người quyết định
"địa điểm, thời gian, mức độ hoặc các hoàn cảnh khác" khi
làm việc, không phải một “má mí” nào đó.
- Chính quyền địa phương tại mỗi bang hay thành
phố cũng có thể đưa ra hạn chế riêng đối với gái mại dâm,
chẳng hạn như hạn chế khung giờ, địa điểm nhất định.
- Về quyền lợi, người hành nghề mại dâm được phép

tham gia các chương trình y tế, thất nghiệp và trợ cấp. Họ
cũng có thể kiện tụng nếu gặp vấn đề về thu nhập.
- Sau cuộc bầu cử Đức năm 2013, chính phủ nước
này đã cam kết cải tổ luật về mại dâm và chống lại nạn
buôn người.


- Một luật có hiệu lực vào tháng 7 năm ngoái yêu cầu
người hành nghề mại dâm phải đăng ký chính thức, phải
tham gia các buổi tư vấn sức khỏe định kỳ, khách hàng
phải đeo bao cao su…
- Ngoài ra, Đức cũng có tổ chức hỗ trợ những người
bán dâm.
- Cùng với việc hợp pháp hóa mại dâm, Đức có
nhiều quy định về quản lý mại dâm cũng như quyền lợi
của những người hành nghề nghề này. tạo ra sự cạnh tranh
và chia rẽ.
c)

PHÁP

Pháp tên chính thức là nước Cộng hòa Pháp .là một
quốc gia có lãnh thổ chính nằm tại Tây Âu cùng một số
vùng và lãnh thổ hải ngoại. Phần lãnh thổ Pháp tại châu
Âu trải dài từ Địa Trung Hải đến eo biển Manche và biển
Bắc, và từ sông Rhin đến Đại Tây Dương. Pháp còn có
Guyane thuộc Pháp trên đại lục Nam Mỹ cùng một số đảo
tại Đại Tây Dương, Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương.
18 vùng của Pháp có tổng diện tích 643.801 km², dân số
tính đến tháng 1 năm 2017 là gần 67 triệu người.



TÌNH HÌNH MẠI DÂM Ở PHÁP

Tại Pháp, mại dâm là hợp pháp nhưng hành vi môi
giới, lập nhà thổ, quảng cáo bị cấm. Năm 2003, chính phủ
ra luật quy định những loại trang phục cũng như cung cách
“tiếp thị” được phép dành cho gái mại dâm khi chào mời
khách trên phố.
Nếu ai trong số 18.000 “lao động tình dục” của Pháp
vi phạm điều mà chính phủ gọi là “xâm phạm sự thanh
bình của xã hội”, họ sẽ hoặc phải nộp phạt lên tới
7.500USD hoặc “bóc lịch” 6 tháng.
d)

HÀ LAN

Hà Lan là một quốc gia tại Tây Âu. Đây là quốc gia
cấu thành chủ yếu của Vương quốc Hà Lan, và còn bao
gồm ba lãnh thổ đảo tại Caribe (Bonaire, Sint Eustatius và
Saba).


TINH HÌNH MẠI DâM Ở HÀ LAN

Mại dâm hợp pháp là một trong nhiều điều nổi tiếng
nhất về Hà Lan, bên cạnh các quán cà phê bán cần sa một
cách hợp pháp. Mại dâm cũng là một ngành thu nhiều lợi

nhuận ở đất nước Tây Âu này. Năm 2010, ước tính doanh


thu từ các giao dịch sex (tình dục) ở Hà Lan lên tới 100
triệu USD.
Sau năm 2000, công dân Hà Lan có quyền mở doanh
nghiệp mại dâm, thuê tuyển công nhân tình dục. Khi đó,
người mở doanh nghiệp phải có giấy phép và tuân thủ một
số quy định.
Ý đồ của Hà Lan khi hợp pháp hóa mại dâm là để
chống nạn buôn bán người và bảo vệ cộng đồng người bán
dâm.
Khu đèn đỏ
Khu phố đèn đỏ là một trong những khu vực nổi tiếng
nhất của thủ đô Amsterdam của Hà Lan. Nơi đây có các
quán cà phê, các bảo tàng về sex, và rất nhiều khách du
lịch. Thực tế nơi này nổi tiếng vừa vì cảnh đẹp vừa vì
nghề “buôn phấn bán hương”. Về mặt lịch sử, nơi này gần
với hải cảng, nên quá trình phát triển mại dâm tại đây đã
diễn ra trong hàng thế kỷ.
Khu đèn đỏ (walled de Wallen) được gọi như vậy là
do có đèn neon đỏ phía trên các khung cửa sổ mà các phụ
nữ khỏa thân một nửa đứng trong đó. Khu vực này có xấp


xỉ 300 buồng nhỏ như thế để phụ nữ hành nghề mại dâm
thuê. Có 140 nhà thổ trong khu vực này.
Nhà thổ độc lập
Năm 2017, nhà thổ độc lập đầu tiên xuất hiện ở Hà
Lan. Một nhóm “công nhân tình dục’’ quyết định tự thuê

mặt bằng và đứng ra kinh doanh nghề này. Họ không chỉ
lo cho bản thân về khía cạnh kinh doanh, họ còn cho biết
sẽ dùng tiền kiếm được để tổ chức hội thảo về sức khỏe và
kỹ năng làm ăn kinh tế.


QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT

Trên thực tế, mại dâm ở Hà Lan đã được hợp pháp
hóa từ năm 2000. Ngoài ra, tại Hà Lan mại dâm còn được
coi là một nghề thông thường.
- Các nam nữ mại dâm đều có cùng quyền lợi, cùng
sự bảo vệ cũng như nghĩa vụ, giống như công nhân trong
bất cứ ngành nghề nào tại xứ sở của hoa này. Kể từ năm
2011, công nhân tình dục Hà Lan thậm chí còn trả thuế thu
nhập.
- Về mặt sức khỏe, việc kiểm tra y tế không phải là
bắt buộc do chính quyền Hà Lan không muốn tạo hình ảnh


công nhân tình dục là nguồn lan truyền bệnh truyền
nhiễm. Hơn nữa, việc kiểm tra như vậy có thể khuyến
khích tình dục không an toàn.
- Tuy nhiên, các công nhân tình dục ở Hà Lan được
tiếp cận với dịch vụ y tế có sự hỗ trợ của chính phủ. Các
chủ nhà thổ cũng cần có một giấy khám sức khỏe trước
khi được phép thuê nhân công và khởi nghiệp. Cảnh sát
Hà Lan cũng vào cuộc để kiểm tra xem có tình trạng lạm
dụng nào không.
2.Mặt tích cực của việc hợp pháp hóa mại dâm

- Khi công nhận hợp pháp hóa mại dâm, chúng ta sẽ
dễ dàng kiểm soát hơn về số lượng, tình trạng sức khỏe
của người bán dâm. Ngăn ngừa lây nhiễm các bệnh xã hội
và HIV/AIDS.
- Hiện nay rất nhiều người bị truy tố, xét xử vì các tội
phạm liên quan đến mại dâm, tình dục như môi giới mại
dâm, buôn bán phụ nữ vì mục đích mại dâm, chứa mại
dâm... Do đó, khi Nhà nước công nhận mại dâm là nghề
hợp pháp sẽ không còn các tội phạm này nữa, góp phần
giảm gánh nặng về công việc cho cơ quan tư pháp và kinh
phí xây dựng nhà tù, nơi giam giữ, cải tạo.


- Bên cạnh đó, xét về mặt sinh lý của con người thì
khi được giải quyết vấn đề về sinh lý một cách hợp pháp,
công khai thì sẽ hạn chế tội phạm về hiếp dâm, cưỡng
dâm, nhất là các vụ hiếp dâm trẻ em, người già đặc biệt
nghiêm trọng đang xảy ra như hiện nay.
- Thực tế hiện nay, nghề mại dâm dù bất hợp pháp
nhưng mang lại nguồn thu rất lớn cho những kẻ kinh
doanh làm ăn phi pháp, trong khi những phụ nữ, trẻ em gái
hoạt động trong nghề này, dù bị bắt buộc hay tự nguyện thì
cuộc sống cũng rất cơ cực, bị bạc đãi, đánh đập do bị chủ
chứa ăn chặn, kìm kẹp.
- Việc công nhận mại dâm sẽ góp phần vào việc thu
hút khách du lịch.
3.MẶT TIÊU CỰC CỦA HỢP PHÁP HÓA MẠI
DÂM
- Làm tăng nạn buôn bán người : Mại dâm hợp pháp
là một trong những nguyên nhân gốc rễ của nạn buôn

người. Một báo cáo cho biết 80% phụ nữ trong các nhà
chứa ở Hà Lan bị buôn bán từ các nước khác.Tại Đức, vào
năm 1993, sau khi mại dâm được hợp pháp hóa, 75% phụ