67 tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện quỳnh lưu
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (250.56 KB, 52 trang )
Luận văn tốt nghiệp
i
Học viện Tài chính
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ các tình hình
thực tế của đơn vị thực tập.
Tác giả luận văn tốt nghiệp
Hoàng Anh Dũng
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
ii
Học viện Tài chính
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN......................................................................................................................i
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT........................................................................................vi
DANH MỤC CÁC BẢNG......................................................................................................vii
..............................................................................................................................................vii
LỜI MỞ ĐẦU.......................................................................................................................viii
CHƯƠNG 1............................................................................................................................1
TỔNG QUAN CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ.....................1
1
1.1. Khái quát về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế.........................................1
1.1.1. Khái niệm về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế..................................................1
1.1.2. Đặc điểm của hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế..................................................2
1.1.3. Vai trò của hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế......................................................3
1.1.4. Phân loại hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế.........................................................5
1.2. Nội dung, hình thức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế.........................................9
1.2.1. Nội dung hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế........................................................9
1.1.5. Hình thức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế......................................................10
1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT................................13
CHƯƠNG 2..........................................................................................................................15
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI CHI
CỤC THUẾ HUYỆN QUỲNH LƯU......................................................................................15
2.1. Những nét chung về huyện Quỳnh Lưu và Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu..............15
2.1.1. Bối cảnh kinh tế, xã hội huyện Quỳnh Lưu...........................................................................15
2.1.2. Tổ chức quản lí thuế tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu trong giai đoạn 2015-2017..........17
2.1.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thuế tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu.......................17
2.1.2.2. Kết quả thu thuế tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017....................19
2.2. Thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế huyện
Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017.........................................................................................20
2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017
20
2.2.1.1 Hình thức tuyên truyền.......................................................................................................20
2.2.1.2 Qui mô tuyên truyền...........................................................................................................21
2.2.2 Thực trạng công tác hỗ trợ tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017...........22
2.2.2.1. Hình thức hỗ trợ..................................................................................................................22
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
iii
Học viện Tài chính
Không chỉ công tác tuyên truyền mà công tác hỗ trợ NNT cũng được Chi cục thuế huyện Quỳnh
Lưu đặc biệt chú trọng. Trong những năm qua, Chi cục đã áp dụng đa dạng các hình thức hỗ trợ
NNT, liên tục nỗ lực nâng cao chất lượng công tác hỗ trợ NNT nhằm đáp ứng nhu cầu đề ra, góp
phần thực hiện “Chiến lược cải cách hiện đại hoá ngành thuế giai đoạn 2011-2020........................22
2.2.2.2. Qui mô hỗ trợ......................................................................................................................23
2.3. Đánh giá chung về công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại Chi cục thuế huyện Quỳnh
Lưu 24
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ
TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN QUỲNH LƯU........................................................................27
3.1. Phương hướng, kế hoạch, mục tiêu công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại
Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu thời gian tới......................................................................28
3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục
thuế huyện Quỳnh Lưu........................................................................................................29
3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế......29
3.2.2 Kết hợp, triển khai nhiều hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế khác nhau............33
3.2.2.1 Về hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế....................................................................33
3.2.2.2 Về hoạt động hỗ trợ người nộp thuế..................................................................................34
3.2.3 Hoàn thiện cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động tuyên truyền,
hỗ trợ người nộp thuế..........................................................................................................................35
3.2.4 Duy trì, tăng cường tích cực sự hỗ trợ, giúp đỡ giữa các đội khác trong Chi cục đối với công
tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế..............................................................................................37
Đây là giải pháp thiết yếu mà Chi cục không thể không chú ý tới, nó thể hiện sự đoàn kết, chia sẻ
công việc giữa các đội với nhau, là một trong những giải pháp hữu hiệu giúp nâng cao hiệu quả làm
việc. Tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu cũng như nhiều Chi cục thuế khác, mỗi đội thuế lại có
những nhiệm vụ cụ thể, đóng góp vào hoạt động xuyên suốt của cả Chi cục. Tuy nhiên, sẽ có những
thời điểm, có những công việc mà nếu chỉ một Đội thực hiện, sẽ mất rất nhiều thời gian, làm ảnh
hưởng đến hoạt động chung của cả Chi cục. Những lúc như thế, cần có sự chung sức, giúp đỡ từ
các thành viên, cán bộ của các đội thuế khác trong Chi cục. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT liên
quan đến nhiều công việc cần đến nhiều sức người cũng như thời gian bỏ ra. Do vậy, giải pháp này
thực sự rất cần. Thực tế, Đội tuyên truyền, hỗ trợ NNT của Chi cục thuế Quỳnh Lưu gồm tất cả là
cán bộ nữ, đây cũng là một trở ngại trong nhiều trường hợp đối với đội..........................................37
Ví dụ: Công việc gửi thông báo cho đợt tập huấn phổ biến chính sách thuế mới tới NNT tại Chi
cục thuế huyện Quỳnh Lưu được thực hiện qua ba đường chính, đó là đường thư tay, đường thư
điện tử và đường điện thoại. Số lượng NNT cần thông báo là hơn 5.000 doanh nghiệp. Như vậy,
Đội tuyên truyền, hỗ trợ NNT không thể một mình đảm nhiệm hết công việc. Theo đó, Đội kiểm tra
sẽ đảm nhiệm việc thông báo qua đường điện thoại và một phần đường thư điện tử. Đội tin học sẽ
đảm nhiệm việc thông báo qua đường thư điện tử. Còn lại, Đội tuyên truyền, hỗ trợ NNT cùng một
số cán bộ của các đội khác, thực hiện việc in thông báo, gấp phong thư và gửi thông báo qua đường
bưu điện. 37
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
iv
Học viện Tài chính
3.2.5 Thiết lập một diễn đàn về thuế trên mạng, dưới sự quản lý của Chi cục thuế huyện Quỳnh
Lưu
37
Hiện nay, trên mạng thông tin toàn cầu, ngoài các trang chủ về thuế của các Cục thuế, của Tổng
cục thuế thì có rất hiếm các trang web chuyên các thông tin về thuế. Mặt khác, các trang chủ về
thuế của Cục thuế, của Tổng cục thuế hầu như chỉ đưa ra, công khai tới NNT các chính sách, luật,
thông tư về thuế mà ít có sự tương tác với NNT, trong khi nhu cầu thắc mắc của NNT là rất lớn.
Thực tế, một đối tượng nộp thuế, khi phát sinh vấn đề trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế, có
thể lựa chọn những cách thức để giải quyết như: liên hệ tới bộ phận tuyên truyền, hỗ trợ NNT; hỏi
người quen; tìm kiếm câu trả lời trên mạng thông tin; tra cứu thông tư, luật thuế…Trong đó, cách
thức tra cứu thông tư trên mạng được phần lớn NNT lựa chọn, vì cách này nhanh, thuận tiện, tận
dụng được thông tin từ nhiều người trên mạng thông tin, trong khi việc liên hệ với Chi cục thuế
không phải lúc nào cũng thực hiện được............................................................................................38
Một khía cạnh khác, hiện trên mạng thông tin toàn cầu, trang diễn đàn www.danketoan.com đang
là trang diễn đàn được nhiều người làm việc trong các ngành nghề kế toán, kiểm toán và thuế quan
tâm. Đây là một diễn đàn mở, dành cho tất cả mọi người, ở đó mọi người cùng trao đổi, thảo luận
về các vấn đề liên quan đến kế toán, cũng như về thuế. Tuy nhiên, những trao đổi, hỗ trợ trên trang
diễn đàn chủ yếu mang tính truyền đạt kinh nghiệm, kết hợp nhiều luồng ý kiến, nên nhiều lúc đối
tượng nộp thuế cũng không được thoả mãn........................................................................................38
Xuất phát từ những lý do đó, việc tạo nên một diễn đàn chuyên về thuế là điều đáng để tâm đối
với ngành thuế nói chung, cũng như đối với Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu nói riêng. Vào thời
điểm này, có thể khẳng định, mạng thông tin toàn cầu internet đã được phổ cập ở hầu hết các xã của
huyện, nên NNT sẽ rất thuận tiện nếu có một trang diễn đàn riêng về thuế như vậy. Về cấu thành
nên trang diễn đàn, cần có những nội dung cốt yếu như cập nhật các chính sách thuế mới, quan
trọng; cập nhật những câu hỏi, vấn đề mà NNT hay thắc mắc kèm theo hướng giải quyết; có một
nơi chuyên nhận câu hỏi của NNT. Bên cạnh đó, Chi cục thuế sẽ quản lý chặt chẽ trang diễn đàn;
các cán bộ thuộc Đội tuyên truyền, hỗ trợ NNT sẽ tham gia trả lời, tương tác với NNT..................38
Việc thiết lập một trang diễn đàn như vậy, để thành công và đạt hiệu quả thật không phải dễ, và
có thể phải cần đến sự tham gia của Cục thuế, Tổng cục thuế. Tuy nhiên, đó cũng là một giải pháp
nên thực hiện........................................................................................................................................39
3.2.6 Các giải pháp khác...................................................................................................................39
KẾT LUẬN............................................................................................................................40
Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế là công tác vô cùng quan trọng của cơ quan thuế,
nhất là trong cơ chế tự khai, tự nộp thuế hiện nay. Công tác được xem như cầu nối vững
chắc, mật thiết giữa cơ quan thuế và người nộp thuế; thể hiện sự song hành, sát cánh
của cơ quan thuế đối với người nộp thuế. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
nếu hoạt động hiệu quả tốt, sẽ giúp tạo nên một môi trường văn minh về thuế, nơi người
nộp thuế sẵn sàng nộp thuế, góp sức mình vào sự phát triển của đất nước....................40
Trong giai đoạn 2015-2017 vừa qua, tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu, công tác tuyên
truyền, hỗ trợ người nộp thuế đã trở thành một công tác mũi nhọn quan trọng, đem lại
nhiều kết quả rất tốt. Đội tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục đã đưa được
những nội dung chính sách pháp luật thuế mới tới phần lớn người nộp thuế, cũng như
giúp người nộp thuế giải đáp phần lớn những thắc mắc gặp phải trong quá trình thực hiện
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
v
Học viện Tài chính
nghĩa vụ thuế của mình. Tuy nhiên, phải nói rằng, dù đã đạt được nhiều kết quả tốt, song
công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế vẫn chưa đạt được hiệu quả cao nhất có
thể. Do đó, nhu cầu tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế là
vô cùng thiết thực hiện nay đối với Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu..................................40
Em mong rằng những giải pháp đã đưa ra trong bài luận văn sẽ phần nào giúp tăng
cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu
một cách hiệu quả; từ đó giúp tạo được nhiều hơn nữa những ấn tượng tốt của người
nộp thuế về Chi cục thuế; làm tăng niềm tin của người dân trong huyện Quỳnh Lưu vào
cơ quan thuế, Nhà nước......................................................................................................40
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................................................41
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
vi
Học viện Tài chính
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BTC
CQT
DN
GTGT
NNT
TNCN
TNDN
Bộ Tài chính
Cơ quan thuế
Doanh nghiệp
Giá trị gia tăng
Người nộp thuế
Thu nhập cá nhân
Thu nhập doanh nghiệp
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
vii
Học viện Tài chính
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
Tên bảng
bảng
Bảng 2.1
Bảng 2.2
Bảng 2.3
Bảng 2.4
Trang
Tình hình các đối tượng nộp thuế trên địa bàn huyện
Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017
Kết quả thu ngân sách Nhà nước tại Chi cục thuế huyện
Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017
Tình hình công tác tuyên truyền pháp luật về thuế tại Chi
cục thuế huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017
Tổng hợp kết quả hỗ trợ NNT tại Chi cục thuế huyện
Quỳnh Lưu giai đoạn 2015-2017
17
20
23
25
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
viii
Học viện Tài chính
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành thuế trong năm 2018 là
nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT, gắn với việc thực
hiện cơ chế “một cửa” trong việc giải quyết các thủ tục hành chính, nhằm tạo
điều kiện thuận lợi nhất cho NNT khi đến giao dịch tại cơ quan thuế. Trong
khi công tác tuyên truyền pháp luật về thuế giúp NNT nắm bắt và hiểu hơn về
các chính sách thuế thì công tác hỗ trợ sẽ giúp NNT giải quyết được những
khó khăn, vướng mắc khi áp dụng những chính sách thuế vào thực tế. Trong
những năm qua, công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT đã đạt được một số kết
quả nhất định, đem lại các tác động tích cực đối với cơ chế quản lý thuế hiện
đại. Tuy nhiên bên cạnh đó công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT vẫn có những
hạn chế nhất định. Thực trạng này đòi hỏi phải có các biện pháp khắc phục và
hoàn thiện hơn công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT. Xuất phát từ lý do trên, em
đã chọn đề tài “ Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại
Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu”.
2. Đối tượng và mục đích nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu về thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp
thuế tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu, các kết quả đã làm được cũng như
những tồn tại cần khắc phục. Từ thực trạng thấy được đó, đề tài đưa ra các
giải pháp giúp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại
Chi cục thuế, khắc phục những tồn tại để hoạt động có hiệu quả hơn.
3. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài được thực hiện nghiên cứu trong khoảng thời gian ngày 5/02/2018
đến ngày 10/5/2018, trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An.
4. Phương pháp nghiên cứu
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
ix
Học viện Tài chính
Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận và những quan điểm
của chủ nghĩa duy vật biện chứng, quan điểm phát triển kinh tế của Đảng, kết
hợp vận dụng với các biện pháp như tổng hợp về lý luận, phân tích thực trạng
nhằm đưa ra các giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp
thuế.
5. Kết cấu của luận văn tốt nghiệp
Đề tài được kết cấu gồm 3 chương chính:
Chương 1: Tổng quan công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế.
Chương 2: Thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại
Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu.
Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp
thuế tại Chi cục thuế huyện Quỳnh Lưu.
Đề tài được thực hiện trong quá trình thực tập tại Chi cục thuế huyện
Quỳnh Lưu, Nghệ An. Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn, chỉ bảo tận
tình của cô giáo Nguyễn Thị Thanh Hoài và các cán bộ thuế trong Chi cục
thuế huyện Quỳnh Lưu đã giúp em hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp này.
Là một sinh viên, kiến thức lý luận và thực tiễn còn hạn chế, nên không thể
tránh khỏi những khiếm khuyết trong nội dung, phương pháp nghiên cứu. Em
kính mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo, các cán bộ thuế,
bạn đọc để bài luận văn được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Nghệ An, ngày tháng năm 2018
Sinh viên
Hoàng Anh Dũng
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
1
Học viện Tài chính
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ
1.1.
Khái quát về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
1.1.1. Khái niệm về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Mục tiêu của quản lý thuế trong xã hội hiện đại là tăng tính tuân thủ tự
nguyện của NNT, chứ không phải là tập trung vào những hình thức xử phạt
đối với các đối tượng trốn và tránh thuế. Để thực hiện tốt mục tiêu này, cơ
quan thuế không chỉ có nhiệm vụ theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc đối
tượng nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế, mà còn có trách nhiệm tạo ra những
điều kiện tốt nhất để đối tượng nộp thuế tự giác, chủ động thực hiện nghĩa vụ
thuế của mình. Theo đó, quan điểm về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT có
nhiều ý kiến khác nhau. Quan điểm phổ biến nhất coi hoạt động tuyên truyền,
hỗ trợ NNT là những dịch vụ công trong lĩnh vực thuế, do cơ quan thuế đảm
nhận và cung cấp miễn phí cho công chúng cũng như NNT. Quan điểm khác
lại cho rằng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT là dịch vụ tư vấn trong lĩnh
vực thuế và kế toán, nhằm giúp NNT trong quá trình chấp hành pháp luật thuế
của Nhà nước.
Các quan điểm này về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT đều có điểm
chung về nội dung và đối tượng cung cấp, tuy nhiên, vẫn tồn tại những điểm
khác biệt trong chủ thể cung cấp và cả hình thức cung cấp dịch vụ. Xét trên
góc độ là một trong những biện pháp mà Nhà nước sử dụng nhằm đạt được
mục tiêu trong quản lý, có thể hiểu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT là
toàn bộ các hoạt động trợ giúp của cơ quan thuế cho các tổ chức, cá nhân để
họ hiểu về chính sách, pháp luật thuế; tự nguyện tuân thủ pháp luật thuế và
khai, nộp đúng số thuế.
Hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế được xem là hoạt động mà
trong đó cơ quan thuế sử dụng các hình thức, phương tiện để cung cấp, truyền
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
2
Học viện Tài chính
bá thông tin pháp luật thuế đến với mọi người dân nhằm giúp cho họ hiểu rõ
được bản chất và ý nghĩa của việc nộp thuế; quyền và nghĩa vụ của mình
trong việc nộp thuế cũng như nắm được nội dung của các luật thuế, những
công việc họ cần làm để thực hiện nghĩa vụ thuế.
Dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế là loại dịch vụ công do cơ quan thuế
cung cấp để hỗ trợ đối tượng nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, bao gồm
các dịch vụ giải thích pháp luật, tư vấn và hỗ trợ việc chuẩn bị kê khai, tính
thuế và xác định nghĩa vụ thuế.
1.1.2. Đặc điểm của hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Với quan niệm tuyên truyền pháp luật thuế và hỗ trợ người nộp thuế như
trên, cho thấy, tuyên truyền pháp luật thuế và hỗ trợ người nộp thuế có các
đặc điểm chủ yếu sau đây:
- Tuyên truyền pháp luật thuế và hỗ trợ người nộp thuế là những dịch vụ
công do cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo đúng chức năng, nhiệm vụ
được phân công, phân cấp thực hiện. Nói như vậy, có nghĩa là việc tuyên
truyền pháp luật thuế và hỗ trợ người nộp thuế phải có tổ chức, phải theo kế
hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải tuân theo những nguyên tắc
nhất định, theo những phương thức nhất định.
- Tuyên truyền pháp luật về thuế và hỗ trợ người nộp thuế phải theo một
quy trình thống nhất do cơ quan có thẩm quyền quy định phù hợp với điều kiện
kinh tế - chính trị - xã hội của đất nước, cũng như khả năng nhận thức và thái độ
chấp hành pháp luật về thuế của người nộp thuế trong từng thời kì cụ thể.
- Tuyên truyền pháp luật về thuế và hỗ trợ người nộp thuế phải luôn gắn
kết với nhau, bổ sung cho nhau cùng một mục đích quản lý tốt nhất mọi
khoản thuế thực tế có phát sinh từ người nộp thuế.
- Hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế và hỗ trợ người nộp thuế
thường xuyên được nghiên cứu để tự đổi mới, hoàn thiện song hành với việc
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
3
Học viện Tài chính
đổi mới, hoàn thiện chính sách thuế của nhà nước cũng như hoạt động quản lý
thu thuế của nhà nước trong từng thời kỳ.
- Hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế và hỗ trợ người nộp thuế là
một nhiệm vụ chủ yếu của cơ quan quản lý thu thuế các cấp, nó đòi hỏi đảm
bảo sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin giữa cơ quan thuế các cấp, giữa
các bộ phận trong cơ quan thuế theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được
quy định.
- Nội dung tuyên truyền, hỗ trợ NNT phải theo đúng quy định tại các văn
bản quy phạm pháp luật về thuế và các văn bản hướng dẫn thực hiện chung,
thống nhất trên toàn quốc, thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính và Tổng cục
Thuế.
1.1.3. Vai trò của hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
- Trong giai đoạn thực hiện Chiến lược “Cải cách và hiện đại hệ thống
thuế giai đoạn 2012-2020”, yếu tố cơ bản để thực hiện thành công một sắc
thuế mới không chỉ nằm ở hệ thống văn bản pháp luật mà còn phải có sự hiểu
biết sâu sắc, kỹ lưỡng và ý thức chấp hành sắc thuế đó trong cán bộ thuế và
trong quần chúng nhân dân, nhất là NNT. Bởi lẽ, chính sách thuế hiện hành
không phải những sắc thuế đơn giản, và lại càng không đơn giản so với trình
độ dân trí và thực trạng kinh tế trong nước. Có thể nói, văn minh trong nghĩa
vụ thu thuế, nộp thuế phải bắt đầu từ sự hiểu biết sâu sắc, kỹ lưỡng các văn
bản pháp luật thuế. Tuy nhiên, khi thực hiện cải cách quản lý thuế, rất nhiều
chính sách thuế được đưa ra với nhiều những quy định không rõ ràng, gây
khó khăn cho NNT trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế. Hơn nữa, nền kinh tế
càng phát triển thì số lượng NNT càng nhiều, nhu cầu về sử dụng dịch vụ hỗ
trợ thuế càng tăng. Do đó, công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT luôn đóng vai
trò quan trọng, là nhiệm vụ trọng tâm để giúp NNT thực hiện tốt nghĩa vụ
thuế của mình.
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
4
Học viện Tài chính
- Thực tiễn Việt Nam và kinh nghiệm nhiều nước cho thấy sự thành
công trong việc thực hiện các chính sách, chế độ thuế không chỉ nhờ vào quy
định trong văn bản pháp quy được hoàn hảo mà còn phụ thuộc rất lớn vào sự
am hiểu chính sách chế độ thuế và ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế nghiêm túc
của NNT. Vì vậy, công tác tuyên truyền, giáo dục về thuế sâu rộng có vai trò
rất quan trọng và là một trong những công tác trọng tâm, thường xuyên của
ngành thuế từ Trung ương đến cơ sở, cả bề rộng lẫn chiều sâu. Nhất là trong
cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế như hiện nay, công tác tuyên truyền, hỗ trợ
NNT có vai trò quan trọng trong việc giúp NNT thực hiện tốt nghĩa vụ thuế
của mình. Sự cần thiết của công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT có thể được thể
hiện qua những mặt sau:
Thứ nhất, tuyên truyền pháp luật về thuế là một nhiệm vụ của cơ quan
thuế. Nhà nước quản lý mọi mặt trong đời sống xã hội bằng pháp luật. Pháp
luật về thuế là một bộ phận của hệ thống pháp luật Nhà nước mà mọi người
dân nói chung và NNT nói riêng phải chấp hành. Đồng thời, trong bộ máy
quản lý Nhà nước, cơ quan thuế đại diện cho Nhà nước trong việc quản lý và
thực thi pháp luật về thuế. Vì vậy cơ quan thuế phải có trách nhiệm tuyên
truyền, giải thích, giáo dục pháp luật về thuế cho NNT và toàn dân để họ hiểu
biết về pháp luật thuế, về nghĩa vụ và quyền lợi của NNT, từ đó thực hiện tốt
nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước. Xét về khía cạnh khác, trong cơ chế tự
khai, tự nộp thuế, NNT phải tự tính, tự nộp thuế và chịu trách nhiệm về việc
tự tính đó. Do đó yêu cầu NNT phải có trình độ, hiểu biết nhất định về pháp
luật thuế. Muốn vậy cơ quan thuế phải luôn chú trọng tới công tác tuyên
truyền, hỗ trợ để giảm thiểu tối đa nhất tình trạng NNT vi phạm pháp luật
thuế do không nắm vững các quy định của luật thuế.
Thứ hai, tuyên truyền, hỗ trợ NNT sẽ giúp nâng cao nhận thức của người
dân về nghĩa vụ thuế, qua đó làm tăng sự tin tưởng của NNT vào hệ thống
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
5
Học viện Tài chính
thuế, vào Chính phủ. Nhận thức về thuế không đơn thuần là sự hiểu biết về
chính sách, pháp luật thuế, những chế độ, thủ tục khi kê khai, tính thuế mà
còn là sự hiểu biết về bản chất của thuế, mục đích sử dụng tiền thuế và lợi ích
của mỗi người dân được hưởng và lợi ích chung của toàn xã hội có được từ
việc sử dụng tiền thuế đó. Tính tuân thủ tự nguyện trong lĩnh vực thuế được
thể hiện thông qua sự tự giác của NNT trong việc thực hiện đúng, đầy đủ và
chính xác nghĩa vụ về thuế của mình theo quy định của pháp luật. Công tác
tuyên truyền, giáo dục về thuế và dịch vụ hỗ trợ NNT sẽ giúp cho mỗi người
dân nhận thức được quyền lợi và nghĩa vụ đối với Nhà nước, tự nguyện chấp
hành pháp luật thuế, đồng thời những thông tin do cơ quan thuế cung cấp
thông qua dịch vụ hỗ trợ NNT và tuyên truyền pháp luật thuế còn thể hiện
quan điểm khuyến cáo, răn đe đối với những trường hợp cố tình vi phạm pháp
luật thông qua tuyên truyền các chế tài xử phạt, từ đó làm tăng tính tuân thủ
của NNT. Thông qua việc tuyên truyền pháp luật thuế, NNT cũng như dân
chúng sẽ hiểu biết hơn về thuế, qua đó tạo ra sự tin tưởng của NNT nói riêng
và nhân dân nói chung vào hệ thống thuế cũng như Chính phủ.
Thứ ba, đáp ứng yêu cầu cải cách quản lý thuế. Ngày nay, tuyên truyền,
phổ biến chính sách thuế do cơ quan thuế thực hiện với tư cách là dịch vụ
công hay thông qua các đại lý thuế đã trở thành quen thuộc, phổ biến và cần
thiết trong mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng như nhiều lĩnh vực khác
của cuộc sống. Có lẽ không có sự nghiệp nào, thậm chí là sự nghiệp cầm chắc
nhất cũng không thể tiến triển tốt nếu không có hoạt động tuyên truyền, hỗ
trợ, giải đáp chính sách một cách hiệu quả. Nói một cách khác, bất cứ một chủ
trương, chính sách nào được đưa ra mà không có sự chủ động tuyên truyền,
hướng dẫn cụ thể, không được quần chúng đồng tình, ủng hộ thì những chủ
trương, chính sách đó khó đi vào cuộc sống.
1.1.4. Phân loại hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
6
Học viện Tài chính
Tuyên truyền các chính sách, pháp luật thuế
Việc tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật thuế được thực hiện
với những nội dung chủ yếu sau:
- Giới thiệu chính sách, pháp luật thuế hiện hành, bao gồm: Luật, Nghị
định, Thông tư về các sắc thuế hiện hành.
- Giới thiệu chế độ, quy trình quản lý thuế, cập nhật những sửa đổi, bổ
sung... về quản lý thuế, in, phát hành và sử dụng hoá đơn chứng từ, kê khai,
nộp thuế... do Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế ban hành dưới dạng công văn
hướng dẫn, quyết định, quy trình.
- Những nội dung cụ thể về chỉ đạo, triển khai công tác quản lý thu nộp
thuế.
- Tình hình thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật thuế của cơ quan
thuế, cán bộ thuế và của người nộp thuế. Nêu gương các đơn vị chấp hành tốt
chính sách, pháp luật thuế và đưa tin về các đơn vị có hành vi vi phạm pháp
luật về thuế...
- Những biện pháp quản lý của ngành thuế: mục tiêu là nhằm ngăn ngừa,
răn đe những hành vi cố tình vi phạm pháp luật thuế.
- Tuyên truyền, công khai về các yêu cầu hồ sơ, thời hạn giải quyết từng
thủ tục hành chính thuế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế hiểu
biết và nắm chắc các quy định, các thủ tục hành chính về thuế (như: Thủ tục
đăng ký cấp mã số thuế, thay đổi thông tin người nộp thuế; Thủ tục mua hoá
đơn, đăng ký sử dụng hoá đơn tự in, đặt in; Thủ tục kê khai, nộp thuế, quyết
toán thuế; Thủ tục miễn, giảm, gia hạn, hoàn thuế; Thủ tục xác nhận số thuế
nộp ngân sách; Thủ tục khiếu nại về thuế); đồng thời tăng cường khả năng
giám sát của người dân và các đơn vị với cơ quan thuế.
Tuyên truyền về quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
7
Học viện Tài chính
Nội dung tuyên truyền về quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế chủ yếu
tập trung vào các nội dung đã được quy định trong Luật Quản lý Thuế, gồm:
- Tuyên truyền cho người nộp thuế biết họ có quyền: Được hướng dẫn
thực hiện việc nộp thuế; cung cấp thông tin, tài liệu để thực hiện nghĩa vụ,
quyền lợi về thuế; được yêu cầu cơ quan quản lý thuế giải thích về việc tính
thuế, ấn định thuế; yêu cầu cơ quan, tổ chức giám định số lượng, chất lượng,
chủng loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Được giữ bí mật thông tin theo
quy định của pháp luật; Được hưởng các ưu đãi về thuế, hoàn thuế theo quy
định của pháp luật về thuế; Được ký hợp đồng với tổ chức kinh doanh dịch vụ
làm thủ tục về thuế; Được nhận văn bản kết luận kiểm tra thuế, thanh tra thuế
của cơ quan quản lý thuế; yêu cầu giải thích nội dung kết luận kiểm tra thuế,
thanh tra thuế; bảo lưu ý kiến trong biên bản kiểm tra thuế, thanh tra thuế;
Được bồi thường thiệt hại do cơ quan quản lý thuế, công chức quản lý thuế
gây ra theo quy định của pháp luật; Được yêu cầu cơ quan quản lý thuế xác
nhận việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của mình; Được khiếu nại, khởi kiện
quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đến quyền và lợi ích hợp
pháp của mình; Được tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật của công chức
quản lý thuế và tổ chức, cá nhân khác.
- Tuyên truyền cho người nộp thuế biết họ phải thực hiện các nghĩa vụ
đối với Nhà nước, gồm: Đăng ký thuế, sử dụng mã số thuế theo quy định của
pháp luật; Khai thuế chính xác, trung thực, đầy đủ và nộp hồ sơ thuế đúng
thời hạn; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực, đầy
đủ của hồ sơ thuế; Nộp tiền thuế đầy đủ, đúng thời hạn, đúng địa điểm; Chấp
hành chế độ kế toán, thống kê và quản lý, sử dụng hoá đơn, chứng từ theo quy
định của pháp luật; Ghi chép chính xác, trung thực, đầy đủ những hoạt động
phát sinh nghĩa vụ thuế, khấu trừ thuế và giao dịch phải kê khai thông tin về
thuế; Lập và giao hoá đơn, chứng từ cho người mua theo đúng số lượng,
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
8
Học viện Tài chính
chủng loại, giá trị thực thanh toán khi bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ theo
quy định của pháp luật; Cung cấp chính xác, đầy đủ, kịp thời thông tin, tài
liệu liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế, số hiệu và nội dung giao dịch
của tài khoản mở tại ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác; giải thích
việc tính thuế, khai thuế, nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan quản lý thuế;
Chấp hành quyết định, thông báo, yêu cầu của cơ quan quản lý thuế, công
chức quản lý thuế theo quy định của pháp luật; Chịu trách nhiệm thực hiện
nghĩa vụ thuế theo quy định của pháp luật trong trường hợp người đại diện
theo pháp luật hoặc đại diện theo ủy quyền thay mặt người nộp thuế thực hiện
thủ tục về thuế sai quy định.
Tuyên truyền các nội dung khác
Tuyên truyền các nội dung khác gồm tuyên truyền các nội dung sau: Bản
chất của thuế, lợi ích xã hội từ tiền thuế; tuyên dương, khen thưởng người nộp
thuế chấp hành tốt chính sách, pháp luật thuế; Chủ trương đổi mới, cải cách
hệ thống thuế, công tác quản lý thuế và kết quả triển khai thực tế; Tuyên
truyền, phổ biến các thông tin thuế quốc tế. Kinh nghiệm công tác thuế của
các nước trong khu vực và trên thế giới; Các vấn đề kinh tế xã hội khác có
liên quan đến thuế.
Hỗ trợ người nộp thuế về chính sách, pháp luật thuế
Việc hỗ trợ về chính sách, pháp luật thuế bao gồm các nội dung: Các văn
bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về thuế được các cơ quan Nhà
nước ban hành; Các thủ tục, quy trình nghiệp vụ quản lý như: thủ tục đăng ký
thuế, kê khai, tính thuế, nộp thuế, quyết toán thuế...; Hướng dẫn các biểu mẫu,
báo cáo, ứng dụng công nghệ thông tin về thuế; Các chính sách, pháp luật
thuế khác có liên quan đến thuế như: in, phát hành và sử dụng hoá đơn bán
hàng hoá, cung ứng dịch vụ...
Giải đáp vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật thuế
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
9
Học viện Tài chính
Trong nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, các chính sách, pháp
luật thuế khi được áp dụng vào thực tiễn có thể phát sinh không ít những điểm
bất hợp lý. Do vậy, công tác giải đáp các vướng mắc trong quá trình thực thi
pháp luật thuế là một nhiệm vụ rất quan trọng đối với cơ quan thuế nói riêng
và các cơ quan quản lý Nhà nước nói chung để đạt được mục tiêu các chính
sách, pháp luật thuế được áp dụng đúng theo quy định của pháp luật. Đồng
thời, thông qua việc lắng nghe những phản hồi từ người nộp thuế và cộng
đồng dân cư về những chính sách, pháp luật thuế hiện hành, cơ quan thuế có
điều kiện thuận lợi để thu thập, tổng hợp, chọn lọc được những ý kiến quan
trọng, mang tính khả thi để sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn. Từ đó, góp
phần tạo ra những văn bản quy phạm pháp luật đạt hiệu quả cao.
Thông tin cảnh báo về các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế
Thông qua việc thông tin cảnh báo về các trường hợp trốn thuế, gian lận
thuế giúp cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh cảnh giác đối với những
trường hợp người nộp thuế trốn thuế, gian lận thuế hoặc có những hành vi vi
phạm pháp luật. Từ đó, người nộp thuế tránh được những rủi ro không đáng
có, tập trung vào sản xuất kinh doanh, mang lại hiệu quả tốt, thực hiện tốt
nghĩa vụ thuế đối với Ngân sách nhà nước, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
1.2. Nội dung, hình thức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
1.2.1. Nội dung hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế bao gồm các nội dung tuyên
truyền từ bản chất của thuế, lợi ích xã hội của việc nộp thuế cho đến các biện
pháp xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
Hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế có thể bao gồm các nội dung
sau:
- Tuyên truyền, giải thích về bản chất, vai trò của thuế, các lợi ích xã
hội có được từ việc sử dụng tiền thuế.
- Tuyên truyền, phổ biến nội dung các chính sách, pháp luật về thuế.
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
10
Học viện Tài chính
- Phổ biến các vấn đề liên quan đến nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ
quan thuế, của NNT và các tổ chức, cá nhân khác trong xã hội trong việc cung
cấp thông tin và phối hợp trong việc thực hiện các luật thuế.
- Phổ biến các thủ tục về thuế, quy định về việc xử lý các vi phạm pháp
luật thuế.
Hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế bao gồm các nội dung tuyên
truyền từ bản chất của thuế, lợi ích xã hội của việc nộp thuế cho đến các biện
pháp xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
Hỗ trợ NNT tức là hướng dẫn, giải thích, tư vấn cho NNT hiểu các
vấn đề liên quan đến chính sách, chế độ thuế đã được quy định. Hoạt động hỗ
trợ NNT được thực hiện theo nguyện vọng và yêu cầu từ phía NNT. Khi NNT
có những vướng mắc trong quá trình kê khai, tính thuế, quyết toán thuế hoặc
các vấn đề có liên quan khác, họ có thể đề nghị cán bộ thuế tư vấn hoặc đến
các trung tâm cung cấp dịch vụ hỗ trợ NNT để được giải đáp.
Hoạt động hỗ trợ người nộp thuế có thể bao gồm các nội dung sau:
- Hướng dẫn, tư vấn các nội dung về chính sách, chế độ thuế.
- Hướng dẫn, tư vấn các thủ tục, quy trình chấp hành nghĩa vụ thuế như
thủ tục đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế, xin miễn giảm thuế.
- Hướng dẫn, tư vấn cách lập các biểu mẫu báo cáo về thuế.
- Tư vấn các vấn đề liên quan đến thuế như kế toán, cách sử dụng, quản
lý hóa đơn, chứng từ.
- Hướng dẫn và cung cấp các thông tin cảnh báo về các trường hợp trốn
thuế, gian lận thuế, các chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật
thuế.
- Giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nghĩa vụ
thuế của NNT.
1.1.5. Hình thức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
11
Học viện Tài chính
• Hoạt động tuyên truyền pháp luật về thuế là các hoạt động do cơ quan
thuế chủ động xây dựng nội dung và cung cấp cho NNT theo các mục tiêu,
chương trình đã được xác định. Các hình thức tiếp cận NNT vì vậy bao gồm
các hoạt động tuyên truyền, quảng bá thông tin về thuế thông qua các phương
tiện thông tin đại chúng như sách, báo, tạp chí, đài phát thanh, internet, hay
còn có thể thông qua các bài phóng sự, phỏng vấn, hỏi đáp, các tiểu phẩm, các
buổi tập huấn, hội nghị, hội thảo về thuế.
Các hình thức chủ yếu được thực hiện trong công tác tuyên truyền pháp
luật về thuế bao gồm:
- Xuất bản các ấn phẩm về thuế: Cơ quan thuế phát hành các ấn phẩm
về thuế như các tờ rơi, các cuốn sổ tay luật thuế để phát miễn phí cho đối
tượng nộp thuế. Nội dung của các ấn phẩm này thường là tóm tắt các quy định
pháp luật về đối tượng nộp thuế; căn cứ tính thuế; trách nhiệm, quyền hạn của
đối tượng nộp thuế; các thời hạn nộp tờ khai thuế, nộp thuế; các hồ sơ, thủ tục
về thuế. Loại ấn phẩm này có thể đặt để phát miễn phí tại trụ sở cơ quan thuế
hoặc ở một số nơi công cộng và cũng có thể phát miễn phí trực tiếp cho đối
tượng nộp thuế. Hình thức này có ưu điểm là dễ tiếp cận nhưng NNT không
thể hiểu sâu sắc về các luật thuế do vậy đôi khi khó được áp dụng vào thực tế.
- Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: Việc
tuyên truyền pháp luật thuế có thể thực hiện thông qua các phương tiện thông
tin đại chúng như báo, đài phát thanh, đài truyền hình. Hình thức này phổ biến
và hiệu quả tuy nhiên khá tốn kém. Các dạng hình thức cụ thể của hình thức
tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng là:
+ Các bản phụ trương về thuế, các chuyên mục thuế trên báo, tạp chí.
+ Các chương trình truyền hình về thuế.
+ Bản tin hệ thống thông tin tài chính.
+ Băng video, đĩa hình.
- Xây dựng chương trình tăng cường hiểu biết về thuế trong trường học:
Nội dung của chương trình này sẽ tập trung giải thích về sự cần thiết của việc
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
12
Học viện Tài chính
nộp thuế và cách thức đơn giản nhất để có thể kê khai một tờ khai thuế. Đây
được coi là một hình thức có hiệu quả lâu dài và sâu sắc nhất của hoạt động
tuyên truyền pháp luật về thuế, tuy nhiên hình thức này chỉ được thực hiện tốt
khi có sự nhất trí cao của các cấp lãnh đạo cao nhất trong Chính phủ và sự
phối hợp chặt chẽ của các cơ quan có liên quan.
• Hỗ trợ NNT là loại hình dịch vụ do cơ quan thuế cung cấp cho NNT
để giải đáp các khó khăn, vướng mắc khi thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Thông
qua các dịch vụ này, NNT hiểu rõ hơn vấn đề thuế của mình để thực hiện
nghĩa vụ thuế với Nhà nước một cách đầy đủ và chính xác. Các nhóm dịch vụ
chủ yếu mà cơ quan thuế có thể cung cấp bao gồm: dịch vụ hành chính công;
dịch vụ giải đáp các vướng mắc của NNT, dịch vụ cung cấp các thông tin cá
nhân và dịch vụ bảo vệ quyền lợi NNT. Trong đó nhóm dịch vụ giải đáp
vướng mắc của người nộp thuế và dịch vụ bảo vệ quyền lợi NNT là hai nhóm
dịch vụ cơ bản do cơ quan thuế cung cấp có tác dụng hỗ trợ NNT một cách
phổ biến và hiệu quả nhất.
- Dịch vụ giải đáp các vướng mắc của NNT: Thông qua các kênh thông
tin liên lạc, cơ quan thuế thực hiện cung cấp các giải đáp vướng mắc theo yêu
cầu của NNT. Dịch vụ giải đáp các vướng mắc của NNT có các hình thức cơ
bản sau:
+ Giải đáp qua điện thoại.
+ Các cuộc gọi tư vấn trực tiếp.
+ Trả lời qua thư.
+ Các chương trình tư vấn tình nguyện.
- Dịch vụ bảo vệ quyền lợi NNT: Thực chất đây là hoạt động của cơ
quan thuế trong việc giải quyết các khiếu nại của NNT. Các dịch vụ thuộc
nhóm này sẽ giúp đảm bảo tính công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
13
Học viện Tài chính
của NNT và làm tăng sự tin tưởng của NNT đối với hệ thống thuế và cả bộ
máy chính quyền.
1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT
Để công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT đạt hiệu quả phải kể đến nhiều
nhân tố tác động, từ những yếu tố nội tại Chi cục thuế, đến những đối tượng
bên ngoài; từ những nhân tố chủ quan đến những nhân tố khách quan.
Thứ nhất, về phía chính sách thuế: Có những sự thay đổi trong chính
sách thuế, theo mục tiêu hoàn thiện hệ thống, chính sách thuế của Tổng cục
thuế. Theo đó, đã có những điểm vướng mắc, chưa thỏa đáng trong luật thuế
cũ, được sửa đổi lại cho phù hợp, giúp NNT dễ dàng hơn trong việc thực hiện
nghĩa vụ của mình, cũng như giúp cán bộ tuyên truyền, hỗ trợ NNT dễ dàng
hơn trong việc chuyển tải tinh thần của chính sách thuế. Bên cạnh đó, những
thông tư, nghị định hướng dẫn luật thuế cũng được ban hành, hướng dẫn một
cách cụ thể, minh bạch nhất nội dung của luật thuế, từ đó cán bộ thuế có được
những căn cứ quan trọng, giúp cho việc tuyên truyền, hỗ trợ NNT đạt hiệu
quả cao.
Thứ hai, về phía cán bộ thuế: Một trong những nhân tố quyết định tới
chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT phụ thuộc vào chính đội ngũ
công chức thuế. Chi cục luôn phải coi trọng và tích cực xây dựng đội ngũ cán
bộ công chức vừa có đức vừa có tài. Mặt khác, theo tiêu chuẩn văn hoá, đạo
đức cán bộ, công chức ngành thuế có nêu rõ: “Cán bộ thuế phải thật sự là
công bộc của nhân dân và việc gì có lợi cho dân thì cố gắng làm, việc gì có
hại cho dân thì cố gắng tránh”, “Phải coi người nộp thuế là khách hàng quan
trọng nhất của cơ quan thuế, cán bộ thuế phải có nghĩa vụ và trách nhiệm
phục vụ”.
Thứ ba, về phía NNT: Ý thức, trách nhiệm của NNT
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
14
Học viện Tài chính
Thứ tư, Sự đa dạng và hiệu quả của các hình thức tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật thuế.
Thứ năm, Việc triển khai nhiều biện pháp đồng bộ của đội tuyên truyền
hỗ trợ NNT : Thực hiện tốt quy chế, phối hợp với các Ngành chức năng và
các cơ quan: phối hợp với phòng Hỗ trợ tuyên truyền cục thuế Nghệ An, các
ngành liên quan trong huyện Quỳnh Lưu và UBND các xã để tuyên truyền,
phổ biến chính sách, pháp luật thuế, vận động NTT thực hiện tốt pháp luật
thuế, đưa các nội dung phổ biến về chính sách, pháp luật thuế vào bản tin nội
bộ được phát hành vào các Chi, Đảng bộ các cấp.
Thứ sáu, về cơ sở vật chất: Công tác đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm
tài sản, hệ thống cơ sở vật chất cần được cải thiện, phương tiện và trang thiết
bị phục vụ cho công tác chuyên môn cần được hiện đại hóa.
Thứ bảy, ứng dụng công nghệ thông tin: Có thể nói, ứng dụng công nghệ
thông tin, là một công cụ vô cùng đắc lực, giúp giảm thiểu chi phí, tăng tính
hiệu quả trong hoạt động của cả Chi cục nói chung, cũng như đối với công tác
tuyên truyền, hỗ trợ NNT nói riêng. Bên cạnh hình thức liên hệ truyền thống
là gửi thư qua đường bưu điện, gọi điện thoại, thì hình thức thư điện tử đã
được áp dụng rất có hiệu quả, được xem là hình thức văn minh, tiết kiệm và
hiện đại nhất, tính đến thời điểm hiện tại. Hình thức thư điện tử đã rút ngắn
được rất nhiều thời gian, cũng như tiết kiệm được rất nhiều công sức của cán
bộ thuế trong việc gửi thông báo chính sách mới, gửi thông báo tập huấn
doanh nghiệp.
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
15
Học viện Tài chính
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP
THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN QUỲNH LƯU
2.1.
Những nét chung về huyện Quỳnh Lưu và Chi cục thuế huyện
Quỳnh Lưu
2.1.1. Bối cảnh kinh tế, xã hội huyện Quỳnh Lưu
Quỳnh Lưu là một huyện thuộc tỉnh Nghệ An. Các đơn vị hành chính
thuộc huyện gồm 1 thị trấn Cầu Giát (huyện lỵ) và 32 xã. Ngoài quốc lộ 1A
chạy dọc theo vùng trung tâm huyện, còn có quốc lộ 48 chạy cắt qua các xã
phía tây nam huyện lên thị xã Thái Hòa, huyện còn có 2 tỉnh lộ 537A và 537B
nối từ quốc lộ 48 chạy về các xã ven biển tạo thành hình vòng cung. Đây cũng
là địa phương có dự án Đường cao tốc Thanh Hóa – Hà Tĩnh đi qua đang
được xây dựng. Với 3 cửa sông đổ ra biển và được nối với nhau bởi hệ thống
kênh đào nhà Lê, giao thông đường thủy được nối thông suốt từ bắc xuống
nam, từ tây sang đông huyện, hiện nay đã có một cảng cá ở cửa lạch Quèn
phục vụ cho nghề cá rất phát triển ở đây. Với đặc điểm địa lý của huyện,
người dân miền tây chủ yếu trồng cây công nghiệp như Cao su, Cà phê, Dứa...
Người dân vùng đồng bằng chủ yếu là trồng lúa. Người dân vùng biển thường
sống bằng nghề đánh bắt cá, làm muối và trồng rau. Ngoài ra Quỳnh Lưu là
một trong 2 huyện ở nước ta có nghề nuôi hươu lấy nhung rất phát triển, hiện
có khoảng gần 12000 con đang được nuôi trong các hộ dân.
Tình hình về các đối tượng nộp thuế trên địa bàn huyện
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
Luận văn tốt nghiệp
16
Học viện Tài chính
BẢNG 2.1. TÌNH HÌNH CÁC ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN QUỲNH LƯU GIAI ĐOẠN 2015-2017
Chỉ tiêu
A. Doanh nghiệp ngoài
quốc doanh
1. Doanh nghiệp tư
nhân
Công ty trách nhiệm
2.
hữu hạn
Năm 2015
Năm 2016
Năm 2017
222
261
315
21
21
21
140
166
213
3.
Công ty hợp danh
0
0
0
4.
Công ty cổ phần
47
52
55
5.
Hợp tác xã
14
22
26
1.600
1.638
1.658
22.466
24.890
26.421
B. Hộ kinh doanh cá thể
C. Cá nhân nộp thuế
TNCN
Nguồn: Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán, kê khai, kế toán thuế, tin học – Chi
cục thuế Quỳnh Lưu
Huyện Quỳnh Lưu là một huyện có hoạt động kinh doanh, buôn bán
nhộn nhịp. Số lượng các đối tượng nộp thuế trên địa bàn huyện ngày càng gia
tăng, phản ánh phần nào sự phát triển của huyện. Có thể thấy, trong giai đoạn
2015-2017, số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng từ 222 lên 315
(tương ứng 41%), số lượng cá nhân nộp thuế TNCN tăng mạnh từ 22466 lên
26421 (tương ứng 17%)
SV: Hoàng Anh Dũng
Lớp: CQ52/02.04
