Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động lập pháp, lập quy ở việt nam hiện nay

TS. ĐỖ NGỌC HẢI

rtHG CUdNG PHáP CHf
XA HỘI CHÚ NGriĨA
Lậ[F
Q

V

5VDiT MAM

Lậ[F
<©IU)¥
o

mỀM m m

340/10
NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA


TS. Đ ỗ NGỌC HẢI

TĂNG CƯỜNG PHÁP CHÍ
HỘI CHỦ NGHĨn

TRONG HOẠT
ĐỘNG
•
B
LẬP PHÁP, LẬP QUY

ỏ VIÊT NAM HIÊN NAY

NHÀ X U Ấ T BẢN CHÍNH TRỊ
HÀ NÔI - 2005

Quốc GIA


CHÚ DẨN CỦA NHÀ XUẤT BẢN
Đe xây dựng đưỢc một nhà nước pháp quyền thực sự của
dân, do dân, vì dân - một trong những nhiệm vụ cơ bản của
cách mạng Việt Nam trong giai đoạn cóng nghiệp hoá, hiện
đại hoá, chúng ta phải có một hệ thông pháp luật hoàn chỉnh
mà yêu cầu xuyên suôt trong quá trình hoàn thiện hệ thống
pháp luật ấy là bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ
nghĩa trong hoạt động lập pháp, lập quy.
Xuất bản cuốn sách T ăng cường p h á p c h ế xả hôi chủ
n g h ĩa tr o n g h o a t đ ô n g lả p phápy lẩ p q u y ở Viêt N a m

hiên nay của Tiến sĩ Luật học Đỗ Ngọc Hải, Nhà xuất bản
Chính trị quốc gia hy vọng sẽ cung cấp cho bạn đọc, đặc biệt
đôl với những ngưòi công tác trong ngành luật những tài liệu
tham khảo cần thiết về những mật mạnh và những tồn tại
của hoạt động lập pháp, lập quy của Nhà nưỗc ta trong thòi
gian qua và bưốc đầu đưa ra một sô" giải pháp nhẰm táng
cường hoạt động pháp chế của Nhà nước ta trong giai đoạn
hiện nay vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,
dân chủ, ván minh.
Xin giối thiệu cuốn sách cùng bạn đọc.
Tháng 5 năm 2004

NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ Qưốc GIA.

5,


các cơ quan n h à nùổc hữu q u an khác đã kịp thòi thể
chế hoá các nghị quyết của Đảng, b a n h à n h đudc sô'
lưỢng lón các văn b ản luật, p háp lệnh, chỉ thị, nghị
định... bưóc đầu đã tạo đưđc k h u n g pháp lý đế q u ản
lý xã hội, p h á t triể n k in h tế, củng cố quô'c phòng, a n
ninh, thực hiện dân chủ, góp p h ầ n q u an trọng vào
công cuộc đổi mối to àn diện đ ấ t nưóc, tiế n h àn h sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và chủ động hội
n h ập kinh t ế quốc tế.
Bên cạnh những th à n h tự u đã đ ạt được, hoạt động
lập pháp, lập quy của N hà nưốc ta từ k h â u lập
chưdng trìn h , soạn thảo, h o ạ t động th ẩ m tra, th ẩm
định, việc xem xét thông qua pòn n h iều h ạ n chế d ẫn
đến ch ất lượng văn b ả n p háp lu ậ t còn n h iề u b ấ t cập
cả nội dung và h ìn h thức v ă n bản; còn có tìn h trạ n g
m ầu th u ẫn , cục bộ, chồng chéo th ậ m chí p h ủ định lẫn
nhau...

Tăng cường p h á p c h ế xã hôi chủ n g h ĩa tron g
hoạt đông lập p h á p , lậ p quy ở Viêt Nam hiên
nay là cuô'n sách đầu tiê n đề cập đến n h ữ n g vấn để
tr ê n một cách tương đối cơ b ả n và có hệ thông.
Trong cuô'n sách, tá c giả đưa ra được k h ái niệm
khoa học về lập pháp, hoạt động lập pháp, lập quy;
p háp ch ế xã hội chủ nghĩa tro n g h o ạt động lập pháp,

lập quy; yêu cầu của việc tá n g cường p h áp ch ế xã liội
chủ nghĩa trong hoạt động lập pháp, lập quy. N hận

8


thức dúng vể b ản chit. vai ỉ ro. (lặc rliếm. yêu cầu (nia
lioạt động lập pháp, ập quy có ý nị^hĩa lỷ luận quan
trọ n g dê tá n g cường pháp chè tronẹ hoạt động lập
pháp, lập quy; phán tích rò mối quan hệ giữa pháp
c h ế và Nhà nước pháp quyển. Nhà nước pháp quyền
cần có một hệ thông pháp luật tót cả nội dung lẫn
hìnli thức.
Cuôn sách chỉ I'a những mặt m ạnh và những tồn
tạ i của hoạt động lậi' pháp, lập quy của Nhà nưổc ta
tro n g thòi gian vừa qua và bước đầu đưa ra một sổ^
giải pháp nhằm tảng cường pháp chế. N hững phân
lích, k ê t lu ậ n của tác giả có giá trị th am khảo tôt
tro n g hoạt động lập pháp, lập quv và có những đóng
póp nhâ^t định đôi vối lý luận về xây dựng Nhà nưóc
v à p h á p lu ậ t trong điều kiện đổi mới ở Việt Nam hiện
nay.
Vì vậy, tôi vui mừng giói thiệu vối b ạ n đọc cuô"n
sá c h này vổi hy vọng nó sẽ là một tài liệu th a m khảo
bổ ích trong hoạt động lập pháp, lập quy ở nưóc ta.
GS.TS. HOÀNG VĂN HẢO
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA
HỒ CHÍ MINH

9