Báo cáo kiến tập tại Ủy ban nhân dân phường

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH
CHÍNH QUỐC GIA
MỤC LỤC

BÁO CÁO KIẾN TẬP
Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo
Thành phố Phủ Lý, Tỉnh Hà Nam

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Khánh Ngọc
Lớp: KT1

Niên khóa:16

Thời gian kiến tập: 18/06/2018 – 29/06/2018
Địa điểm kiến tập: Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo
(Thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam)
Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngọc Mai

HàNội - 2018


PHẦN THỨ 1
NHẬT KÝ KIẾN TẬP
Cơ quan kiến tập: Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo – Thành phố
Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam.
Thời gian kiến tập: 18/06/2018 – 29/06/2018.
Sáng: 7h – 11h30.
Chiều: 1h30 – 5h.
Nhật ký kiến tập:

Ngày
Sáng
Thứ hai
(ngày 18/06/2018)
Chiều

Thứ ba
(ngày 19/06/2018)

Sáng
Chiều

Thứ 4
(ngày 20/06/2018)
Thứ 5
(ngày 21/06/2018)
Thứ 6
(ngày 22/06/2018)
Thứ 7, chủ nhật
(ngày 23-24/06/2018)
Thứ 2
(ngày 25/06/2018)

Sáng
Chiều
Sáng
Chiều

Nội dung
- Đến Ủy ban chào hỏi, gặp mặt ban lãnh đạo

và mọi người trong cơ quan.
- Nhận người hướng dẫn kiến tập.
- Trao đổi về thời gian làm việc, vị trí và nội
dung công việc trong thời gian kiến tập.
- Tìm hiểu thực tế trụ sở làm việc của Ủy ban.
- Tìm hiểu nội quy, quy chế làm việc của Ủy
ban thông qua các văn bản có liên quan.
-Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân
dân phường.
-Nghiên cứu các văn bản cụ thể để hiểu rõ về
nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của từng cán bộ,
công chức trong Ủy ban.
Học và thực hành sắp xếp các văn bản.
Sắp xếp và gửi văn bản cho các công chức
chuyên môn giải quyết.
Học và thực hành soạn thảo văn bản (kế hoạch,
báo cáo, công văn…).
Tiếp tục học và thực hành soạn thảo văn bản.
Giúp chuẩn bị giấy tờ và dụng cụ cần thiết cho
cuộc họp.

Tìm hiểu về các thủ tục hành chính tại Ủy ban phường.
Nghỉ ở nhà viết báo cáo.
Tiếp tục tìm hiểu về các thủ tục hành chính tại Ủy ban.
2


Thứ 3
(ngày 26/06/2018)

Đón tiếp công dân và quan sát công việc tại phòng một
cửa.

Thứ 4 đến thứ 6
Đón tiếp công dân, nhận hồ sơ và trả kết quả cho công
(Ngày 27-29/06/2018) dân tại phòng một cửa.

3


PHẦN THỨ 2
TÌM HIỂU VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU
TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO
(THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM)
Phủ Lý là thành phố trực thuộc tỉnh Hà Nam. Đây là trung tâm văn hóa,
chính trị, kinh tế và là đô thị loại III của tỉnh Hà Nam. Thành phố này nằm ở vị
trí cửa ngõ phía nam Hà Nội và cũng là thành phố ngã ba sông hợp lưu lại là
sông Đáy, sông Châu Giang và sông Nhuệ.
Phường Trần Hưng Đạo là một trong 21 đơn vị hành chính của thành phố
Phủ Lý và là một trong bốn phường đầu tiên của thị xã Phủ Lý, tỉnh Hà Nam khi
mới thành lập.
Uỷ ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo do Hội đồng nhân dân phường
Trần Hưng Đạo bầu ra, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân phường, cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân
dân phường Trần Hưng Đạo và cơ quan nhà nước cấp trên.
2.1. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo
Cơ cấu của Ủy ban nhân dân (UBND) phường Trần Hưng Đạo được tổ
chức theo đúng quy định tại Điều 62 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm
2015.
Phường Trần Hưng Đạo thuộc thành phố Phủ Lý là đơn vị hành chính cấp

phường loại III. Chính vì vậy, Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2016 – 2021
có một Chủ tịch, một Phó Chủ tịch, một Ủy viên phụ trách quân sự, một Ủy viên
phụ trách công an. Bộ máy giúp việc của ủy ban nhân dân phường Trần Hưng
Đạo hiện nay gồm các chức danh: trưởng công an phường, chỉ huy trưởng quân
sự, công chức Văn phòng – thống kê (làm nhiệm vụ tôn giáo), công chức văn
phòng – thống kê (làm nhiệm vụ thống kê – thi đua khen thưởng), công chức tài
4


chính – kế toán, công chức tư pháp – hộ tịch, công chức địa chính – xây dựng
(làm nhiệm vụ tài nguyên và môi trường), công chức địa chính – đô thị - xây
dựng và môi trường (làm nhiệm vụ đô thị - công thương nghiệp – xây dựng),
công chức văn hóa – xã hội (làm nhiệm vụ văn hóa thông tin), công chức văn
hóa – xã hội (làm nhiệm vụ lao động thương binh và xã hội).
Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo nhiệm kỳ
2016 - 2021 được thể hiện khái quát qua sơ đồ 1.1.

Sơ đồ 1.1.Cơ cấu tổ chức của UBND phường Trần Hưng Đạo nhiệm kỳ 2016-2021.
5


(Nguồn: Quyết định số 03/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân phường về việc điều chỉnh phân
công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2016 -2021)

Chủ tịch UBND phường - ông Lê Thanh Hải phụ trách chung, phụ trách
công tác đối nội, đối ngoại, trực tiếp lãnh đạo và điều hành công việc của
UBND, các thành viên UBND; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo
đúng pháp luật và cơ quan Nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền.
Phó Chủ tịch UBND phường - ông Trần Nam Trung phụ trách và xử lý
thường xuyên các công việc cụ thể thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND trong

các lĩnh vực công tác của UBND phường và hoạt động của các Ban chỉ đạo. Phó
Chủ tịch được sử dụng quyền hạn và nhân danh Chủ tịch UBND phường khi
giải quyết các công việc.
Ủy viên phụ trách công an - ông Hoàng Minh Tiến tham mưu giúp UBND
phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong lĩnh
vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn và thực hiện các nhiệm vụ khác
do Chủ tịch UBND phường giao.
Ủy viên phụ trách quân sự - ông Nguyễn Văn Anh tham mưu giúp UBND
tổ chức thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực quốc
phòng, quân sự trên địa bàn; trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của
pháp luật về dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và thực
hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND phường giao.
Công chức Văn phòng - thống kê (2 người) tham mưu giúp UBND
phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong lĩnh vực: văn
phòng, tổ chức, nhân sự, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc, thanh niên, thống kê, thi
đua khen thưởng, kỷ luật trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Công chức tài chính - kế toán tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn
theo quy định của pháp luật.

6


Công chức tư pháp - hộ tịch tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch trên địa
bàn theo quy định của pháp luật.
Công chức địa chính - xây dựng (2 người) tham mưu giúp UBND phường
tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong các lĩnh vực: đất đai, tài
nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.

Công chức văn hóa - xã hội (2 người) tham mưu giúp UBND phường tổ
chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong các lĩnh vực: văn hóa, thể
dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội theo
quy định của pháp luật.
2.2. Chức năng của Ủy ban dân phường Trần Hưng Đạo
Uỷ ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo chịu trách nhiệm chấp hành
Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của
Hội đồng nhân dân phường Trần Hưng Đạo nhằm bảo đảm thực hiện chủ
trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và
thực hiện các chính sách khác trên địa bàn phường.
Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo thực hiện chức năng duy nhất là
quản lý nhà nước trên địa bàn phường, vì quản lý nhà nước là hoạt động chủ
yếu, bao trùm lên toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân. Trên cơ sở đảm bảo
tính thống nhất của pháp luật, Ủy ban nhân dân phường có quyền ban hành các
cơ chế, chính sách phù hợp với thực tế của phường Trần Hưng Đạo, tạo điều
kiện thuận lợi khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển và thu hút đầu tư
nước ngoài trên địa bàn phường. Uỷ ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo góp
phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước
từ trung ương tới cơ sở (phường Trần Hưng Đạo).
2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban dân phường Trần Hưng Đạo
7


Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình theo đúng quy định của Chính phủ tại Điều 63 Luật Tổ chức chính
quyền địa phương năm 2015.
Theo đó, Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo có những nhiệm vụ,
quyền hạn dưới đây:
Ủy ban nhân dân phường xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
lập dự toán, quyết toán ngân sách phường hàng năm trình Hội đồng nhân dân

phường thông qua, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và tổ chức thực
hiện kế hoạch đó. Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân, phối hợp với các
cơ quan Nhà Nước cấp trên để tổ chức thực hiện theo từng lĩnh vực như thu
thuế, phí và lệ phí đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và báo cáo về ngân
sách theo quy định của pháp luật, đồng thời huy động sự đóng góp của các tổ
chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của phường
trên nguyên tắc tự nguyện. Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của phường
và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, áp dụng các biện pháp
ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ để phát triển ngành, nghề mới nhằm giải
quyết việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao sản xuất. Kiểm tra việc
quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở trường học, trạm y
tế, công trình điện, nước theo quy hoạch đã được phê duyệt đồng thời tổ chức
thực hiện xây dựng, tu sửa giao thông các công trình, các công trình cơ sở hạ
tầng khác tại địa phương theo quy định của pháp luật...
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục tại phường, phối hợp
với các cơ quan quản lý hành chính Nhà Nước cấp trên để quản lý trường tiểu
học, trường trung học, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo, huy động
trẻ em vào lớp 1 đúng độ tuổi và hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục, tổ
chức các lớp bổ túc văn hóa cho những người trong độ tuổi.
Tổ chức các hoạt động văn hóa, thông tin, nghệ thuật, thể dục, thể thao; tổ
chức thực hiện việc hướng dẫn các lễ hội truyền thống. Vận động nhân dân xây
8


dựng đời sống văn minh, gia đình văn hóa. Ngăn chặn các tệ nạn xã hội và
những biểu hiện không lành mạnh trong đời sống xã hội ở địa phương.
Tổ chức quản lý, kiểm tra các chương trình y tế cơ sở, dân số kế hoạch
hóa gia đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống các
dịch bệnh. Tổ chức thực hiện chính sách, chế độ với thương binh, bệnh binh, gia
đình liệt sỹ, những người có công với nước; thực hiện công tác cứu tế xã hội,

hoạt động nhân đạo, từ thiện và vận động nhân dân giúp đỡ các gia đình khó
khăn, người già, người tàn tật, trẻ mô côi không nơi nương tựa.
Tổ chức huấn luyện quân sự phổ thông, tuyên truyền, giáo dục xây dựng
quốc phòng an toàn trong khu vực phòng thủ địa phương, thực hiện công tác
khám tuyển nghĩa vụ quân sự theo kế hoạch; đăng ký quản lý quân nhân dự bị
động viên; xây dựng, huấn luyện và sử dụng lực lượng dân quân tự về ở địa
phương.
Thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây
dựng lực lượng công an phường và phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ
quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp
luật; phối hợp với các cơ quan hành chính theo quy định của pháp luật; tổ chức
việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài tại địa phương.
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật; tổ chức tiếp
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm quyền; tổ
Tr
Ch
Tư
Đị
Vă
Địa
Tà
C
Ủ

chức thực hiện hoặc
phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án
ỉưở
naph
ichính

H
Y

ng
hu
ph
áp
ch
hó
- đô
ch

theo quy định củaaín-ònycôthị-pháp
luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm
Ứ
B

ín

C

ng
gtr
hhộ
xã
xây
A-

h
hành chính theo quy

D định của pháp luật.
an
ưở
th
tịc
xâ
hộ
dựng
-N
ph
ng
ốn
yh:
i:
và
A

N
kế

dự
ườ
gqu
môi
N

to
H

ân

kê
ng
trườn

H

án
(là
:sự
gÂ

C

:m
:(làm

N

Ô
nh
nhiệm

D

N đô
iệ
vụ

Â
m

thị
G

-

vụ
công

N
C

tài
thươn

H
P

ng
g

Ứ

H
uy
nghiệ
C
ên
pƯ
và
xây

C

-

9


N

ôi
:

P

G
tr
P

ườ
T

H
ng

R

Ư
):

Ầ

Ờ

N
N
H
G

PHẦN THỨ 3

Ư
MỘT SỐ KIẾN
NGHỊ RÚT RA TRONG QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP
N
G
Trong quá trình
hoạt động, Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo đã
Đ

nghiêm túc chấp hành
sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, của Đảng ủy
Ạ
và Hội đồng nhânOdân phường. Ủy ban nhân dân đã ban hành quy chế làm việc
riêng của cơ quan dựa trên Luật tổ chức chính quyền địa phương, quy định trách
nhiệm cụ thể đối với từng cán bộ, công chức trong việc phối hợp giải quyết công
tác chung thuộc thẩm quyền của phường. Đội ngũ cán bộ, công chức trong Ủy
ban cũng đều là những người có chuyên môn, nghiệp vụ cao. Số lượng cán bộ,
công chức hiện nay cũng đã đáp ứng đủ để giải quyết các công việc thuộc từng
lĩnh vực chuyên môn khác nhau. Khi giải quyết công việc, các cán bộ, công
chức đều tuân theo những trình tự, thủ tục do pháp luật quy định và quy chế làm
việc của cơ quan. Chính vì vậy luôn có sự thống nhất và phân công nhiệm vụ rõ

ràng nhiệm vụ của từng người, không có hiện tượng chồng chéo lên nhau. Ngoài
ra, cơ sở vật chất của Ủy ban cũng được trang bị đầy đủ phục vụ công tác, vừa
bảo đảm tính nghiêm trang thể hiện quyền lực Nhà nước nhưng cũng vừa tạo
được sự gần gũi với người dân.
Tuy vậy, hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo vẫn còn
tồn tại một số khuyết điểm, yếu kém. Trong cơ chế hoạt động “một cửa” tại Ủy
ban chưa có cán bộ, công chức trực riêng ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả mà
chỉ là nơi tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của công chức chuyên môn. Vì thế chưa
thể hiện được tính khách quan trong công tác. Quá trình giải quyết hồ sơ của các
cán bộ, công chức vẫn còn cứng nhắc, chưa linh hoạt. Ủy ban nhân dân phường
cũng chưa áp dụng điện tử vào trong giải quyết thủ tục và cải cách hành chính
tại phường cũng như chưa có cổng thông tin điện tử riêng để người dân tiện theo
dõi.

10


Từ những gì nhận thấy qua quá trình kiến tập ở trên, em xin đưa ra một số
kiến nghị nhằm giúp hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo
ngày càng tốt hơn.
Thứ nhất, công tác nhân sự cần bố trí cố định công chức làm việc tại bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả là những người làm việc thường trực, không kiêm
nhiệm công tác khác. Cần quy định tách bạch giữa công chức tiếp nhận hồ sơ và
công chức giải quyết hồ sơ nhằm hạn chế đến mức tối đa những tiêu cực trong
quá trình giải quyết công việc của cán bộ, công chức. Công chức tiếp nhận hồ sơ
phải liên tục cập nhật về thủ tục hành chính, học tập nâng cao trình độ. Nhân sự
làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả không nên quy định riêng về lĩnh
vực phụ trách mà nên có sự chuẩn hóa về thao tác tiếp nhận hồ sơ sao cho tất cả
công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đều phải có khả năng
tiếp nhận và phân loại tất cả các loại hồ sơ do tổ chức và công dân chuyển đến,

vào sổ tiếp nhận và chuyển công chức có trách nhiệm giải quyết. Công chức phụ
trách chuyên môn chỉ giải quyết công việc chuyên môn trên cơ sở hồ sơ do bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển đến.
Thứ hai, trong quá trình giải quyết hồ sơ, cần có cơ chế linh hoạt không
nên cứng nhắc, máy móc trong việc xử lý hồ sơ. Trong điều kiện cụ thể, phường
căn cứ vào quy định thời gian giải quyết hồ sơ chung có thể giải quyết nhanh
chóng, chính xác các loại hồ sơ, khuyến khích việc giải quyết nhanh hơn so với
quy định. Để đảm bảo việc giải quyết hồ sơ đúng thời gian quy định thì cần quy
định trách nhiệm cụ thể của cá nhân trong từng khâu giải quyết hồ sơ của quy
trình từ người phụ trách tiếp nhận đến người xử lý hồ sơ và duyệt hồ sơ.
Thứ ba, cần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng tin học hóa.
Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo cần tạo một cổng thông tin điện tử
riêng của mình và đăng tải công khai các hoạt động của Ủy ban lên đó. Bên cạnh
đó Ủy ban cũng cần áp dụng điện tử vào giải quyết các thủ tục hành chính. Điều
này rất cần thiết bởi nó là bước đầu để thực hiện cải cách hành chính, giúp công
dân làm thủ tục nhanh chóng, đầy đủ hồ sơ mà không cần thiết phải đến cơ
quan.
11


12


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Phủ Lý, ngày 29 tháng 06 năm 2018
NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN KIẾN TẬP
Cơ quan: Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo
Địa chỉ: Số 86, đường Trần Hưng Đạo, Thành phố Phủ Lý, Tỉnh Hà Nam
Họ và tên người nhận xét:.............................................................................

Chức vụ:........................................................................................................
Họ và tên sinh viên: Nguyễn Khánh Ngọc
Lớp: 16KT1, Học viện Hành chính Quốc gia
Thời gian kiến tập: 18/06/2018 – 29/06/2018
Nhận xét về SV Nguyễn Khánh Ngọc trong thời gian kiến tập như sau:
1.

Về nội dung công việc sinh viên được phân công:..................................

..................................................................................................................
2.

Về ý thức kỷ luật, tinh thần, thái độ trong quá trình kiến tập của SV:

- Về việc chấp hành nội dung của cơ quan:.................................................
.......................................................................................................................
- Tinh thần làm việc, thái độ của sinh viên:..................................................
.......................................................................................................................
3. Nhận xét chung đối với sinh viên kiến tập:
- Ưu điểm nổi bật:.........................................................................................
-

Khuyết

điểm:...............................................................................................
- Các đề nghị khác (nếu có):.........................................................................
Xác nhận của cơ quan


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2018
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………