Nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi trường khu du lịch biển sầm sơn thanh hóa và đề xuất các biện pháp quản lý, bảo vệ

L I CAM OAN
Tên tôi là

:

Mã s h c viên

: 1482440301001

L p

: 22KHMT21

Chuyên ngành

: Khoa h c Môi tr

Khóa h c

: K22

Th H ng

Tôi xin cam đoan quy n lu n v n đ

ng

c chính tôi th c hi n d

is h

ng d n c a

PGS.TS. Bùi Qu c L p v i đ tài nghiên c u trong lu n v n Nghiên c u th c tr ng ô
nhi m môi tr

ng khu du l ch bi n S m S n-Thanh ảóa và đ xu t các bi n pháp qu n lý

b ov .
ây là đ tài nghiên c u m i, không trùng l p v i các đ tài lu n v n nào tr

c đây,

do đó không có s sao chép c a b t kì lu n v n nào. N i dung c a lu n v n đ

c th

hi n theo đúng quy đ nh, các ngu n tài li u, t li u nghiên c u và s d ng trong lu n
v nđ uđ

c trích d n ngu n.

N u x y ra v n đ gì v i n i dung lu n v n này, tôi xin ch u hoàn toàn trách nhi m
theo quy đ nh.

NG

i

I VI T CAM OAN

L IC M
hoàn thành ch
s h
Tr

N

ng trình th c s và làm lu n v n t t nghi p này, tôi đã nh n đ

ng d n, giúp đ và góp ý nhi t tình c a quý th y cô tr

ng

i h c Th y L i.

c h t, tôi xin g i l i c m n sâu s c đ n PGS.TS. Bùi Qu c L p đã dành r t nhi u

th i gian tâm huy t h

ng d n, đóng góp Ủ ki n giúp tôi hoàn thành t t lu n v n t t

nghi p. Em c ng xin g i l i c m n t i toàn th các th y cô giáo Khoa Môi tr
Tr

c

ng

i h c Th y L i nh ng ng

su t quá trình em đ

c h c t p t i tr

ng

i đã cho em ki n th c và kinh nghi m trong
ng đ em có th hoàn thành đ

c lu n v n t t

nghi p này.
Tôi c ng xin c m n các cán b , k thu t viên Trung tâm Quan tr c Môi tr
C c b o v môi tr

ng, Chi

ng Thanh Hóa, Chi c c th ng kê TP S m S n, UBND TP S m

S n … đã t o đi u ki n cho tôi kh o sát và thu th p tài li u đ có c d li u ph c v
cho lu n v n.
ng th i, tôi c ng xin c m n b n bè, đ ng nghi p và gia đình đã luôn bên tôi, c v
và đ ng viên tôi nh ng lúc khó kh n đ có th v

t qua và hoàn thành t t lu n v n này

M c dù tôi đã c g ng hoàn thành lu n v n b ng t t c s nhi t nhi t tình và n ng l c
c a mình, tuy nhiên không th tránh kh i nh ng sai sót. Vì v y, tôi r t mong nh n
đ

c s đóng góp c a th y cô và các b n đ tôi hoàn thi n lu n v n.
Tôi xin chân thành c m n
Hà N i, tháng 05 n m 2018
H c viên

Th H ng

ii


M CL C
L I CAM OAN ................................................................................................. i
L IC M

N ...................................................................................................... ii

DANH M C HÌNH V ..................................................................................... vi
DANH M C B NG .......................................................................................... vii
DANH M C T
M

VI T T T............................................................................. ix

U............................................................................................................... 1

1.Tính c p thi t c a đ tài. ........................................................................................ 1
2.M c tiêu nghiên c u. ............................................................................................. 2
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u. .......................................................................... 2

4.Cách ti p c n và ph
5.K t qu d ki n đ t đ

CH

ng pháp nghiên c u .............................................................. 2
c....................................................................................... 3

NG 1: T NG QUAN .............................................................................. 4

1.1 Khái quát v các khu du l ch bi n .................................................................... 4
1.1.1

c đi m ngành du l ch bi n............................................................................ 4

1.1.2 Vai trò c a ngành du l ch bi n đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i ................... 7
1.1.3 Khái quát hi n tr ng môi tr

ng khu du l ch bi n Vi t Nam .............................. 8

1.1.4Hi n tr ng Công tác qu n lỦ môi tr

ng các khu du l ch bi n ................................ 11

1.2 Gi i thi u khái quát v khu du l ch bi n S m S n-Thanh Hóa ..................... 12
1.2.1 i u ki n t nhiên ......................................................................................... 12

1.2.2 i u ki n kinh t - xã h i .............................................................................. 14
1.3 Tóm t t Quy ho ch phát tri n kinh t -xã h i c a thành ph S m S n đ n n m
2030. ................................................................................................................. 19

iii


CH

NG 2: ỄNH GIỄ HI N TR NG Ô NHI M VÀ TH C TR NG

CÔNG TÁC QU N Lụ MÔI TR

NG KHU DU L CH BI N S M S N-

THANH HÓA .................................................................................................... 23
2.1 Hi n tr ng các thành ph n môi tr
2.1.1 Môi tr

ng n

ng .......................................................... 23

c ........................................................................................... 23

2.1.2 N

c ng m ................................................................................................... 28

2.1.3 N

c bi n ven b .......................................................................................... 30

2.1.4 Môi tr

ng đ t .............................................................................................. 34

2.1.5 Môi tr

ng không khí ................................................................................... 35

2.1.6 a d ng sinh h c ........................................................................................... 37
2.2 Các ho t đ ng gây ô nhi m môi tr

ng ......................................................... 38

2.2.1 Ho t đ ng sinh ho t trong khu dân c ............................................................ 38
2.2.2 Ho t đ ng s n xu t và d ch v kinh doanh nhà hàng khách s n ....................... 42
2.2.3 Ho t đ ng s n xu t, ch bi n th y h i s n ...................................................... 45
2.2.4 Khu x lỦ n

c th i t p trung c a thành ph S m S n .................................... 49

2.2.5 Ho t đ ng chôn l p ch t th i r n t p trung c a thành ph ................................ 54
2.2.6 Ho t đ ng neo đ u tàu thuy n ........................................................................ 57
2.3 ánh giá các nh h

ng ................................................................................. 58

2.3.1 nh h

ng đ i v i môi tr

ng bi n và các bãi bi n ........................................ 58

2.3.2 nh h

ng đ i v i môi tr

ng kinh t - xã h i ............................................... 59

2.3.3 nh h

ng đ n s c kh e c ng đ ng .............................................................. 60

2.4 Th c tr ng Công tác qu n lý môi tr

ng ...................................................... 61

2.4.1 C s pháp lý v qu n lỦ môi tr

ng .............................................................. 61

2.4.2 C c u t ch c v qu n lỦ môi tr

ng ............................................................ 61

iv

CH

NG 3:

TR

NG KHU DU L CH BI N S M S N-THANH HÓA....................... 66

XU T CÁC GI I PHÁP QU N LÝ VÀ B O V MÔI

3.1 C s đ xu t gi i pháp .................................................................................. 66
3.1.1 C s pháp lý ................................................................................................ 66
3.1.2 C s th c ti n ............................................................................................. 66
3.2 Gi i pháp v qu n lý ..................................................................................... 69
3.2.1 Hoàn thi n công tác qu n lỦ môi tr

ng

đ a ph

ng .................................... 69

3.2.2 Áp d ng các công c kinh t .......................................................................... 71
3.2.3 Giáo d c-Tuyên truy n .................................................................................. 72
3.2.4 Xây d ng ch

ng trình giám sát .................................................................... 74

3.3 Gi i pháp k thu t ......................................................................................... 75
3.3.1

xu t thi t k dây truy n x lỦ n

c th i t p trung c a thành ph S m S n . 75

3.3.2 Tính toán s b dây chuy n x lỦ n

c th i sinh ho t. .................................... 78

3.3.3 C i t o Bãi chôn l p ch t th i r n sinh ho t h p v sinh .................................. 92

K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................... 97
TÀI LI U THAM KH O ................................................................................ 99
PH L C ......................................................................................................... 101

v


DANH M C HÌNH V
Hình 1.1 Ô nhi m bi n thành ph S m S n .................................................................... 9
Hình 1.2 V trí khu v c S m S n .................................................................................. 13
Hình 2.1 Hàm l

ng Nitrit d c Sông Mã ...................................................................... 25

Hình 2.2 Hàm l

ng t ng d u m Sông Mã ................................................................. 26

Hình 2.3 Hàm l

ng váng d u m trong n

Hình 2.4 Hàm l

ng E. Coli trong n

Hình 2.5 Hàm l

ng

Hình 2.6 Hàm l

ng COD và Mn trong n

Hình 2.7 Hàm l

ng ColiForm và E.coli trong n

Hình 2.8 Hàm l

ng COD trong n

c bi n ven b ...................................................... 31

Hình 2.9 Hàm l

ng TSS trong n

c bi n ven b ....................................................... 32

c sông

c sông

.............................................. 27

........................................................ 28

c ng và Ch t r n t ng s trong n

c ng m .......................... 28

c ng m.................................................... 29
c ng m.......................................... 30

Hình 2.11 Hàm l

ng d u m khoáng trong n

c bi n ven b .................................... 33

Hình 2.12 Hàm l

ng SO42- trong đ t vùng ven bi n ................................................. 35

Hình 2.14 Quy trình công ngh s n xu t các s n ph m khô c a công ty H ng C

ng 46

Hình 2.15 Quy trình công ngh s n xu t các s n ph m đông l nh c a công ty H ng
C

ng ............................................................................................................................ 47

Hình 2.16 H th ng x lý n

c th i t p trung c a Thành ph S m S n ...................... 52

Hình 2.17 Hi n tr ng bãi chôn l p thành ph S m S n ................................................ 55
Hình 2.18 Mô hình qu n lý môi tr

ng........................................................................ 62

Hình 3.1 S đ đ xu t h th ng x lý n

c th i sinh .................................................. 77

vi


DANH M C B NG
B ng 1.1 T ng l

t khách du l ch và doanh thu du l ch qu c t giai đo n 2014-2016 .. 6

B ng 1.2 Khách du l ch qu c t đ n Vi t Nam qua 10 n m g n đây (2006-2016) ......... 7
B ng 2.1 Ch s ch t l

ng n

c (WQI) c a sông Mã ................................................. 24

B ng 2.2 Ch s ch t l

ng n

c (WQI) c a sông

................................................. 26

ng không khí xung quanh t i các đi m nút giao

B ng 2.3 K t qu phân tích ch t l

thông chính trên đ a bàn thành ph S m S n ................................................................ 36
B ng 2.4 C u trúc thành ph n loài th c v t n i ............................................................ 37
B ng 2.5 Các thông s c n trong tính toán trong h gia đình ....................................... 39
B ng 2.6 H s các ch t ô nhi m có trong n

c th i sinh ho t ................................... 40

ng và n ng đ các ch t ô nhi m có trong n

B ng 2.7 T i l

c th i. .......................... 41

B ng 2.8 Các thông s c n trong tính toán trong h gia đình ....................................... 42
B ng 2.9 Tiêu chu n và d báo l

B ng 2.10 T i l

ng n

c th i, ch t th i r n ..................................... 43

ng và n ng đ các ch t ô nhi m có trong n

c th i. ........................ 45

B ng 2.11 Các c s ch bi n th y h i s n .................................................................. 46
B ng 2.12 Các thông s n

c th i ch bi n c a Công ty H ng C

B ng 2.13 K t qu phân tích n

c th i sinh ho t t i khu x lý n

ng ........................ 48
c th i t p trung

thành ph S m S n tháng 3 ........................................................................................... 53
B ng 2.14 K t qu phân tích n

c th i sinh ho t t i khu x lý n

c th i t p trung

thành ph S m S n tháng 9 ........................................................................................... 53

B ng 2.15 Thành ph n CTR t i bãi rác ......................................................................... 55
B ng 2.16 Thành ph n n

c r rác BCL thành ph S m S n 2016 ............................. 56

B ng 2.17 K t qu phân tích ch t l

ng không khí xung quanh t i bãi rác ................. 57

B ng 2.18 V trí không khí xung quanh t i khu v c lân c n bãi rác. ............................ 57
B ng 2.19 Ngu n phát sinh ch t th i t ho t đ ng c a t p đoàn FLC ................. Error!
Bookmark not defined.
B ng 3.1 Ch t l
B ng 3.2 M

ng n

c th i sinh ho t t i khu x lý n

ng ti p nh n n

c....................................... 76

c th i ............................................................................ 81

B ng 3.3 Giá tr c a h ng s th c nghi m a,b

t > 20o C ............................................ 85

B ng 3.4 L a ch n quy mô bãi chôn l p ....................................................................... 93

vii


DANH M C T

VI T T T

BTNMT

: B Tài nguyên Môi tr

CK

: Cùng k

KB

: K ch b n

KCN

: Khu công nghi p

KH

: K ho ch

KTXH

: Kinh t xã h i

QCVN

: Quy chu n Vi t Nam

TCCP

: Tiêu chu n cho phép

TP

: Thành ph

TSS

: T ng ch t r n l l ng

UBND

: y ban nhân dân

KT-XH

: Kinh t -xã h i

QL

: Qu n lý

viii

ng


M

U

1.Tính c p thi t c a đ tài.
Môi tr

ng là đi u ki n thi t y u cho s s ng t n t i duy trì phát tri n. Con ng

tìm tòi sáng t o đ phát tri n nâng cao ch t l
trình đó, con ng
b o v môi tr

ng đ i s ng c a mình. Trong su t quá

i đ ng th i c ng đã nh n th c đ

c t m quan tr ng c a vi c gìn gi

ng. Vi c nghiên c u b o v môi tr

tình hình môi tr

i luôn

ng r t quan tr ng, đ c bi t trong

ng s ng đang ngày càng b ô nhi m m c đ m i lúc l i càng tr nên

n ng n ph c t p.
Thành ph S m S n là m t trong nh ng đ a đi m du l ch bi n khá n i ti ng t i Vi t
Nam, ho t đ ng du l ch bi n đã đóng góp l i ích không nh cho kinh t c a thành ph
S m S n. Tuy nhiên, cùng v i s phát tri n v kinh t , ô nhi m môi tr
tr thành m t v n đ c p bách trong giai đo n hi n nay. N

ng c ng đang

c th i sinh ho t c a các h

gia đình, các khách s n, nhà ngh , các khu ch bi n h i s n, khu d ch v du l ch.... ch a
đ

c x lý tri t đ đ ra môi tr

ng, đã gây nh h

ng không nh đ n môi tr

ng

thành ph S m S n. Hi n nay, chính quy n thành ph S m S n đang quan tâm đ n các
gi i pháp nh m h n ch và kh c ph c tình tr ng ô nhi m môi tr
h

ng tiêu c c đ n ch t l

ng môi tr

ng s ng, môi tr

ng gây ra nh ng nh

ng du l ch bi n.

Ho t đ ng s n xu t, kinh doanh d ch v du l ch bao g m nhi u l nh v c đóng góp đáng
k ch t ô nhi m môi tr
ngu n gây ô nhi m môi tr

ng n

c bi n. Ho t đ ng trên c ng đã đ

c ghi nh n là

ng l n c n th c hi n các gi i pháp gi m thi u. Ngành du

l ch bi n là m t trong các ngành đang đóng m t vai trò to l n trong quá trình phát tri n
kinh t

thành ph S m S n. Tuy nhiên, ô nhi m và suy thoái môi tr

ng là h u qu

không mong mu n khi các m c tiêu phát tri n nhanh v kinh t xã h i không song
hành các m c tiêu phát tri n b n v ng. S t ng tr
doanh, d ch v du l ch c ng đã làm cho ch t l

gi m, hàm l

ng các ho t đ ng s n xu t, kinh

ng môi tr

ng bi n ngày càng suy

ng các ch t ô nhi m ngày càng gia t ng. V n đ b o v môi tr

đ i v i ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v du l ch ph i đ

ng bi n

c xem xét, gi i quy t

đ đ m b o phát tri n b n v ng và h i nh p v i khu v c và th gi i. T nh ng v n đ
đ t ra nói trên vi c l a ch n tri n khai nghiên c u đ tài Nghiên c u th c tr ng ô nhi m
1


môi tr

ng khu du l ch bi n S m S n-Thanh ảóa và đ xu t các bi n pháp qu n lý b o

v là c n thi t. Lu n v n t p trung gi i quy t các v n đ qu n lỦ môi tr
c u các nh h
đ n môi tr

ng, nghiên

ng c a khu dân c , ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v du l ch

ng t đó đ xu t các gi i pháp b o v môi tr

ng cho khu v c du l ch

bi n thành ph S m S n.
2.M c tiêu nghiên c u.
- Phân tích đánh giá ô nhi m môi tr
đ a ph

ng t i

ng.

xu t các gi i pháp b o v môi tr

-

ng, th c tr ng công tác qu n lỦ môi tr

ng khu du l ch bi n thành ph S m S n-Thanh

Hóa.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u.

-

it

ng nghiên c u: các thành ph n môi tr

ng thu c khu du l ch S m S n.

- Ph m vi nghiên c u:
+ Ph m vi không gian: t Chân

n

cC

c đ n Bãi t m D giáp T p đoàn FLC;

Khu v c Bãi t m Vinh S n.
+ Ph m vi th i gian: t tháng 01/2016-2/2018.
4.Ph

ng pháp nghiên c u

hoàn thành đ

c các m c tiêu và n i dung nghiên c u đ t ra trong quá trình th c

hi n đ tài lu n v n, nh ng ph
P

đ

ng pháp nghiên c u sau đây s đ

c s d ng:

u: các s li u đi u ki n t nhiên, kinh t xã h i

ng h

c phân tích và t ng h p thành báo cáo hoàn ch nh, b o đ m tính khoa h c và th c

ti n. Thu th p, t ng h p và phân tích các tài li u liên quan c a đ tài.
P

c

a: đi u tra kh o sát các ngu n th i quan sát s

b xung quanh khu v c bi n và ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v du l ch. Ti n
hành kh o sát các đi m gây ô nhi m môi tr

ng t i khu v c du l ch bi n.

2


k th a các k t qu , s li u liên quan (ch t l

P

n

ng n

c m t,

c th i,... c a các c quan qu n lý, các nhà nghiên c u.

P

â

íc

ng pháp phân tích tài li u thu th p đ

x lý s li u: ph

ct

kh o sát th c đ a và các c quan liên quan.
P

mô

ng: so sánh ch t l

Quy chu n k thu t Qu c gia v môi tr

ng môi tr

ng v i các Tiêu chu n,

ng hi n hành.

5.C u trúc lu n v n.
Ch

ng 1: T ng quan.

Ch

ng 2:

ánh giá hi n tr ng ô nhi m môi tr

tác qu n lỦ môi tr
Ch

ng 3:

ng khu v c bi n và th c tr ng công

ng khu v c nghiên c u.

xu t các gi i pháp qu n lý và b o v môi tr

c u.

3

ng cho khu v c nghiên


CH

NG 1: T NG QUAN

1.1 Khái quát v các khu du l ch bi n

1.1.1

c đi m ngành du l ch bi n

1.1.1.1 Khái ni m du l ch
Hi n nay có r t nhi u tác gi đ a ra khái ni m du l ch, ta có th nêu ra m t s khái
ni m nh sau: theo t ch c du l ch th gi i (WTO thì “Du l ch bao g m nh ng ho t
đ ng c a nh ng ng

i đi đ n m t n i khác ngoài n i c trú th

ng xuyên c a mình

trong th i h n không quá m t n m liên t c đ vui ch i, vì công vi c hay vì m c đích
khác không liên quan đ n ho t đ ng ki m ti n
khái ni m du l ch đ

n i mà h đ n”;

i v i Vi t Nam,

c nêu trong Pháp L nh Du L ch Vi t Nam công b

20/2/1999 nh sau:”Du l ch là ho t đ ng c a con ng

ngày

i ngoài n i l u trú th

xuyên c a mình nh m th a mãn nhu c u tham quan, gi i trí, ngh d

ng

ng trong m t

kho ng th i gian nh t đ nh”[8].
S t n t i và phát tri n c a ngành Du l ch g n li n v i kh n ng khai thác tài nguyên,
khai thác đ c tính c a môi tr

ng xung quanh. Do đó, ho t đ ng du l ch có m i quan

h qua l i m t thi t v i môi tr

ng. Nh ng n u không bi t khai thác ti m n ng du l ch

m t cách h p lý, s làm suy gi m ch t l

ng môi tr

ng và nh h

du l ch. Nh v y, ho t đ ng du l ch tác đ ng vào môi tr

ng t i phát tri n

ng theo chi u tích c c và

tiêu c c.
- Phát tri n du l ch tác đ ng tích c c t i vào vi c b o t n c nh quan thiên nhiên.
h p d n khách du l ch, các c nh quan thiên nhiên có kh n ng đ a vào phát tri n du
l ch s đ

c ngành Du l ch đ u t tu b ngày càng t t h n và các di n tích t nhiên

cho phát tri n các khu b o t n và v

n qu c gia đ

c đ m b o. Vì v y, phát tri n du

l ch s t o đi u ki n cho vi c b o t n c nh quan thiên nhiên.
- Phát tri n du l ch tác đ ng tích c c vào vi c nâng c p c s h t ng.

t o đi u ki n

thu n l i cho vi c đi l i và l u trú c a du khách, thì vi c c i t o, nâng c p và xây d ng
m i các c s h t ng

các đ a ph

ng (sân bay, đ
4

ng sá, h th ng c p thoát n

c,


x lý ch t th i, thông tin liên l c) là c n thi t. Thông qua các ho t đ ng này, c s h
các đ a ph

t ng

ng trên ph m vi c n

cs đ

c đ u t nâng c p.

- Phát tri n du l ch tác đ ng tích c c vào vi c nâng cao ý th c c a c ng đ ng v b o
v và t ng c

ng ch t l

khách trong n
đ a ph

ng môi tr

ng. Du l ch phát tri n kéo theo s gia t ng l

c và qu c t . Thông qua trao đ i và giao ti p v i du khách, c ng đ ng

ng s hi u bi t và nâng cao ý th c b o v môi tr

du l ch.

ng

ng sinh thái cho ho t đ ng

ng th i vi c quy ho ch c nh quan, thi t k xây d ng và duy tu b o d

ng

các công trình ki n trúc cho phát tri n du l ch s huy đ ng c ng đ ng có nh ng sáng
ki n làm s ch môi tr

ng, ki m soát ch t l

n, th i rác và các v n đ môi tr

ng không khí, n

c, đ t, ô nhi m ti ng

ng khác.

- Phát tri n du l ch đã t o áp l c m nh t i kh n ng đáp ng v tài nguyên và môi
tr

ng. Phát tri n du l ch đ ng ngh a v i vi c làm gia t ng l

đi m tham quan du l ch, t ng c

ng du khách t i các

ng phát tri n c s h t ng, d ch v và gia t ng nhu

c u s d ng tài nguyên,... t đó d n đ n s gia t ng áp l c c a phát tri n du l ch đ n
môi tr

ng. N u s phát tri n du l ch quá nhanh có gây kh n ng ô nhi m c c b và

nguy c suy thoái môi tr
Du l ch phát tri n l

ng lâu dài.

ng khách du l ch đông nhu c u cung c p n

th i, rác th i càng l n. N u không có bi n pháp x lý t t v n đ n

c s ch, x lỦ n

c th i, rác th i sinh

ho t hàng ngày t i các khách s n, nhà hàng thì nguy c ô nhi m môi tr
không th tránh kh i. Do khi không có h th ng x lỦ n
b a bãi, n

c th i s ng m xu ng b n

nhi m môi tr

ng đ t, môi tr

ng n

c

ng là đi u

c th i h p lý và rác th i v t

c ng m ho c ch y ra sông, h , bi n làm ô
c gây m t c nh quan môi tr

ng lan truy n

nhi u lo i d ch b nh và n y sinh các xung đ t xã h i. Phát tri n du l ch có th gây ô
nhi m khí thông qua phát x khí th i c a đ ng c ô tô, xe máy và tàu thuy n, đ c bi t
là

các tr ng đi m tr c giao thông chính gây h i cho cây c i, đ ng v t hoang dã...N u

phát tri n du l ch không theo quy ho ch s có các khách s n, nhà hàng không đ tiêu
chu n v ki n trúc, d ch v b trí thi u khoa h c s m c lên ngày càng nhi u, gây nh
h

ng t i c nh quan và ch t l

1.1.1.2

c

ng môi tr

ng.

m du l ch bi n th gi i
5


Hi n nay ngành này đóng góp r t l n cho n n kinh t m i n
(chi m kho ng 11% GDP toàn c u) [8]. M t s n

c c ng nh toàn c u

c có ngành du l ch bi n phát tri n

m nh thì t l đóng góp c a ngành này là r t l n trong c c u GDP c a h .
B ng 1.1 T ng l
L

t khách du l ch và doanh thu du l ch qu c t giai đo n 2014-2016
N m
2014
2015
2016

t khách qu c t (ngàn ng

i)

T ng doanh thu du l ch qu c t (tri u USD)

4.236

3.747

5.050

3.930

3.050

4.450

Ngành du l ch bi n không nh ng mang l i ngu n thu ngo i t r t l n mà còn thu hút
r t nhi u lao đ ng, t o ra nhi u vi c làm m i. V i t c đ phát tri n kinh t nh hi n
nay thì nhu c u du l ch nói chung và du l ch bi n nói riêng càng tr nên c n thi t và
quan tr ng trong đ i s ng tinh th n c a m i ng
đ

i dân. Ngành du l ch bi n ngày càng

c c i thi n, đa d ng hóa s n ph m do nhu c u đòi h i kh t khe h n c a khách

hàng. Khách hàng bây gi không đ n thu n là ch đi ngh d

ng mà còn có nhu c u

tìm hi u, khám phá, h c h i, giao l u… t i nh ng n i h mu n đ n. Vì v y, vi c đ u
t nghiên c u ngành này là h t s c quan tr ng và c p thi t.
1.1.1.3

c

m ngành du l ch bi n Vi t Nam

Vi t Nam có đ các y u t đ phát tri n ngành du l ch bi n tr thành ngành kinh t
m i nh n. V i ti m n ng du l ch bi n đa d ng và phong phú đang là đi m đ n n i
ti ng c a th gi i. N m 2016, Vi t Nam đã đón 4,5 tri u l
khách du l ch n i đ a là 28,0 tri u l

t khách qu c t , s l

t

t t ng 12% so v i n m 2015. Doanh thu ngành

du l ch Vi t Nam n m 2016 đ t t 68.000 đ n 70.000 t đ ng [8].
Theo d báo c a T ng c c du l ch Vi t Nam, n m 2018 ngành du l ch bi n Vi t Nam
s thu hút 7 - 8 tri u l

t khách qu c t , 32 - 35 tri u khách n i đ a, con s t

ng ng

n m 2020 là 11-12 tri u khách qu c t , 45- 48 tri u khách n i đ a. Doanh thu t du
l ch s đ t 18-19 t USD n m 2020.
Tuy nhiên, ngành du l ch Vi t Nam t nhi u n m nay, c ng đang b báo đ ng v n n
"ch t chém", b t n t du khách h t ng c s y u kém và ch t l
nt

ng x u v i du khách.
6

ng d ch v kém, t o


B ng 1.2 Khách du l ch qu c t đ n Vi t Nam qua 10 n m g n đây (2006-2016)
N m

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

L t khách đ n
Vi t Nam (tri u
ng i)

2,1

2,3

2,6

2,4

2,9

3,4

3,5

4,2

4,2

3,7

4,5

m 2017)

(Ngu n: T ng c c th

1.1.2 Vai trò c a ngành du l ch bi n đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i
Vùng bi n Vi t Nam có đi u ki n t nhiên và tài nguyên thiên nhiên thu n l i cho phát
tri n du l ch bi n, ven bi n và đ o v i nhi u lo i hình du l ch khác nhau. Du l ch đóng
góp m t ph n quan tr ng vào phát tri n kinh t bi n
phát tri n và có m c t ng tr

n

c ta, đang là h

ng khá rõ r t trong nh ng n m g n đây.

ng u tiên

c đi m đ a

hình ven bi n t o nên nhi u c nh quan đ p, h p d n khách du l ch. Vùng bi n ven b
t p trung t i trên 2.500 đ o l n nh , nhi u đ o, c m đ o có giá tr du l ch nh Quan
L n, Cát Bà, B ch Long V , v nh Nha Trang, Cù Lao Chàm, Phú Quý, Côn

o, Phú

Qu c...
Du l ch bi n n
y u

c ta giàu ti m n ng b o t n v i nh ng giá tr sinh thái t p trung ch

h th ng 13/28 v

n qu c gia, 22/55 khu b o t n thiên nhiên, trong đó có 2 khu

b o t n bi n là Hòn Mun (Khánh Hoà) và Cù Lao Chàm (Qu ng Nam), 17/34 khu
r ng v n hóa l ch s và môi tr

ng

vùng ven bi n và h i đ o ven b , trong đó tiêu

bi u là di s n thiên nhiên th gi i v nh H Long, r ng ng p m n C n Gi và vùng
qu n đ o Cát Bà là khu d tr sinh quy n th gi i... Du l ch l n đã b t đ u phát tri n
Nha Trang d a trên c s khai thác các giá tr d ch v c a r n san hô.
Chi n l

c phát tri n du l ch Vi t Nam xác đ nh b y khu v c tr ng đi m u tiên phát

tri n du l ch, trong s đó đã có t i n m khu v c là thu c d i ven bi n. M c dù cho đ n
nay, nhi u ti m n ng đ c s c c a du l ch bi n đ c bi t là h th ng đ o, bao g m c
qu n đ o Hoàng Sa và Tr
cho dù

ng Sa ch a đ

c đ u t khai thác m t cách t

d i ven bi n hi n đã có t i 70% các khu đi m du l ch trong c n

n m thu hút kho ng 48-65% l

ng x ng,
c hàng

ng khách du l ch. Thu nh p t ho t đ ng du l ch bi n

chi m t tr ng cao trong thu nh p du l ch Vi t Nam. Du l ch bi n phát tri n góp ph n
thúc đ y s phát tri n c a nhi u ngành kinh t khác, t o thêm nhi u vi c làm cho xã
7


h i d i ven bi n n i hi n có kho ng 21,2 tri u ng
ph n b o đ m an ninh - qu c phòng b o v môi tr
y m nh phát tri n khu v c d ch v theo h

i trong đ tu i lao đ ng và góp

ng bi n.

ng hi n đ i đ t t c đ t ng tr

ng cao

h n các khu v c s n xu t và cao h n t c đ t ng GDP. T p trung phát tri n m t s
ngành d ch v có l i th , có hàm l

ng tri th c và công ngh cao nh : du l ch, hàng

h i, d ch v k thu t d u khí, hàng không, vi n thông, công ngh thông tin…Nói cách
khác trong giai đo n h i nh p v i t m m c cao h n r t nhi u t i đây c a đ t n
ngành du l ch ti p t c đ

c,

c xác đ nh là ngành kinh t - d ch v t ng h p m i nh n c n

t p trung phát tri n theo c b r ng và chi u sâu v i ch y u theo chi u sâu, theo
h

ng hi n đ i đ t t c đ t ng tr

ng cao h n các khu v c s n xu t và cao h n t c đ

t ng GDP.
c bi t c n đ y m nh xã h i hóa khuy n khích các thành ph n kinh t phát tri n du
l ch, nh t là du l ch bi n đ o hình thành m t s trung tâm du l ch t m c khu v c và
qu c t , nâng cao ch t l

đ ng, t ng c

ng t ng tr

ng và s c c nh tranh trên c s n ng su t lao

ng ng d ng ti n b khoa h c - công ngh , nâng cao ngu n nhân l c

phát huy l i th so sánh và ch đ ng h i nh p qu c t phát tri n nhanh và b n v ng;
gi i quy t hài hòa gi a m c tiêu tr

c m t và lâu dài gi a t ng tr

ng kinh t và phát

tri n v n hóa, th c hi n ti n b và công b ng xã h i thân thi n v i môi tr

ng, nâng

cao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân…
Phát tri n du l ch bi n đ o là m t đ nh h

ng u tiên m i và h t s c quan tr ng trong

th i gian t i, g n v i tài nguyên du l ch bi n đ o phong phú c a đ t n

c và c nhu

c u b o v an ninh ch quy n toàn v n lãnh th qu c gia.

1.1.3 Khái quát hi n tr ng môi tr
Hi n nay môi tr
tr

ng vùng n

ng bi n n

ng khu du l ch bi n Vi t Nam

c ta đang có d u hi u b ô nhi m và suy thoái. Môi

c ven b đã b ô nhi m d u, k m và ch t th i sinh ho t c ng

đáng lo ng i. Ch t l

m c

ng tr m tích đáy bi n ven b n i c trú c a nhi u loài thu h i

s n c ng b ô nhi m.
Hàm l

ng hoá ch t b o v th c v t ch ng anđrin và enđrin trong các m u sinh v t
8


đáy

các vùng c a sông ven bi n phía b c đ u cao h n gi i h n cho phép.

sinh h c đ ng v t đáy

ven bi n mi n b c và th c v t n i

a d ng

mi n trung suy gi m rõ

r t. L

ng hoá ch t b o v th c v t t n l u trong c th các loài thân m m hai m nh

v đ

c xác đ nh cao nh t là t i S m S n và c a Ba L t (11,14-11,83 mg/kg th t

ngao), tháp nh t là t i Trà C (1,54 mg/kg).
Hi n t

ng thu tri u đ c ng đã xu t hi n

n

c ta t tháng sáu đ n trung tu n tháng

b y âm l ch t i vùng bi n Nam Trung B , đ c bi t là t i Khánh Hoà, Ninh Thu n, Bình
Thu n. H n 30km bãi bi n t Cà Ná đ n Long H

ng màu xám đen dày c t c, tr n

v i xác ch t c a sinh v t t o nên mùi hôi th i. Thi t h i do thu tri u đ gây ra r t l n.
Vùng bi n ven b n

c ta đã phát hi n đ

c kho ng 8-16 loài vi t o bi n gây h i ti m

n ng v i m t đ h n 2 x 104 t bào/ lít. Hi n t

ng thu tri u đ x y ra

vùng bi n

Bình Thu n đã tiêu di t tôm, cua, cá, san hô, rong c bi n.
Theo s li u th ng kê cho th y kho ng 70% ô nhi m bi n đ i d

ng có ngu n g c t

đ t li n, xu t phát t ch t x th i c a các thành ph , th xã, th tr n, t các ngành công
nghi p, xây d ng, hoá ch t…trong đó đáng k nh t và nguy h i nh t là các ch t th i t
các nhà máy thông qua h th ng c ng rãnh, x th i ra bi n và đ i d

ng m t l

ng l n

các ch t b i l ng, hoá ch t, kim lo i, nh a, c n d u và th m chí c các ch t phóng x .

Hình 1.1 Ô nhi m bi n thành ph S m S n

Hàng n m, trên 100 con sông

n

c ta th i ra bi n 880 km3 n

c, 270-300 tri u t n

phù xa, kéo theo nhi u ch t có th gây ô nhi m bi n nh các ch t h u c , dinh d
9

ng,


kim lo i n ng và nhi u ch t đ c h i t các khu dân c t p trung t các khu công
nghi p và đô th , t các khu nuôi tr ng thu s n ven bi n và các vùng s n xu t nông
nghi p.

n n m 2020 d tính l

ng ch t th i s t ng r t l n

các vùng n

c ven b ,

trong đó d u kho ng 35.160 t n/ngày, nit t ng s 26-52 t n/ngày và t ng amoni 1530 t n/ngày.
Báo cáo hi n tr ng môi tr

ng n m 2016[6] đã ch ra r ng ch t l

và vùng ven bi n ti p t c b suy gi m. N
axit hoá do đ pH trong n

ng môi tr

ng bi n

c bi n c a m t s khu v c có bi u hi n b

c bi n t ng m t bi n đ i trong kho ng 6,3-8,2. N

c bi n

ven b có bi u hi n b ô nhi m b i ch t h u c , k m, m t s ch ng thu c b o v th c
v t. N

c th i t các khai tr

lan ra môi tr

ng, x

ng tuy n không đ

c x lý thu gom đ ch y tràn

ng xung quanh. Các bãi bi n đ u có đ a hình d c ra phía bi n càng làm

cho các ch t th i, n

c th i trôi xu ng bi n đem theo các ch t phóng x và các ch t

đ c h i khác làm ô nhi m môi tr

ng n

các c ng đ u ph i đ i m t v i n

c bi n. Ô nhi m môi tr

ng bi n còn x y ra

c đ c do liên quan đ n ho t đ ng c a tàu thuy n

ra vào c ng n o vét lu ng l ch, đ ph th i. Ch t r n l l ng trong n
H i Phòng là 418-424mg/l, c ng
đ uv

à N ng 33-167mg/l n ng đ d u

c vùng c ng
t t c các c ng

t m c cho phép, c ng H i Phòng 0,42mg/l, c ng Cái Lân 0,6mg/l, c ng V ng

Tàu 0,52mg/l, c ng Vietso Petro 7,57mg/l. M t d u loang ng n ch n không khí hoà tan
vào n

c nên hàm l

nghi p và n

ng oxy trong n

phép, c ng V ng Tàu v
d u trong n

ng thu ngân đã v

t 3,1 l n, c ng Nha Trang v

c bi n c a Vi t Nam nhìn chung đ u v

t r t xa tiêu chu n hi p h i các n

vùng n

c th i công

c th i sinh ho t đ ra bi n ch a qua x lý nên ch s vi trùng h c luôn
m t s c ng đáng báo đ ng là hàm l

m c cao.

và v

c th p trung bình 3,3-10,9mg/l. N

ng cho

t 1,1 l n. Hi n nay, hàm l

ng

t gi i h n tiêu chu n Vi t Nam

c ông Nam Á.

c khu v c c ng Cái Lân có hàm l

t ng

c bi t có nh ng th i đi m

ng d u đ t m c 1,75mg/l, g p 6 l n gi i

h n cho phép, v nh H Long có 1/3 di n tích bi n hàm l

ng d u th

ng xuyên t 1-

1,73mg/l.
Môi tr

ng bi n b ô nhi m đã d n t i suy thoái đa d ng sinh h c bi n, đi n hình là h

sinh thái san hô. Vùng bi n Vi t Nam có kho ng 1.122 km2 r n san hô, n u h sinh
thái này b m t, bi n n

c ta có nguy c s tr thành "th y m c" không còn tôm cá
10


n a.

ó là thông đi p mà các nhà môi tr

ng và b o t n thiên nhiên n

c ta đã c nh

báo. Theo s li u c a T ng c c i n và H i đ o Vi t Nam đ n nay có kho ng 20% r n
có đ ph san hô s ng nghèo (đ ph 0-25%), 60% thu c lo i th p (26-50%), 17% còn
t t (51-75%) và ch có 3% r t t t (trên 75%) [6].

1.1.4Hi n tr ng Công tác qu n lý môi tr
B Tài nguyên và Môi tr

ng các khu du l ch bi n

ng là c quan c a Chính ph , th c hi n ch c n ng qu n lý

nhà n

c trong các l nh v c: đ t đai; tài nguyên n

môi tr

ng; khí t

c; tài nguyên khoáng s n, đ a ch t;

ng, thu v n; đo đ c, b n đ ; qu n lý t ng h p và th ng nh t v

bi n và h i đ o; qu n lỦ nhà n

c các d ch v công trong các l nh v c thu c ph m vi

qu n lý c a B .
H i B o v Thiên nhiên và Môi tr

ng Vi t Nam đ

299/CT ngày 23/11/1988 c a Ch t ch H i đ ng B tr

c thành l p theo quy t đ nh s
ng (nay là Th t

ng). Nhi m

v ch y u c a H i là tuyên truy n, giáo d c, nâng cao nh n th c và ph bi n ki n
th c v b o v thiên nhiên, môi tr
thiên nhiên và môi tr

ng trong nhân dân góp ph n đ a n i dung b o v

ng.

S Tài nguyên và Môi tr

ng c p T nh là c quan chuyên môn thu c UBND c p T nh;

có ch c n ng giúp U ND c p T nh th c hi n công tác qu n lỦ Nhà n
ho t đ ng v Tài nguyên đ t, Khí t

ng th y v n, o đ c và B n đ trên đ a bàn T nh

theo quy đ nh c a pháp lu t; đ ng th i ch u s ch đ o, h
chuyên môn, nghi p v c a B Tài nguyên và Môi tr
tr

c đ i v i các

ng d n và ki m tra v

ng. Riêng v qu n lý môi

ng bi n S có nhi m v : Tham gia th m đ nh các d án, công trình có liên quan

đ n môi tr

ng bi n, t ch c vi c đi u tra c b n, ki m kê, đánh giá, l p báo cáo hi n

tr ng môi tr

ng tài nguyên n

c theo h

ng d n c a B Tài nguyên và Môi tr

ng;

thanh tra, ki m tra vi c thi hành pháp lu t, x lý các vi ph m pháp lu t v Tài nguyên
và Môi tr

ng theo quy đ nh c a pháp lu t.

y ban nhân dân c p t nh là c quan có th m quy n phê duy t quy ho ch t ng th phát
tri n kinh t xã h i c a t nh, các d án khu du l ch, resort ven bi n; qu n lý môi
tr

ng, h

ng t i phát tri n b n v ng: Xây d ng các nhà máy x lý rác th i sinh ho t,

rác th i công nghi p, tr m x lỦ n

c th i. L a ch n công ngh s ch, c th hóa các
11


quy đ nh v nh p kh u công ngh , thi t b ; Di d i các nhà máy ch bi n h i s n t i các
đô th , khu dân c đ n các khu v c đã đ

c quy ho ch; T ng c

ng thanh tra giám sát

các ngu n th i c a các c s s n xu t công nghi p, du l ch; Phân vùng môi tr
có các bi n pháp phù h p; Giám sát vi c x n

ng đ

c th i, ch t th i, d u m t các tàu

thuy n t i vùng bi n; giám sát ho t đ ng có kh n ng gây tác đ ng môi tr

ng

các

giàn khoan d u khí ngoài th m l c đ a.
Phòng C nh sát môi tr

ng đ

c ti n hành các bi n pháp, công tác nghi p v , các ho t

đ ng đi u tra hình s , x lý vi ph m hành chính đ i v i các hành vi vi ph m pháp lu t
v môi tr

ng trong các l nh v c s n xu t, kinh doanh, xu t nh p kh u, th m dò khai

thác tài nguyên, khu b o t n thiên nhiên, đa d ng sinh h c, an toàn v sinh th c ph m,
d ch v …
y ban nhân dân các c p đ a ph

ng qu n lỦ nhà n

c v l nh v c môi tr

ng theo

th m quy n.
1.2 Gi i thi u khái quát v khu du l ch bi n S m S n-Thanh Hóa

1.2.1 i u ki n t nhiên
Khu du l ch bi n thành ph S m S n cách Qu c l 47 kho ng 3,5 km v phía Nam,
cách trung tâm Thành ph Thanh Hóa kho ng 22 km v phía Tây. Thành ph S m S n
là vùng ven bi n n m ti p giáp v i thành ph Thanh Hóa v phía
t

ng th y v n c a khu v c ghi nh n đ

c t i Tr m khí t

th ng kê nh sau:

12

ông. Do đó, khí

ng th y v n S m S n đ

c

Hình 1.2 V trí khu v c S m S n
- Nhi t đ : Nhi t đ không khí trong khu v c bi n đ ng gi a các tháng trong n m
không nhi u, chênh l nh nhi t đ gi a các tháng trong n m dao đ ng trong kho ng 12
- 130C. Nhi t đ không khí trung bình các tháng trong n m t i khu v c đ

c th ng kê

b ng 1.1 t i m c ph l c 1 [9].
-

m không khí:

m không khí là m t trong nh ng y u t

trình lan truy n và chuy n hóa các ch t ô nhi m.
th hi n
-L

ng đ n quá

m không khí trong khu v c đ

c

b ng 1.2 t i m c ph l c 1 [9].

ng m a: Theo báo cáo c a Trung tâm khí t

m a trong n m th
80% l

nh h

ng th y v n t nh Thanh Hóa, l

ng

ng t p trung t tháng 6 đ n tháng 10 hàng n m và chi m kho ng

ng m a c n m. L

ng m a cao nh t trong các l n m a t ng ghi nh n đ

c

trong khu v c thành ph S m S n cao nh t là 320 mm/ngày b ng 1.3 t i m c ph l c 1[9].
- Gió, n ng và b c x : Ch đ gió th hi n theo mùa: mùa hè (t tháng 4 đ n tháng 10)
h

ng gió ch đ o là h

tháng 3 h

ng Nam, Tây Nam và ông Nam. Mùa đông t tháng 11 đ n

ng gió ch đ o là h

ng B c và ông
13

c. T c đ gió trung bình n m 2,1


m/s. Gió Tây xu t hi n vào các tháng 3 đ n tháng 9. Các tháng có gió Tây nhi u nh t
là tháng 5, 6 và 7 b ng 1.4 t i m c ph l c 1[9].
- Bão và áp th p nhi t đ i: Bão là hi n t

ng th i ti t đ c bi t nguy hi m gây gió

m nh làm t c mái có th đ nhà c a, kèm theo m a l n gây l t l i, mùa bão hàng n m
t i vùng bi n Qu ng Ninh - Thanh Hóa vào tháng 6 - 9. T n s bão đ b vào vùng b
bi n Qu ng Ninh - Thanh Hóa t n m 1961 đ n 2014 đ

c th ng kê trong b ng 1.5 và

b ng 1.6 t i m c ph l c 1 [9].
- i u ki n th y v n khu v c thành ph S m S n tr c ti p ch u nh h

ng ch đ thu

v n c a h th ng sông Mã. Hàng n m sông Mã đ ra bi n kho ng 17 t m3 n
c a H i (S m S n là 14 t m3 n

c, riêng

c.

Mùa c n (t tháng 11 - tháng 5 chi m kho ng 22% t ng l ng n c c n m.
Mùa l (t tháng 6 - tháng 10 chi m 78%, l l t l n x y ra vào tháng 8, tháng 9.
Trong tr

ng h p l l n g p gió bão ho c gió mùa

ông

cm cn

c

c a sông

lên r t cao.
- Thu v n

S m S n là ch đ tri u không thu n nh t chu k tri u trên d

i 24 gi ,

ngoài ra c ng có bán nh t tri u nh ng r t ít, th i gian tri u lên ng n (kho ng 9 -10
gi ), th i gian tri u xu ng (t 14 gi - 15 gi . Nhìn chung tri u S m S n là c c y u
trung bình trong m t ngày biên đ trung bình ch kho ng 150 cm l n nh t là 300 cm.
-

m n:

m n

c a sông không v

C ng H i 29 km đ m n c a n

-M cn
nh h

t quá 3,2% đ n 3,5%; trên sông Mã cách

c ch đ t 0,02% b ng n

c ng m n m cách m t đ t t 0,8 - 1,3m. M c n
ng tr c ti p c a các y u t khí t

th y l i, n

c này thay đ i m nh, ch u

ng th y v n nh n

c m a, n

c m t, n

c th i khu v c và đ c bi t là th y tri u c a Bi n ông. Do m c n

đ t c a khu v c t

c

cd

ng đ i g n nên gây khó kh n cho quá trình thi công công trình [9].

1.2.2 i u ki n kinh t - xã h i
1.2.2.1

c t nhiên.

u ki n v kinh t

14

i


Trong n m 2017 t c đ t ng tr
T ng giá tr s n xu t

ng giá tr s n xu t c a thành ph

c đ t 16,7%.

c đ t 3.604 t đ ng, b ng 56,5% k ho ch (KH), t ng 26,1%

so v i cùng k (CK). Trong đó:
- Ngành D ch v đ t 2.770 t đ ng, b ng 61,2% KH, t ng 26,6% so CK.
- Ngành Nông - Lâm - Thu s n đ t 423 t đ ng, b ng 38,5% k ho ch, t ng 30,2% so
cùng k .
- Ngành Công nghi p - Xây d ng đ t 411 t đ ng, b ng 35% k ho ch, t ng 18,8% so
cùng k [10].
a. Các ngành d ch v du l ch, th
- Trong n m 2017 đón đ
64,8% (đây là l

ng m i

c 4,2 tri u l

t khách, trong đó khách ngh qua đêm chi m

ng khách cao k l c so v i nh ng n m tr

t ng 11% so v i cùng k ; ph c v
20,2% so cùng k ; doanh thu

c đây , đ t 73,5% KH,

n ngh 5,5 tri u ngày khách, b ng 78,6% KH, t ng

c đ t 1.980 t đ ng, b ng 86% k ho ch, t ng 61% so

cùng k .
Công tác qu n lý du l ch, d ch v ti p t c đ

c t ng c

ng. Thành ph ki n toàn Ban

qu n lý ho t đ ng du l ch do đ ng chí Ch t ch UBND thành ph làm Tr
thành l p 08 đ i an ninh tr t t liên ngành g m các l c l
ph

ng xã, ban b o v dân ph do công an làm đ i tr

ninh tr t t trên đ a bàn. Duy trì s đi n tho i đ
và các l c l

ng ban;

ng Công an, UBND các

ng làm nhi m v đ m b o an

ng dây nóng c a UBND thành ph

ng ch c n ng đ ti p nh n và x lý các thông tin ph n ánh t nhân dân

và du khách. T ch c rà soát, b sung và ban hành 12 ph

ng án, k ho ch qu n lý các

ho t đ ng d ch v du l ch. Công tác tuyên truy n, qu ng bá đ

c quan tâm th c hi n

hi u qu . Thành ph đã ph i h p v i S Thông tin-Truy n thông, tham m u cho
UBND t nh t ch c thành công h p báo v Du l ch S m S n n m 2016; ph i h p, ký
k t v i các c quan thông t n Trung

ng và đ a ph

v S m S n. Công tác đào t o nâng cao ch t l

ng đ tuyên truy n và qu ng bá

ng nhân l c ph c v du l ch đ

c

quan tâm chú tr ng, thành ph đã t ch c và m i gi ng viên cao c p Qu c t ILO - Hà
N i v gi ng bài cho h n 500 đ i t

ng là cán b lãnh đ o qu n lý t thành ph đ n
15


c s và ch các khách s n nhà ngh . Ch đ o các đ n v nh Trung tâm Giáo d c
th

ng xuyên và D y ngh S m S n, c nh sát PCCC t nh, H i ch c th p đ t nh, Hi p

h i du l ch thành ph t ch c 15 l p cho h n 2.500 đ i t

ng tr c ti p tham gia kinh

doanh d ch v du l ch.
Do làm t t công tác qu n lỦ và đi u hành ho t đ ng du l ch đã đ t đ

c k t qu t

ng

đ i toàn di n trên các l nh v c, tr t t kinh doanh đi vào n n p, an ninh tr t t , v sinh

môi tr

ng đ

c đ m b o, giá c hàng hóa đ

thu n l i cho du khách. Ch t l
t ng b

cđ

c niêm y t công khai... t o đi u ki n

ng công tác tuyên truy n, t p hu n ngu n nhân l c

c nâng cao, vì v y ý th c trách nhi m c a ng

i tham gia kinh doanh đã

có nhi u chuy n bi n rõ nét.
- Ho t đ ng Th
tháng

ng m i n đ nh và phát tri n, t ng m c bán l hàng hóa và d ch v 6

c đ t 790 t đ ng, b ng 52,6% KH, t ng 15,3% so CK. Hàng hóa đa d ng,

phong phú, đáp ng nhu c u c a nhân dân và du khách [10].
- D ch v v n t i ngày càng phát tri n, đáp ng nhu c u ph c v s n xu t và đi l i c a
nhân dân và du khách. Kh i l

ng v n chuy n hàng hóa 6 tháng

c đ t 138,3 ngàn

t n, t ng 24,8% so v i cùng k ; luân chuy n 52,6 tri u t n/km, t ng16,1% so cùng k .
V n t i hành khách đ t 680,2 ngàn l

t; luân chuy n 5,1 tri u ng

i/km, t ng 7,9%

sov i cùng k .
- Ho t đ ng

u chính, Vi n thông và

i n l c: Th

ng xuyên đ

c c i t o, nâng

c p. H th ng m ng thông tin liên l c, đ m b o thông tin thông su t trong m i tình
hu ng, đáp ng yêu c u ph c v t t nh t cho nhân dân và du khách.
- Ho t đ ng Tài chính - Ngân hàng:
T ng thu ngân sách nhà n

c

c đ t 264,17 t đ ng đ t 134,9% d toán t nh giao,

đ t 120,7% d toán H ND thành ph giao, t ng h n 4 l n so v i cùng k (trong đó
thu t ti n s d ng đ t là 221,4 t đ ng, ch y u là ghi thu chi ti n s d ng đ t d án
FLC là 174 t và m t s d án tái đ nh c khác trên đ a bàn). Các kho n thu t thu ,
phí, thu đóng góp và thu ti n s d ng đ t đ u t ng cao so cùng k [10].
b. Nông - Lâm nghi p - Th y s n
16


- Nông nghi p: Di n tích gieo tr ng
màu các lo i 463,2 ha. S n l
k ho ch, n ng su t lúa

ng l

c 1.528,2 ha, trong đó: di n tích 1.065ha, rau
ng th c cây có h t

c đ t 6.669 t n, b ng 42,3%

c đ t 59,6 t /ha, t ng 50,9% so cùng k . T p trung ch đ o

tri n khai mô hình tr ng rau s ch an toàn t i xã Qu ng Hùng và xã Qu ng
t ch

i. Ti p

ng d n bà con chu n b các đi u ki n v gi ng, phân bón đ chu n b gieo c y

v Thu-Mùa. Ch n nuôi gia súc, gia c m trên đ a bàn t

ng đ i n đ nh, do làm t t

công tác phòng ch ng d ch nên trên đ a bàn không có d ch b nh x y ra. Thành ph đã
t ch c ký cam k t không s d ng ch t c m trong ch n nuôi đ n các h ch n nuôi trên
đ a bàn thành ph .
- Lâm nghi p: T p trung ch đ o th c hi n t t công tác ch m sóc và b o v cây tr ng
trên núi Tr

ng L , khuôn viên bãi bi n, các tr c đ

ng, 6 tháng đ u n m thành ph

đã tr ng đ

c 1.428 cây phân tán, đ ng th i th c hi n t t công tác phòng ch ng cháy

r ng trong mùa n ng nóng.
- Thu s n: Giá tr ngành th y s n 6 tháng
t ng 42,3% so cùng k ; S n l

c đ t 135,9 t đ ng, đ t 42% k ho ch,

ng khai thác và nuôi tr ng

43,8% KH, t ng 13,8% so CK, trong đó: s n l
l

c đ t 11.094 t n, đ t

ng khai thác đ t: 11.015 t n, s n

ng nuôi tr ng đ t 79 t n[10].

c. Công nghi p – xây d ng
Giá tr Công nghi p – Xây d ng đ t 80,2 t đ ng, b ng 50,1% k ho ch, t ng 21,8%.
Các s n ph m ch y u là ch bi n l

ng th c, th c ph m, ch bi n m m và các s n

ph m làm t mây, tre các s n ph m t g , s t và hàng th công m ngh ph c v khách
du l ch duy trì n đ nh. Xây d ng dân d ng phát tri n khá, t o nhi u công n vi c làm,
thu nh p cho ng
1.2.2.2

i lao đ ng.

u ki n v v

ó xã

i

a. Giáo d c - đào t o
- Ch t l

ng d y và h c t ng b

cđ

c nâng cao, đáng chú Ủ là ch t l

ng giáo d c

m i nh n có nhi u chuy n bi n tích c c. K t qu thi h c sinh gi i c p t nh n m h c
2015–2016, thành ph có 39 em đ t gi i t i các k thi c p t nh, thành ph đã nâng
17