Chương III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH HUYỆN SƠN DƯƠNG

Chương III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU
VÀ QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH HUYỆN SƠN DƯƠNG,
TỈNH TUYÊN QUANG
I- Phương hướng:
Để phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch thu BHXH và quản lý tốt
nguồn thu quỹ BHXH huyện Sơn Dương từ năm 2006 đến năm 2010. BHXH
huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang cần thực hiện:
1
- Tập trung tham mưu với lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương như
huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương để chỉ đạo các xã, thị trấn, các cơ
quan đơn vị, các Doanh nghiệp nhà nước, Doanh nghiệp ngoài quốc doanh, Hợp
tác xã, Hộ kinh doanh cá thể thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT trên địa
bàn.
- Tăng cường cán bộ công chức viên chức đôn đốc thu thu đủ BHXH,
BHYT Bắt buộc theo chỉ tiêu kế hoạch BHXH tỉnh Tuyên Quang giao hàng
năm, thường xuyên kiểm tra hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động thực hiện
trích nộp BHXH, BHYT đầy đủ kịp thời vào quỹ BHXH.
- Tăng cường khai thác thu BHXH ở các đơn vị Doanh nghiệp ngoài quốc
doanh, Hợp tác xã, Hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định.
- Thực hiện thẩm định, hoàn thiện hồ sơ, sổ BHXH, cấp mới sổ BHXH
cho người lao động đảm bảo đầy đủ quyền lợi theo quy định.
- Thực hiện tốt việc xác nhận thu BHXH cho người lao động, thanh toán
đầy đủ, kịp thời các chế độ ngắn hạn cho đơn vị sử dụng lao động và người lao
động.
- Có đề xuất tham mưu với BHXH tỉnh Tuyên Quang trong việc thực hiện
các văn bản, chính sách BHXH của nhà nước và hướng dẫn nghiệp vụ của
ngành để thực hiện tốt và hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao.
II- Giải pháp:
Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác thu, quản lý thu quỹ
BHXH và giải quyết tốt vấn đề nợ đọng tiền thu BHXH của các đơn vị sử dụng
lao động. BHXH huyện Sơn Dương cần phải kiên quyết, khắc phục bằng được

những khó khăn, tồn tại và thực hiện tốt các giải pháp sau:
1- Về phương pháp thu BHXH.
Trước đây công tác thu BHXH do sở tài chính và cục thuế đảm nhiệm,
Người sử dụng lao động đóng cho sở tài chính và cục thuế một khoản tiền , gần
2
như được gộp vào trong thuế thực tế thu BHXH không được căn cứ vào mức
lương và tổng quỹ lương Do đó việc thay đổi lao động tăng giảm cũng không
được thông báo một cách kịp thời và hiện nay một số đơn vị sử dụng lao động
cồn cố tình trốn tránh không đối chiếu thu BHXH theo quy định, tăng giảm số
lao động, mức lương không báo cáo do vậy làm cho nghiệp vụ thu BHXH không
được thực hiện một cách đầy đủ còn cứng nhắc, tuỳ tiện dễ gây ra thất thoát quỹ
BHXH, ảnh hưởng đến công tác chi trả các chế độ từ quỹ BHXH.
Để khắc phục được những tồn tại này cơ quan BHXH huyện Sơn Dương,
cần tăng cường, bám sát hơn nữa vào các văn bản quy định hiện hành của nhà
nước, của ngành BHXH, thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho
cán bộ thu. Đồng thời phải có những biện pháp cụ thể như thường xuyên phối
hợp tốt với cơ quan tài chính, Ngân hàng nông nghiệp huyện, Kho bạc huyện
Sơn Dương để nắm bắt kịp thời việc cấp kinh phí thu nộp BHXH, chuyển tiền
thu nên đơn vị cấp trên, yêu cầu người sử dụng đăng ký đầy đủ danh sách lao
động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH một cách đầy đủ, chính xác, nếu đơn vị có
sự thay đổi về lao động, về mức lương làm căn cứ đóng BHXH phải báo cho cơ
quan BHXH một cách kịp thời bằng văn bản. Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động
tổng hợp đầy đủ các mức đóng BHXH trước khi nộp cho cơ quan BHXH. Ngoài
ra khi làm việc với các đơn vị sử dụng lao động cán bộ thu phải thực hiện một
cách nghiêm túc, đúng quy định và yêu cầu đơn vị, người thực hiện phải có thái
độ đúng đắn, vì tham gia đóng BHXH là nghĩa vụ và quyền lợi của họ và người
lao động. Có thực hiện được như vậy mới đạt kết quả thu BHXH cao, từ đó mới
giải quyết một cách nhanh chóng, thuận tiện các chế độ BHXH cho người lao
động, tạo sự tin tưởng cho người lao động góp phần thu hút ngày một đông các
đối tượng tham gia BHXH.

2- Về nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH:
Đề nghị BHXH tỉnh Tuyên Quang, BHXH Việt Nam cần quan tâm hơn
trong việc bồi dưỡng, tập huấn triển khai các văn bản có liên quan đến nghiệp vụ
3
thu, quản lý thu quỹ BHXH đến BHXH cấp huyện và các cán chuyên quản thu
BHXH huyện Sơn Dương để thực hiện tốt nhiệm vụ.
Đồng thời phát triển mạnh công nghệ thông tin áp dụng trong toàn ngành
để quản lý tốt, chính xác về nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH. Thường
xuyên tuyên truyền tốt các chính sách về BHXH để người lao động và người sử
dụng lao động thực hiện tốt quyền lợi và nghĩa vụ của mình về BHXH.
Việc quản lý quỹ BHXH ngoài việc phối hợp thường xuyên chặt chẽ với
các đơn vị như kho bạc, ngân hàng cần có một quy chế hướng dẫn liên ngành cụ
thể trong việc tổng hợp thu tiền BHXH của các đơn vị, trích tiền từ tài khoản
của các đơn vị còn nợ đọng tiền BHXH theo quy định, chuyển tiền thu BHXH
lên cấp trên kịp thời đúng quy định tránh tình trạng chiếm dụng vốn trên tài
khoản thu BHXH, chuyển tiền đi chậm, tiền đang trên đường đi mất vài ngày
làm ảnh hưởng và thất thoát quỹ BHXH.
3. Về cơ chế quản lý thu BHXH.
Thực tế cơ chế quản lý thu BHXH theo ngành dọc có rất nhiều ưu điểm,
là tăng số thu BHXH hàng năm, thúc đẩy sự nghiệp phát triển của hệ thống
BHXH xã hội nói chung và BHXH huyện Sơn Dương nói riêng. Tuy nhiên, hệ
thống cơ chế quản lý thu BHXH hiện nay tại BHXH huyện Sơn Dương vẫn còn
nhiều bất cập, vẫn còn mang tính chất tạm thời do các văn bản ban hành nhiều
thay đổi thường xuyên nên mức độ hoàn chỉnh còn thấp, việc quản lý thu BHXH
còn nặng nề về nhiều thủ tục hành chính, bao cấp nên năng lực làm việc của cán
bộ công chức viên chức chưa được phát huy cao, còn hạn chế về nhiều mặt.
Do vậy, để khắc phục tình trạng trên ngành BHXH nói chung và BHXH
huyện nói riêng cần phải nỗ lực cố gắng, cần phải cần phải tham mưu, để xuất
có các đề tài nghiên cứu, sửa đổi, bổ xung về công tác thu BHXH góp phần làm
hoàn thiện công tác thu, cơ chế quản lý thu quỹ BHXH, đây là một vần đề chung

hết sức quan trọng cho toàn hệ thống.
4
Ngoài ra cần phải có chế khuyến khích các đơn vị khi tham gia đầy đủ
việc trích nộp BHXH cho người lao động kịp thời như bằng hình thức thi đua,
khen thưởng giấy khen, bằng khen có thể có cả bằng hiện vật nhằm tuyên truyền
tốt hơn chính sách BHXH đến các đơn vị sử dụng lao động thực hiện đúng theo
quy định của nhà nước. Để làm tốt được vấn đề này cần phải có sự quan tâm chỉ
đạo, lãnh đạo từ các ban ngành cấp trên như BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh
Tuyên Quang.
Bên cạnh đó phải cơ chế thông thoáng nhằm tạo mối quan hệ tốt đẹp với
các đơn vị phối hợp trong công tác thu và quản lý quỹ BHXH như Huyện ủy, ủy
ban nhân dân huyện Sơn Dương, tài chính...
Đồng thời trong thực hiện nhiệm vụ thu BHXH phải có sự thống nhất từ
phía cơ quan BHXH huyện Sơn Dương cho đến từng đơn vị sử dụng lao động,
không để hiện tượng thu thiếu, xót rồi tiến hành truy thu, phải tính toán lại ...
Trong công tác quản lý thu có quản lý hồ sơ, quản lý quỹ BHXH, cũng cần phải
có những biện pháp cơ chế rõ ràng sao cho tránh được thất thoát quỹ BHXH, hồ
sơ quản lý BHXH phải dễ sử dụng, xử lý khi cần giải quyết chế độ, tránh những
trường hợp đáng tiếc xảy ra trong việc quản lý và lưu giữ hồ sơ làm thất lạc,
mất...
4- Về cơ chế chính sách thực hiện công tác thu BHXH
Đề nghị BHXH tỉnh Tuyên Quang, BHXH Việt Nam cần nghiên cứu, đề nghị
với nhà nước một số nội dung để ngành BHXH ngày càng phát triển lớn mạnh:
4.1, Cần ban hành luật BHXH:
Luật BHXH ra đời mới có giá trị pháp lý cao hơn trong việc áp dụng thu
đúng các đối tượng bắt buộc và mức thu theo quy định nghị định số 12/CP-NĐ
của chính phủ quy định tại điều 3 Chương I điều lệ BHXH. Mức thu là 20% so
với tổng quỹ lương của đơn vị, trong đó: người sử dụng lao động đóng bằng
15% còn lại người lao động đóng bằng 5% so với mức lương tháng của mình.
5

Chỉ có thực hiện được như vậy sẽ nâng cao được tính cưỡng chế bắt buộc
của pháp luật về BHXH, chỉ dựa vào pháp luật của nhà nước, thì các nghiệp vụ
công tác thu BHXH sẽ thực hiện tốt hơn . Mặt khác khi áp dụng đúng đủ các đối
tượng như trên thì mới đảm bảo nguyên tắc của BHXH là: nhiều người đóng
góp lại trợ giúp một người khi gặp khó khăn. Mục đích sử dụng quỹ BHXH là
chi trả các chế độ BHXH cho những người lao động tham gia, khi có nhiều
người tham gia sẽ có mức thu lớn mới tăng quỹ BHXH đảm bảo đầy đủ quyền
lợi cho người lao động, đồng thời giảm bớt sự bù đắp của ngân sách nhà nước
cho công tác chi trả các chế độ BHXH.
Trong thực tế còn rất nhiều đơn vị khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh,
hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể chưa đăng ký danh sách đóng BHXH đầy đủ,
nếu có luật BHXH ban hành đúng theo quy định của pháp luật thì việc thực hiện
thu BHXH đối với các đơn vị này sẽ dễ dàng hơn, số thu sẽ đạt tỷ lệ cao hơn. Từ
đó góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng quỹ BHXH trên địa bàn
huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
4.2. Mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến mọi người lao động:
Chính sách BHXH hiện nay mới chỉ giới hạn cho một số đối tượng lao
động bắt buộc như: lao động khu vực Nhà nước, lao động tại các doanh nghiệp
có 10 lao động trở lên, lực lượng vũ trang. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã
hội, mọi người lao động đều có nhu cầu, bảo đảm cuộc sống của bản thân. Chính
vì vậy nhu cầu của người lao động ở nước ta muốn tham gia đóng BHXH là rất
lớn. Do vậy ngoài các đối tượng đã quy định theo pháp luật hiện hành, sẽ từng
bước mở rộng thêm các đối tượng được tham gia BHXH.
4.3, Mở rộng hình thức BHXH tự nguyện
Nên bổ xung áp dụng hình thức BHXH tự nguyện cho một số đối tượng
có thể thực hiện BHXH tự nguyện với một số đối tượng có thu nhập và việc làm
không ổn định như: Người lao động tự do, người nội trợ, nông dân…
4.4, Mở rộng thêm các loại hình Bảo hiểm khác:
6
Bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp gia đình.

4.5, Cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, thanh tra việc thực
hiện các chế độ, chính sách BHXH.
Có quy định, chế tài đủ mạnh để xử lý các vi phạm về BHXH. Hoàn
thiện về cơ cấu tổ chức và cơ sở vật chất kỹ thuật của hệ thống BHXH Việt nam
nhằm đáp ứng được các yêu cầu đổi mới, phát triển BHXH ở nước ta hiện nay.
4.6, Mở rộng thêm các chế độ trợ cấp BHXH
Bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp tàn tật…Xây dựng Quỹ BHXH ngày càng
phát triển lớn mạnh: đáp ứng yêu cầu về BHXH ngày càng tăng thì Quỹ BHXH
ngày càng được tích luỹ nhiều có đủ khả năng chi trả các chế độ trợ cấp cho mọi
đối tượng đầy đủ, kịp thời. Mặt khác số tiền tích luỹ của Quỹ BHXH sẽ tham gia
đầu tư vào các lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Hoàn thiện các
văn bản làm cơ sở việc đảm bảo về pháp lý cho BHXH:
4.7, Đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động BHXH
cả ba nội dung:
+ Về thể chế hành chính; tổ chức lại bộ máy và đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức với mục đích là nâng cao hiệu quả hoạt động, phục vụ đối tượng
tham gia và hưởng BHXH ngày một tốt hơn. phát triển kinh tế xã hội và ổn
định chính trị địa phương trong sự phát triển chung của đất nước .
+ Chính vì vậy BHXH Việt Nam cần phải xây dựng chính sách BHXH
phù hợp với sự phát triển kinh tế của đất nước, thực hiện tốt mục tiêu "Vì dân
sinh hạnh phúc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng , dân chủ văn minh "
+ Mở rộng diện áp dụng BHXH đến mọi lao động có thu nhập ổn định ,có
khả năng đóng góp để hưởng các chế độ BHXH.
4.8, Đảm bảo tốt cân đối thu chi trong hoạt động BHXH
Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với BHXH.
Quỹ BHXH dùng chi trả các chế độ BHXH, chi bộ máy quản lý của hệ
thống BHXH Việt Nam, chi đầu tư xây dựng cơ bản và phải sử dụng vào mục
7