Tiểu luận cao hoc, Quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ từ Đại hội VI đến nay

1
MỞ ĐẦU
Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy chúng ta rằng: "Cán bộ là những người đem
chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi
hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính
phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng"1. Người còn cho rằng: "Khi đã có
chính sách đúng, thì sự thành công và thất bại của chính sách đó là do cách tổ
chức công viêc, do nơi lựa chọn cán bộ, do nơi kiểm tra. Nếu ba điểm ấy sơ
sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích"2.
Thực hiện lời dạy đó của Người, Đảng ta đã xác định cán bộ là nhân tố
quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với sứ mệnh của đảng, của đất
nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng đảng.
Từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta luôn luôn coi trọng đến cán bộ và
công tác cán bộ. Tư tưởng đó được thể hiện xuyên suốt qua các lần đại hội đại
biểu toàn quốc của Đảng. Quan điểm của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ
thể hiện bản chất cách mạng và giai cấp của Đảng ta, đây là cơ sở khoa học,
phù hợp với lý luận cách mạng và thực tiễn cách mạng của đất nước. Trong
giai đoạn hiện nay, việc nghiên cứu những quan điểm, chủ trương của Đảng về
cán bộ và công tác cán bộ có ý nghĩa rất quan trọng đối với công tác xây dựng
Đảng hiện nay. Chính vì vậy, tôi chọn vấn đề: Quan điểm, chủ trương của
Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ từ Đại hội VI đến nay làm tiểu
luận kết thúc học phần Công tác tổ chức và công tác cán bộ của Đảng trong
điều kiện mới.

1

- Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 5, trang 269.

2

- Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 5, trang 520.

2
I.

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA

VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI ĐẠI HỘI VI
Trong thời kỳ kế hoạch 5 năm 1981- 1985, chúng ta không thực hiện
được mục tiêu đã đề ra là cơ bản ổn định tình hình kinh tế-xã hội, ổn định đời
sống nhân dân. Sai lầm về tổng điều chỉnh giá, lương, tiền cuối năm 1985 đã
đưa nền kinh tế đất nước đến những khó khăn mới. Nền kinh tế - xã hội nước
ta lâm vào khủng hoảng trầm trọng.
Thực tiễn đất nước đặt Đảng ta trước những thách thức to lớn, đòi hỏi
Đảng ta phải đổi mới tư duy, phải nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự
thật, nói rõ sự thật để xác định đúng mục tiêu và nhiệm vụ của cách mạng
trong chặng đường trước mắt, đề ra chủ trương, chính sách đúng để xoay
chuyển tình thế, đưa đất nước vượt qua khó khăn, tiến lên phía trước. Do vậy,
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng là Đại hội kế thừa và quyết tâm
đổi mới, đoàn kết tiến lên của Đảng.
Để thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới đất nước, Đại hội VI của Đảng
đã xác định những vấn đề quan trọng về cán bộ và công tác cán bộ.
Đảng ta đã thay đổi một phần và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ,
nhưng sự thay đổi còn chậm chạp, chất lượng đội ngũ cán bộ vẫn chưa đáp ứng
được yêu cầu mới. Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng
nhất mà Đảng ta phải nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa
cách mạng. Được rèn luyện trong quá trình chiến đấu lâu dài, nhiều thế hệ cán
bộ đã trưởng thành, đó là cơ sở để giải quyết vấn đề đổi mới cán bộ.
Trên cơ sở xác định tiêu chuẩn cụ thể, cần đánh giá lại cán bộ một cách
có hệ thống, sắp xếp và kiện toàn cho được các cơ quan lãnh đạo của Đảng và

nhà nước, các cơ quan quản lý các ngành quan trọng về kinh tế, xã hội, quốc
phòng, an ninh, các chức vụ chủ chốt của 40 tỉnh thành đặc khu, của hơn 400
quận huyện, các cơ sở trọng yếu của nền kinh tế quốc dân.


3
Đổi mới đội ngũ cán bộ có nghĩa là đánh giá, lựa chọn, bố trí lại, đi đôi
với đào tạo, bồi dưỡng để có một đội ngũ cán bộ có đủ những tiêu chuẩn về
phẩm chất và năng lực lãnh đạo, quản lý, ngang tầm nhiệm vụ. Muốn đổi mới
đội ngũ cán bộ, trước hết cần phải đổi mới công tác cán bộ và đội ngũ những
người làm công tác tổ chức, cán bộ. Việc đổi mới cán bộ cần được thực hiện
khẩn trương, kiên quyết nhưng phải tránh thay đổi vội vàng. Tránh lối đổi mới
một cách hình thức, chỉ căn cứ vào độ tuổi, bằng cấp hoặc hiểu đổi mới chỉ
đơn thuần là thay đổi người, chỉ trọng cán bộ mới, coi nhẹ cán bộ lâu năm có
năng lực và phẩm chất.
Để đổi mới đội ngũ cán bộ một cách đúng đắn, cần đổi mới quan điểm
đánh giá cán bộ. Phải lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị làm thước đo
phẩm chất và năng lực, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm căn cứ để bố trí cán bộ.
Nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc, trước hết là
nhiệm vụ xây dựng kinh tế, đang đòi hỏi những cán bộ có phẩm chất và năng
lực phù hợp. Đó là những cán bộ có phẩm chất chính trị đã được thử thách,
luôn luôn đứng vững trên lập trường của giai cấp công nhân, thông suốt và
nghiêm chỉnh chấp hành đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, ham học
hỏi năng động sáng tạo, có kiến thức quản lý kinh tế xã hội, có tính tổ chức và
kỷ luật cao. Đó là những cán bộ có đạo đức cách mạng và phong cách lãnh đạo
tốt, trước hết là có ý thức tập thể, dân chủ, đi đôi với tính quyết đoán, có ý thức
trách nhiệm, có tác phong sâu sát thực tế, gần gũi quần chúng, quan tâm đến
con người, gương mẫu trong lối sống, đoàn kết và động viên được nhiệt tình
lao động của cán bộ và nhân dân.
Phải từ lợi ích chung của cách mạng, từ chính sách cán bộ thống nhất

của Đảng mà lựa chọn cán bộ một cách công minh. Mọi biểu hiện của chủ
nghĩa cá nhân, đầu óc địa vị, tư lợi, chủ nghĩa địa phương, chủ nghĩa cục bộ và
bệnh quan liêu trong công tác cán bộ đều gây ra những hậu quả xấu đối với
việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và sự đoàn kết trong Đảng. Khắc phục tình


4
trạng bố trí cán bộ theo kiểu khép kín trong từng địa phương, từng ngành,
không tiếp nhận cán bộ được điều động từ nơi khác, ngành khác đến.
Đổi mới đội ngũ cán bộ bao hàm ý nghĩa trẻ hóa. Trên cơ sở bảo đảm
tiêu chuẩn, tăng thêm cán bộ trẻ trong các cơ quan lãnh đạo và quản lý, kết hợp
đúng cán bộ nhiều tuổi với cán bộ trẻ để tăng cường sức chiến đấu, tính năng
động của đội ngũ cán bộ và để bảo đảm sự kế thừa liên tục ở các cơ quan lãnh
đạo. Có khắc phục được quan niệm đẳng cấp, tôn ti theo kiểu phong kiến còn
khá nặng nề, chúng ta mới có thể phát hiện và cất nhắc được những cán bộ trẻ
ưu tú.
Chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế tục là nhiệm vụ thường xuyên của các tổ
chức Đảng và phải được tiến hành theo quy hoạch. Mọi cán bộ lãnh đạo đều có
nhiệm vụ tham gia với tập thể lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ kế tục. Cán
bộ nhiều tuổi giàu kinh nghiệm có nghĩa vụ ủng hộ, giúp đỡ lớp cán bộ kế tục.
Nhân tài không phải là sản phẩm tự phát, mà phải được phát hiện và bồi dưỡng
công phu. Nhiều tài năng có thể mai một nếu không được phát hiện và sử dụng
đúng chỗ đúng lúc. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải tuân theo một quy
trình chặt chẽ. Đó là kết hợp giữa bồi dưỡng kiến thức ở các trường học với
rèn luyện trong thực tiễn. Phải căn cứ vào chỗ mạnh chỗ yếu và triển vọng phát
triển của cán bộ mà mạnh dạn bố trí vào những cương vị công tác phù hợp, sau
đó liên tục theo dõi, kiểm tra, bồi dưỡng, tạo điều kiện cho họ trưởng thành.
Việc luân chuyển cán bộ theo quy hoạch góp phần đào tạo những cán bộ lãnh
đạo có tầm nhìn xa, hiểu biết rộng, có bản lĩnh và năng lực lãnh đạo.
Chống tệ quan liêu, cửa quyền trong công tác lựa chọn bố trí cán bộ.

Dân chủ hóa công tác cán bộ bằng những quy chế rõ ràng. Công tác cán bộ là
công việc chung của các cơ quan Đảng và Nhà nước, không phải chỉ là việc
riêng của cơ quan làm công tác tổ chức, cán bộ, mặc dù công tác của các cơ
quan này là quan trọng.
Cơ chế quản lý cán bộ có đúng thì sự đánh giá cán bộ mới chính xác,
mới phát hiện, đề bạt được cán bộ tốt, thay đổi những người xấu và yếu kém,


5
loại trừ những yếu tố ngẫu nhiên, may rủi và những động cơ không lành mạnh
trong công tác cán bộ.
Xác định chế độ trách nhiệm của các cấp ủy Đảng đối với việc quản lý
cán bộ chủ chốt ở các cấp, các ngành, coi đây là một chức năng quan trọng
không thể thiếu của các cơ quan lãnh đạo của Đảng. Bảo đảm tính tập thể trong
các quyết định về cán bộ trên cơ sở dân chủ xem xét đầy đủ ý kiến của các tổ
chức và cá nhân có liên quan, đi đôi với nêu cao ý thức trách nhiệm của người
đứng đầu; tránh tình trạng người phụ trách không có quyền và nhất là không có
trách nhiệm trong việc lựa chọn cán bộ do mình phụ trách. Quy định việc phân
công, phân cấp quản lý cán bộ, xác định quyền hạn, trách nhiệm, các mối quan
hệ giữa các cơ quan Đảng và nhà nước, ngành và địa phương, cấp trên và cấp
dưới, xác định quy trình lựa chọn, đánh giá, đề bạt, điều động, làm cho việc
quản lý cán bộ đi vào quy chế và nền nếp.

II.

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA

VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI ĐẠI HỘI VII
Gần 5 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng đề ra từ Đại hội VI,
tuy đất nước ta đã đạt được những thành tựu bước đầu quan trọng, nhưng Đảng

ta, Nhà nước, nhân dân lại đứng trước nhiều khó khăn, thử thách mới. Trong
nước, khủng hoảng kinh tế xã hội vẫn chưa chấm dứt. Tình hình quốc tế có
nhiều diễn biến phức tạp. Những biến động liên tiếp xảy ra trong các nước xã
hội chủ nghĩa. Chủ nghĩa đế quốc đã tiến công nhiều phía vào chủ nghĩa xã
hội, chủ nghĩa Mác-Lênin và các Đảng Cộng sản, những âm mưu của các thế
lực thù địch quốc tế hòng xóa bỏ chủ nghĩa xã hội hiện thực, sự hoang mang
dao động trong một bộ phận những người cộng sản trên thế giới đã tác động
không nhỏ đến tư tưởng, tình cảm của một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhân
dân Việt Nam.


6
Đất nước đồng thời phải đương đầu với các hoạt động phá hoại của các
thế lực thù địch ở cả ngoài nước và ở trong nước. Con thuyền cách mạng, chế
độ xã hội chủ nghĩa, thành quả cách mạng của nhân dân ta đứng trước những
thử thách khắc nghiệt, hiểm nghèo.
Trong bối cảnh đó, Đại hội VII xác định: "Mục tiêu tổng quát của 5 năm
tới là vượt khó khăn thử thách ổn định và phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường
ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, đưa nước ta cơ bản thoát
khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay".
Từ tình hình và nhiệm vụ nêu trên, Đảng ta đặt ra những vấn đề hết sức
quan trọng về công tác cán bộ. Quan điểm của Đảng là: "Tiếp tục đổi mới cán
bộ và công tác cán bộ, xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ vững mạnh và
đồng bộ, bao gồm cán bộ lãnh đạo chính trị, cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ
kinh doanh, chuyên gia trên các lĩnh vực, đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp
đổi mới, thực hiện được sự chuyển tiếp vững vàng các thế hệ cán bộ".
Về tiêu chuẩn cán bộ trong tình hình mới, Đảng ta xác định: "Tiêu
chuẩn cơ bản của cán bộ lãnh đạo trong giai đoạn hiện nay là: có phẩm chất
cách mạng và bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực thực hiện
đổi mới, biết tổ chức và điều hành công việc, trung thực, thẳng thắn, có lối

sống lành mạnh, có khả năng đoàn kết, có phong cách dân chủ tập thể, có ý
thức tổ chức kỷ luật, nói đi đôi với làm, được quần chúng tín nhiệm".
Đảng còn đòi hỏi phải khẩn trương xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho
từng loại, từng chức danh cán bộ ở các cấp, các ngành và căn cứ vào đó để đào
tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, chấm dứt tình trạng bố trí cán bộ theo kiểu thân
quen, cảm tính chủ quan.
Trong công tác cán bộ, cần coi trọng cả ba mặt: bồi dưỡng, bố trí đúng
để phát huy lực lượng cán bộ hiện có; kịp thời thay những cán bộ kém năng
lực, xử lý những cán bộ tham nhũng, thoái hoá, những cán bộ có quan điểm và


7
tư tưởng chính trị lệch lạc, vi phạm kỷ luật của Đảng; tích cực quy hoạch, đào
tạo cán bộ dự bị ở các cấp.
Đổi mới quan điểm về cán bộ và công tác cán bộ. Thực hiện chính sách
đoàn kết, động viên, phát huy mọi lực lượng cán bộ, cả ở trong Đảng và ngoài
Đảng; không hẹp hòi, định kiến về lý lịch và thành phần xuất thân. Xây dựng
cơ chế phát hiện, đề bạt và bãi miễn cán bộ, bảo đảm tính dân chủ và tập thể
trong công tác cán bộ. áp dụng các hình thức thích hợp với từng lĩnh vực, từng
cấp trong việc phát hiện, tìm hiểu, đánh giá, giới thiệu cán bộ. Khắc phục
những hiện tượng gò ép, áp đặt, dân chủ hình thức.
Đổi mới các chế độ, chính sách đối với cán bộ, trước hết là chính sách
tiền lương, bảo đảm ổn định đời sống của cán bộ, khuyến khích những người
có tài, có cống hiến xuất sắc, quan tâm chăm sóc cán bộ có công với cách
mạng, cán bộ hưu trí, cán bộ hoạt động ở những vùng có nhiều khó khăn. Xoá
bỏ các chế độ, chính sách mang tính bình quân và các quy định tạo ra đặc
quyền đặc lợi.
Tăng cường sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và trách nhiệm trực tiếp
của các cơ quan nhà nước, các đoàn thể, các tổ chức sản xuất kinh doanh đối
với công tác cán bộ. Cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi đơn

vị phải đích thân chăm lo công tác cán bộ. Kiện toàn các cơ quan tham mưu về
công tác cán bộ, không để những người không vững vàng về chính trị, không
trung thực, kém phẩm chất và năng lực làm công tác cán bộ"1.
Về công tác cán bộ, Đảng đề cập khá sâu sắc đến việc tiếp tục đổi
mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của công
cuộc đổi mới và kế tục sự nghiệp cách mạng, coi đây là một nhiệm vụ đặc
biệt quan trọng.
Đảng đã xác định mục tiêu của công tác cán bộ là xây dựng đội ngũ cán
bộ đồng bộ và có chất lượng, mà nòng cốt là đội ngũ cán bộ chủ chốt của các
1

- Trích Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng: Thông qua "Báo cáo chính trị của Ban
Chấp hành Trung ương(khoá VI) tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII", ngày 27-6-1991.


8
ngành, các cấp và cơ sở, trước hết là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, có đủ
phẩm chất và năng lực, bảo đảm thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ của 5
năm tới và sự vững vàng của Đảng trước mọi khó khăn, thử thách, đồng thời
tích cực chuẩn bị cán bộ cho những năm tiếp theo.
Xúc tiến và đổi mới công tác quy hoạch cán bộ, tích cực đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo của Đảng, cán bộ quản lý nhà nước, cán
bộ quản lý sản xuất kinh doanh, chuyên gia trên các lĩnh vực theo yêu cầu thiết
thực của công cuộc đổi mới, coi đây là nhiệm vụ hàng đầu và cấp bách của
công tác cán bộ. Sắp xếp lại hệ thống trường lớp; cải cách nội dung và quy chế
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Trong bố trí, sử dụng cán bộ phải thể hiện rõ quan điểm đổi mới. Xuất
phát từ yêu cầu nhiệm vụ và căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ để bố trí, sử dụng
cán bộ. Phải lấy kết quả thực tế thực hiện nhiệm vụ được giao làm căn cứ chủ
yếu để nhận xét, đánh giá cán bộ; không đơn thuần theo quá trình, bằng cấp,

học vị, tuổi tác. Kiên quyết bãi miễn và đưa ra khỏi cương vị lãnh đạo và quản
lý ở mọi cấp những cán bộ kém phẩm chất và năng lực, không đảm đương
được nhiệm vụ. Bố trí lại những cán bộ phân công không hợp lý. Mạnh dạn đề
bạt cán bộ trẻ có đủ tiêu chuẩn và có triển vọng. Không điều chuyển cán bộ từ
ngành này, vị trí này sang ngành khác, vị trí khác nếu những cán bộ đó không
phù hợp với nhiệm vụ được giao.
Xoá bỏ quan niệm hễ là cấp uỷ viên thì bố trí làm cán bộ lãnh đạo ở
ngành nào, ở đơn vị nào cũng được, không kể năng lực có phù hợp không.
Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng tốt đội ngũ trí thức, đội ngũ cán bộ nữ,
cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ xuất thân là công nhân. Đoàn kết, sử dụng hợp
lý mọi lực lượng cán bộ trong Đảng và ngoài Đảng; không hẹp hòi, định kiến
về lý lịch và thành phần xuất thân. Kịp thời phát hiện những cán bộ trẻ, có tài,
đồng thời biết sử dụng có hiệu quả những cán bộ lớn tuổi đã từng trải, có kinh
nghiệm. Chống tư tưởng phong kiến gia trưởng, cục bộ địa phương trong công
tác cán bộ.


9
Từng bước hình thành các cơ chế phát hiện, tuyển chọn, đề bạt và bãi
miễn cán bộ một cách khoa học và có hiệu quả. Làm đúng các quy định và quy
trình dân chủ, tôn trọng ý kiến của cấp dưới và tập thể, không áp đặt ý kiến cá
nhân. Rút kinh nghiệm để làm tốt việc thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các
đơn vị kinh tế, sự nghiệp ...
Sửa đổi các chính sách, chế độ đãi ngộ cán bộ, xoá bỏ các chế độ chính
sách mang tính bình quân, bao cấp và những quy định có tính đặc quyền, đặc
lợi. Có chính sách đãi ngộ thoả đáng đối với những cán bộ có tài, có cống hiến
xuất sắc, cán bộ có nhiều công lao với Tổ quốc, cán bộ cơ sở, kể cả cán bộ
trong và ngoài Đảng. Sớm cải tiến chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ
xã hội khác. Thực hiện đúng đắn chính sách, chế độ đối với cán bộ hoạt động
lâu năm, cán bộ hưu.

Tăng cường sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và nâng cao trách nhiệm
của các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể đối với công tác cán bộ. Cán bộ lãnh
đạo chủ chốt ở mỗi cấp, mỗi ngành phải đích thân chăm lo công tác cán bộ và
khắc phục bệnh chủ quan, thiếu công tâm trong công tác cán bộ để làm tốt
công tác quan trọng này. Kiện toàn các cơ quan tham mưu các cấp về công tác
cán bộ, không để những cán bộ không vững vàng về chính trị, không trung
thực, kém phẩm chất và năng lực làm công tác cán bộ"1.

III.

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA

VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI ĐẠI HỘI VIII
Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng khởi xướng từ Đại hội VI và Nghị
quyết Đại hội VII đề ra, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý
nghĩa rất quan trọng. Nước ta vượt qua khủng hoảng kinh tế - xã hội, chính trị
ổn định, an ninh - quốc phòng được củng cố, đời sống vật chất, tinh thần của
1

- Trích Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng: Thông qua "Báo cáo xây dựng Đảng và
sửa đổi Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương (khoá VI) tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của
Đảng, ngày 27-6-1991).


10
nhân dân được cải thiện. Con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ngày càng xác
định rõ hơn. Lòng tin của nhân dân đối với chế độ, tiền đề đất nước, với Đảng
và Nhà nước được nâng lên. Tuy nhiên, quá trình thực hiện đường lối đổi mới
cũng bộc lộ những yếu kém. Tình hình xã hội nảy sinh nhiều tiêu cực; quản lý
Nhà nước về kinh tế - xã hội còn nhiều thiếu sót.

Đại hội VIII có nhiệm vụ quan trọng là kiểm điểm kết quả 5 năm thực
hiện Nghị quyết Đại hội VII, tổng kết 10 năm đổi mới, đề ra những mục tiêu,
phương hướng, nhiệm vụ của toàn Đảng và toàn dân ta trong thời kỳ mới của
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, với nhiệm vụ trung tâm là đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta
cơ bản trở thành một nước công nghiệp.
Tình hình và nhiệm vụ mới đặt ra rất nhiều yêu cầu cho công tác cán bộ.
Toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, chú trọng
đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về các mặt. Sớm xây dựng chiến
lược cán bộ của thời kỳ mới.
Đảng phải lo cán bộ cho cả hệ thống chính trị, trên tất cả các lĩnh vực.
Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời
phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên hệ thống chính trị trong công
tác cán bộ. Bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đi đôi với phát huy trách
nhiệm cá nhân trong công tác cán bộ.
Trên cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn, thực hiện trẻ hoá đội ngũ cán bộ đồng
thời kết hợp tốt các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính phát triển trong đội ngũ
cán bộ. Có chính sách đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng
mọi nhân tài của đất nước, trong Đảng và ngoài Đảng.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất
đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn. Quan tâm đào tạo, bồi
dưỡng cả cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, các nhà doanh nghiệp và các chuyên
gia, trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị; coi trọng cả


11
đức và tài, đức là gốc. Việc học tập của cán bộ phải được quy định thành chế
độ và phải được thực hiện nghiêm ngặt. Mọi cán bộ phải thường xuyên nâng
cao trình độ mọi mặt, rèn luyện, trau dồi phẩm chất chính trị, lòng trung thành
với lý tưởng cách mạng, ý chí kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội, ý thức tổ chức kỷ luật, gương mẫu trong đạo đức và lối sống, kết hợp
hài hoà giữa lợi ích cá nhân và lợi ích chung, khi lợi ích cá nhân mâu thuẫn với
lợi ích chung thì phải biết đặt lợi ích chung lên trên hết, trước hết.
Chăm lo tạo nguồn cán bộ trong phong trào thực tiễn và ngay từ trong
các trường đại học, cao đẳng và dạy nghề. Coi trọng bồi dưỡng lý tưởng cách
mạng, chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh cho thế hệ trẻ.
Về đánh giá cán bộ, Đảng đã nêu rõ phải đổi mới quan niệm và phương
pháp đánh giá, bố trí cán bộ, bảo đảm thật sự dân chủ, với một quy trình chặt
chẽ. Mỗi cấp uỷ cần có biện pháp quản lý và nắm chắc quá trình phát triển của
cán bộ. Đánh giá, nhận xét cán bộ phải căn cứ vào những việc làm cụ thể của
mỗi người cả ưu điểm và khuyết điểm, trong từng thời gian nhất định. Những
nhận xét, kết luận về cán bộ, mọi công việc về nhân sự nhất thiết phải do tập
thể có thẩm quyền quyết định. Khắc phục cách làm đơn giản, thành kiến, thiếu
công tâm, dân chủ hình thức.
Về bố trí và sử dụng cán bộ Đảng xác định rõ là: "bố trí và sử dụng cán
bộ phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn và sở trường. Đề bạt, bổ nhiệm đúng lúc,
giao việc đúng tầm, thay thế kịp thời khi cần thiết. Xây dựng quy chế bầu cử
có nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn. Có chế độ cho cán bộ được từ chức hoặc
rút chức để nhận công việc thích hợp".
Xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ, tuyển chọn nhân tài.
Về chính sách đối với cán bộ Đảng đặt ra yêu cầu phải có chính sách sử
dụng đúng đắn, chính sách tiền lương và đãi ngộ hợp lý đối với các loại cán
bộ. Khắc phục tình trạng không muốn công tác ở cơ quan Đảng, Đoàn thể, tình
trạng chảy chất xám của khu vực Nhà nước. Có biện pháp tích cực và chủ động


12
bảo vệ cán bộ, không để cán bộ bị các thế lực đen tối mua chuộc, lôi kéo,
khống chế hoặc bôi nhọ.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng,

Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) đã ra Nghị
quyết về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước. Đây là nghị quyết hết sức quan trọng, thể hiện chiến lược cán bộ của
đảng ta trong thời kỳ đổi mới đát nước.
Đảng đã xác định rằng: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của
cách mạng, gắn liền với vận mệnh của đảng, của đất nước và chế độ, là khâu
then chốt trong công tác xây dựng đảng".
Đảng đã nêu rõ những quan điểm cơ bản của Đảng về xây dựng đội ngũ
cán bộ trong thời kỳ mới. Đó là:
1- Xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm thực hiện thắng lợi mục
tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước đi
lên chủ nghĩa xã hội.
Đảng ta cho rằng quan hệ giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị với cán bộ
là mối quan hệ biện chứng, quan hệ nhân quả. Mỗi khi cách mạng chuyển giai
đoạn thì đường lối, nhiệm vụ chính trị thay đổi, đội ngũ cán bộ cũng cần được
đổi mới. Thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đòi hỏi đội ngũ cán
bộ phải có chất lượng mới, nhằm thực hiện thắng lợi đường lối, nhiệm vụ, mục
tiêu đề ra. Toàn bộ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, từ việc xác định tiêu
chuẩn cán bộ, xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ; xây dựng các quy chế công tác cán bộ, đến hoàn thiện chính sách cán bộ
đều phải xuất phát và gắn với yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hoá. Mặt khác, quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường để rèn luyện,


13
tuyển chọn, đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội
ngũ cán bộ.
2- Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền

thống yêu nước và đoàn kết dân tộc
Một trong những nội dung quan trọng để giữ vững và phát huy bản chất
giai cấp công nhân của Đảng là xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên theo quan
điểm của giai cấp công nhân. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc. Đảng thường
xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp
công nhân cho đội ngũ cán bộ. Đồng thời, tăng cường cán bộ xuất thân từ công
nhân, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị các cấp. Chú trọng
những cán bộ có bản lĩnh công nhân thực sự, trung thành với sự nghiệp cách
mạng, tránh thành phần chủ nghĩa. Bản thân giai cấp công nhân ở nước ta
thống nhất với tính nhân dân và tính dân tộc. Trong công tác xây dựng đội ngũ
cán bộ cần phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại
cán bộ, trọng dụng nhân tài. Tất cả những cán bộ có tài năng, có tâm huyết, có
cống hiến, đóng góp đều được trọng dụng; không định kiến với những người
có sai lầm trong quá khứ, nay đã hối cải và sửa chữa.
Kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để
xây dựng các thế hệ cán bộ hiện tại và tương lai.
3- Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới
cơ chế chính sách.
Xây dựng đội ngũ cán bộ có quan hệ biện chứng với xây dựng tổ chức
và đổi mới cơ chế, chính sách. Cán bộ là nhân tố chủ yếu, nhân tố hàng đầu và
là nhân tố "động" nhất của tổ chức. Cán bộ là người lập ra tổ chức, đề ra cơ
chế, chính sách và điều hành bộ máy tổ chức thực hiện cơ chế chính sách.
Song, đến lượt mình, cán bộ lại chịu sự chi phối, ràng buộc của tổ chức và cơ
chế, chính sách. Tổ chức quyết định phương hướng và hành động của cán bộ.
Tổ chức cán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ nhất định. Tổ


14
chức đúng sẽ nhân sức mạnh của cán bộ lên gấp bội. Cán bộ chỉ có sức mạnh
khi gắn với tổ chức và nhân danh tổ chức. Tách khỏi tổ chức thì cán bộ mất

sức mạnh và hiệu lực do tập thể tạo nên.
Đảng ta khẳng định, tổ chức mạnh khiến từng người mạnh và từng
người mạnh khiến cả tổ chức mạnh. Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công
tác cán bộ với tổ chức, chăm lo xây dựng tổ chức. Xây dựng tổ chức phải đi
đôi với xây dựng con người và xây dựng con người phải gắn liền với xây dựng
tổ chức. Có nhiệm vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ.
Cần xác định mỗi bộ máy tổ chức cần bao nhiêu cán bộ, loại cán bộ gì, tiêu
chuẩn ra sao. Căn cứ vào đó mới lựa chọn, bố trí cán bộ cho phù hợp.
Vì yêu cầu của tổ chức và công việc mà bố trí sắp xếp người, chứ không
phải vì người mà lập ra tổ chức và đặt ra công việc. Quy hoạch, đào tạo, bố trí,
sử dụng cán bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức Đảng trong
sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,
kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế, chính sách.
4- Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân
dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng
cán bộ
Cán bộ và phong trào cách mạng của quần chúng có mối quan hệ biện
chứng nên khi xây dựng cán bộ phải kết hợp với hoạt động thực tiễn và phong
trào cách mạng của quần chúng mới có hiệu quả. Thực tiễn phong trào cách
mạng của quần chúng làm sản sinh những cán bộ tốt. Đó là môi trường rèn
luyện, thử thách và sàng lọc cán bộ. Mặt khác, cán bộ lại là người tuyên
truyền, tổ chức, duy trì phong trào cách mạng của quần chúng.
Không thể có đội ngũ cán bộ tốt nếu không xây dựng và duy trì được
phong trào cách mạng của quần chúng và cũng không thể có phong trào cách
mạng sôi nổi, liên tục nếu không có đội ngũ cán bộ tốt. Trên cơ sở phát triển sự
nghiệp giáo dục và đào tạo, nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ cán bộ một


15
cách cơ bản, chính quy, có hệ thống; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn

và phong trào cách mạng của nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đánh giá, sàng
lọc, tuyển chọn cán bộ.
Mọi phẩm giá và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến
đều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn. Phong trào cách mạng
của quần chúng là trường học lớn của cán bộ. Phải dựa vào dân để phát hiện,
giám sát và kiểm tra cán bộ.
5- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ
chức trong hệ thống chính trị.
Đảng cầm quyền phải trực tiếp nắm cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ
cán bộ cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Đảng
thực hiện đường lối, chính sách cán bộ thông qua các tổ chức và đảng viên
trong các cơ quan nhà nước và các đoàn thể nhân dân, thực hiện đúng quy
trình, thủ tục pháp luật của Nhà nước, điều lệ của đoàn thể và tổ chức xã hội.
Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ là một nhân tố quyết định sự
thành công của công tác cán bộ. ở đâu và lúc nào cấp uỷ và tổ chức đảng, trước
hết là người lãnh đạo chủ chốt có quan điểm đổi mới đúng đắn, thực sự dân
chủ, khách quan, công tâm thì ở đó, lúc đó công tác quy hoạch, đào tạo, lựa
chọn, xây dựng đội ngũ cán bộ thu được kết quả tốt. Những vấn đề về chủ
trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng,
xử lý kỷ luật cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định theo
đa số.
Phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp uỷ và tổ chức đảng,
đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ của các ngành,
các cấp, coi đây là một trong những việc quan trọng bậc nhất của lãnh đạo.
Về tiêu chuẩn cán bộ, đảng đã xác định tiêu chuẩn chung của cán bộ
trong thời kỳ mới là:


16

- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định
mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hôi, phấn đấu thực hiện có kết quả
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
- Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư. Không tham nhũng và kiên quyết
đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật. Trung thực, không cơ
hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có trình độ văn hoá, chuyên môn,
đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
giao.
- Các tiêu chuẩn đó có quan hệ mật thiết với nhau. Coi trọng cả đức và
tài, đức là gốc.
Từ những quan điểm về cán bộ và công tác cán bộ Đảng ta xác định
những nhiệm vụ và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới, đó
là:
- Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo
đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động đáp ứng nhiệm vụ trước
mắt và lâu dài.
Quy hoạch cán bộ phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ
chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức hiện có; dự kiến nhu cầu
và khả năng phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức để chủ động, có phương
hướng đào tạo, bồi dưỡng. Đặc biệt chú trọng tạo được nguồn cán bộ dồi dào,
đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, tập trung vào cán bộ lãnh đạo Đảng,
Nhà nước, đoàn thể nhân dân các cấp, cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang, cán
bộ khoa học và chuyên gia, cán bộ quản lý doanh nghiệp.
Quy hoạch cán bộ gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ hiện nay cần chú trọng:
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ.

17
- Xây dựng và thực hiện tốt các quy chế công tác cán bộ, cụ thể là:
Thứ nhất, về đánh giá cán bộ.
Trong quy chế đánh giá cán bộ phải thể hiện được các quan điểm,
nguyên tắc, nội dung và phương pháp sau đây:
Việc đánh giá cán bộ phải làm hàng năm, trước khi cán bộ kết thúc
nhiệm kỳ hoặc chuyển công tác hay hết thời hạn tập sự.
Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ; chất lượng hiệu quả
công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác; mức độ tín
nhiệm của quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống.
Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp uỷ, tổ chức đảng nơi cán bộ sinh
hoạt, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ và bản thân cán bộ tự đánh giá.
Thứ hai, về tuyển chọn cán bộ .
Thực hiện chế độ dân chủ, công khai trong việc tuyển chọn cán bộ, Kết
quả sát hạch, thi tuyển là căn cứ chủ yếu đề ra quyết định tuyển dụng cán bộ.
Thứ ba, về bầu cử cán bộ.
Việc bầu cử phải thực hiện đúng pháp luật của Nhà nước và Điều lệ
Đảng, đoàn thể. Người được bầu vào các chức vụ cấp trưởng phải đề xuất
được đề án, chương trình công tác trong nhiệm kỳ, cam kết hoàn thành nhiệm
vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức.
Cán bộ đứng đầu từ cấp huyện, quận trở lên không giữ chức vụ quá hai
nhiệm kỳ ở cùng một đơn vị, địa phương.
Thứ tư, về bổ nhiệm có thời hạn, miễn nhiệm cán bộ.
Cán bộ được bổ nhiệm hết thời hạn.Trong thời gian đảm nhiệm chức vụ,
người nào vì việc công, vì lý do sức khoẻ hoặc vì hoàn cảnh cá nhân thì được
từ chức, miễn chức. Người không hoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín
giảm sút thì tuỳ theo mức độ mà bị miễn chức hoặc cách chức kịp thời.


18

Thứ năm, về luân chuyển cán bộ.
Luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các vùng, các ngành, các cấp
nhằm sử dụng có hiệu quả và tạo nên sự đồng đều trong đội ngũ cán bộ; bồi
dưỡng toàn diện cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có triển vọng, cán bộ
trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn; khắc phục tình trạng khép kín,
cục bộ trong từng ngành, từng địa phương, từng tổ chức.
Thứ sáu, về chế độ học tập bắt buộc của cán bộ.
Thứ bảy, về việc nhân dân tham gia xây dựng và giám sát cán bộ.
Xây dựng cơ chế để nhân dân phát hiện, tiến cử những người có đức, có
tài cho các cơ quan lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể lựa chọn,
bầu cử những người lãnh đạo trực tiếp của mình. Có chế độ định kỳ cán bộ tự
phê bình, lắng nghe và tiếp thu những ý kiến của dân, sửa chữa những khuyết
điểm mà nhân dân nêu ra.
Thứ tám, về chế độ kiểm tra cán bộ.
Tổ chức đảng và cấp uỷ đảng có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra
cán bộ và công tác cán bộ. Kịp thời kiểm tra, kết luận các vụ việc có liên quan
đến cán bộ để đánh giá chính xác cán bộ. Phát hiện và uốn nắn những sơ hở,
thiếu sót trong công tác cán bộ.
Thứ chín, về bảo vệ chính trị nội bộ.
- Bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ
Cương lĩnh và đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chống "diễn biến
hoà bình" của các thế lực thù địch.
- Bảo vệ chính trị nội bộ, trước hết là bảo vệ cán bộ lãnh đạo cấp chiến
lược và cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị, phát hiện và ngăn chặn kịp
thời các phần tử chống đối và cơ hội về chính trị.
- Thẩm tra, kết luận các cán bộ có vấn đề về lịch sử chính trị hoặc có
quan hệ chính trị phức tạp.


19

Thứ mười, về phân công, phân cấp quản lý cán bộ.
Tăng cường sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và trách nhiệm quản lý
của các cơ quan quản lý nhà nước, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức sản xuất kinh doanh đối với công tác cán bộ. Quản lý cán bộ phải theo một quy chế chặt
chẽ, trong đó có nguyên tắc Đảng trực tiếp thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ.
Quản lý cán bộ xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, quản lý người gắn với
quản lý việc. Quản lý hồ sơ, lý lịch và quản lý cán bộ trong hoạt động thực
tiễn.
Cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi đơn vị phải đích
thân chăm lo công tác cán bộ và chịu trách nhiệm trước tập thể về tình hình
chất lượng đội ngũ cán bộ và quá trình đổi mới cán bộ thuộc cấp mình quản lý.
- Đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách cán bộ
Chính sách cán bộ trong thời kỳ mới có ba nội dung chủ yếu:
Thứ nhất, chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng những người ưu tú trở
thành cán bộ chủ chốt. Có chính sách học bổng và miễn giảm học phí cho con
em các gia đình có công với cách mạng, gia đình liệt sĩ, thương binh, con các
gia đình nghèo vượt khó, học sinh giỏi, đạo đức tốt, sinh viên giỏi trong các
ngành sư phạm. Bồi dưỡng tài năng ngày từ các trường phổ thông, đại học và
trung học chuyên nghiệp. Dành kinh phí để cử cán bộ ưu tú và sinh viên xuất
sắc đi đào tạo, tham quan, bồi dưỡng ở nước ngoài. Tổ chức tốt các trường bổ
túc văn hoá, dự bị đại học, trường dân tộc nội trú.
Thứ hai, chính sách sử dụng và quản lý cán bộ.
Việc bố trí và sử dụng cán bộ phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn phù hợp với
sở trường. Đề bạt cán bộ phải đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc, đúng
sở trường.


20
Có chính sách đoàn kết tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng
những người có đức, có tài trong Đảng và ngoài Đảng, người ở trong nước và

người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
Có chế độ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ. Các cấp uỷ, thủ trưởng các
cơ quan phải nắm chắc từng cán bộ cả về đức, tài và tình trạng sức khoẻ.
Thứ ba, chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần đối
với cán bộ.
Tiền lương phải thật sự trở thành bộ phận cơ bản trong thu nhập của cán
bộ, bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động. Thực hiện tiếp tục tiền tệ hoá
tiền lương.
Tôn vinh những người có công với nước. Biểu dương, khen thưởng kịp
thời những người có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất, trong phát
minh sáng chế khoa học và công nghệ, trong sáng tạo văn hoá nghệ thuật,
trong quản lý và công tác. Nghiên cứu đổi mới chính sách tặng thưởng huận
chương.
Đi đôi với khuyến khích lợi ích vật chất, chú trọng giáo dục lý tưởng
cách mạng cho cán bộ. Mục tiêu lý tượng cách mạng là động lực lớn nhất để
thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của từng cán bộ.
- Đổi mới, chỉnh đốn tổ chức bộ máy và làm công tác cán bộ .
Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của các cơ
quan làm công tác cán bộ. Khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, không
rõ trách nhiệm, không nắm chắc cán bộ.
Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức và năng lực của đội ngũ làm
công tác cán bộ. Có chính sách đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn những người
công tâm, trung thực, trong sáng, có kinh nghiệm làm công tác cán bộ.


21
Đổi mới phong cách và phương pháp làm công tác cán bộ. Nâng cao
chất lượng nghiên cứu khoa học về công tác tổ chức cán bộ. Trang bị các
phương tiện làm việc hiện đại cho công tác tổ chức cán bộ.

IV.

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA

VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI ĐẠI HỘI IX
Tình hình đất nước ta sau 15 năm đổi mới đã đạt được nhiều thành tựu
quan trọng, tạo thế và lực để thúc đẩy công cuộc đổi mới đi vào chiều sâu. Bên
cạnh đó, nước ta còn phải đối phó với những thách thức: Tụt hậu xa hơn về
kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chệch hướng xã hội
chủ nghĩa, nạn tham nhũng, quan liêu, "diễn biến hòa bình" do các thế lực thù
địch gây ra.
Đại hội IX đã xác định. mục tiêu tổng quát của kế hoạch 5 năm 20012005 là: "Tăng cường kinh tế nhanh và bền vững; ổn định và cải thiện đời sống
nhân dân. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công
nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nâng cao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của nền
kinh tế. Mở rộng kinh tế đối ngoại. Tạo chuyển biến mạnh về giáo dục và đào
tạo, khoa học và công nghệ, phát huy nhân tố con người. Tạo nhiều việc làm;
cơ bản xoá đói, giảm số hộ nghèo; đẩy lùi các tệ nạn xã hội. Tiếp tục tăng
cường kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; hình thành một bước quan trọng thể chế
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Giữ vững ổn định chính trị và
trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ
và an ninh quốc gia".
Đại hội xác định mô hình kinh tế tổng quát của thời kỳ quá độ lên chủ
nghĩa xã hội ở Việt Nam là phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận
hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã
hội chủ nghĩa đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.


22
Xuất phát từ nhiệm vụ chính trị nêu trên Đảng ta đã xác định rõ những
nội dung quan trọng về công tác cán bộ, đó là: "Xây dựng đội ngũ cán bộ,

trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp, vững vàng về chính trị,
gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực
hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân. Có cơ chế và chính sách phát hiện,
tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài.
Thực hiện đúng đắn nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và
quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và
người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ. Làm
tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ nữ và cán bộ các dân
tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực"1.
Về đánh giá và sử dụng đúng cán bộ, Đảng xác định trên cơ sở tiêu
chuẩn, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước
đo chủ yếu; có phương pháp khoa học, khách quan, công tâm, theo quy trình
chặt chẽ, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể và nhân dân để tuyển chọn cán bộ.
Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi, bảo
đảm tính liên tục, kế thừa và phát triển.
Về công tác cán bộ, Đảng đã xác định:
- Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy vai trò, quyền
hạn và trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị; thực
hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết định trong công tác cán bộ,
phát huy trách nhiệm của từng thành viên lãnh đạo, thực sự coi trọng vai trò,
quyền hạn của người đứng đầu các tổ chức, các cơ quan, đơn vị trong công tác
cán bộ.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá
VIII. Từng cán bộ, đảng viên phấn đấu tự tu dưỡng, rèn luyện về mọi mặt, nhất
1

- Trích Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ IX của Đảng.

23
là về tư tưởng chính trị, phẩm chất lối sống, năng lực công tác; đẩy mạnh cuộc
đấu tranh chống suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, lối sống, chống
tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác. Tăng cường giáo dục,
quản lý cán bộ, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, tự phê bình và phê bình,
thực hiện tốt các hình thức giám sát của nhân dân đối với cán bộ, công chức,
nhất là tại cộng đồng dân cư ở cơ sở; củng cố kỷ luật, kỷ cương trong Đảng.
Kiên trì thực hiện việc cán bộ, công chức kê khai tài sản theo quy định; định
kỳ tiến hành kiểm tra và đánh giá trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp uỷ
và chính quyền các cấp, các ngành; xử lý nghiêm minh cán bộ vi phạm kỷ luật
của Đảng và luật pháp, chính sách của Nhà nước. Làm tốt công tác bảo vệ cán
bộ.
- Đổi mới việc đánh giá cán bộ, trên cơ sở thống nhất quan điểm, tăng
cường thông tin, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán bộ một
cách khoa học, dân chủ, khách quan, lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán
bộ làm thước đo chủ yếu trong đánh giá.
- Tăng cường công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý. Đặc biệt
quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, những
cán bộ xuất thân công nhân, con em công nông, gia đình có công với cách
mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ. Trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc
đào tạo, đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Nâng cao chất
lượng và hiệu quả công tác đào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trình
độ nghề nghiệp, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống, khắc phục những biểu
hiện tiêu cực trong quá trình đào tạo. Có kế hoạch cử cán bộ và thanh niên ưu
tú đi đào tạo ở nước ngoài với số lượng và cơ cấu ngành nghề phù hợp; đồng
thời khuyến khích phong trào tự học, tự nâng cao trình độ của cán bộ bằng
nhiều hình thức.
- Làm tốt việc luân chuyển cán bộ theo quy hoạch để đào tạo cán bộ lãnh

đạo và quản lý chủ chốt, coi đây là giải pháp quan trọng, một khâu đột phá
trong công tác cán bộ. Kết hợp việc luân chuyển để đào tạo cán bộ lãnh đạo,


24
quản lý với việc xây dựng đội ngũ chuyên gia, công chức chuyên sâu. Lấy quy
hoạch cán bộ làm căn cứ để luân chuyển và đào tạo. Kết hợp tốt công tác tổ
chức với công tác tư tưởng và thực hiện chính sách hợp lý, tổ chức thực hiện
chu đáo, có hiệu quả cao việc luân chuyển cán bộ. Nghiêm cấm việc lợi dụng
chủ trương luân chuyển cán bộ để đẩy cán bộ mình không thích đi nơi khác.
Về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác tổ chức và
cán bộ trong hệ thống chính trị.
- Hoàn thiện các quy chế về sự lãnh đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư
đối với Đảng đoàn Quốc hội trong các quyết định quan trọng về tổ chức nhân
sự. Kiện toàn Đảng đoàn Quốc hội về tổ chức và quy định rõ chức năng, nhiệm
vụ, lề lối làm việc.
- Hoàn thiện các quy chế, tiếp tục cụ thể hoá phương thức lãnh đạo và lề
lối làm việc của Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Ban cán sự Đảng Chính phủ.
Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Ban cán sự Đảng
Chính phủ, Ban cán sự Đảng các bộ, ngành Trung ương; mối quan hệ và lề lối
làm việc của Ban cán sự Đảng Chính phủ với Ban cán sự Đảng các bộ, ngành
và Ban cán sự Đảng ở một số tổng công ty; mối quan hệ và lề lối làm việc giữa
các Ban cán sự Đảng bộ, ngành Trung ương với các Ban Thường vụ Tỉnh uỷ,
Thành uỷ trực thuộc Trung ương.
- Tiếp tục cải tiến, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể, hội quần chúng.
- Hoàn thiện các quy định về mối quan hệ công tác giữa các cấp uỷ đảng
với chính quyền, đoàn thể các cấp. Cụ thể hoá cơ chế tập thể lãnh đạo, cá nhân
phụ trách và chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền,
đoàn thể các cấp"1.

1

- Trích Kết luận của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) Số 15-KL/TW, ngày 26
tháng 7 năm 2002 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VII), Nghị quyết Trung ương 3 và
Nghị quyết Trung ương 7 (khoá VIII) về công tác tổ chức và cán bộ).


25

V. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA
VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI ĐẠI HỘI X
Với chủ đề nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát
huy sức mạnh của toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm
đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém triển, Đại hội X của Đảng quyết tâm trong
những năm tới lãnh đạo toàn Đảng, toàn dân và toàn quân phấn đấu nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc
đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém
phát triển, tạo nền tảng để đến 2020 nước ta cơ bản thành một nước công
nghiệp theo hướng hiện đại.
Đại hội đã xác định quan điểm về cán bộ như sau:
"Cán bộ phải là người có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành
với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc;
có bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thử
thách; có năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao; có nhân cách và lối sống
mẫu mực, trong sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó
với nhân dân"1.
Đại hội xác định tiếp tục đổi mới công tác cán bộ với mục tiêu chung là
xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống
lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống

quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo, kiến thức chuyên
môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện
đại hoá; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức, kỷ luật cao và phong
cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám
1

- Trích Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
X của Đảng.