Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại trung tâm truyền hình thương mại - công ty đầu tư và phát triển công nghệ truyền hình ( VTC )

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại trung tâm
truyền hình thơng mại - công ty đầu t và phát triển công nghệ truyền hình
( VTC )
I. Một số định hớng chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại
trung tâm truyền hình thơng mại :
1. Mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra trong những năm tới :
+ Tiếp tục xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuât phát thanh truyền hình với công
nghệ hiện đại, đa dạng hoá hệ thống dịch vụ và các hẹ thống hỗ trợ, chăm sóc
khách hàng, đáp ứng nhu cầu thông tin của toàn xã hội với chất lợng cao.
Nâng cao năng lực công nghiệp Phát thanh truyền hình , tin học, hớng tới
làm chủ công nghệ, sản phẩm đáp ứng yêu cầu phát triển của mạng lới dịch vụ,
nâng cao chất lợng, giảm giá thành để ngang tầm với tiêu chuẩn quốc tế.
Khai thác mọi tiềm năng của thị trờng, hợp tác quốc tế, huy động mọi
nguồn nội lực để kinh doanh có hiệu quả, đạt lợi nhuận cao, thực hiện đầy đủ
nghĩa vụ với Nhà nớc, nâng cao tiềm lực của Công ty VTC, phục vụ cho Công
nghiệp hoá và hiẹn đại hoá đất nớc.
Không ngừng nâng cao chất lợng quản lý kinh tế, kỹ thuật, nghiệp vụ. Phân
đinh chức năng sản xuất kinh doanh và phục vụ.
Kết hợp nhiệm vụ phát triển ngành PT - TH phục vụ phát triển kinh tế đảm
bảo an ninh, quôc phòng, thông tin phục vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nớc, phát triển
kinh tế xã hội, thực hiện các nhiệm vụ chính trị và nghĩa vụ xã hội đã đợc Đảng
và Nhà nớc giao.
Hoàn thiện phơng án đầu t cho sản xuất sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu
hạ giá thành sản phẩm nâng cao khả năng cạnh tranh, cải tiến mẫu mã, đa dạng
hoá sản phẩm tăng cờng hơn nữa các dịch vụ kỹ thuật, bảo dỡng thiết bị phát
thanh truyền hình và phát triển các dịch vụ tin học.
1
Đầu t nhiều hơn cho đào tạo nâng cao trình độ, tác phong nghề nghiệp của
cán bộ công nhân viên phục vụ và kỹ thuật.
+ Mục tiêu trớc mắt của trung tâm truyền hình thơng mại trong năm 2002
nh sau :

Tổng doanh thu đạt : 177.129 triệu đồng
Nộp ngân sách nhà nớc đạt 67.339 triệu đồng
2. Định h ớng phát triển của Trung tâm trong giai đoạn tới :
Tiếp tục phát huy và nâng cao khả năng cạnh tranh trong lĩnh vực Phát
thanh - Truyền hình bằng các duy trì, tốc độ tăng trởng hàng năm đạt 15%.
Tăng cờng thâm nhập thị trờng mới và giành lại thị trờng đã mất trong thời gian
qua.
Đầu t nghiên cứu mua sắm thiết bị công nghệ đào tạo cán bộ công nhân tổ
chức sản xuất một số mặt hàng thay thế cho phải nhập khẩu nhằm hạ giá thành
sản phẩm tiết kiệm ngoại tệ nâng cao khả năng cạnh tranh.
Đây là những nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ hiệu
quả của tất cả các phòng, ban và sự nỗ lực của toàn bộ trung tâm mới có thể
hoàn thành.
3. Những thời cơ và thách thức đối với Trung tâm truyền hình th ơng mại :
Sự phát triển của khoa hoc công nghệ, sự phátriển của ngành, của đất n-
ớc, xu thế hội nhập của thế giới đang diến ra mạnh mẽ đã đặt các doanh nghiệp
Việt Nam nói chung và trung tâm nói riêng trớc những thời cơ và thách thức
lớn.
* Những thời cơ:
Hiện nay, vô tuyến truyền hình và phát thanh truyền thanh, thông tin liên
lạc, đang là một trong những lĩnh vực phát triển nhanh nhất không chỉ ở trong
nớc mà cả trên thế giới. Bằng chứng cho thấy rõ là trong những năm gần đây tốc
2
độ tăng trởng doanh thu của đài truyền hình Việt Nam luôn đạt mức từ 10 -
12% và trong tơng lai đây là lĩnh vức có rất nhiều triển vọng. Ngày càng có
nhiều doanh nghiệp quan tâm đến hoạt động quảng cáo sản phẩm trên sóng phát
thanh - Truyền hình.
Theo dự báo của Đài truyền hình Việt Nam đến khoảng năm 2005, quy
mô nhu cầu các sản phẩm thiết bị phục vụ cho phát thanh - truyền hình sẽ tăng
gấp đôi so với hiện nay. Nh vậy, thị trờng của trung tâm sẽ đợc mở rộng đáng kể

và tạo ra nhiều cơ hội kinh doanh cho trung tâm. Ngoài ra, khi khu vực mậu
dịch tự do ASEAN (AFTA) chính thức có hiệu lực năm 2003 và Việt Nam tham
gia đầy đủ năm 2006 thì phạm vi thị trờng của trung tâm sẽ đợc mở rộng sang
các nớc thuộc ASEAN.
- Ngoài ra trung tâm còn có một số thuận lợi khác, cụ thể nh :
+ Trung tâm truyền hình thơng mại - Công ty đầu t phát triển công nghệ
truyền hình Việt Nam là một doanh nghiệp trực thuộc đài truyền hình Việt Nam
do đó trung tâm đợc giành nhiều sự hỗ trợ cho việc tiêu thụ sản phẩm. Khách
hàng của trung tâm trong thời gian qua và hiện nay hầu hết, chủ yếu là Đài
truyền hình địa phơng 61 tỉnh thành trong cả nớc, các đài địa phơng này cũng ít
nhiều chịu sự chi phí của Đài truyền hình trung ơng.
- Năng lực tài chính của trung tâm là tơng đối mạnh; có nguồn vốn dồi
dào
* Những thách thức :
Thách thức lớn nhất là sự cạnh tranh ngày càng gay gắt trên thị tr-
ờng khi trong nay mai Việt Nam sẽ gia nhập AFTA, vào ƯTO < tổ chức thơng
mại thế giới >. Khi đó trung tâm sẽ phải đơng đàu với rất nhiều khó khăn đó là
sản phẩm của trung tâm sẽ phải canh tranh với hàng hoá thiết bị của các nớc
trên thế giới.
3
+ Một thách thức khác đối với trung tâm là dấu hiệu trên thị trờng
cho thấy đã xuất hiện nhiều tập đoàn hàng đầu, thế giới về lĩnh vực phát thanh
truyền hình đã xâm nhập, nghiên cứu, tìm đối tác làm ăn tại Việt Nam.
- Trên đây là những thời cơ và thách thức với trung tâm truyền
hình thơng mại có thể dự đoán đợc trong thời gian tới. Song trong kinh doanh
luôn tiềm ẩn những yếu tố không thể tính trớc đợc nên chắc chắn sẽ còn nhiều
thời cơ và thách thức khác mà trung tâm sẽ phải đối mặt.
4. Đánh giá tình hình thực hiện đấu thầu tại trung tâm truyền hình thơng mại
4.1/ Những thành công đã đạt đợc
Qua những phân tích thực tế hoạt động đấu thầu thời gian qua ta có thể đa

ra một số nhận xét bớc đầu nh sau:
* Về tổ chức bộ máy thực hiện công tác đấu thầu ( theo sơ đồ phân trớc):
bộ máy đợc tổ chức một cách khá khoa học, đảm bảo tính chuyên môn hoá cao,
đây là một trong những điều kiện khá quan trọng ảnh hởng trực tiếp đến khả
năng thắng thầu của doanh nghiệp.
Theo mô hình tổ chức nh vậy các bộ phận phát thanh và truyền hình có sự
độc lập, chủ động tơng đối trong quá trình thực hiện, từ khi nhận đợc th mời
thầu đến khi chuẩn bị hồ sơ dự thầu, chuẩn bị hợp đồng giao thầu sẽ không bị
phụ thuộc nhiều vào cấp trên. Đồng thời, cấp trên (Giám đốc, phó giám đốc)
vẫn có thể giám sát và không hề mất đi nguyên tắc thủ trởng ( quyết định cuôí
cùng ) do trong suốt quá trình các nhóm thực hiện nếu có khó khăn, vớng mắc
cần giải quyết ( sản phẩm, giá bỏ thầu, các điều kiện khác ) đều phải lấy ý
kiến chỉ đậo trực tiếp từ cấp trên và cấp trên cũng chính là ngời duyệt cuối cùng
cho mỗi hồ sơ dự thầu cũng nh hợp đồng giao thầu.
Có thể nói đây là một hình thức tổ chứ bộ máy thực hiện đấu thầu đơn giản
nhng hiệu quả do nó phù hợp với đặc điểm sản phẩm của trung tâm và đặc biệt
là phù hợp với tính chất, quy mô của các gói thầu- thờng là các gói thầu quy mô
nhỏ, tổ chức theo hình thức đấu thầu hạn chế.
4
* Về năng lực tài chính và kinh nghiệm thực hiện các gói thầu:
Theo Nguyên tắc xét thầu của Chủ đầu t trong lĩnh vực phát thanh truyền
hình Tiềm lực tài chính đợc xem xét dựa vào Báo cáo tài chính .
Đây là một điểm mạnh nữa của trung tâm, khi mầ các báo cáo tài chính
hàng năm của trung tâm luôn đựoc đánh giá là sáng sủa trong năm năm gần
đây. Doanh thu luôn đạt trên 100 tỷ đồng trong khi giá trị các gói thầu hầu hết
nhỏ hơn 10 tỷ đồng, lợi nhuận trớc và sau thuế ổn định, tổng tài sản tăng trung
bình trong bốn năm gần đây là 23,66% ( cụ thể đã dợc phân tích ở phần II ).
Tiềm lực tài chính mạnh là một lợi thế lớn củatrung tâm, không chỉ trong
xét thầu mà cả khi trung tâm đa ra các điều kiện tài chính, thơng mại trong hồ
sơ dự thầu, chủ động thực hiện tốt hợp đồng thầu.

Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tơng tự:
Nhà thầu phải có ít nhất ba năm kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tơng
tự, đây là điều kiện bắt buộc trong Nguyên tắc xét thầu mới trong lĩnh vực mua
sắm thiết bị phát thanh truyền hình.
Nếu nh những năm đầu tiên ( 1998, 1999, 2000 ) khi tham gia đấu thầu đây
là một trong những khó khăn cho trung tâm thì hiện nay khó khăn này không
còn nữa mà ngợc lại đây là một thuận lợi của trung tâm. Sau ba năm tham gia
đấu thầu, trung tâm đã tham dự cũng nh thắng thầu, thực hiện một khối lợng
hợp đồng thầu đáng kể với rất nhiều chủ đầu t khác nhau không chỉ trong ngành
mà cả ngoài ngành, chủ đầu t nớc ngoài (SONY; PANASONIC; SANYO của
Nhật bản). Chủng loại sản phẩm mà trung tâm tham gia đấu thầu cũng hết sức
đa dạng ( chi tiết trong phụ lục), nhiều hình thức và phơng thức đấu thầu khác
nhau (đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chỉ định thầu...).
Bên cạnh đó qua quá trình thực hiện nhiều gói thầu, đội ngũ cán bộ chuyên
thực hiện công tác đấu thầu cũng tích luỹ đợc những kinh nghiêm nhất định,
giúp trung tâm chuẩn bị, dự thầu, ký và thực hiện hợp đồng thầu một cách chặt
chẽ và hiệu quả hơn.
5
* Về quan hệ truyền thống tốt đẹp:
Trung tâm truyền hình thơng mại ra đời và trởng thành cùng với sự lớn
mạnh của ngành truyền hình, phục vụ những yêu cầu về kỹ thuật của ngành cả
trong thời gian khó khăn nhất. Hiện nay, khi cơ sở vật chất, kỹ thuật, con ngời
của ngành truyền hình nói chung, của trung tâm nói riêng đã đợc cải thiện đáng
kể thì trung tâm vẫn tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của
ngành.
Qua thực tế hoạt động, trung tâm đã khẳng định đợc vị trí của mình, đồng
thời đã xây dựng đợc những mối quan hệ tốt đẹp vời khách hàng, đặc biệt là với
Đài phát thanh truyền hình các địa phơng. Mối quan hệ này đợc xây dựng trên
cơ sở chất lợng sản phẩm đảm bảo qua thực tế sử dụng, thái độ phục vụ
Trong các gói thầu mua sắm hàng hoá cho các dự án của ngành PT - TH,

Trung tâm đã trở thành một nhà thầu có uy tín, đợc Đài truyền hình Việt Nam
và các Đài PT - TH địa phơng tin cậy,
4.2/ Những hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những điểm mạnh, những điểm đã làm đợc, trung tâm cũng đã
bộc lộ những hạn chế nhất định, đã hạn chế phần nào sức cạnh tranh trong đấu
thầu.
* Cơ chế vận hành bộ máy quản lý cha thực sự linh hoạt và khoa học:
Tham gia vào việc định giá bỏ thầu, trong nhiều trờng hợp nhóm chuẩn bị
hồ sơ dự thầu không thể chủ động quyết định mà phải liên quan đến một số bộ
phận khác, cụ thể nh: Một số gói thầu sản phẩm phức tạp, tỷ lệ nhập khẩu cao
mà phòng kinh doanh nơi thực hiện đấu thầu lại không có chức năng nhập khẩu
nên muốn đa ra giá cuối cùng thì lại phải hỏi ý kiến của Phòng nhập khẩu. Nh
vậy, giá dự thầu cuối cùng sẽ phỉ trải qua nhiều quyết định khác nhau dẫn đến
kéo dài thời gian, ảnh hởng đến khả năng thắng thầu của trung tâm.
6
Cũng liên quan đến xác định gia bỏ thầu, môt số trờng hợp khi cần thiết
phải nhanh chóng đa ra giá dự thầu với mục đích cạnh tranh, cần thiết phải
thắng thầu chiến lợc nhằm chiếm lĩnh thị trờng (bỏ giá hoà vốn ) nhất thiết phải
có ý kiến của Giám đốc một cách nhanh chóng thì thờng bị chậm trễ, giảm tính
thời sự. Trong khi đó các đối thủ cạnh tranh của trung tâm thờng có Giám đốc
tham gia trực tiếp vào công tác đấu thầu nên trong trờng hợp đó họ thờng có
phản ứng nhanh hơn.
* Thị trờng của Nhà máy còn phụ thuộc nhiều vào công ty Đầu t phát
triển công nghệ truyền hình Việt Nam trực thuộc Đài truyền hình Việt nam.
Kế hoạch đầu t của Đài truyền hình Việt Nam đợc duyệt hàng năm, và gửi
th mời thầu đến trung tâm và các nhà thầu khác. Trong khi đó thị trờng chính
của trung tâm lại là các đơn vị trong ngành đợc Đai truyền hình Việt Nam cấp
kinh phí cho mua sắm thiết bị. Vì đặc điểm trên của ngành mà trung tâm không
thể xây dựng đợc kế hoạch đấu thầu dài hạn mà luôn bị động. Có nhiều thời
gian khi có nhiều dự án thì trung tâm phải tham gia nhiều gói thầu trong cung

một thời gian dẫn đến những khó khăn trong chuẩn bị hồ sơ dự thầu, ngợc lại có
lúc lại ít dự án, tiêu thụ sẽ bị chậm lại, ảnh hởng đến các kế hoạch thành phần
khác của trung tâm.
II. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu mua sắm hàng
hoá tại trung tâm truyền hình thơng mại - Công ty đầu t phát triển
công nghệ truyền hình Việt Nam ( VTC )
1. Giải pháp vĩ mô ( kiến nghị với cơ quan cấp trên )
1.1. Về chính sách phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống luật pháp của
Nhà nớc
Mỗi doanh nghiệp đều phải hoạt động trong một môi trờng kinh doanh
nhất định. Môi trờng kinh doanh của doanh nghiệp thờng đợc chia thành hai
7