Tieu luan cao học, môn kinh te bao chi, vấn đề tự chủ tài chính trên kênh truyền hình ANTV

MỞ ĐẦU
Vấn đề tự chủ tài chính đang được đặt ra với hầu hết các đơn vị hành chính
sự nghiệp trong đó có báo chí. Bởi báo chí là đơn vị hành chính sự nghiệp có thu.
Ngoài các khoản kinh phí do Nhà nước cấp cho, cơ quan báo chí còn có các khoản
thu khác như tài trợ, quảng cáo, bán sóng, bán báo…. Hiện nay đa số các cơ quan
báo chí đều tự chủ về tài chính nhưng số các cơ quan tự chủ tài chính tốt chưa
nhiều. Rất nhiều cơ quan báo chí hiện nay, tự chủ về tài chính đang là vấn đề nan
giải. Điều này do nhiều nguyên nhân khác nhau nhưng chủ yếu là do nền báo chí
Việt Nam không phải là nền báo chí thị trường nhưng lại hoạt động trong cơ chế thị
trường. Báo chí hoạt động trong cơ chế thị trường rơi vào mâu thuẫn cơ bản: Mâu
thuẫn giữa lợi ích chính trị, văn hóa, xã hội với lợi ích kinh tế. Báo chí của chúng
ta hiện giờ rất khó để dung hòa hai lợi ích này. Nếu chỉ đảm bảo lợi ích chính trị,
văn hóa, xã hội thì rất khó để thu hút công chúng và ngược lại.
Truyền hình Công an nhân dân (ANTV) là kênh truyền hình tổng hợp,
chuyên biệt về vấn đề an ninh trật tự trong nước và quốc tế , nhằm giúp người
dân cảnh giác với các thủ đoạn của những kẻ xấu, góp phần bảo vệ an ninh trật tự
xã hội. Đồng thời ANTV cũng là cầu nối giữa nhân dân với các lực lượng thực thi
chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước ta.
Mục tiêu đặt ra của ANTV là tự chủ về tài chính, không phụ thuộc vào ngân
sách nhà nước.
Tuy nhiên, để tạo nền tảng hoạt động, trong 5 năm đầu lên sóng, ANTV
được bao cấp hoàn toàn từ nguồn ngân sách nhà nước. Bắt đầu từ năm 2016,
ANTV được giao tự chủ về tài chính. Đó là cơ hội và cũng là thách thức với
ANTV. Nếu quá chú trọng vấn đề kinh doanh sẽ dễ dẫn tới thương mại hóa sản
phẩm truyền hình. Nếu chỉ chú trọng tuyên truyền theo định hướng của Đảng và
Nhà nước cũng như các mục tiêu của Ngành thì không đảm bảo bài toán tự chủ tài
chính.
1


Làm sao để đảm bảo được nhiệm vụ thông tin tuyên truyền và bài toán kinh

tế, đảm bảo nguồn thu, chăm lo đời sống của cán bộ chiến sĩ cũng như duy trì hoạt
động của kênh là vấn đề đặt ra rất cấp thiết đối với ANTV.
Chương I: Tổng quan về Truyền hình Công an nhân dân (ANTV)
1.1.

Lịch sử ra đời và nội dung của Truyền hình Công an nhân dân

Nhắc đến sự ra đời và phát triển của Truyền hình Công an nhân dân ngày
nay không thể không nhắc đến lịch sử hình và phát triển của Truyền hình Vì an
ninh Tổ quốc. Trung tâm Truyền hình Vì an ninh tổ quốc được xem là tiền thân của
Trung tâm Phát thanh Truyền hình Điện ảnh Công an nhân dân ngày nay. Truyền
hình Vì an ninh tổ quốc ra đời và phát triển từ những năm tháng đất nước còn chiến
tranh, phục vụ cho nhiệm vụ tuyên truyền đấu tranh chống lại những âm mưu phá
hoại của các thế lực thù địch thông qua kế hoạch “diễn biến hoà bình”, vấn đề tôn
giáo, sắc tộc; đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực, đấu tranh bảo vệ an
ninh trật tự trong quá trình xây dựng xã hội chủ nghĩa. Gần 40 năm qua, Truyền
hình Vì an ninh tổ quốc đã có những bước tiến âm thầm nhưng vô cùng mạnh mẽ
với các chương trình phát sóng thường kỳ hàng tuần trên sóng VTV1 và VTV2 của
Đài Truyền hình Việt Nam, thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, đấu tranh chống các
luận điệu thù địch, giữ gìn an ninh trật tự, góp phần bảo vệ cuộc sống bình yên cho
đất nước.
Nhằm mục đích đẩy mạnh công tác tuyên truyền và thực hiện tốt hơn nữa
các nhiệm vụ chính trị mà Đảng và Nhà nước giao phó, Bộ Công an đã quyết định
sát nhập Truyền hình Vì an ninh tổ quốc, Điện ảnh Công an nhân dân và Phát thanh
Công an nhân dân thành Trung tâm Phát thanh Truyền hình Điện ảnh Công an nhân
dân, trực thuộc Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân (nay là Tổng cục
Chính trị Công an nhân dân). Trung tâm Phát thanh Truyền hình Điện ảnh Công an
nhân dân có nhiệm vụ sản xuất các chương trình phát sóng trên kênh Truyền hình

2

Công an nhân dân (viết tắt là ANTV), các chương trình phát thanh công an nhân
dân trên sóng Đài tiếng nói Việt Nam (VOV) và thực hiện các dự án phim truyện.
Ngày 11/12/2011, Truyền hình Công an nhân chính thức lên sóng. Đây là
kênh truyền hình chuyên biệt duy nhất của lực lượng công an, được phủ sóng toàn
quốc và ra nước ngoài. ANTV phát sóng 24/24 giờ mỗi ngày, qua các hệ thống
truyền hình cáp, truyền hình số mặt đất và truyền hình số vệ tinh: VTV cab, Truyền
hình cáp TP.HCM HTVC, Truyền hình cáp SCTV, Truyền hình Kỹ thuật số VTC,
My TV và đặc biệt qua hạ tầng truyền dẫn số mặt đất và số vệ tinh của AVG.
Nội dung của Kênh truyền hình ANTV được xác định thành ba nhóm chính,
đó là: nhóm các chương trình thời sự - chính luận; nhóm chương trình văn hóa, xã
hội, giải trí và nhóm các chương trình chuyên đề, chuyên biệt.
•

Nhóm các chương trình thời sự, chính luận gồm:

Chương trình thông tin thời sự: Cập nhật và thông tin về tình hình kinh tế,
chính trị, văn hoá, xã hội... trong nước và quốc tế; đặc biệt tập trung thông tin các
vấn đề có liên quan đến lĩnh vực an ninh trật tự, hoạt động của lực lượng công an,
các tin tức quan trọng liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn
trật tự an toàn xã hội. Gồm các bản tin thời sự trong ngày: An Ninh ngày mới; Bản
tin 113 Online; Bản tin Thời sự An ninh; Bản tin Nhật ký An ninh; An ninh toàn
cảnh…..
Chương trình thông tin chuyên đề trong nước
Xây dựng các chuyên mục thông tin dưới hình thức phóng sự, toạ đàm,
phỏng vấn, điều tra... về các vấn đề có liên quan đến an ninh trật tự, các hoạt động
của lực lượng Công an nhân dân và phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc;
các mô hình, điển hình tiên tiến, các gương người tốt, việc tốt trong lực lượng
Công an nhân dân và trong quần chúng nhân dân tích cực tham gia bảo vệ an ninh

trật tự; bình luận các sự kiện trong nước liên quan đến an ninh trật tự các chuyên
đề về đấu tranh phòng ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội, phổ biến kiến thức về an ninh
3


trật tự...Ví dụ: chương trình Ống kính phóng viên, Gương sáng xã phường, Tiêu
điểm….
Chương trình thông tin chuyên đề quốc tế
Tập trung vào bình luận các sự kiện về an ninh quốc tế, tìm hiểu kiến thức
về khoa học hình sự, kinh nghiệm điều tra tội phạm xuyên quốc gia, bình luận,
phân tích các vụ án tiêu biểu có liên quan đến tội phạm quốc tế...
• Nhóm chương trình văn hóa, xã hội, giải trí:
Đây là nhóm các chương trình phản ánh những câu chuyện, những nhân vật
nổi tiếng thuộc mọi lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, cụ thể
chương trình Chuyện đời, chuyện nghề; câu chuyện về những nhân vật, những
hành động nghĩa cử cao đẹp, có ý nghĩa nhân văn trong cuộc sống, cụ thể như
chương trình Góc bình yên….
Chương trình văn hoá, văn nghệ, thể thao trong nước chú trọng phản ánh các
hoạt động văn hoá, văn nghệ thể thao của lực lượng công an; các chương trình
nghệ thuật, văn hoá khắc hoạ hình tượng người cán bộ, chiến sĩ công an; các hoạt
động biểu diễn nghệ thuật quần chúng, giao lưu văn hoá, văn nghệ của lực lượng
công an; các chương trình hoạt động thể thao, rèn luyện thân thể, luyện tập võ
thuật, quân sự của Công an nhân dân.
Ngoài ra còn có các chương trình phim trong nước, quốc tế, phim về điều tra
hình sự, tình báo, phản gián, các phim có nội dung về lĩnh vực an ninh trật tự.
• Nhóm các chương trình chuyền đề, chuyên biệt:
Đây là nhóm các chương trình mang đậm bản sắc của Truyền hình Công an
nhân dân, là những chương trình dài hơi, phát sóng định kỳ mỗi tuần một số. Các
chương trình chuyên đề chuyên biệt phản ánh về chuyện đời, chuyện nghề của lực
lượng công an nhân dân, về những vụ án lớn, những câu chuyện trong quá trình phá

án và số phận cuộc đời đằng sau mỗi vụ án. Các chương trình chuyên đề, chuyên
4


biệt nhằm mục đích đẩy mạnh tuyên truyền phòng chống tội phạm, tuyên truyền
giáo dục, cải tạo phạm nhân, tôn vinh hình tượng người chiến sỹ công an nhân dân
“vì nước quên thân, vì dân phục vụ”. Cụ thể đó là các chương trình như: Hành trình
phá án, Phía sau bản án, Điều tra qua thư khán giả, Hình tượng người chiến sỹ Công
an, Camera giấu kín, An ninh với cuộc sống, Chuyện kể trước lúc 0 giờ, chương
trình Phim tài liệu…
Những chương trình được sắp xếp một cách xen kẽ, hài hoà hợp lý, dù là
kênh truyền hình chuyên sâu của lực lượng công an nhưng khán giả không bị bội
thực bởi những thông tin an ninh khô cứng hay những vụ trọng án, những thông tin
chuyên biệt của ngành. Nhóm chương trình mang yếu tố văn hóa, nghệ thuật trên
Kênh ANTV rất được chú trọng đầu tư sản xuất để tạo nên sự mềm mại, nhẹ nhàng
cho kênh. Truyền hình Công an nhân dân là kênh truyền hình mang tính định
hướng và giáo dục cao nhưng cũng đậm màu sắc văn hóa, nghệ thuật.
Với kết cấu đầy đủ các chuyên mục đa dạng và hấp dẫn, kênh ANTV thực sự
đã tạo một điểm nhấn cho khán giả trong việc tiếp nhận thông tin về lĩnh vực an
ninh xã hội từ trước tới nay. ANTV luôn luôn hướng tới mục tiêu khẳng định vị
trí của mình trong lòng công chúng, để không chỉ là một kênh truyền hình mang
nặng yếu tố tuyên truyền về an ninh xã hội, về hình tượng người chiến sỹ công
an mà còn là một kênh truyền hình có màu sắc mới mẻ, sáng tạo, độc đáo và gần
gũi với hơi thở đời sống xã hội.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ
Truyền hình Công an nhân dân ANTV là kênh truyền hình tổng hợp,
chuyên biệt về vấn đề an ninh trật tự trong nước và quốc tế. Do vậy, nhiệm vụ
của Truyền hình Công an nhân dân là sản xuất các chương trình phản ánh hoạt
động của lực lượng công an nhân dân, các chiến công, sự hi sinh, vất vả của
người chiến sỹ công an nhân dân trên mặt trận đấu tranh phòng chống tội phạm

và bảo vệ an ninh quốc gia, đồng thời xây dựng và khắc họa hình tượng người
chiến sỹ công an nhân dân “vì nước quên thân, vì dân phục vụ”.
5


Tuyên truyền, truyền tải chính sách của Đảng và Nhà nước, cảnh tỉnh người
dân cảnh giác với các thủ đoạn của những kẻ xấu, góp phần bảo vệ an ninh trật tự
xã hội.
Tuyên truyền, cổ động, nhân rộng các điển hình tiên tiến trong xã hội, người
tốt việc tốt, vì bình yên cuộc sống.
Truyền hình Công an nhân dân đồng thời cũng là cầu nối giữa nhân dân với
các lực lượng thực thi chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước ta.
1.3.

Nhân sự

Ở thời điểm mới thành lập, Trung tâm Phát thanh Truyền hình Điện ảnh
Công an nhân dân có khoảng 300 cán bộ, chiến sỹ. Hiện nay, con số đã tăng
lên hơn 500 người đảm bảo cho hoạt động sản xuất phát sóng của kênh, bao
gồm lãnh đạo các phòng ban, đội ngũ phóng viên, biên tập viên, đạo diễn,
quay phim và VTR, đội ngũ kỹ thuật (bao gồm kỹ thuật dựng, kỹ thuật trường
quay, kỹ thuật điện, kỹ thuật truyền dẫn phát sóng...), thư ký biên tập, hậu
cần, hành chính tổng hợp... Riêng đội ngũ phóng viên, biên tập viên của
Truyền hình Công an nhân dân có trình độ Đại học trở lên.
Ngoài ra, Truyền hình Công an nhân dân có mạng lưới cộng tác viên
thường xuyên tại tất cả các tỉnh thành trong cả nước. Đó là những cán bộ, chiến
sỹ thuộc đội Tuyên truyền - Phòng công tác chính trị của Công an tỉnh. Mạng
lưới cộng tác viên này đã giúp cho các tin bài của ANTV phản ánh được công tác
đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự của lực lượng công an trên
tất cả các vùng miền của đất nước. Có thể nói, rất ít kênh truyền hình nào lại có

được mạng lưới cộng tác viên phủ rộng và dày đặc như ở ANTV.
1.4. Mô hình tổ chức hoạt động
Truyền hình Công an nhân dân được tổ chức theo mô hình Ban Biên tập
chịu trách nhiệm toàn bộ nội dung các chương trình được phát sóng trên Truyền
hình Công an nhân dân. Ban Biên tập gồm Giám đốc (tương đương Cục trưởng)
6


và các Phó Giám đốc (tương đương Cục phó). Mỗi Phó Giám đốc được phân công
phụ trách một mảng nội dung khác nhau, giúp việc cho Giám đốc) tổ chức thực
hiện và kiểm soát nội dung của kênh.
Giúp việc cho Ban Biên tập là những Phòng, Ban chuyên môn khác nhau,
được tổ chức phù hợp với yêu cầu thực tế hoạt động gồm: Ban Thư ký biên tập
và tư liệu; Ban Thời sự tổng hợp; Ban Chuyên đề; Ban Văn hóa Xã hội; Ban
Điện ảnh; Phòng Tổng hợp; Phòng Quay phim; Phòng Kỹ thuật, Tổng khống
chế, phát sóng; Phòng Hậu cần; Cơ quan đại diện phía Nam tại thành phố Hồ
Chí Minh; Cơ quan đại diện Miền Trung và Tây tại Đà Nẵng. Hiện tại, các nhóm
thuộc các phòng, ban của Trung tâm Phát thanh Truyền hình Điện ảnh Công an
nhân dân đang dần hình thành tổ chức theo đội của lực lượng công an.
1.5. Khán giả
Ngay từ khi xây dựng kênh, Truyền hình Công an nhân dân đã xác định
hướng tới đại đa số công chúng. Công chúng ở mọi vùng miền đều có thể là khán
giả của Truyền hình Công an nhân dân, không phân biệt giới tính, nông thôn hay
thành thị, đồng bằng hay miền núi, biển đảo.
Tuy vậy, thực tế hiện nay Truyền hình Công an nhân dân chưa xây dựng
chương trình dành riêng cho trẻ em. Do vậy, lứa tuổi trẻ em là nhóm đối tượng có
tỉ lệ theo dõi chương trình ít nhất hiện nay. Độ tuổi thường xuyên theo dõi Truyền
hình Công an nhân dân nhất là từ 18 đến 65 tuổi.
ANTV luôn chú trọng đến việc thu hút khán giả và thường xuyên đo lượng
khán giả quan tâm đến kênh. Hàng năm, ANTV luôn đầu tư một nguồn ngân sách

nhất định để thuê các công ty đo chỉ số rating nhằm hiểu rõ kênh truyền hình đang
đứng ở vị trí nào, từ đó có những thay đổi để thu hút sự quan tâm của khán giả.
Theo thống kê mới nhất, hiện nay ANTV đang đứng thứ 4 trong các kênh truyền
hình được quan tâm ở thị trường Hà Nội và đứng trong top 10 kênh truyền hình
được quan tâm ở khu vực phía Nam. Điều này cho thấy kênh truyền hình ANTV có
chỗ đứng nhất định trong thị hiếu của khán giả cả nước.
7


Chương II: Thực trạng vấn đề kinh tế báo chí của ANTV
Ngày 11/12/2011 Bộ Công an đã chính thức phát sóng kênh truyền hình của
riêng mình - Kênh truyền hình Công an nhân dân viết tắt là “ANTV” trực thuộc
Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Công an nhân dân . Kênh ANTV
phát sóng liên tục 24/24 và phủ sóng toàn lãnh thổ Việt Nam và cả nước ngoài qua
hầu hết hệ thống truyền hình của Việt Nam.
Trung bình hàng ngày Kênh ANTV phát các chương trình tự sản xuất từ 3,5
đến 4 tiếng, thời gian còn lại là các chương trình phát lại, các chương trình xã hội
hóa. Chính vì có sự xã hội hóa, hợp tác nên ngân sách giảm một phần gánh nặng.
Những năm đầu nguồn thu quảng cáo chưa đáng kể thì hiện nay nguồn thu quảng
cáo đã được cải thiện, 1-2 năm gần đây hàng năm thu được 20-30 tỷ đồng. Nguồn
thu này chủ yếu được tái đầu tư để mua bản quyền các chương trình phát sóng trên
kênh. Tuy nhiên nguồn thu này phần lớn rơi vào các chương trình xã hội hóa, các
dải phim truyện…Từ sự hoạt động nỗ lực của Công ty Ninh An (ANTV giữ 51%
cổ phần) nên đã tăng cường nguồn thu giảm được gánh nặng ngân sách chi cho
Kênh ANTV.
Ngoài khoản thu từ quảng cáo, mỗi năm Bộ Công an cấp cho ANTV khoảng
50 tỷ đồng để chi cho các khoản như nhuận bút, công tác phí và một số chi phí sản
xuất khác…Nhuận bút được coi là nguồn chi chủ yếu, trong đó chi phần lớn cho
các chương trình thuộc khối Thời sự và các chương trình chuyên biệt. Với khoảng
500 CBCS, cán bộ nhân viên hợp đồng thì hàng năm ngân sách chi cho khoản

lương khoảng 20 tỷ đồng. Ngoài ra, ngân sách còn đầu tư chi hàng chục tỷ cho các
khoản khác như: thuê hạ tầng truyền dẫn phát sóng, đầu tư trang thiết bị hàng năm
mà đầu tư cho truyền hình lại đòi hỏi nguồn ngân sách rất lớn.
Bước sang năm 2016, Bộ Công an quyết định giao kênh truyền hình ANTV
tự chủ về tài chính. Đây là cơ hội phát triển nhưng cũng là thách thức với kênh
truyền hình ANTV, đòi hỏi lãnh đạo kênh cần có những chuyển biến mạnh mẽ về
8


nội dung để thu hút sự quan tâm từ khán giả, thu hút quảng cáo và đẩy mạnh xã hội
hóa các chương trình.
Hiện nay Kênh ANTVcũng đang quan tâm khuyến khích nhiều nguồn đầu tư
khác trong xã hội cho hoạt động sản xuất chương trình. Đã có nhiều khâu, nhiều
công đoạn của truyền hình có sự tham gia của các thành phần trong xã hội để tổ
chức, dàn dựng bối cảnh. Ví dụ: Chương trình Camera giấu kín phát sóng trên
Kênh ANTV kinh phí tổ chức thực hiện là do Công ty Open Media huy động.
Truyền hình ANTV không phải mất một khoản kinh phí nào. Các chương trình
“Nhịp sống thể thao”, “Bản tin thời tiết”, “Chuyện kể trước lúc O giờ” trên Kênh
ANTV… đều được sản xuất từ kinh phí của các Công ty truyền thông… Điều này,
đã trở nên rất có tác dụng trong khi tiềm lực của truyền hình còn nhiều hạn chế. Tất
cả những điều đó đều đã và đang tích cực tạo nên một diện mạo của Kênh ANTV
hôm nay.
Tuy điều kiện về tài chính đã cải thiện nhiều so với trước, nhưng nhìn chung,
các nguồn thu này còn quá khiêm tốn so với hàng trăm tỷ đồng cần phải có để đầu
tư xây dựng mở rộng Kênh ANTV. Để có đủ điều kiện đầu tư cho phát triển thì
việc đa dạng hóa các nguồn thu, xã hội hóa về mặt kinh phí là một xu thế tất yếu
đối với Kênh ANTV trong những năm tới. ANTV cũng đang quan tâm đẩy mạnh
vấn đề này.
Theo thống kê hiện nay, Kênh ANTV có các chương trình truyền hình xã
hội hóa sau: Camera giấu kín do Công ty Open Media thực hiện, Nhịp sống gia

đình của Sài Gòn Live, Chuyện kể trước lúc O giờ của KH Film, Nhịp sống thể
thao, Bản tin thời tiết của Công ty AVG... Do đó, ANTV vẫn đang nỗ lực đưa ra
những phương án cải tiến, nâng cao chất lượng chương trình ANTV nói chung và
chương trình xã hội hóa nói riêng.
Từ khi thành lập đến nay Kênh ANTV tập trung khai thác các tin bài có chất
lượng của hệ thống Cộng tác viên địa phương. Phương án quản lý sản xuất theo
cách làm này, ít nhất cũng đã tiết kiệm được cho truyền hình một khoản kinh phí
9


không nhỏ nhờ cắt giảm các khoản đầu tư dành cho việc đi lại của phóng viên, vận
chuyển máy móc thiết bị tới nơi sự kiện xảy ra.
Ngoài việc xã hội hóa truyền hình thì việc có các công ty tư nhân tham gia
thực hiện chương trình và bán cho ANTV là một xu hướng tất yếu. ANTV đang
đóng vai trò là người hướng dẫn, quản lý về nội dung và xây dựng cho được những
quy chuẩn mang tính nghiệp vụ cao cho các loại hình sản phẩm của mình. Điều đó
đã góp phần làm cho việc trao đổi, mua bán và định giá sản phẩm trở nên dễ dàng,
thúc đẩy hơn nữa việc xã hội hóa truyền hình của ANTV.
Dưới góc độ quản lý con người, Kênh ANTV cũng đang bước vào giai đoạn
xã hội hóa quyết liệt. Như đã biết, xã hội càng phát triển, trí tuệ xã hội ngày càng
được nâng lên, và trí tuệ ấy ngày càng được quảng bá trên truyền hình nhiều hơn.
ANTV cũng đang tìm mọi cách để hấp thu trí tuệ xã hội để đầu tư cho sự phát
triển. Điều đó sẽ càng trở nên quan trọng khi phân công lao động và chuyên môn
hóa các hoạt động sản xuất chương trình truyền hình đạt đến trình độ cao.
+ Hiện tại công việc của truyền hình bao gồm rất nhiều ngành nghề khác
nhau: quản lý, kỹ thuật, nghệ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị… với các vị trí công
tác khác nhau. Tất cả đều có chức năng nhiệm vụ rõ ràng trong hoạt động dây
chuyền tạo ra sản phẩm truyền hình. Nói một cách khác, sản phẩm truyền hình là
kết quả của một chuỗi các công đoạn kế tiếp nhau.Và để có những sản phẩm hoàn
chỉnh, chất lượng cao, tất cả các công đoạn đều phải có sự phối hợp nhịp nhàng và

được hoàn thành với trình độ chuyên môn cao. Yêu cầu công việc cho thấy việc tự
đào tạo lẫn nhau, tự nâng cao trình độ là điều cần nhưng chưa thể là điều kiện đủ.
ANTV sẽ khó hoàn thành nhiệm vụ của mình khi không tuyển dụng được một
nguồn nhân lực có tay nghề cao trong xã hội để phục vụ cho chiến lược phát triển
của ngành. Trong hoạt động quản lý ở truyền hình, xã hội hóa các nguồn lực lao
động là một xu hướng tất nhiên không thể cưỡng lại được. Và ANTV cũng đang nỗ
lực trong việc xã hội hóa nguồn nhân lực của mình.

10


+ Trên một bình diện khác, để đảm đương được nhiệm vụ là một binh chủng
tiên phong trên mặt trận văn hóa, tư tưởng, an ninh trật tự, có vai trò quyết định
trong định hướng dư luận và hành động của công chúng, tất cả các chương trình
truyền hình đều đứng trước yêu cầu về nghiệp vụ và pháp luật. Mỗi luận điểm,
nhận định trong phóng sự, trong bình luận, và trong các thể loại khác của ANTV
đều ảnh hưởng đến nhận thức và hành vi của xã hội. Và để đạt đến sự chuẩn xác
trong thông tin, đòi hỏi nhất thiết phải có sự tham gia của tất cả các chuyên gia trên
nhiều lĩnh vực trong cuộc sống. Tiêu chí “Nhân văn - Tin cậy - Kịp thời - Hấp dẫn”
của ANTV chỉ có được khi có sự tham gia ngày một nhiều hơn của các lực lượng
khác trong xã hội.
+ Việc đầu tư và thường xuyên mời các nhà khoa học,các nhà nghiên cứu
chuyên sâu trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh,
quốc phòng…làm cố vấn cho các chương trình truyền hình trong thời gian gần đây
như một biểu hiện mang tính tất yếu của xu thế xã hội hóa nguồn lực cho truyền
hình. ANTV đã, đang và sẽ quan tâm tới điều này để có những chính sách thoả
đáng thu hút các nguồn chất xám trong xã hội phục vụ cho việc đổi mới nâng cao
chất lượng chương trình truyền hình trên kênh ANTV. Khi chất lượng nội dung
được cải thiện thì vấn đề giải bài toán tự chủ tài chính sẽ trở nên dễ dàng hơn
nhiều.

Từ thực trạng trên, chúng ta có thể rút ra 1 số điểm mạnh của kênh ANTV
như sau:
Thứ nhất, ANTV là kênh truyền hình chuyên biệt duy nhất của lực lượng
công an, được phủ sóng toàn quốc và ra nước ngoài, phát sóng 24/24 giờ mỗi ngày,
qua các hệ thống truyền hình cáp, truyền hình số mặt đất và truyền hình số vệ tinh,
đáp ứng yêu cầu công tác, chiến đấu và xây dựng lực lượng công an nhân dân.
Thứ hai, ANTV là 1 trong 7 kênh truyền hình thiết yếu quốc gia. Với đặc
điểm là thông tin nhanh chóng, chính xác, kịp thời, cập nhật về tình hình kinh tế chính trị - xã hội trong nước, đặc biệt là các vấn đề có liên quan đến lĩnh vực an
11


ninh trật tự với nhiều nội dung độc quyền, phong phú và hấp dẫn phản ánh hơi thở
từ cuộc sống.
Thứ ba, đây là kênh truyền hình thuộc Bộ Công an nên sẽ có nhiều thông tin
cũng như nguồn tài nguyên để khai thác làm đề tài chương trình mà khó kênh
truyền hình nào có được.
Thứ tư, nội dung về các vấn đề an ninh, trật tự là một nội dung rất được
khán giả quan tâm. Những thông tin chuyên biệt từ ANTV sẽ giúp khán giả có
được kiến thức bổ ích để tự bảo vệ bản thân và xã hội, nhất là trước những mặt trái
của nền kinh tế thị trường hiện nay, định hướng được người dân sống có trách
nhiệm hơn với xã hội, với sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc.
Thứ năm, ANTV đang đứng thứ 4 trong các kênh truyền hình được quan
tâm ở thị trường Hà Nội và đứng trong top 10 kênh truyền hình được quan tâm ở
khu vực phía Nam. Đây là yếu tố vô cùng thuận lợi để giải bài toán tự chủ tài chính
của kênh truyền hình này.
Bên cạnh những thế mạnh như trên thì ANTV cũng còn một số hạn chế cần
phải khắc phục để có chỗ đứng vững chắc hơn nữa trong lòng công chúng, cụ thể:
ANTV là kênh truyền hình nên độ phổ biến không thể như các loại hình báo
chí khác (phát thanh, báo in), nhất là đối với các tỉnh vùng sâu vùng xa.
Khán giả của ANTV chủ yếu là tầm tuổi trung niên đổ lên, khán giả thanh

niên vẫn còn hạn chế.
ANTV cũng mang những hạn chế đặc trưng của truyền hình như: khả năng
lưu trữ thông tin kém, độ tập trung tiếp nhận thông tin không cao, sản xuất phức
tạp phụ thuộc nhiều vào yếu tố kỹ thuật, chi phí sản xuất tốn kém…
Việc chưa phát sóng được định dạng HD (Truyền hình độ nét cao) đã ảnh
hưởng đến chất lượng hình ảnh một số chương trình. Đó cũng là một trong những
hạn chế của ANTV
Chương trình, format ít có sự đổi mới do đó có thể gây nên sự nhàm chán
cho công chúng.

12


Tuy nằm trong top 7 kênh truyền hình thiết yếu quốc gia nhưng năng lực làm
các chương trình truyền hình trực tiếp và các chương trình có yếu tố quốc tế chưa
thực sự mạnh so với VTV hoặc Thông tấn xã Việt Nam.
Những hạn chế này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nội dung và vấn đề
giải bài toán kinh tế của kênh truyền hình này.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện tự chủ tài chính của ANTV
Bước sang năm 2016, Bộ Công an quyết định giao kênh truyền hình ANTV
tự chủ về tài chính. Đây là cơ hội phát triển nhưng cũng là thách thức với kênh
truyền hình ANTV, đòi hỏi lãnh đạo kênh cần có những chuyển biến mạnh mẽ cả
về nội dung chương trình lẫn phương thức hoạt động, hoạch định thu chi để giải
bài toán kinh tế báo chí ở đây.
3.1. Phương hướng phát triển nội dung của ANTV trong những năm tới
3.1.1 Tiếp tục bám sát 4 tiêu chí: tin cậy, hấp dẫn, kịp thời, nhân văn
Ngay từ ban đầu khi mới ra kênh, Truyền hình Công an nhân dân đã đặt ra
bốn tiêu chí để thực hiện đó là: tin cậy, hấp dẫn, kịp thời và nhân văn. Đây là
những tiêu chí phù hợp với một đơn vị của ngành công an thực hiện nhiệm vụ làm
báo. Tin cậy - thước đo giá trị; hấp dẫn - thước đo thành công; kịp thời - tính

chuyên nghiệp và nhân văn là giá trị cốt lõi.
Hơn 4 năm kể từ khi lên sóng, với việc bám sát 4 mục tiêu đã đặt ra, Truyền
hình Công an nhân dân đã có được bước tiến mạnh mẽ, khẳng định sự đúng đắn
của 4 tiêu chí trên.
Trong thời gian sắp tới, định hướng và xu thế phát triển của Truyền hình
Công an nhân dân vẫn là tiếp tục giữ vững và phát huy những tiêu chí mà kênh đã
đặt ra ngay từ ban đầu. Lấy 4 tiêu chí ấy làm nền tảng cốt lõi cho sự tiến bước của
Truyền hình Công an nhân dân trong tương lai. Đó cũng chính là nhiệm vụ chính
trị đặt ra cho những người làm báo trong lực lượng công an.
3.1.2. Tiếp tục tăng cường tính chuyên sâu, chuyên biệt
Truyền hình Công an nhân dân là kênh truyền hình chuyên biệt của lực
lượng công an, do những người làm việc trong lực lượng công an thực hiện. Vì
13


vậy, nó phải thực hiện những nhiệm vụ chuyên biệt của ngành công an như: tuyên
truyền đấu tranh phòng chống tội phạm, tuyên truyền kiến thức pháp luật, xây
dựng hình ảnh người chiến sỹ công an......Do vậy, có thể nói, tính chuyên sâu,
chuyên biệt vừa là nhiệm vụ, đồng thời cũng là nét khác biệt, là “đặc sản”, là thế
mạnh của Truyền hình Công an nhân dân so với những kênh truyền hình khác.
Chính vì xác định được tiêu chí này mà trong thời gian tới, Truyền hình Công an
nhân dân tiếp tục đẩy mạnh tăng cường tính chuyên sâu, chuyên biệt này để thực
hiện tốt hơn nữa nhiệm vụ chính trị mà nghành công an đã giao phó cho đơn vị.
Vậy Truyền hình Công an nhân dân tiếp tục tăng cường tính chuyên sâu,
chuyên biệt bằng cách nào? Có thể thấy, hiện nay, rất nhiều mảng, nhiều vấn đề liên
quan tới lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm vẫn chưa được đề cập đến như
một chương trình dài kỳ. Ví dụ: công tác phòng cháy chữa cháy, đấu tranh chống tội
phạm công nghệ cao, tội phạm môi trường.....Đây là những lĩnh vực tương đối mới
của ngành công an (so với những lĩnh vực khác như hình sự, trọng án...) tuy nhiên
hiện nay vẫn chưa được chú trọng tuyên truyền. Do vậy, trong thời gian tới, Truyền

hình Công an nhân dân sẽ đẩy mạnh đi vào khai thác những mảng vấn đề này thành
các chương trình dài kỳ, chuyên sâu.
3.1.3. Tăng cường số lượng kênh, sóng
Vào thời điểm năm 2013, Truyền hình Công an nhân dân có sự phát triển
vượt bậc mạnh mẽ. Trước nhu cầu của khán giả và mong muốn đẩy mạnh hơn nữa
công tác tuyên truyền, truyền hình Công an nhân dân đã có kế hoạch sẽ cho ra mắt
kênh thứ hai của Truyền hình Công an nhân dân (phát song song cùng với kênh
một hiện nay đã lên sóng). Tuy nhiên, vì một số lý do, hiện nay, kênh 2 của Truyền
hình Công an nhân dân vẫn chưa thể ra mắt khán giả như dự kiến. Song trong thời
gian tới, nếu Truyền hình Công an nhân dân có thể cho ra đời kênh 2 thì đây được
xem là một trong những bước phát triển vượt bậc của Truyền hình Công an nhân
dân - Một kênh truyền hình tuy sinh sau đẻ muộn song lại nhận được sự quan tâm
của đông đảo khán giả xem truyền hình.
14


Bên cạnh việc xây dựng ANTV trở thành một kênh hấp dẫn thì chất lượng
tín hiệu phát sóng của kênh cũng sẽ được đảm bảo ở mức tối ưu nhờ vào hệ thống
truyền dẫn phát sóng hiện đại của AVG. AVG đang sở hữu công nghệ tiên tiến
trong ngành truyền dẫn, phát sóng truyền hình như công nghệ truyền hình số mặt
đất thế hệ hai (DVB-T2), chuẩn nén MPEG4, mạng đơn tần SFN để phát sóng,
được Hiệp hội Phát thanh - Truyền hình Châu Á - Thái Bình Dương công nhận là
tiên tiến nhất thế giới hiện nay.
Xây dựng kênh ANTV đủ mạnh, phát triển thành tập đoàn truyền thông có
uy tín trong khu vực và quốc tế, không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng các
chương trình của ANTV, tăng thời lượng, nâng cao chất lượng các chương trình,
đẩy mạnh ứng dụng công nghệ kỹ thuật số trong công đoạn sản xuất chương trình,
tăng cường hợp tác sản xuất, trao đổi chương trình truyền hình, tăng cường khả
năng trao đổi thông tin, mua bản quyền và nâng cao chất lượng biên tập, biên dịch
các chương trình nước ngoài, đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn lành

nghề.
Tóm lại, Truyền hình Công an nhân dân ANTV ra đời trong bối cảnh nền
báo chí nước ta nói chung và truyền hình nói riêng đang phát triển với tốc độ
nhanh chóng về số lượng. Với số lượng các kênh truyền hình của các Đài truyền
hình trong cả nước (kể cả các đài địa phương) đã lên đến hàng trăm, cùng hệ thống
báo in, báo điện tử, đòi hỏi những người làm Truyền hình Công an nhân dân phải
có một định vị kênh độc đáo, vừa đa dạng nhưng lại vừa chuyên biệt nhằm thu hút
khán giả thuộc mọi lứa tuổi.
3.2. Đổi mới cơ chế quản lý tài chính
Bên cạnh việc phải đảm bảo nhiệm vụ chính trị được giao, trong những năm
qua để phục vụ cho hoạt động của mình, ANTV một phần vẫn phải dựa vào nguồn
kinh phí tự trang trải. Do đó, xét về bản chất ANTV đang vận hành theo cơ chế
hoạch toán thu chi của các doanh nghiệp, phải chủ động quán triệt các hoạt đông
kinh doanh nhằm tạo nguồn thu ngày càng tăng, bên cạnh phải đẩy mạnh đầu tư,
giám sát các khoản chi phí sao cho vừa mang lại hiệu quả, mọi hoạt động đều phải
15


tính đến yếu tố mang lại lợi nhuận và cần phải tách bạch trong việc hoạt động phục
vụ nhiệm vụ chính trị và hoạt động kinh tế nhằm mục đích thu lợi nhận để trang
trải chi phí, đầu tư phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh trong cơ chế thị trường
đảm bảo vị thế vai trò chủ đạo của kênh ANTV.
Mặt khác, với đặc thù là cơ quan thuộc Bộ Công an, thực hiện nhiệm vụ
chính trị song song với cơ chế tài chính tự chủ, điều đó dẫn đến một thực tế là
những khoản kinh phí của ANTV sẽ không mang lại lợi nhuận và phải lấy nguồn
gốc từ hoạt động kinh doanh khác bù đắp vào. Nếu xét trên phương diện kinh
doanh thì sẽ là một yếu tố làm giảm năng lực cạnh tranh của Kênh . Vì vậy, kênh
cũng phải có những cơ chế tài chính đặc thù để hỗ trợ trong giai đoạn trước mắt.
Trong thời gian tới, ANTV sẽ thực hiện cơ chế quản lý tài chính, lao động,
tiền lương như Doanh nghiệp nhà nước và có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản

và nguồn nhân lực có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí để đảm bảo
hoàn thành nhiệm vụ được giao, tạo điều kiện đầu tư phát triển ANTV theo chiến
lược, tăng thu nhập, cải thiện đời sống của cán bộ, viên chức, gắn trách nhiệm với
lợi ích của cán bộ, viên chức trong hoạt động nghiệp vụ.
ANTV tổ chức công tác kế toán theo doanh nghiệp và phù hợp với đặc thù
của kênh; nôp thuế và các khoản ngân sách nhà nước theo quy định của luật hiện
hành.
Bên cạnh đơn vị sự nghiệp, kênh thành lập các doanh nghiệp thực hiện chế
độ kế toán danh nghiệp và các quy định hiện hành đối với doanh nghiệp, giao vốn,
tài sản và các nguồn lực khác cho các doanh nghiệp thuộc Kênh, trên cơ sở vốn, tài
sản, giá trị quyền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất Nhà nước giao cho ANTV, phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu kinh doanh của từng đơn vị và phương án
kinh doanh được Bộ Công an quyết định.
3.2.1. Huy động và quản lý các nguồn vốn để thực hiện quy hoạch
ANTV cần tách bạch các nguồn vốn khác nhau, xác định nguồn gốc, mục
tiêu sử dụng của từng nguồn vốn để có cơ chế quản lý, bảo toàn và phát triển
nguồn vốn của ANTV đã vạch ra. Cụ thể cần tách bạch các nguồn vốn sau:

16


Vốn cấp trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho ANTV và các doanh nghiệp
trực thuộc ANTV khi mới thành lập và trong quá trình hoạt động; Vốn nhà nước
được tiếp cận từ nơi khác chuyển đến theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
Giá trị các khoản viện trợ, tài sản dôi thừa khi kiểm kê tài sản; Giá trị quyền sử
dụng đất hoặc tiền thuê đất và các khoản khác được tính vào vốn nhà nước theo
quy định của pháp luật; Vốn bổ sung từ lợi nhuận sau thuế của các hoạt động kinh
doanh, quảng cáo, dịch vụ truyền hình và dịch vụ khác
Vốn huy động, vốn vay của tổ chức ngân hàng, tín dụng, tổ chức tài chính,
cá nhân trong và ngoài nước và các hình thức huy động khác mà pháp luật không

cấm
Vốn do ANTV đầu tư vào các doanh nghiệp, bao gồm: Vốn bằng tiền, giá trị
quyền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, giá trị các tài sản khác của ANTV hoặc các
doanh nghiệp nhà nước trực thuộc ANTV đầu tư hoặc góp vốn vào doanh nghiệp
khác; Vốn từ ngân sách đầu tư góp vào doanh nghiệp khác giao cho ANTV hoặc
các doanh nghiệp nhà nước thuộc ANTV quản lý; Lợi tức và các khoản được chia
khác do ANTV hoặc doanh nghiệp góp vốn để đầu tư tại doanh nghiệp này.
ANTV có trách nhiệm bảo toàn vốn nhà nước, thực hiện chế độ quản lý, sử
dụng vốn, tài sản, vận dụng chế độ phân phối lợi nhận, chế độ quản lý tài chính, tài
sản, chế độ kế toán theo quy định tại quy chế này và quy định của nhà nước đối với
doanh nghiệp phù hợp với đặc điểm hoạt động của ANTV.
ANTV được phép sử dụng vốn, tài sản thuộc quyền quản lý của ANTV để
đầu tư vào các doanh nghiệp khác, phù hợp với chức năng nhiệm vụ và phải tuân
thủ các quy định của pháp luật hiện hành và phải quy định tại quy chế này, đảm
bảo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn, tăng thu nhập và không
làm ảnh hưởng đến mục tiêu hoạt động và thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao
của ANTV.
Cũng xuất phát từ định hướng phát triển của ANTV trong thời gian tới, thì
vấn đề giao vốn, huy động vốn, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn là một trong
những vấn đề rất quan trọng.
17


Cần phân biệt rõ đâu là vốn ngân sách cấp, đâu là vốn tự bổ sung vì hiện tại
khi chưa có quyết định cấp vốn thì các tài sản của ANTV đều từ nguồn gốc ngân
sách, đến khi vận hành theo cơ chế tài chính doanh nghiệp thì cần tách bạch trong
việc tạo lập và sử dụng hai nguồn vốn này, vì về lâu dài khi tiến hành đầu tư mua
sắm tài sản, nếu việc sử dụng hai loại vốn này không được quy định cụ thể sẽ gây
khó khăn trong công tác quản lý và hoạch toán.
3.2.2. Tăng cường quản lý việc trích lập và sử dụng các quỹ.

Với cơ chế quản lý tài chính như các doanh nghiệp nhà nước, yếu tố vô cùng
quan trọng trong việc xác định kết quả sản xuất kinh doanh của ANTV là lợi
nhuận, lợi nhuận trong năm của ANTV bao gồm: Lợi nhuận hoạt động quảng cáo,
lợi nhuận từ hoạt động dịch vụ của các đơn vị phụ thuộc Kênh; lợi nhuận được
chia từ các doanh nghiệp thuộc ANTV và các doanh nghiệp khác có vốn đầu tư.
Yêu cầu đó đòi hỏi ANTV phải đưa ra những giải pháp nhằm tăng thu, tiết
kiện chi để tăng lợi nhuận nhằm mục đích để đầu tư phát triển sản xuất, bổ sung
vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc,
áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ; góp vốn hợp đồng hợp tác kinh
doanh; bù đắp tổn thất, thiệt hại về tài sản, tăng thu nhập, tiền lương cho nhân viên,
người có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ, phương án kinh doanh
mang lại hiệu quả kinh tế cao.
3.3. Tăng cường xã hội hóa việc sản xuất các chương trình truyền hình
Tăng cường xã hội hóa việc sản xuất các chương trình truyền hình theo đúng
định hướng của Đảng và các quy định của Nhà nước; đẩy mạnh phát triển truyền
hình quảng bá song song với phát triển nhanh chóng các loại hình dịch vụ truyền
hình trả tiền.
Vì vậy, ANTV cần đẩy mạnh quy mô xã hội hóa sản xuất các chương trình
truyền hình, cần có quy chế thống nhất tạo điều kiện cho các đơn vị, tổ chức, cộng
tác viên cung cấp trọn vẹn sản phẩm theo yêu cầu phát sóng. Cơ chế chính sách đối
với cộng tác viên truyền hình thể hiện nhiều nhất trong thù lao, nhuận bút, hình
thức khen thưởng thi đua, quà tặng khích lệ, nêu gương, gặp mặt... thậm chí có các
chương trình nói riêng về vai trò đóng góp của họ để tôn vinh; tạo cơ hội tiến bộ
18


cho các cộng tác viên như nâng định mức hay tuyển vào vị trí chính thức của Kênh
cũng là cái đích hữu hiệu để các cộng tác viên phấn đấu. Bảo đảm yếu tố công
bằng, xứng đáng và khích lệ là những tiêu chí cần có trong cơ chế chính sách đối
với cộng tác viên.

Ngoài ra, ANTV cần có cơ chế tạo điều kiện cho các đơn vị có quyền bình
đẳng thông qua hình thức “đấu thầu”, tránh tình trạng ANTV vừa có quyền lựa
chọn đối tác, vừa có quyền giám sát, kiểm định sản phẩm. ANTV phải công tâm
trong việc lựa chọn đối tác, nghiệm thu sản phẩm, xây dựng được một đội ngũ có
năng lực để làm việc với với các đối tác.
3.4. Thực hiện một số giải pháp trực tiếp nhằm tăng nguồn thu.
Doanh thu của ANTV là toàn bộ các khoản thu phát sinh từ các hoạt động
nghiệp vụ, hoạt động quảng cáo, và dịch vụ khác của các đơn vị hoạch toán phụ
thuộc, bao gồm: doanh thu từ hoạt động quảng cáo; Doanh thu từ hoạt động dịch
vụ truyền hình, dịch vụ khác; Doanh thu từ các hoạt động do nhà nước đặt hàng;
Doanh thu từ hoạt động liên doanh, liên kết; Doanh thu từ nguồn tài trợ, viện trợ;
Doanh thu từ hoạt động tài chính, bao gồm: Doanh thu phát sinh từ tiền bản quyền,
có các bên khác thuê sử dụng tài sản, tiền lãi từ việc cho vay vốn, lãi tiền gửi…
Cơ chế tự chủ tài chính đòi hỏi ANTV không những cần có nguồn thu ổn
định, lâu dài, mà bên cạnh đó nguồn thu của ANTV phải tăng nhanh nhằm đáp ứng
yêu cầu phát triển. Điều đó đòi hỏi ANTV cần có những chính sách rõ ràng trong
việc phát triển các nguồn thu, đặc biệt là nguồn thu từ hoạt động quảng cáo. Cụ
thể:
Xem xét chất lượng chương trình là vấn đề quan trọng nhất để thu hút doanh
nghiệp, các khách hàng quảng cáo trên kênh, để nâng cao chất lượng chương trình
cần đưa ra một số chính sách như:
+ Khoán doanh thu cho từng chương trình của các phòng, ban, lấy chỉ số
người xem là thước đo chất lượng của chương trình từ đó khuyến khích tăng cường
nâng cao chất lượng chương trình.
+ Khuyến khích các chương trình có nội dung đặc biệt như Game show trực
tiếp.
19


+ Có cơ chế chủ động trong việc tuyển dụng nhân tài, áp dụng cơ chế mới về

chi trả thu nhập như doanh nghiệp, cho phép thuê chuyên gia nước ngoài trong một
số công việc đòi hỏi phải có kinh nghiệm nước ngoài.
+ Có kế hoạch dàn hạn về lộ trình chuyển hóa công nghệ sản xuất chương
trình, công ngệ truyền dẫn phát sóng để phù hợp với xu thế truyền hình thế giới. Từ
đó hoạch định lộ trình phát triển kinh tế trên cơ sở ứng dụng công nghệ truyền
hình, viễn thông của ANTV để phát huy được tiềm lực kinh tế mạnh, đứng vững
trong xu thế cạnh tranh.
ANTV cần đa dạng hóa đầu tư sản xuất càng nhiều chương trình chuyên biệt
về vấn đề an ninh trật tự trong nước và quốc tế. Các chương trình chuyên đề,
chuyên biệt có nhiệm vụ phản ánh hoạt động của lực lượng Công an Nhân dân, các
chiến công, sự hy sinh, vất vả của người chiến sĩ Công an Nhân dân trên mặt trận
đấu tranh phòng chống tội phạm và bảo vệ an ninh quốc gia, đồng thời xây dựng
và khắc họa hình tượng người chiến sĩ công an vì nước quên thân vì dân phục vụ.
Diện phủ sóng phải được cải thiện để tăng số lượng người xem.
Cần có chiến lược cạnh tranh rõ ràng, cụ thể: Nhận diện được đối thủ cạnh
tranh; chất lượng chương trình; từng thể loại chương trình, kỹ thuật phát sóng…vv.
Đảm bảo việc phát sóng một cách chuyên nghiệp: Giờ phát sóng được coi
như pháp lệnh, phải tuyệt đối đúng giờ, chỉ cho phép sai lệch trong vòng 1 phút.
3.5. Các kiến nghị
Nhà nươc cần ban hành cơ chế, chính sách nhằm đổi mới, sổ sung cơ chế
chính sách liên quan đến sự phát triển của ANTV phù hợp với quy định của pháp
luật và sự phát triển của truyền hình trong nền kinh tế thị trường theo định hướng
xã hội chủ nghĩa; chế độ chính sách với người làm truyền hình, chính sách xã hội
hóa truyền hình và hợp tác quốc tế.
Sớm ban hành cơ chế tài chính của ANTV với cơ chế hoạt động như doanh
nghiệp, trước mắt trong quá trình chuyển đổi các cơ quan chức năng cần ban hành
văn bản hướng dẫn thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế đối với ANTV, tạo điều kiện cho ANTV thực
hiện đồng bộ, đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính.
20

Đối với kinhh phí tự chủ: Trong quá trình thực hiện, đơn vị được điều chỉnh
các nội dung chi trong dự toán chi được cấp có thẩm quyền giao cho phù hợp với
tình hình thực tế của đơn vị, đồng gửi cơ quan quản lý cấp trên và kho bạc Nhà
nước đơn vị mở tài khoản để theo dõi, quản lý, thanh toán và quyết toán. Kết thúc
năm ngân sách, kinh phí do ngân sách cấp chi hoạt động thường xuyên và các
khoản thu sự nghiệp chưa sử dụng hết, đơn vị được chuyển sang năm sau để tiếp
tục sử dụng.
Đối với kinh phí không tự chủ: khi điều chỉnh nhiệm vụ, kinh phí cuối năm
chưa sử dụng hoặc sử dụng chưa hết, thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách
Nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
Về phân cấp đầu tư, mua sắm tài sản: ANTV cần mạnh dạn phân cấp sâu
hơn nữa cho từng đơn vị nhằm nâng cao tính chủ động trong việc đầu tư, mua sắm
tài sản của các đơn vị. Đối với tài sản cố định sử dụng vào hoạt động dịch vụ phải
thực hiện trích khấu hao thu hồi vốn theo quy định áp dụng cho các doanh nghiệp
nhà nước. Số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu từ thanh lý tài sản thuộc
nguồn vốn ngân sách nhà nước đơn vị được để lại sổ sung quỹ phát triển hoạt động
sự nghiệp.
KẾT LUẬN
Đối với bất kỳ đài truyền hình, kênh truyền hình hay chương trình truyền
hình nào việc tìm ra các ưu điểm để phát huy, các nhược điểm để khắc phục, từ
đó nâng cao chất lượng chương trình là một yêu cầu, đòi hỏi bắt buộc. Nâng cao
chất lượng chương trình cũng chính là cách để nâng cao năng lực làm kinh tế
báo chí của đơn vị.
Với những thông tin chân thực, cụ thể, tiểu luận đã chỉ ra được những thế
mạnh cũng như hạn chế của kênh ANTV. Những hạn chế này nếu không được khắc
phục có thể ảnh hưởng đến uy tín, vị thế của kênh ANTV trong lòng công chúng.
Thông qua các trình bày, phân tích, đánh giá thực trạng của đối tượng nghiên
cứu, những tác giả tiểu luận đã cố gắng đưa ra những giải pháp thiết thực nhất, khả thi

21


nhất nhằm nâng cao chất lượng chương trình và tìm ra đáp án cho bài toán kinh tế báo
chí tại đây. Đây có thể nói là giá trị cốt lõi, là nhiệm vụ quan trọng nhất và là mục đích
cao nhất mà tiểu luận mong muốn đạt tới. Có những giải pháp đưa ra có thể triển khai
ngay, cũng có những giải pháp đòi hỏi phải có một lộ trình, một kế hoạch dài hơi.
Tiểu luận này được hoàn thành dựa trên những cơ sở lý luận tin cậy và quá
trình nghiên cứu thực tiễn một cách nghiêm túc, khoa học. Vì vậy tác giả hy vọng
đây sẽ là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho đơn vị sản xuất chương trình và các
đơn vị liên quan để đánh giá và lấy đó làm cơ sở nâng cao chất lượng các chương
trình của mình trong thời gian tới!
Cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Thu Hằng đã có những gợi mở và góp ý thiết thực cho
việc hoàn thành tiểu luận này.

MỤC LỤC
Mở đầu
Chương I: Tổng quan về Truyền hình Công an nhân dân (ANTV)
1.1.Lịch sử ra đời và nội dung của Truyền hình Công an nhân dân
1.2. Chức năng, nhiệm vụ
1.3. Nhân sự
1.4. Mô hình tổ chức hoạt động
1.5. Khán giả
Chương II: Thực trạng vấn đề kinh tế báo chí của ANTV
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện tự chủ tài chính của ANTV
3.1. Phương hướng phát triển nội dung của ANTV trong những năm tới
3.1.1 Tiếp tục bám sát 4 tiêu chí: tin cậy, hấp dẫn, kịp thời, nhân văn
3.1.2. Tiếp tục tăng cường tính chuyên sâu, chuyên biệt
3.1.3. Tăng cường số lượng kênh, sóng
3.2. Đổi mới cơ chế quản lý tài chính

3.2.1. Huy động và quản lý các nguồn vốn để thực hiện quy hoạch
3.2.2. Tăng cường quản lý việc trích lập và sử dụng các quỹ.
3.3. Tăng cường xã hội hóa việc sản xuất các chương trình truyền hình
3.4. Thực hiện một số giải pháp trực tiếp nhằm tăng nguồn thu.
3.5. Các kiến nghị
Kết luận

22

TRANG
1
2
2
6
6
7
7
8
13
14
14
14
15
16
17
19
19
20
22
23

CÔNG VIỆC CỤ THỂ CỦA NHÓM TÁC GIẢ
- Trần Thị Liên (nhóm trưởng), Vương Đoàn Dũng chịu trách nhiệm chương I
- Nguyễn Thanh Huế, Nguyễn Thị Hồng Hạnh (1990), Nguyễn Thị Hồng
Hạnh (1993) chịu trách nhiệm chương II
- Lại Thị Hoa, Trần Hồng Hạnh chịu trách nhiệm chương III
- Ngô Văn Long chịu trách nhiệm phần mở đầu và kết luận

23