PHẦN III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN THIỆU HOÁ

PHẦN III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÁNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT
ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN
THIỆU HOÁ
Hoạt động BHXH được thống nhất tổ chức theo ng nh dà ọc từ Trung
ương đến địa phương, BHXH cấp quận huyện l à đơn vị nhỏ nhất của hệ
thống BHXH Việt Nam, hoạt động dưới sự chỉ đạo v hà ướng dẫn trực tiếp
của BHXH cấp tỉnh, th nh phà ố. BHXH cấp quận huyện không có thẩm quyền
trong việc ban h nh chính sách BHXH, các và ăn bản pháp luật về BHXH cũng
như việc thay đổi tổ chức biên chế của cơ quan phải do sự chỉ đạo của cơ
quan BHXH cấp trên. Vì thế muốn ho n thià ện công tác thu chi quỹ BHXH
cấp huyện Thiệu hoá cũng như các quận huyện khác cần phải có sự thay đổi
đồng bộ từ phía các cơ quan chức năng.

Qua th
ờ
i gian nghiên c
ứ
u h
ọ
c t
ậ
p t
ạ
i tr
ườ
ng cùng v
ớ
i th
ờ
i gian th
ự

c t
ậ
p th
ự
c
t
ế
t
ạ
i c
ơ
quan BHXH huy
ệ
n Thi
ệ
u Hoá ,
đượ
c s
ự
h
ướ
ng d
ẫ
n t
ậ
n tình c
ủ
a
giám
đố

c –
Lê Tiến Lương
c
ũ
ng nh
ư
to n thà
ể
cán b
ộ
công ch
ứ
c trong c
ơ
quan v
ề
tình hình ra
đờ
i , ph
ươ
ng pháp l m vià
ệ
c v mà
ộ
t s
ố
k
ế
t qu
ả

đượ
c
phân tích trong th
ờ
i gian qua vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n nghi
ệ
p v
ụ
thu BHXH v và
ấ
n
đề
n
ợ

đọ
ng BHXH
ở
huyên Thi
ệ
u Hoá còn r
ấ
t nhi

ề
u khó kh
ă
n, t
ồ
n t
ạ
i. Chính
nh
ữ
ng khó kh
ă
n , t
ồ
n t
ạ
i n y gây ra rà
ấ
t nhi
ề
u c
ả
n tr
ở

ả
nh h
ưở
ng r
ấ

t l
ớ
n
đế
n
k
ế
t qu
ả
thu v già
ả
i quy
ế
t n
ợ

đọ
ng .
Để
ho
ạ
t
đ
ông BHXH trong huyên
đạ
t k
ế
t
qu
ả

h
ơ
n n
ữ
a , thì
đ
i
ề
u ki
ệ
n tiên quy
ế
t l phà
ả
i kh
ắ
c ph
ụ
c
đượ
c nh
ữ
ng khó
kh
ă
n t
ồ
n t
ạ
i n y.à

1 . V
ề
m
ứ
c thu v à
đố
i t
ượ
ng thu
Áp d
ụ
ng
đ
úng
đố
i t
ượ
ng v mà
ứ
c thu theo
Đ
i
ề
u l
ệ
BHXH
đ
ã quy
đị
nh. T

ứ
c
l à
đố
i t
ượ
ng thu áp d
ụ
ng theo
đ
i
ề
u 3 Ch
ươ
ng I
Đ
i
ề
u l
ệ
BHXH Vi
ệ
t Nam .
M
ứ
c thu 20% so v
ớ
i t
ổ
ng qu

ỹ
l
ươ
ng c
ủ
a
đơ
n v
ị
, trong
đ
ó ng
ườ
i s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng
đ
óng 15% còn l
ạ
i ng
ườ
i lao
độ
ng
đ
óng 5% so v

ớ
i m
ứ
c l
ươ
ng tháng c
ủ
a
mình . Th
ự
c hi
ệ
n
đượ
c nh
ư
trên s
ẽ
nâng cao
đượ
c tính c
ưỡ
ng ch
ế
c
ủ
a pháp
lu
ậ
t trong BHXH , d

ự
a v o pháp luà
ậ
t
để
th
ự
c hi
ệ
n nghi
ệ
p v
ụ
thu t
ố
t h
ơ
n. M
ặ
t
khác khi áp dung d
ủ
các
đố
i t
ượ
ng nh
ư
trên s
ẽ

phù h
ợ
p v
ớ
i nguyên t
ắ
c c
ủ
a
BHXH l nguyên tà
ắ
c nhi
ề
u ng
ườ
i góp l
ạ
i tr
ợ
giúp m
ộ
t ng
ườ
i khi g
ặ
p khó
kh
ă
n. M
ụ

c
đ
ích s
ử
d
ụ
ng qu
ỹ
BHXH l chi trà
ả
các ch
ế

độ
BHXH cho nh
ữ
ng
ng
ườ
i tham gia , nhi
ề
u ng
ườ
i tham gia thì m
ứ
c
đ
óng s
ẽ
l

ớ
n , gi
ả
m
đượ
c s
ự
bù
đắ
p c
ủ
a ngân sách cho công tác chi tr
ả
các ch
ế

độ
BHXH.
Trong th
ự
c t
ế
còn nhi
ề
u
đơ
n v
ị
kinh t
ế

ngo i quà
ố
c doanh ch
ư
a
đă
ng ký
danh sách
đ
óng BHXH , n
ế
u th
ự
c hi
ệ
n theo
đ
úng
đ
i
ề
u l
ệ
t
ứ
c l dà
ự
a v o à
đ
úng

pháp lu
ậ
t thì vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n thu BHXH
đố
i v
ơ
í
đố
i t
ượ
ng n y sà
ẽ
d
ễ
d ngà
h
ơ
n. T
ừ

đ
ó, góp ph
ầ
n m

ở
r
ộ
ng
đố
i t
ượ
ng tham gia BHXH trên
đị
a b n huyà
ệ
n
huy
ệ
n Thi
ệ
u hoá.
2 . V
ề
ph
ươ
ng pháp thu.
Tr
ướ
c
đ
ây, công tác thu BHXH do S
ở
t i chính v cà à
ụ

c thu
ế

đả
m nhi
ệ
m.
Ng
ườ
i s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng c
ũ
ng có danh sách lao
độ
ng , c
ũ
ng có m
ứ
c l
ươ
ng
nh
ư
ng trên th
ự

c t
ế
thu BHXH không
đượ
c c
ă
n c
ứ
v o mà
ứ
c l
ươ
ng v tà
ổ
ng
qu
ỹ
l
ươ
ng, m cà
ứ

đế
n k
ỳ
quy
đị
nhthì ng
ườ
i s

ử
d
ụ
ng lao
độ
ng
đ
óng cho S
ở
t i chính v cà à
ụ
c thu
ế
m
ộ
t kho
ả
n ti
ề
n, g
ầ
n nh
ư

đượ
c g
ộ
p v o trong thuà
ế
, thêm

v o à
đ
ó vi
ệ
c thay
đổ
i lao
độ
ng c
ũ
ng không
đượ
c thông báo m
ộ
t cách k
ị
p th
ờ
i ...
Chính
đ
i
ề
u n y l m cho nghià à
ệ
p v
ụ
thu BHXH
đượ
c th

ự
c hi
ệ
n m
ộ
t cách c
ứ
ng
nh
ắ
c nh
ư
ng c
ũ
ng r
ấ
t tu
ỳ
ti
ệ
n d
ễ
gây th
ấ
t thoát qu
ỹ
BHXH, gây
ả
nh h
ưở

ng
đế
n
công tác chi tr
ả
ch
ế

độ
.
Để
kh
ắ
c ph
ụ
c
đượ
c nh
ữ
ng t
ồ
n t
ạ
i n y , cà
ơ
quan , cán
b
ộ
thu ph
ả

i có nh
ữ
ng bi
ệ
n pháp yêu c
ầ
u ng
ườ
i s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng
đă
ng ký danh
sách lao
độ
ng m
ộ
t cách k
ị
p th
ờ
i chính xác, n
ế
u có s
ự
thay

đổ
i v
ề
lao
độ
ng , v
ề
m
ứ
c l
ươ
ng l m cà
ă
n c
ứ

đ
óng BHXH ph
ả
i báo cho c
ơ
quan BHXH m
ộ
t cách k
ị
p
th
ờ
i b
ằ

ng v
ă
n b
ả
n . Yêu c
ầ
u
đơ
n v
ị
s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng t
ậ
p h
ợ
p
đầ
y
đủ
m
ứ
c
đ
óng tr
ướ

c khi n
ộ
p cho c
ơ
quan BHXH Trong khi l m vià
ệ
c cán b
ộ
ph
ả
i th
ự
c
hi
ệ
n m
ộ
t cách nghiêm túc v yêu cà
ầ
u ng
ườ
i th
ự
c hi
ệ
n ph
ả
i có thái
độ

đ
úng
đắ
n , vì
đ
óng BHXH l nghà
ĩ
a v
ụ
c
ủ
a h
ọ
. Có th
ự
c hi
ệ
n nh
ư
v
ậ
y m
ớ
i
đạ
t k
ế
t
qu
ả

cao, qua
đ
ó gi
ả
i quy
ế
t m
ộ
t cách nhanh chóng , thu
ậ
n tiên cho
đố
i t
ượ
ng
h
ưở
ng ch
ế

độ
b
ả
p hi
ể
m, t
ạ
o c
ả
m giác tin t

ưở
ng cho ng
ườ
i lao
độ
ng , thu hút
ng y mà
ộ
t
đ
ông
đ
ói t
ượ
ng tham gia .
3 / V
ề

đ
i
ề
u ki
ệ
n l m vià
ệ
c .
C
ơ
quan BHXH hi
ệ

n nay l m vià
ệ
c trong khu nh cà
ủ
a UBND huy
ệ
n, c
ơ
s
ở
v
ậ
t ch
ấ
t còn ch
ư
a
đượ
c hi
ệ
n
đạ
i cho l
ắ
m, cho nên các công vi
ệ
c tri
ể
n khai còn
nhi

ề
u khó kh
ă
n, ch
ư
a th
ậ
t s
ự

đ
áp
ứ
ng m
ộ
t cách t
ố
t nh
ấ
t nhu c
ầ
u c
ủ
a ng
ườ
i
lao
độ
ng
đế

n liên h
ệ
l m vià
ệ
c, ph
ụ
c v
ụ
t
ố
t h
ơ
n cho
đố
i t
ượ
ng tham gia BHXH
đế
n gi
ả
i quy
ế
t ch
ế

độ
.
4) V
ề
c

ơ
ch
ế
qu
ả
n lý .
Trong th
ự
c t
ế
qu
ả
n lý theo ng nh dà
ọ
c có r
ấ
t nhi
ề
u
ư
u
đ
i
ể
m, thúc
đẩ
y s
ự
phát tri
ể

n c
ủ
a c
ả
h
ệ
th
ố
ng BHXH nói chung. Tuy nhiên, h
ệ
th
ố
ng qu
ả
n lý n yà
v
ẫ
n còn mang tính ch
ấ
t t
ạ
m th
ờ
i nên m
ứ
c
độ
ho n chà
ỉ
nh còn th

ấ
p, vi
ệ
c qu
ả
n
lý còn n
ặ
ng v
ề
công tác h nh chính, bao cà
ấ
p nên n
ă
ng l
ự
c l m vià
ệ
c c
ủ
a cán b
ộ
ch
ư
a
đượ
c phát huy. Do
đ
ó, c
ầ

n ph
ả
i có các
đề
t i nghiên cà
ứ
u, s
ử
a
đổ
i thêm
góp ph
ầ
n l m ho n thià à
ệ
n c
ơ
ch
ế
qu
ả
n lý,
đ
ây l mà
ộ
t v
ấ
n
đề
chung cho to nà

h
ệ
th
ố
ng .
Trong th
ự
c hi
ệ
n ph
ả
i có s
ự
th
ố
ng nh
ấ
t t
ừ
c
ơ
quan BHXH cho
đế
n t
ừ
ng
đơ
n v
ị
c

ơ
s
ở
, không
để
hi
ệ
n t
ượ
ng thi
ế
u sót r
ồ
i ph
ả
i tính l
ạ
i , r
ồ
i truy thu ...
Trong công tác qu
ả
n lý thu có qu
ả
n lý h
ồ
s
ơ
, qu
ả

n lý qu
ỹ
, c
ũ
ng c
ầ
n ph
ả
i có
nh
ữ
ng bi
ệ
n pháp sao cho tránh
đượ
c th
ấ
t thoát qu
ỹ
, h
ồ
s
ơ
qu
ả
n lý ph
ả
i d
ễ
s

ử
d
ụ
ng-x
ử
lý, tránh nh
ữ
ng tr
ườ
ng h
ợ
p
đ
áng ti
ế
c có th
ể
x
ả
y ra trong vi
ệ
c l
ư
u tr
ữ
v quà
ả
n lý h
ồ
s

ơ
.
5) Th
ự
c hi
ệ
n BHXH theo ph
ươ
ng pháp c
ấ
p s
ổ
BHXH cho t
ừ
ng ng
ườ
i .
V
ớ
i m
ụ
c
đ
ích qu
ả
n lý ch
ặ
t ch
ẽ
các

đố
i t
ượ
ng tham gia v à
đ
óng BHXH ,
giúp ng
ườ
i lao
độ
ng có c
ơ
s
ở
pháp lý
để
ki
ể
m tra giám sát k
ế
t qu
ả

đ
óng và
th
ự
c hi
ệ
n các ch

ế

độ
BHXH c
ủ
a ng
ườ
i s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng . T
ạ
o
đ
i
ề
u ki
ệ
n
thu
ậ
n l
ợ
i v à
đả
m b
ả

o s
ự
công b
ằ
ng cho ng
ườ
i lao
độ
ng khi chuy
ể
n n
ơ
i l mà
vi
ệ
c v
ẫ
n duy trì
đượ
c quy
ề
n l
ợ
i BHXH ... S
ổ
BHXH còn l cà
ơ
s
ở

để
gi
ả
i
quy
ế
t các tranh ch
ấ
p phát sinh gi
ữ
a ng
ườ
i lao
độ
ng, ng
ườ
i s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng
v
ớ
i c
ơ
quan BHXH . Khi th
ự
c hi

ệ
n theo ph
ươ
ng pháp c
ấ
p s
ổ
BHXH cho t
ừ
ng
ng
ườ
i lao
độ
ng s
ẽ
t
ạ
o
đ
i
ề
u ki
ệ
n thu
ậ
n l
ợ
i h
ơ

n cho các bên trong quan h
ệ
BHXH .

Sổ BHXH gồm 3 phần :
+ Ph
ầ
n I : L nhà
ữ
ng thông tin chung v
ề
ng
ườ
i lao
độ
ng nh
ư
: H
ọ
v tên,à
gi
ớ
i tính , ng y tháng nà
ă
m sinh...
+ Ph
ầ
n II : L nhà
ữ
ng n

ộ
i dung có liên quan
đế
n quá trình công tác và
tham gia BHXH c
ủ
a ng
ườ
i lao
độ
ng .
Đ
ây l nà
ộ
i dung quan tr
ọ
ng v thông tinà
ở

đ
ây
đượ
c l
ấ
y t
ừ
t
ờ
khai c
ấ

p s
ổ
BHXH
để
ghi v o. Phà
ầ
n n y à
đượ
c ghi t
ừ
trang 4 c
ủ
a cu
ố
n s
ổ
tr
ở

đ
iv có kà
ế
t c
ấ
u nh
ư
sau :
Quá trình l m vià
ệ
c có

đ
óng BHXH
Th
ờ
i gian C
ấ
p b
ậ
c
ch
ứ
c v
ụ
,
ch
ứ
c danh
ngh
ề
,công
vi
ệ
c
đơ
n v
ị
l m, à
đị
a
đ

i
ể
m
đơ
n
v
ị

đ
óng
M
ứ
c t
ă
ng
l
ươ
ng tháng
l m cà
ă
n c
ứ
đ
óng BHXH
T
ỷ
l
ệ
đ
óng

BHXH
T
ổ
ng
s
ố
ti
ề
n
đ
óng
BHXH
Xác nh
ậ
n
T
ừ
tháng
n
ă
m
Đế
n
tháng
n
ă
m
Th
ủ
tr

ưở
ng
đơ
n v
ị
C
ơ
quan
BHXH
L
ươ
ng
c
ơ
b
ả
n
Các
kho
ả
n
ph
ụ
c
ấ
p
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

+ Phần III : Ghi các chế độ BHXH đã được hưởng. Các chế độ n y à
được thực hiện theo Nghị định 12/CP như : thai sản , tai nạn lao động- bệnh

nghề nghiệp...
Như vậy trình tự cấp sổ BHXH phải tiến h nh qua mà ột số bước công
việc cụ thể như : lập danh sách , hướng dẫn kê khai, ghi chép v xét à
duyệt...Tất cả các công việc n y à đều do cơ quan BHXH thông báo, hướng dẫn
cụ thể. Tuy nhiên , người lao động chỉ được trực tiếp quản lý sổ BHXH khi di
chuyển từ đơn vị l m vià ệc n y sang à đơn vị l m voià ệc khác, hoặc chấm dứt
hợp đồng lao động. Khi ký kết hợp đồng lao động mới, người lao động phải
nộp sổ BHXH cho người sử dụng lao động mới để tiếp tục theo dõi ghi chép,
thực hiện việc thu nộpv già ải quyết các chế độ BHXH . Người sử dụng lao
động có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản sổ BHXH cho người lao động thuộc
phạm vi quản lý trong suốt quá trình lao động. Khi l m thà ủ tục hưởng trợ cấp
hưu trí hoặc trợ cấp một lần cho người lao động , người sử dụng lao động
phải nộp BHXH của những người n y cho cà ơ quan BHXH nơi giải quyết chế
độ chính sách để lưu cùng với hồ sơ hưởng BHXH . Cơ quan BHXH các cấp
theo phạm vi phân cấp của mình tổ chức quản lý theo danh sách người lao
động ở từng đơn vị sử dụng lao động được cấp sổ BHXH . H ng tháng, báo à
cáo danh sách những người tăng giảm khi cấp sổ BHXH thuộc địa b n v à à
phạm vi mình phụ trách cho cơ quan BHXH cấp trên. Nếu sổ BHXH bị mất
hoặc hư hỏng sẽ được cấp lại nhưng phải tuân thủ sự hướng dẫn của cơ quan
BHXH .
Như vậy lúc n y quà ản lý thu BHXH đối với từng lao động đóng trong
từng tháng ( tuy nhiên cách thức đongs cho BHXH vẫn l cà ơ quan tập hợp đủ
phí BHXH sau đó nộp cho cơ quan BHXH ). Sau khi cơ quan sử dụng lao động
nộp đủ phí BHXH thì cơ quan BHXH xác nhận l à đã đóng phí BHXH rồi giao
cho cơ quan sử dụng lao động quản lý sổ. Thực hiện được điều n y rà ất khó
khăn tốn kém nhưng lại thuận lợi cho công tác quản lý về thực hiện thu, kể cả
trong trường hợp di chuyển lao động từ đơn vị n y à đến đơn vị khác.
Sau khi hết thời gian lao động , người lao động được giao sổ v quyà ết
định nghỉ việc từ cơ quan l m vià ệc đến cơ quan BHXH đổi '' Phiếu lĩnh lương
hưu trợ cấp BHXH ''v à được cơ quan BHXH xác nhận chi trả theo hướng đã

quy định ( tuỳ thuộc v o sà ố tháng đóng v mà ức đóng BHXH của người lao
động ) , quy cách phiếu như sau :

Bảo hiểm xã hội Việt nam Phiếu lĩnh lương hưu Mã số
Họ v tên : à Địa chỉ:
Số sổ : Chế độ:
Lĩnh tiền từ tháng .. năm... tại đại diện chi trả số :