NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN lý HOẠT ĐỘNG báo cáo VIÊN TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ THANH hóa

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BÁO CÁO
VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA
MỞ ĐẦU
Công tác tuyên truyền miệng là một phương thức tiến hành công tác tư
tưởng của Đảng, là loại hình đặc biệt, kênh thông tin hiệu quả, “một mắt khâu
quan trọng, trực tiếp nối liền Đảng, Nhà nước với nhân dân”; là vũ khí sắc bén
trong cuộc đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” của các thế
lực thù địch đối với cách mạng nước ta, góp phần định hướng tư tưởng và hành
động của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân theo đường lối, nghị quyết
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Trong những năm qua, được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền, công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương đã đạt được nhiều kết
quả quan trọng, góp phần tích cực nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp
luật cho cán bộ, Đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh.

1


CHƯƠNG I:
HỆ THỐNG BÁO CÁO VIÊN – ĐỘI NGŨ TUYÊN TRUYỀN MIỆNG
CÓ TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG TA
1.

Sự cần thiết của việc tổ chức xây dựng đội ngũ báo cáo viên
Báo cáo viên là đội ngũ tuyên truyền miệng có tổ chức của Đảng. Chức
danh báo cáo viên là để chỉ những người làm công tác tuyên truyền cố định trực
tiếp bằng miệng. Phương pháp chủ yếu của báo cáo viên là thuyết trình, diễn
thuyết, nói chuyện trực tiếp trước tập thể cho nhiều người khác nghe.
Thực tiễn lịch sử hoạt động của Đảng ta ở mọi giai đoạn cách mạng đã chỉ
ra rằng: Báo cáo viên là công cụ sắc bén để xây dựng Đảng ta vững mạnh về
chính trị, tư tưởng và tổ chức, góp phần quan trọng trong việc trực tiếp tuyên

truyền, hướng dẫn mọi người thực hiện đường lối, chính sách của Đảng. Chính
vì vậy, khi còn hoạt động bí mật hay đã ra công khai, khi chưa có chính quyền
hay khi đã giành được chính quyền, lãnh đạo toàn xã hội Đảng ta đều rất chú
trọng xây dựng đội ngũ báo cáo viên, coi đây là nòng cốt trong đội ngũ tuyên
truyền miệng của Đảng.
Trong điều kiện bùng nổ thông tin toàn cầu và đã tăng cường hợp tác quốc
tế hiện nay, một mặt cần cung cấp cho nhân dân một khối lượng lớn thông tin đa
dạng để mỗi người dân bất cứ ai lúc nào, ở đâu cũng đều nhận rõ được mình
trong tình hình nào. Mặt khác cần tăng cường thông tin định hướng để tạo nhất
trí cao trong toàn Đảng, toàn dân và để họ biết phải làm theo đường lối, chính
sách của đảng. Bằng phương pháp hoạt động phong phú và đặc thù của mình đội
ngũ báo cáo viên có ưu thế nổi trội trong việc thực hiện chức năng định hướng
của thông tiin trong công tác tư tưởng
Thông qua hoạt động của mình báo cáo viên phổ biến, cung cấp thông tin,
đặc biệt là những thông tin mới có giá triij, những thông tin nội bộ về tình hình
trong nước và thế giới, các vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác – leenin , tư tưởng
Hồ Chí Minh các quan điểm đường lối, chủ trươn, chính sách, các chỉ thị, Nghị
quyết, các văn bản quan trọng của Đảng và Nhà nước về kinh tế, chính trị, văn
hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, đối nội và đối ngoại… Thông qua việc cung
2


cấp thông tin, báo cáo viên, tuyên truyền góp phần làm giàu thế giới tinh thần
cho nhân dân, giúp họ hiểu biết đầy đủ về những nhiệm vụ trước mắt và lâu dài
của đất nước.
Báo cáo viên không chỉ dừng lại ở việc cung cấp cho đối tượng mối khối
lượng thông tin nhất định và các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội mà
quan trọng hơn là phân tích, bình luận ý nghĩa chính trị của các thông tin ấy làm
rõ bản chất của các sự kiện, sự việc, tìm được nguyên nhân và dự báo các chiều
hướng quanh các vấn đề mà dư luận xã hội đang quan tâm, góp phần hình thành

dư luận xã hội tích cực, đứng đắn, nâng cao trình độ giác ngộ chính trị của quần
chúng.
Báo cáo viên góp phần quan trọng vào động viên, cổ vũ mọi người, mọi
tầng lớp nhân dân hăng hái thi đua lao động sản xuất, tích cực tham gia các hoạt
động xã hội, nâng cao chất lượng công tác và hiệu quả sản xuất. Chức năng hiệu
triệu, cổ vũ sẽ tăng lên nếu như lời nói của báo cáo viên có sức truyền cảm mạnh
mẽ, có khả năng làm xúc động lòng người, tác động sâu sắc vào tình cảm của
2.

nhân dân.
Hệ thống báo cáo viên của Đảng
Ngày 3/8/1977. Ban bí thư Trung ương Đảng khóa III đã ra chỉ thị số 14CT/TW về việc tổ chức đội ngũ Báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đảng, CHỉ
thị khẳng định: Các cấp ủy Đảng, các ban cán sự các ngành, các cấp cần nhanh
chóng xây dựng, củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên.
Ngày 7/6/1997, Thường vụ Bộ chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng
khóa VIII ra thông báo số 71-TB/TW về tăng cường lãnh đạo và đổi mới công
tác tuyên truyền miệng đã nhấn mạnh-Đội ngũ báo cáo viên là lực lượng quan
trọng trong công tác tuyên truyền ở cơ sở. Xây dựng, củng cố và đổi mới đội
ngũ báo cáo viên từ trung ương đến cơ sở với số lượng hợp lý, chất lượng ngày
càng cao
Về hệ thống hành chính, đội ngũ báo cáo viên được xây dựng và hình thành
theo 4 cấp:
Cấp trung ương
Cấp tỉnh
Cấp huyện thị, thành phố
Cấp phường, xã và Đảng bộ cơ sở
3


Ở các tổ chức đoàn thể, các ngành, các khối, các lực lượng vũ trang, báo

cáo viên được tổ chức theo hệ thống dọc, đặt dưới sự lãnh đọa của cấp ủy, Ban
cán sự Đảng và sự quản lý điều hành của Ban tuyên giáo
3.Tính tất yếu, khách quan của việc quản lý hoạt động của đội ngũ báo
cáo viên
Xuất phát từ yêu cầu khách quan thì mọi tổ chức, mọi hoạt động muấn
nâng cao được chất lượng hiệu quả phải được quản lý. Công tác tư tưởng là hoạt
động cơ bản của Đảng, giữ vị trí, vai trò rất quan trọng trong công tác cơ bản
của Đảng. Trong công tác lãnh đạo của Đảng trong đó đội ngũ báo cáo viên là
lực lượng nòng cốt và tuyên truyền miệng là 1 phương thức hoạt động rất có
hiệu quả. Vì vậy hoạt động báo cáo viên phải được tổ chức, quản lý chặt chẽ để
huy động tác dụng lớn hơn trong công tác tư tưởng.
+
Hiệu quả của hoạt động báo cáo viên chủ yếu dựa vào chất lượng
của đội ngũ báo cáo viên nên công tác hoạt động báo cáo viên trước hết là công
tác quản lý con người. Lựa chọn những báo cáo viên xứng đáng. Kiên quyết
trong thay thế những báo cáo viên không đủ phẩm chất năng lực, không có uy
tín trước quần chúng…có ý nghĩa quyết định đến chất lượng hoạt động báo cáo
viên.
Hoạt động báo cáo viên được thực hiện thông qua các hội nghị báo cáo
viên để định hướng và cung cấp thông tin, bồi dưỡng cho báo cáo viên những
nội dung cần thiết trên các vấn đề về chính trị, kinh tế, văn hóa, quốc tế… theo
quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng. Nội dung thông tin được thể hiện
không phải tất cả đã có sẵn trong giáo án đã được thông qua hoặc những văn
kiện, Nghị quyết đã ban hành mà có khi là những vấn đề cần thiết trên các vấn
đề thời sự phức tạp đang và sắp diễn ra mà người nghe rất quan tâm, đòi hỏi báo
cáo viên phải phân tích và dự báo được những xu hướng có thể xảy ra và định
hướng quan điểm đúng đắn cho người nghe.
Vì vậy, quản lý Hoạt động báo cáo viên thực chất là quản lý nội dung thông
tin sao cho phù hợp, sao cho nội dung được truyền đạt trong các Hội nghị báo
cáo viên chẳng những thể hiện đúng quan điểm, đường lối chính thống của Đảng

mà còn phải có cơ sở lý luận và thường sâu sắc. Nội dung thông tin phải toàn
4


diện, phong phú trên nhiều lĩnh vực và mang tính thời sự cao, có sức thuyết
phục, hấp dẫn người nghe, qua đó có tác dụng nâng cao nhận thức, tư tưởng cho
cán bộ , đảng viên hướng dẫn dư luận xã hội kịp thời không để những quan điểm
sai trái, những thông tin ngoài luồng, nhiều tin đồn thất thiệt lan truyền và ảnh
hưởng rộng rãi trong nhân dân.
Báo cáo viên được tổ chức có hệ thống từ trung ương đến cơ sở nên quản lý
đội ngũ báo cáo viên từ hoạt động báo cáo viên cũng phải được phân cấp quản
lý rõ ràng, trực tiếp theo hệ thống tổ chức của Đảng, đặt dưới sự lãnh đạo chỉ
đạo của các cấp ủy Đảng và sự quản lý điều hành của cơ quan tuyên huấn cung
cấp. Đội ngũ báo cáo viên trung ương được Ban bí thư hoặc Bộ chính trị ủy
nhiệm trực tiếp quản lý. Báo cáo viên cấp huyện trực tiếp lãnh đạo và Ban tuyên
giáo huyện ủy quản lý các chương trình, hoạt động báo cáo viên được thực hiện
tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện. Đội ngũ Báo cáo viên do Đảng
ủy cơ sở trực tiếp quản lý và tổ chức thông tin tại cơ sở.
Đội ngũ Báo cáo viên thường không ổn định, hằng năm được thay đổi, bổ
sung mới. Vì vậy phải tăng cường công tác quản lý báo cáo viên theo quy chế
báo cáo viên được cấp ủy ban hành và chế độ chính sách đối với báo cáo viên
theo thông tư hướng dẫn của Bộ tài chính.

5


CHƯƠNG III
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN
THÀNH PHỐ THANH HÓA – TỈNH VĨNH PHÚC
1.

Đặc điểm, tình hình chung của thành phố Thanh Hóa
Thành phố Thanh Hóa là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học
công nghệ của cả tỉnh. Trong những năm qua, kinh tế phát triển với tốc độ khá,
xã hội được giữ vững, quốc phòng được tăng cường; hệ thống chính trị vững
mạnh. Từ năm 2012, Thành phố sáp nhập thêm 19 phường, xã nâng tổng số lên
37 đơn vị hành chính. Đảng bộ có 96 tổ chức cơ sở Đảng đạt TS 71,8% không
có Đảng bộ, chi bộ yếu kém. Trong những năm qua thực hiện Nghị quyết 02,07
của Ban thường vụ tỉnh ủy về xây dựng và phát triển thành phố trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, thành phố đã có những
bước phát triển kinh tế mạnh mẽ cả về kinh tế- xã hội và công tác và công tác
xây dựng Đảng đã hoàn thiện các tiêu chí của đô thị loại I theo đúng mục tiêu
của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Đại hội thành phố lần thứ XIX đã đề
ra . Để hoàn thiện mục tiêu, nhiệm vụ thành phố Thanh Hóa đã và đang tích cực
triển khai nhiều biện pháp, trong đó tiếp tục thực hiện chỉ thị 17 CT/TW ngày
15/10/2007 của Ban bí thư trung ương Đảng ( khõa) về tiếp tục đổi mới và nâng
cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới nhằm
tạo sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân để hoàn thiện
nhiệm vụ chính trị địa phương.
2.Nội dung quản lý hoạt động báo cáo viên
2.1.Công tác kiện toàn đội ngũ báo cáo viên
Nhận thức rõ tầm quan trọng của đội ngũ Báo cáo viên, Ban thường vụ
thành ủy đã chỉ đạo sâu sát công tác củng cố và nâng cao chất lượng hiệu quả
hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp thành phố. Tiếp tục nhận thức sâu sắc và
thực hiện nghiêm túc chỉ thị 14-CT/TW và thông báo số 71-TB/TW của trung
ương đội ngũ báo cáo viên của Thành phố tăng cả về số lượng cũng như chất
lượng. Báo cáo viên cấp tỉnh gồm có 02 đồng chí - Báo cáo viên cấp thành phố
99 đồng chí trong đó có 44 đồng chí được Ban thường vụ Thành ủy công nhận
báo cáo viên được hưởng phụ cấp, 55 đồng chí báo cáo viên được hưởng chế độ
6

hội nghị có 6/44 báo cáo viên là thành ủy viên 69/99 đồng chí tham gia cấp ủy
cơ sở, tuổi đời bình quân là 52 tuổi, trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 05 đồng chí,
Đại học: 59 đồng chi, cao đẳng: 03 đồng chí, trung cấp 31 đồng chí; sơ cấp 02
đồng chí. Trình độ lý luận, cao cấp : 12 đồng chí, trung cấp 78 đồng chí, sơ cấp
02 đồng chí
Việc giới thiệu, lựa chọn đội ngũ báo cáo viê có quan điểm, lập trường tư
tưởng vững vàng, trung thành với mục tiêu, lý tưởng sự nghiệp đổi mới, có tính
chiến đấu và kỷ luật phát ngôn cáo, có uy tín trong nhân dân, có năng lực, viết ,
nói, nhiệt tình trách nhiệm cao
Bên cạnh đó Ban tuyên giáo cùng trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố
quán triệt đến các đồng chí báo cáo viên thực hiện thông tiin hai chiều
Như vậy: Số lượng Báo cáo viên của thành phố đã tăng cả về số lượng và
chất lượng, mặt khác lực lượng này còn đảm bảo được tính kế thừa giữa những
đồng chí đi trước có kinh nghiệm làm báo cáo viên nhiều năm với những đồng
chí mới thực hiện nhiệm vụ này
2.2.Chất lượng tham mưu của đội ngũ báo cáo viên cấp thành phố
được nâng lên rõ rệt
Do được tổ chức chặt chẽ, được tập huấn nghiệp vụ bài bản hơn nữa hàng
tháng được tiếp thu thông tin chỉ đạo của cấp trên nên nhận thức về chức năng,
nhiệm vụ phương pháp tiến hành công tác của báo cáo viên được nâng lên rõ rệt.
Chất lượng tham mưu các mặt công tác như: Giáo dục chính trị, tư tưởng, khoa
giáo, dân vận, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tôn giáo được nâng lên so với
trước đảm bảo bám sát định hipwngs của cấp trên, phù hợp với nhiệm vụ chính
trị của Đảng bộ thành phố đề ra.
2.3.Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình hội nghị Báo cáo viên theo
tháng, quý, năm đi vào nề nếp, nâng cao về chất lượng
Dựa vào định hướng và những nội dung thông tin của Ban tuyên giáo tỉnh
ủy Thanh Hóa, căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của địa phương mình và những

vấn đề được dư luận quan tâm. Ban tuyên giáo trên cơ sở
Ban tuyên giáo đã phối hợp với trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố
duy trì đều đặn, nề nếp hội nghị , báo cáo viên định kỳ mỗi tháng một lần/11
kỳ/năm với khoảng 672 lượt người nghe. Nội dung hoạt động báo cáo viên đa
7


dạng phong phú trên mọi lĩnh vực của đời sống, , cơ cấu thông tin hợp lý, đáp
ứng nhu cầu thông tin của người nghe
Trên cơ sở các nội dung được tiếp thu từ hội nghị báo cáo viên thành phố
hàng tháng đội ngũ báo cáo viên đã tích cực sưu tầm, cập nhật thông tin để làm
rõ các bản chất sự kiện, các vấn đề mà dư luận quan tâm qua đó góp phần định
hướng của Đảng và Nhà nước ở cấp cơ sở, các cơ sở tuyên truyền đến cán bộ,
đảng viên và nhân dân thông qua nhiều phương thức khác nhau: Thông qua hội
nghị báo cáo viên cấp cơ sở ( theo định kỳ: Mỗi tháng 1 kỳ, 2 tháng 1 kỳ, 3
tháng 1 kỳ) hoặc thông qua hội nghị Đảng ủy mở rộng hoặc các hội nghị chính
quyền, các đoàn thể và các hội khác tại các phường xã, các cơ quan đơn vị trong
2.4.

thành phố
Tổ chức các lớp bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ công tác tuyên truyền
miệng cho đội ngũ báo cáo viên dược quan tâm
Chất lượng đội ngũ báo cáo viên có vai trò rất quan trọng, quyết định đến
chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng. Do vậy thành phố luôn chú
trọng đến công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên
bằng nhiều hình thức: Tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ
Báo cáo viên nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng tuyên truyền vận
động, tổ chức hội thi báo cáo viên giỏi từ cơ sở đến thành phố và chủ đề “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”
Thực tế cho thấy đội ngũ báo cáo viên thành phố được thành lập công tác

tổ chức học tập, triển khai thực hiện các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng được tổ
chức bài bản, có chiều sâu theo hướng phát huy tinh thần chủ động của đại biểu,
xây dựng chương trình hành động thực hiện chỉ thị Nghị quyết của Đảng, đảm
bảo các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố.

2.5.

Hiệu quả hoạt động của Báo cáo viên
Công tác giáo dục lý luận chính trị, triển khai thực hiện các chỉ thị, Nghị
quyết của Đảng các cấp luôn là nhiệm vụ hàng đầu trong công tác tư tưởng của
8


cấp ủy cơ sở. Tuy nhiên lĩnh vực này đòi hỏi cần kết hợp nhuần nhuyễn giữa
kiến thức lý luận chính trị và kinh nghiệm công tác
Công tác giáo dục truyền thông cách mạng cũng có những chuyển biến tích
cực, nổi bật là Đảng bọ là biên soạn và bản lĩnh cuốn lịch sử Đảng bộ Thành phố
cũng đã và đang biên soạn lịch sử Đảng bộ của mỗi địa phương mình, nhằm
tuyên truyền giáo dục thế hệ trẻ và nhân dân về ý thức giữ gìn, bảo tồn các giá
trị văn hóa, di tích lịch sử của địa phương.
Công tác tuyên truyền vận động quần chúng có sự gắn kết hiệu quả trong
thực tiễn với nhiều hoạt động phong phú, phương pháp tác nghiệp có nhiều đổi
mới các hình thức tuyên truyền quan trọng như tuyên truyền miệng hệ thống
truyền thanh, hoạt động văn hóa văn nghệ và công cụ trực quan được kết hợp
hiệu quả, phát huy được ưu thế vượt trội của mỗi hình thức. Nhờ đ, thông tin về
chủ trương chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước nhanh chóng đến với nhân
dân theo đúng định hướng của cấp ủy.
Các mặt công tác khoa giáo được tham mưu thực hiện theo hướng gắn kết
tương ứng với thực hiện các tiêu chí nông thôn mới. Do đó chủ trương của Đảng
về lĩnh vực y tế, giáo dục, môi trường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào

sản xuất được cụ thể hóa và được bố trí nguồn lực kịp thời nên cũng đem lại
hiệu quả cao hơn.
Việc tham mưu nắm bắt về công tác tôn giáo an ninh trật tự xã hội, an ninh
biên giới cũng được quan tâm kịp thời và có hiệu quả cao hơn. Các hoạt động
tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác dân tộc,
tôn giáo… được đẩy mạnh gớp phần giữ vững ổn định an ninh chính trị, nhân
dân yên tâm tích cực lao động sản xuất, xây dựng đời sống văn hóa tinh thần và
nông thôn mới
2.5 Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động của đội ngũ báo cáo viên
được chú trọng và tăng cường
9


Căn cứ vào quy chế quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn và chế độ của đội
ngũ báo cáo viên cấp thành phố, Ban thường vụ Thành ủy đã giao nhiệm vụ cho
Ban tuyên giáo Thành ủy tiến hành kiểm tra theo dõi đôn đốc hoạt động của đội
ngũ báo cáo viên. Căn cứ vào kết quả kiểm tra, theo dõi đôn đốc hoạt động, theo
dõi hoạt động cảu báo cáo viên để bình xét, khen thưởng hàng năm. Qua đó Ban
tuyên giáo phát hiện và kiến nghị với cấp ủy thay thế những báo cáo viên không
xứng đáng, hoặc hoạt động không có hiệu quả đề xuất những nội dung, phối hợp
hoạt động của báo cáo viên để tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của cấp ủy đối
với hoạt động báo cáo viên
3.

Những mặt hạn chế trong công tác quản lý đội ngũ báo cáo viên
Một số cấp ủy chưa thật sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đọa và tạo điều kiện
thuận lợi cho công tác tuyên truyền miệng hoạt động thường xuyên, thời gian
dành cho đội ngũ báo cáo viên còn ít, thường bị lồng ghép với các hội nghị
chuyên đề khác.
Việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên ở một số đơn vị chưa đáp ứng được

yêu cầu- Một số đồng chí năng lực còn hạn chế nên thuyết phục chưa cao
Việc đổi mới nội dung, hình thức hoạt động của báo cáo viên, tuyên truyền
viên còn chậm, chưa phong phú, chưa phản ánh kịp thời, đầy đủ những vấn đề

-

tình hình địa phương chưa tuyên truyền được nhiều mô hình, điển hình tiên tiến.
Cơ sở vật chất và điều kiện làm việc của báo cáo viên ở cơ sở còn thiếu : nhà
văn hóa, tăng âm loa đài, Internet, chế độ đãi ngộ còn nhiều hạn chế, chưa khích

-

lệ, động viên đội ngũ báo cáo viên nhiệt huyết với công việc.
Chất lượng hội nghị báo cáo viên hàng tháng tuy được duy trì đều nhưng chất
lượng chưa cao, nội dung thông tin chưa được Ban Tuyên giáo Thành ủy và báo
cáo viên cấp tỉnh biên soạn lại cho phù hợp với tình hình trong huyện, không

4.

khí thảo luận còn trầm, vẫn còn hiện tượng ngại thảo luận.
Nguyên nhân của những kết quả và hạn chế
* Nguyên nhân của những kết quả
Hoạt động báo cáo viên luôn nhận được sự chỉ đạo kịp thời của Thành ủyUBND Thành phố.

10


Thường xuyên nhận được sự quan tâm của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy trong
việc cung cấp tài liệu cho hội nghị cũng như đào tạo-bồi dưỡng nghiệp vụ
chuyên môn cho đội ngũ báo cáo viên.

Sự nhiệt tình, có trách nhiệm của đội ngũ báo cáo viên trong thời gian qua.
* Nguyên nhân của hạn chế
Đội ngũ báo cáo viên trong những năm qua đã tăng lên cả về số lượng và
chất lượng nhưng do đặc thù là kiêm nhiệm nhất là những đồng chí nằm trong
cấp ủy do bận nhiều công việc nên công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ,
phương pháp ít tham gia dẫn đến kết quả tuyên truyền kém, không đạt hiệu quả.
Chính sách đãi ngộ đối với Đội ngũ báo cáo viên còn thấp, chưa tương
xứng với lao động và chất xám mà báo cáo viên đã đẩu tư vào quá trình chuẩn
bị bài nói, bài viết nên chưa có sức cổ vũ, động viên thiết thực đối với báo cáo
viên và hoạt động báo cáo viên
-

Cơ sở vật chất phục vụ cho báo cáo viên còn nghèo nàn ,lạc hậu các phương tiện
tác nghiệp như phòng làm việc, máy tín, máy ảnh chưa được trang bị, các thiết
bị phục vụ cho công tác tuyên truyền như loa truyền thanh ở các cơ sở đã xuống
cấp hoặc chưa được đầu tư.

11


CHƯƠNG III
CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
BÁO CÁO VIÊN Ở THÀNH PHỐ THANH HÓA
Với những kết quả đã đạt được cùng với tồn tại của hoạt động báo cáo viên
cấp Thành phố hiện nay, để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động báo cáo viên
theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương Đảng và của Tỉnh ủy. Để góp phần nâng
cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng của Đảng trong giai đoạn cách mạng
mới thì đòi hỏi phải đổi mới nội dung, phương thức quản lý hoạt động của báo
cáo viên cấp Thành phố hiện nay cũng là đòi hỏi bức thiết và phù hợp với yêu
cầu công tác tư tưởng trước tình hình mới.

Đây là một nhiệm vụ rất quan trọng cần được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ
đạo của Ban tuyên giáo Tỉnh ủy; Ban thường vụ Tỉnh ủy trong thời gian tới.
1.

Ra sức kiện toàn đội ngũ báo cáo viên
Nâng cao nhận thức, tăng cường sự chỉ đạo của cấp ủy Đảng trong việc chỉ
đạo các tổ chức ban ngành đoàn thể trong thành phố ban dân vận: Ban tuyên
giáp; Mặt trận tổ quốc, lực lượng vũ trang trong thành phố để rà soát, bổ sung
đội ngũ báo cáo viên
Vì thực tế trong những năm qua năng lực của đội ngũ báo cáo viên tuy đã
được chú trọng nâng cao, thông qua việc lựa chọn kỹ càng của cấp ủy, thông qua
các lớp bồi dưỡng chuyên đề, nghiệp vụ cũng như cung cấp thông tin cần thiết.
Song vẫn còn không ít báo cáo viên hạn chế về khả năng thuyết trình, khả năng
nói trước công chứng, mang năng tính độc thoại, né tránh những vấn đề bức xúc,
nhạy cảm nảy sinh từ thực tiễn mà dư luận đang quan tâm, nên chưa tạo được
sự lôi cuốn và thuyết phục người nghe
Mạt khác trong tình hình “bùng nổ thông tin” như hiện nay, trước những
diễn biến rất nhanh và phức tạp của tình hình quốc tế, cần phải được thông báo
cho cán bộ, đảng viên và nhân dân

12


Với những vấn đề trên đòi hỏi cấp ủy Đảng phải lựa chọn đồng chí có đủ
phẩm chất năng lực làm tuyên truyền viên để cụ thể hóa những nội dung được
2.

tuyên truyền
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy Đảng, thủ trưởng cơ
quan đơn vị đối với hoạt động của báo cáo viên

Các cấp ủy Đảng phải quán triệt sâu sắc chỉ thị số 14-CT/TW và thông báo
số 71-TB/TW của trung ương Đảng về công tác báo cáo viên. Ban thường vụ
thành ủy phải thường xuyên quan tâm tháo gỡ những khó khăn về thực hiện
chức năng nhiệm vụ, điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của đội ngũ
báo cáo viên cần phải tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc đội ngũ báo cáo
viên hoạt động theo qui chế của cấp ủy đã ban hành, Ban tuyên giáo thành ủy là
cơ quan đầu mối tham mưu, tổng hợp kết quả hoạt động của báo cáo viên để báo
cáo thường trực, Ban thường vụ
Hàng năm cấp ủy cần phải lựa chọn cử cán bộ báo cáo viên đi đào tạo – bồi
duongr về chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời phải quan tâm đầu tư về cơ sở vật

3.

chất có những chính sách đội ngũ kịp thời đối với đội ngũ báo cáo viên
Ban tuyên giáo thành ủy cần phải làm tốt công tác tham mưu với cấp ủy
trong việc kiện toàn đội ngũ giảng viên kiêm chức giảng viên chuyên trách của
trung tâm bồi dưỡng chính trị. Vì đây là một lực lượng có kinh nghiệm sư phạm,
có trình độ lý luận cao đáp ứng tốt vai trò của công tác đào tạo – bồi dưỡng lý
luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở. Đồng thời phát huy tốt
vai trò của công tác đào tạo tuyên truyền những chủ trương chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ đảng viên và nhân dân trong thành
phố
4.Duy trì và nâng cao chất lượng các hội nghị báo cáo viên
Để thường xuyên và kịp thời cung cấp các thông tin có định hướng cho hệ
thống báo cáo viên qua đó cho cán bộ, đảng viên, nâng cao nhận thức chính trị,
nắm vững quan điểm đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
mà tiến hành làm công tác tuyên truyền miệng ở mọi lúc, mọi nơi với mọi đối
tượng
Khi mở các hội nghị cần chú ý đến chất lượng, khắc phục bệnh hình thức,
mở hội nghị nhiều nhưng nội dung thông tin nghèo nàn, không bám sát nhiệm

13


vụ chính trị, kinh tế xã hội quan trọng ở trung ương và địa phương gây tốn kém
về kinh phí và lãng phí về thời gian
5.Đổi mới và chú trọng tăng cường cơ sở vật chất,phương tiện hoạt
động cho cán bộ báo cáo viên
Ban tuyên giáo thành ủy cần tham mưu với thường trực Thành ủy quan tâm
đầu tư cơ sở vật chất hoạt động báo cáo viên đạt hiệu quả cáo, nhất là hội trường
với các trang bị hiện đại như máy tính, máy ảnh… đồng thời tăng cường quản lý
cơ sở vật chất và phương tiện để giúp cho báo cáo viên có điều kiện tiếp thu tốt
hơn các nội dung thông tin, đi sâu đi sát cơ sở làm tốt công tác tuyên truyền
miệng.
Trung ương và tỉnh cần sớm ban hành chế độ trả thù lao thống nhất, tương
xứng với lao động của báo cáo viên chế độ kinh phí tại các hội nghị thông tin
chuyên đề, tập huấn nghiệp vuuj, sơ kết, tổng kết, khen thưởng đối với hoạt
động báo cáo viên bảo đảm cho hoạt động báo cáo viên tiến hành thuận lợi và có
hiệu quả cao hơn
Tóm lại đội ngũ báo cáo viên là công cụ quan trọng hàng đầu trong việc
tuyên truyền , giáo dục đường lối, chính sách, truyền bá những quan điểm của
Đảng về những vấn đề thời sự lớn, những vấn đề mới đặt ra trong cuộc sống
trong cuộc xây dựng chế độ mới, hướng dẫn sự suy nghĩ và hành động của toàn
dân theo Nghị quyết của Đại hội Đảng.
Vì vậy, hiệu quả của công tác quản lý hoạt động báo cáo viên phụ thuộc
trước hết vào sự lãnh đạo , chỉ đạo của cấp ủy Đảng. Sự quản lý điều hành trực
tiếp của cơ quan có chức năng tham mưu cho cấp ủy là Ban tuyên giáo các cấp
và hoạt động tích cực, tự giác của đội báo cáo viên. Nhưu vậy quản lý hoạt động
báo cáo viên là một bộ phận quan trọng hoạt động lãnh đạo và quản lý chung về
công tác tư tưởng của Đảng. Tuy nhiên, quản lý hoạt động báo cáo viên lại là
quản lý, một binh chủng, một lực lượng đông đảo, được tổ chức chặt chẽ và có

hệ thống, tiến hành về một phương thức đặc biệt của công tác tư tưởng là tuyên
truyền miệng, cho nên cần chú trọng quản lý cả nội dung và nghiệp vụ mới có
hiệu quả, mới phát huy được ưu thế của công tác tuyên truyền miệng, đáp ứng
với yêu cầu tăng cường và đổi mới công tác tư tưởng hiện nay.
14


15


KẾT LUẬN
Những năm qua, hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền miệng được cấp ủy,
chính quyền các cấp trong tỉnh Thanh Hóa dành nhiều sự quan tâm lãnh đạo, chỉ
đạo; đội ngũ báo cáo viên các cấp có nhiều sự nỗ lực, cố gắng trong thực hiện
nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, từ đầu năm 2019, Ban Tuyên giáo
Tỉnh ủy và ban tuyên giáo các cấp trong tỉnh đã tiếp tục rà soát, kịp thời tham
mưu kiện toàn đội ngũ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, căn cứ theo Chỉ thị số 17CT/TW của Ban Bí thư Trung ương (khóa X) về tiếp tục đổi mới và nâng cao
chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới và Hướng
dẫn số 31-HD/BTGTW về xây dựng, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên các cấp.
Nhìn chung, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của tỉnh sau khi kiện toàn
được tổ chức bài bản, quy củ, chặt chẽ thành một hệ thống từ cấp Trung ương tới
cơ sở, với cơ cấu hợp lý và hoạt động có nề nếp. Hiện nay, đội ngũ báo cáo viên
các cấp của tỉnh có số lượng 311 đồng chí (cấp trung ương 05 đồng chí, cấp tỉnh
25 đồng chí, cấp huyện 50 đồng chí, cấp cơ sở 211 đồng chí). Đội ngũ báo cáo
viên của tỉnh đảm bảo tiêu chuẩn về đạo đức, trình độ học vấn, lý luận chính trị,
có năng lực, kiến thức chuyên môn, hiểu biết nghiệp vụ, có trách nhiệm và nhiệt
huyết với công việc.
Hàng tháng, đội ngũ báo cáo viên các cấp sau khi tham dự hội nghị báo cáo
viên do cấp trên tổ chức đã kịp thời nắm bắt nội dung thông tin, lựa chọn hình
thức, phương pháp phù hợp, thực hiện tuyên truyền, phổ biến đến cán bộ, đảng

viên và nhân dân, gắn việc thực hiện. Từ đầu năm 2019 đến nay, đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền miệng đã thông tin, tuyên truyền đến cán bộ, đảng viên nhiều
nội dung quan trọng, tiêu biểu là: Việc học tập chuyên đề năm 2019 “Xây dựng
ý thức tôn trọng nhân dân, phát huy dân chủ, chăm lo đời sống nhân dân theo tư
tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; các hoạt động nhân kỷ niệm 129 năm
Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, 50 năm Bác viết tác phẩm “Nâng cao đạo đức
cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân”, 50 năm thực hiện Di chúc của Người;
16


kết quả Hội nghị lần thứ 9, lần thứ 10 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa
XII; kết quả công tác xây dựng Đảng tỉnh năm 2018, nhiệm vụ năm 2019; kết
quả phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, của tỉnh và của các ngành, địa
phương năm 2018; mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp năm 2019; kết quả thực hiện
Nghị quyết Trung ương 6, khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy
của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; những vấn đề đặt
ra và giải pháp trong thời gian tới; công tác phòng chống dịch bệnh trên đàn gia
súc, gia cầm, nhất là việc phòng, chống bệnh dịch tả lợn Châu Phi trên địa bàn
tỉnh; tuyên truyền về các ngày lễ, ngày kỷ niệm trong tháng…
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động báo cáo viên,
tuyên truyền miệng trên địa bàn tỉnh còn một số hạn chế nhất định, như là: Chất
lượng, nội dung tuyên truyền miệng đôi khi chưa đáp ứng nhu cầu và trình độ
ngày càng cao của cán bộ, đảng viên; việc tuyên truyền còn đơn thuần một chiều
từ trên xuống, việc đối thoại chưa nhiều; năng lực của một số báo cáo viên cấp
cơ sở còn hạn chế; trang thiết bị phục vụ cho hoạt động báo cáo viên, tuyên
truyền miệng ở nhiều địa phương chưa được trang bị đầy đủ; các nội dung thông
tin, tuyên truyền miệng từ cấp trên nhiều khi bị chậm, muộn, không kịp thời...
nên hiệu quả chưa cao.

17