TU DƯỡNG TíNH ĐảNG CộNG SảN CủA CáN Bộ CHủ CHốT CáC Xã VùNG ĐÔNG BắC Bộ GIAI ĐOạN HIệN NAY

H CVI NCHNHTR QU CGIAH CHMINH

H AKHNH VY

TU DƯỡNG TíNH ĐảNG CộNG SảN
CủA CáN Bộ CHủ CHốT CáC Xã ở VùNG ĐÔNG BắC Bộ
GIAI ĐOạN HIệN NAY

LU NNTI NS KHOAH CCHNHTR

HN I- 2015


H CVI NCHNHTR QU CGIAH CH MINH

H AKHNH VY

TU DƯỡNG TíNH ĐảNG CộNG SảN
CủA CáN Bộ CHủ CHốT CáC Xã ở VùNG ĐÔNG BắC Bộ
GIAI ĐOạN HIệN NAY

Chuyờn ngnh :Xyd ng
Mó s

ngC ngs nVi tNam

: 62 31 23 01

LU NNTI NS KHOAH CCHNHTR

Ng

ih

ng d n khoa h c:

1. PGS, TS

NG CNINH

2. PGS, TS LKIMVI T

HN I- 2015


L IăCAMă OAN

Tôi xin cam đoan công trình lu n án này là c a riêng
tôi. Các t li u s d ng trong lu n án là trung th c; nh ng
k t lu n khoa h c ch a đ

c ai công b trong b t k công

trình khoa h c nào.

Tácăgi ălu năán

H a Khánh Vy


M CăL C

Trang
M ă

U

1

T NGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăC UăLIểNăQUANă

Ch

ngă1:ă TUăD

NGăTệNHă

Nă

ăTĨIăLU NăỄN

6

NGăC AăCỄNăB ăCH ăCH TăCỄCăXẩă

ăVỐNGă ỌNGăB CăB ăGIAIă O NăHI NăNAYă - NH NGăV Nă

ăLụă

LU NăVĨăTH CăTI N

26

1.1. Cácăxưăvàăcánăb ăch ăch tăcácăxưă ăvùngă ôngăB căb ăhi nănay

26

1.2. Tínhăđ ngăc ngăs năvàătuăd ngătínhăđ ngăc ngăs năc aăcánăb ăch ăch tă
cácăxưăvùngă ôngăB căb ă- kháiăni m,ăn iădung,ăvaiătròăvà đ cătr ng
Ch

ngă2:ă TệNHă

NGăC NGăS NăVĨăTUăD

NGăTệNHă

46

NGăC NGă

S NăC AăCỄNăB ăCH ăCH TăCỄCăXẩă ăVỐNGă ỌNGăB CăB ă- TH Că
TR NG,ăNGUYểNăNHỂNăVĨăKINH NGHI M

66

2.1.ăTh cătr ngătínhăđ ngăc ngăs năc aăcánăb ăch ăch tăcácăxưă ăvùngă ôngă
B căb
2.2.ăTuăd

66
ngătínhăđ ngăc ngăs năc aăcánăb ăch ăch tăcácăxưă ăvùngă ôngă

B căb ă- th cătr ng,ănguyênănhân,ăkinhănghi m
Ch
C

ngă3:ă PH
NGăTUăD

NGăH

83

NGăVĨăNH NGăGI IăPHỄPăCH ăY UăT NGă

NGăTệNHă

NGăC NGăS NăC AăCỄNăB ăCH ăCH Tă

CỄCăXẩă ăVỐNGă ỌNGăB CăB ă

NăN Mă2025

3.1.ăD ăbáoănh ngănhânăt ătácăđ ngăvàăph

ngăh

111
ngăt ngăc

ngătuăd

ngă

tínhăđ ngăc ngăs năc aăcánăb ăch ăch tăcácăxưă ăvùngă ôngăB căb
đ năn mă2025
3.2.ăNh ngăgi iăphápăch ăy uăt ngăc

111
ngătuăd

ngătínhăđ ngăc ngăs năc aă

cánăb ăch ăch tăcácăxưă ăvùngă ôngăB căb đ năn mă2025
K TăLU N
DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH C A TÁC GI
N LU N ÁN

124
153

à CÔNG B LIÊN QUAN

156

DANHăM CăTĨIăLI UăTHAMăKH O

157

PH ăL C

169


DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T

CBCC

:

Cánăb ăch ăch tă

CNH,ăH Hă

:

Côngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaă

CNXH

:

Ch ăngh aăxưăh iă

BB

:

ôngăB căb

TNCS

:

oànăThanhăniênăc ngăs n

HCCB

:

H iăC uăchi năbinh

H NDă

:

H iăđ ngănhânădână

HLHPN

:

H iăLiênăhi păph ăn ă

HNDăăăăăăăăăăăăăăăăăăă:ăăăăăăăăăH iăNôngădân
HTCT

:

H ăth ngăchínhătr ă

MTTQ

:

M tătr năT ăqu c

T CS

:

Tính đ ngăc ngăs nă

UBND

:

y ban nhân dân

XHCN

:

Xưăh iăch ăngh aă


1
M ă

U

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi
ngăC ngăs năVi tăNamălàăđ iătiênăphongăc aăgiaiăc păcôngănhân,ăc aănhână
dânălaoăđ ngăvàăc aăc ădânăt căVi tăNam,ăđ iăbi uătrungăthànhăc aăgiaiăc p công
nhân,ănhânădânălaoăđ ng, c aădânăt c.ă i uănày, đ
trong đ

ngă l i,ă ch ă tr

ng,ă chínhă sáchă c aă

căth ăhi năđaăd ng,ăphongăphúă

ngă vàă Nhàă n

că taă và trong ho tă

đ ngăth căti năc aăcácăc pă y,ăt ăch căđ ng,ăcánăb ,ăđ ngăviên.ăTrongăđó,ătínhăđ ngă
c ngăs nă(T CS)ăc aăđ iăng ăcánăb , đ ngăviên,ănh tălàăcánăb ăch ăch tă(CBCC)
cácăngành,ăcácăc p làăm tătrongănh ngăth ăhi năquanătr ngăhàngăđ u.ăT CSăc aăcánă
b ,ăđ ngăviênănóiăchung,ăc aăCBCCăcácăxưănóiăriêngăluônăv năđ ng,ăphátătri nătheoă
yêuăc uăc aănhi măv ătrongăcácăgiaiăđo năc aăcáchăm ng.ăTh căti năđưăch ngăminhă
r ng,ă

ngăch ăcóăth ălưnhăđ oăth căhi năth ngăl i nhi măv ătrongăt ngăgiaiăđo nă

cáchăm ng,ăkhiăđ iăng ăCBCCăcácăxưă- m tăb ăph năquanătr ng c aăđ iăng ăcánăb ă
c aă
d

ngă - cóă T CSă cao.ă

ă đ tă đ

că đi uă này,ă c nă đ că bi tă coiă tr ngă vi că tuă

ngăT CSăc aăcánăb ,ăđ ngăviênănóiăchungăvàăc aăCBCCăcácăxưănóiăriêng.ă âyă

làăv năđ ăr tăc năđ

călàmăsángăt ăv ălỦălu năvàăth căti n.

ưăcóănhi uăcôngătrìnhănghiênăc uăv ă

ngăC ngăs n,ănh ngăch aăcóăcôngă

trìnhă nàoă đ ă c pă làmă rõă kháiă ni m,ă n iă hàmă T CS,ă ch aă ch ă raă đ

că y uă t ă tácă

đ ng,ăth cătr ng,ănguyênănhânăvàăph

ngătínhăđ ng.ă

âyălàăv năđ ăch aăđ

ngăh

ng,ăgi iăphápăc nătuăd

cănghiênăc uăđ yăđ ătrongălỦălu năvàăth căti năxâyăd ngă

ngătrongăkhiăth căt ăcu căs ngăc aăđ ngăbàoăvùngă ôngăB căB ă( BB)ăđangă
g păph iăkhôngăítăkhóăkh n,ăph căt p.ă i uăđóăđòiăh iăCBCCăcácăxưăvùngănàyăph iă
rènăluy năth

ngăxuyên,ătuăd

ngăT CSăx ngăđángăv iăs ătinăt

ngămàănhânădână

giaoăcho,ălàăđ yăt ătrungăthànhăc aănhânădân,ăn nămóngăv ngăch căc aă
s , c uăn iăgi aă

ngă ăc ă

ngăv iănhânădân. Ngàyănay,ăcôngăcu căđ iăm iăvàăch nhăđ nă

ngăđangăg păkhóăkh n,ătháchăth căv iănhi uăv năđ ăc păbáchăđóălàăs ăsuyăthoáiă
v ă ph m ch tă chínhă tr ă vàă suyă thoáiă v ă đ oăđ c,ă l iă s ng,ă t ă n nă quană liêu, tham
nh ngătrongăcánăb ,ăđ ngăviênălàănguyăc ăđeădo ăđ năs ăt năvongăc aă
đ . S ătuăd

ngăc aăch ă

ngăT CSănóiăchungăvàăc aăCBCCăcácăxưă ăvùngă BBănóiăriêngătr ă

nênăquanătr ngăvàăc păthi tăh năbaoăgi ăh t.

2
CBCCăcácăxưălàăng
l i,ăch ătr

ngăc aă

iătr căti păv năđ ng,ăt ăch cănhânădânăth căhi năđ

ng,ăchínhăsách,ăphápălu tăc aăNhàăn

ngă

c,ăngh ăquy t,ăch ăth ,ă

c aăc pătrên,ănh tălàăv ănôngănghi p,ănôngădân,ănôngăthôn,ădânăt c,ătônăgiáo.ăN uă
T CSăc aănh ngăcánăb ănàyăkhôngăđ
vi căhi năth căhoáăđ
n

ngăl i,ăch ătr

cănâng cao s ă nhăh
ngăc aă

ngăkhôngănh ăđ nă

ng,ăchínhăsáchăphápălu tăc aăNhàă

căvàăngh ăquy t,ăch ăth ,ăc aăc pătrên.ăTh căti năchoăth y,ă ăvùng,ăđ aăph

ngă

nàoănhi uăCBCCăcácăxưăcóăT CSăth p,ăsuyăthoáiăv ăT CSăthìăk tăqu ăth căhi nă
ch ătr

ng,ăđ

th măchíăđ

ngăl iăc aă

ngăl i,ăch ătr

ng,ăchínhăsách,ăphápălu tăc aăNhàăn

căs ăr tăth p,ă

ng,ăchínhăsáchăđóăcònăb ăvôăhi uăhoá.ăB iăv y,ănângă

caoăT CSăc aăCBCCăcácăxưătrongăgiaiăđo năhi nănayălàăr tăc năthi tăvàăc păbách.
ăCBCCăcácăxưăcóăT CSăđápă ngăyêuăc uăcôngăcu căđ iăm iăph iăcóăcácă
ch ătr

ngăc aă

vi căt ătuăd

ngăvàăth căhi năđ ngăb ănhi uăgi iăpháp,ăsongăquanătr ngănh tălàă

ngăT CSăc aăt ngăcánăb .ăB iăvì,ăth căt ăchoăth y,ăm cădùăcácăc pă

u ,ăt ăch căđ ng, chínhăquy năcácăc păcóăquy tătâm,ăluônăquanătâmăt oăđi uăki n
thu nă l iă đ ă CBCCă tuă d
d

ngăthìăk tăqu ăthuăđ

ngă T CSă đ tă k tă qu ,ă songă cánă b ă khôngă t ă giácă tuă
căkhôngăcao,ăT CSăc aăh ăkhôngăđ

căphátătri n,ăc ngă

c ,ăth măchíăcònăb ăgi măsútăvàăsuyăthoái. Nh ngăn măg năđây,ăd iănh ngătácăđ ngă
tiêuăc căc aăkinhă t ăth ă tr ng,ă m tăb ăph nă khôngănh ăCBCCăxưă thoáiăhóa,ăbi nă
ch t,ăphaiănh tălỦăt ng,ăsaăngưăvàăm tăd năT CS;ăvaiătròătiênăphong,ăg ngăm uăm ă
nh t,ătínhăchi năđ uăgi măsútănghiêmătr ng;ăm tăs ăcánăb ăvôăt ăch c,ăk ălu t,ăl iă
d ngăch căquy năthuăvénăcáănhân; m tăb ăph năCBCCăcácăxưăsuyăthoáiăv ăph măch tă
chínhătr ,ăđ oăđ c,ăl iăs ng...ă nhăh ngăkhôngănh ăđ năuyătín,ăthanhădanhăc aă
Nhàăn cătrongănhânădân.ăCBCCăcácăxưă ăvùng

ng,ă

ôngăB căb ( BB) c ngăkhôngă

n măngoàiătìnhătr ngănày.
Vùngă BBăg mă13ăt nh:ăHà Giang,ăTuyênăQuang,ăCaoăB ng,ăL ngăS n,ăLàoă
Cai,ăYênăBái,ăB căC n,ăTháiăNguyên,ăPhúăTh ,ăV nhăPhúc,ăB căGiang,ăB căNinh,ă
Qu ngăNinh.ă âyălàănh ngăt nhăcóănhi uăhuy năthu căvùngănúiăcao,ăbiênăgi i, cóăv ă
tríăvàăvaiătròăđ căbi tăquanătr ngăv ăkinhăt ,ăchính tr ,ăanăninh,ăqu căphòngăđ iăv iăc ă
n

c.ăCBCCăcácăxưă ăvùngănàyăcóăvaiătròăr tătoăl nătrongăvi cătri năkhaiăth căhi nă

th ngăl iăđ

ngăl iăđ iăm iăc aă

ng,ăchínhăsáchăphápălu tăc aăNhàăn

cu căđ iăm iăgiànhăth ngăl iăc năcoiătr ngănângăcaoăch tăl
đó,ăc năluônăquanătâmănângăcaoăT CSăc aăcánăb .

c.ă

ăcôngă

ngăCBCCăcácăxư,ătrongă


3
Trongănh ngăn măqua,ăcùngăv iăcácăch ătr

ng,ăgi iăphápăc aăcácăc pău ,ă

chínhăquy n,ăđoànăth ăv ănângăcaoăT CSăc aăCBCCăcácăxưă ăvùngănày,ăcánăb ăđưă
tíchă c că tuă d
tr ng,ăb
tuăd

ngă T CS.ă Nh ă đó,ă T CSă c aă h ă đ

căđ uăđápă ngăyêuăc uăcôngăcu căđ iăm iă ăđ aăph

că quană

ng.ăTuyănhiên,ăvi că

ngăT CSăc aăCBCCăcácăxưătrongăvùngăch aăđiăvàoăchi uăsâuăvàăkhôngăđ ngă

đ u:ăm tăb ăph năkhôngănh ăcánăb ch aăth
d

că nângă lênă m tă b

ngăxuyênătuăd

ngăT CS,ănh tălàătuă

ngănângăcaoăb năl nhăchínhătr ,ăkiênăđ nh,ăv ngăvàngăch ăngh aăMácă- Lênin,

b năch tăcáchăm ngăvàăkhoaăh căc aă

ng,ăvaiătròătiênăphong,ăg

ngăm u,ăn ngăl că

t ăch căth căti n,ăđ oăđ c,ăl iăs ng.ăB iăv y,ătrìnhăđ ăm iăm t,ănh tălàătrìnhăđ ălỦă
lu năchínhătr , n ngăl căt ăch căth căti năc aăcánăb ăcònăb tăc păvàăcóăs ăchênhăl chă
kháăl năgi aăcánăb ălàăng

iăKinhăvàăng

iădânăt căthi uăs ; khôngăítăcánăb có

bi uăhi năgi măsútăvaiătrò,ătráchănhi m, tính tiênăphong,ăg

ngăm uăm ănh t;ătínhă

chi năđ uăgi măsút;ăn ngăl căv năđ ngăqu năchúngăth căhi năcácăch ătr
l iăc aă
đ

ngăvàăNhàăn

ng,ăđ

ngă

căcònăr tăh năch ,ăk tăqu ăth căhi năch cătrách,ănhi măv ă

căgiaoăth p,ăcáăbi tăcóăcánăb ăkhôngăhoànăthànhănhi măv . Bênăc nhăđó, nh ngă

tiêuăc cănh :ăquanăliêu,ăthamănh ng,ănh ngănhi uănhânădân,ăsuyăthoáiăv ăph măch tă
đ oăđ c,ăl iăs ngăcònăt năt iă ăm tăs CBCCăcácăxư,ă nhăh
th căhi nănhi măv ăchínhătr ăc aăcácăxưăvàăđ aăph

ngăl năđ năk tăqu ă

ng.

ăcôngăcu căđ iăm iătrênăđ aăbànăvùngă BBăđ tăk tăqu , c năt pătrungătìmă
gi iăphápăkh căph cătìnhătr ngănêuătrên,ănh mălàmăchoăT CSăc aăCBCCăvùngănàyă
đ
ph

că nângă cao,ă c ngă c ă vàă nângă caoă n ngă l că đápă ngă yêuă c uă đ iă m iă ă đ aă
ng, trongăđó cácăgi iăphápăv ă tuăd

Nghiênăc u,ătìmăgi iăphápătuăd

ngăT CSăc aăCBCC làă r tăquanătr ng.ă

ngăT CSăc aăCBCCăcácăxưă ă BBăth căs ălàăv nă

đ ăr tăc păthi t.ă
ăgópăph năgi iăquy tăv năđ ăc păthi tănêuătrên,ătácăgi ch năvàăth căhi nă
đ ătàiălu năánăti năs ắTu d

ng tính đ ng c ng s n c a cán b ch ch t các xã

vùng ông B c b giai đo n hi n nay”.
2.ăM căđích,ănhi măv nghiênăc u c aălu năán
2.1. M c đích
Trênăc ăs ălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ătuăd

ngăT CSăc aă

CBCCăcácăxưă ăvùngă BBătrongăgiaiăđo năhi nănay,ălu năánăđ ăxu tăcácăgi iăphápă

4
ch ăy u,ăkh ăthiăt ngăc

ngătuăd

ngăT CSăc aăCBCCăcácăxưă ăvùngănàyătrongă

giaiăđo năhi nănay.
2.2. Nhi m v
- T ngăquanăcácăcôngătrìnhăkhoaăh cătiêuăbi uătrongăvàăngoàiăn

căliênăquană

đ năđ ătàiălu năán.
- Làmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăT CSăvàătuăd

ngăT CSăc aă

CBCCăcácăxưă ăvùngă BBătrongăgiaiăđo năhi nănay.
- Kh oăsát,ăđánhăgiáăth cătr ngăT CSăvàăvi cătuăd

ngăT CSăc aăđ iăng ă

CBCCăcácăxưă ăvùngă BBăt ăn mă2001ăđ nănay,ăch ăraă u,ăkhuy tăđi m,ănguyênă
nhân,ăkinhănghi m.ă
ăxu tăph

-

ngăh

ng,ăgi iăphápăch ăy uăt ngăc

ngătuăd

ngăT CSăc aă

đ iăng CBCCăcácăxưă ăvùngă BBăđ nă2025.
3.ă
3.1.

iăt

ng,ăph măviănghiênăc uăc aălu năán

it

ng nghiên c u

Lu năánănghiênăc uătuăd

ngăT CSăc aăCBCCăcácăxưă ăvùngă BBătrongă

giaiăđo năhi nănay.
3.2. Ph m vi nghiên c u
Lu năánăkh oăsát,ănghiênăc uăth cătr ngăT CSăvàăvi cătuăd

ngăT CSăc aă

CBCCăcácăxưă ăvùngă BB,ăg m: 10 ch cădanhă( ănh ngăxưăb ătríăCh ăt chăH iă

đ ngănhânădână(H ND)ăxưălàăPhóăBíăth ăth

ngătr că

ngău ăxư):ăBíăth ă

ngău ă

xư;ăCh ăt chăH ND,ăCh ăt chă yăbanănhânădână(UBND),ăBíăth ă oànăThanhăniênă
C ngăs nă( TNCS)ăH ăChíăMinh,ăCh ăt chă yăbanăM tătr năT ăqu c (MTTQ)ăVi tă
Nam,ăCh ăt chăH iăNôngădână(HND);ăCh ăt ch H iăLiênăhi păph ăn ă(HLHPN),
Ch ăt ch H iăC uăchi năbinhă(HCCB)ăvàătr
(xưăđ iătr

ng).ă nh ngăxưăBíăth ă

ngăcôngăan,ătr

ngăch ăhuyăquânăs ăxã

ngău ăxưăđ ngăth iălàăCh ăt chăH NDăxư,ăch ă

cóă9ăch cădanh.
aăbànănghiênăc uăc aălu năánăg mă13ăt nhăthu căvùngă ôngăB căb : Hà
Giang,ă Tuyênă Quang,ă Caoă B ng,ă L ngă S n,ă Làoă Cai,ă Yênă Bái,ă B că C n,ă Tháiă
Nguyên,ăPhúăTh ,ăV nhăPhúc,ăB căGiang,ăB căNinhăvàăQu ngăNinh.
Th iăgianăkh oăsátăth căti năt ăn mă2001ăđ nănay.ăPh
phápăđ ăxu tătrong lu năánăcóăgiáătr ăđ năn mă2025.

ngăh

ngăvàăgi iă


5
4.ăC ăs ălỦălu n,ăth căti năvƠăph

ngăphápănghiênăc u

4.1. C s lý lu n và th c ti n
C ăs ălỦălu năc aălu năánălàăch ăngh aăMácă- Lênin,ăt ăt
vàăquanăđi măc aă

ngăC ngăs năVi tăNamăv ăT CSăvàătuăd

ngăH ăChíăMinhă
ngăT CSăc aăcánă

b ,ă đ ngăviên;ă lu nă ánă k ă th aă k tă qu ă nghiênă c uă v ă lỦă lu nă c aă cácă côngă trìnhă
khoaăh căliênăquanăđ năđ ătàiălu năán.
C ăs ăth căti năc aălu năánălàăth cătr ngăT CSăvàăvi cătuăd

ngăT CSăc aă

đ iăng ăCBCCăcácăxưă ăvùngă BBăt ăn mă 2001ăđ nănay,ăquaăđi uătra,ăkh oăsátă
th căti năvàăcácăbáoăcáoăv ăcôngătácăxâyăd ngă

ng,ăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăc aă

các c pău ăđ ngă ăvùngă BBăt ăn mă2001ăđ nănay.

4.2. Ph

ng pháp nghiên c u

Lu năánăs ăd ngăph

ngăphápălu năc aăch ăngh aăMác-Lêninăvàăcácăph

ngă

pháp: đi uătra, kh oăsát,ăt ngăk tăth căti n;ăl chăs ă- lôgíc, phân tích - t ngăh păvàă
ph

ngăphápăchuyênăgia...
5.ă óngăgópăm iăv ăm tăkhoaăh căc aălu năán
Khái ni m: T CS c a CBCC các xã

vùng

BB là ph m ch t đ c bi t

quan tr ng t o nên giá tr nhân cách c a CBCC, th hi n t p trung b n ch t c a
ng C ng s n Vi t Nam, bao g m: b n l nh chính tr kiên đ nh v ng vàng; tiên
phong, g

ng m u v m i m t; g n bó m t thi t v i nhân dân; tính chi n đ u cao

và ý th c k lu t t giác, nghiêm minh.
không ng ng ph n đ u v

ó là c s đ CBCC các xã vùng

n lên, hoàn thành t t m i nhi m v mà

ng, Nhà n

BB
c

và nhân dân giao phó.
B n kinh nghi m
M t là, th

ngăxuyênăquanătâmăgiáoăd c,ănângăcaoănh năth c,ătráchănhi mă

c aăCBCCăxưă ăvùngă BBăv ătuăd

ngăT CS.ă

Hai là, phátăhuyătínhătíchăc c,ăt ăgiácăc aăCBCCăxưă ăvùngă BBătrongătuă
d

ng,ărènăluy năT CS.
Ba là, k tăh păch tăch gi aătuăd

ngăT CSăv iăđ uătranhăkh căph cănh ngă

bi uăhi năc aăch ăngh aăcáănhân,ăl iăs ngăth căd ng,ănh ngătiêuăc căl căh uătrongă
CBCCăxưă ăvùngă BB.

6
B n là, phátăhuyăvaiătrò,ătráchănhi măc aăm iăt ăch c,ăm iăl căl
h tălàăs ălưnhăđ o,ăqu nălỦăc aăc pă y,ăt ăch căđ ngăđ iăv iăvi cătuăd

ng,ătr

că

ngăT CSă

c aăCBCCăxưă ăvùngă BB.
Ba gi i pháp
M t là, nângă caoă nh nă th că vàă tráchă nhi mă c aă cánă b ă ch ă ch tă xưă vùngă
ôngăB căb ăv ătuăd

ngătínhăđ ngăc ngăs nă

Hai là, c ăth ăhóaătiêuăchu nătínhăđ ngăc ngăs năc aăcánăb ăch ăch tăxưăvùngă
ôngăB căb ăchoăphùăh păv iăđi uăki năth căti năc aăđ aăph

ng

Ba là, t oăchuy năbi năm nhăm ăv ăcôngătácăquyăho chăcánăb ,ăt ngăc
đàoăt o,ăb iăd

ngă

ngăcánăb ăch ăch tăxưăvùngă ôngăB căb

6.ăụăngh aălỦălu năvƠăth căti năc aălu năán
6.1. Ý ngh a lý lu n
Lu năánăgópăph nălàmărõăh nănh ngăv năđ ălỦălu năv ăT CSăvàătuăd
T CSăc aăCBCCăc păxưă ăn

ngă

cătaătrongăgiaiăđo năhi nănay.

6.2. Ý ngh a th c ti n
- K tăqu ănghiênăc uăc aălu năánăcóăth ăđ

cădùngălàmătàiăli uăthamăkh oă

cho CBCC cácăxưă ăvùngă BBătrongătuăd

ngăT CS giaiăđo năhi nănay;ăchoăcácă

c pă y,ăt ăch căđ ngătrongăch ăđ o,ăđ nhăh

ngăvàăki mătra,ăgiámăsátăvi cătuăd

ngă

T CSăc aăCBCCăc păxư.ă
- K tăqu ănghiênăc uă c aălu năánăcònă cóă th ăđ

cădùngălàmătàiă li uăthamă

kh oăph căv gi ngăd y,ăh căt păvàănghiênăc uămôn xâyăd ngă

ng ăcácătr

ngă

chínhătr ăt nhăvùngă BB.
7.ăK tăc uăc aălu năán
Ngoàiăph năm ăđ u,ăt ngăquanătìnhăhìnhănghiênăc uăliênăquanăđ năđ ătàiă
lu năán,ăk tălu n,ădanhăm căcácăcôngătrìnhăc aătácăgi ăđưăcôngăb ăliênăquanăđ nă
lu năán, danhăm cătàiăli uăthamăkh oăvàăph ăl c,ălu năánăg m 3 ch

ng,ă6 ti t.


7
T NGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăC U
LIểNăQUANă
T CS vàătuăd

Nă

ăTĨIăLU NăỄN

ngăT CSăc aăcánăb ,ăđ ngăviênătrongăđi uăki năhi nănayălà

v năđ ăm i,ăr tăc năthi t, đưăthuăhútăkháăđôngăđ oăcácănhàăkhoaăh c,ăcánăb ăho tă
đ ngăth căti năđ uăt ănghiênăc uăđ tăk tăqu ăquanătr ng.ăK tăqu ănghiênăc uăc aă
cácăcôngătrìnhăkhoaăh căđ

căth ăhi nătrongăcácăt ngăquanăđ ătàiăkhoaăh c,ăsách,ă

lu năán,ălu năv năvàăcácăbàiăđ ngătrênăt păchí.ăSauăđâyălàănh ng côngătrìnhăkhoaăh că
tiêuăbi uăliênăquanătr căti păđ năđ ătàiălu năán:
1. CỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH CăTRONGăN

ătƠiăkhoaăh c, sách

1.1.
1.1.1.
-

Că

tài khoa h c

ătàiăkhoaăh căc păB : "Nhu c u đào t o, b i d

ng lý lu n chính tr c a

đ i ng cán b lãnh đ o ch ch t c p xã hi n nay (qua kh o sát
thành ph phía B c n

m t s t nh,

c ta)", Tr năH uăThành [126].

ătàiăđưăđ aăraăvàăphânătíchăsâuăs cănh ngăđ ngăl căc aăđàoăt o,ăb iăd
lỦălu năchínhătr ăc aăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tăc păxư.
xu tăph

ngăh

căbi t,ăđ ătàiăđưăđ ă

ngăvàăcácăgi iăphápănh măđápă ngănhuăc uăđàoăt o,ăb iăd

lu năchínhătr ăc aăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tăc păxưă ăn

ngă

ngălỦă

cătaăhi nănay.

Cácăgi iăphápăcó giá tr ăthamăkh oăđ ăđ ăxu tăgi iăphápăc aălu năán,ăg m:ă
xâyăd ng,ăc ăth ăhóaătiêuăchu năcácăch cădanhăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tăc păxư, làm
c ăs ăđ ăxâyăd ngăquyăho ch,ăxácăđ nhănhuăc uăđàoăt o,ăb iăd

ngăcánăb ăv ăcácă

m t,ătrongăđóăcóălỦălu năchínhătr ;ălàmăt tăcôngătácăquyăho ch,ăt oăngu n,ătrênăc ăs ă
đóăđi uătra,ăxácăđ nhăđúngănhuăc uăđàoăt o,ăb iăd

ngălỦălu năchínhătr ăđ iăv iăđ iă

ng ăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tăc ăs ,ăph căv ăchoăyêuăc uătr
-

căm tăvàălâuădài.ă

ătàiăkhoaăh căc păB : "T o ngu n cán b h th ng chính tr c s

t nh Tây B c n

các

c ta hi n nay", oànăMinhăHu n [83].

ătàiăđưăđ aăraăcácăkháiăni mă t oăngu năCBCC;ăphânătíchăđánhăgiáăth că
tr ngăcôngătácăt oăngu năCBCCăchoăHTCTăc păxưăcácăt nhăTâyăB căn
n mă qua;ă t ngă k tă đ

cătaănh ngă

că nh ngă kinhă nghi mă v ă t oă ngu nă cánă b ă ch ă ch tă c aă

HTCTăc ăs ă ăcácăt nhăTâyăB c.ă

căbi t, đ ătàiăđưăđ ăxu tănh ngăgi iăphápăđ yă


8
m nhăcôngătácăt oăngu năcánăb ăHTCTăc ăs ăcácăt nhăTâyăB cătrongăth iăgianăt i.
Nh ngăkinhănghi măvàăgi iăphápănàyăr tăb ăíchăv ăt oăngu năCBCCăc păxưă ăvùngă
BBăđápă ngăyêuăc uăv ăT CSăc aăh .
ătàiăc păB : "V n đ t o ngu n cán b các xã vùng sâu, vùng xa, vùng

-

đ c bi t khó kh n - th c tr ng và gi i pháp", Tr năTh ăH

ngă[87].

ă tàiă đưă t pă trungă gi iă quy tă cácă v nă đ :ă c ă s ă lỦă lu nă c aă côngă tácă t oă
ngu nă cánă b ă cácă xưă vùngă sâu,ă vùngă xa, đ că bi tă khóă kh n;ă th că tr ngă vi că t oă
ngu năcánăb ; đ ăxu tăcácăgi iăphápănângăcaoăch tăl

ngăt oăngu năcánăb ăcácăxưă

vùngăsâu,ăvùngăxaăđ căbi tăkhóăkh n.
Nh ngă v nă đ ă lu nă ánă cóă th ă thamă kh o,ă k ă th a đ ă th că hi nă m că đích,ă
nhi măv ăc aălu năán:ăm tăs ăđ căđi măchínhătácăđ ngăđ năcôngătácăt oăngu năcánă
b ăc ăs ;ăm tăs ăquanăđi măc aă

ngăvàăCh ăt chăH ăChíăMinhăv ăv năđ ădânăt c,ă

cánăb ăvàăcôngătácăcánăb ăđ iăv iăvùngăđ ngăbàoădânăt căthi uăs ,ăvùngăđ căbi tă
khóăkh n;ăm tăs ăh năch ăc aăđ iăng ăcánăb ăc ăs ă ăcácăxưăvùngăsâu,ăvùngăxa,ăđ că
bi tăkhóăkh n.ăNh ngăgi iăphápăc năchúăỦ:ăxácăđ nhăđúngăngu năđ ăđ aăvào quy
ho chăcánăb ;ăth căhi năt tăcôngătácăquyăho chăcánăb ăc ăs ;ă th căhi năquyăch ă
đánhăgiáăcánăb ătrongăquyăho chăđ nhăk ăh ngăn măvàăđ tăxu tăkhiăcóăyêuăc u;ăt ngă
c

ngăcôngătácăđàoăt oăcánăb ătheoăk ăho chăc aăcácăđ aăph

nhi măcánăb ăđúngăn ngăl c,ăs ătr

ng;ăt ngăc

ng;ăphânăcông,ăb ă

ngăs ălưnhăđ oăc aăc pă yăđ ngă

c pătrênăc ăs ătrongăvi căxâyăd ngăvàănângăcaoăch tăl

ngăđ iăng ăcánăb ăc ăs .

1.1.2. Sách
- Chu Huy Mân: Nâng cao ph m ch t c ng s n c a ng

i đ ng viên [96].

Tácăgi ăđưăphânătíchăvàălàm rõ m tăs ăv năđ ăv ănângăcaoăph măch tăc ngă
s n,ătínhăchi năđ uătrongăsinhăho tăchínhătr ăc aăđ ngăviênăth iăk ăm i,ănh :ăCóăb nă
l nhăđ uătranh vàăđánhăth ngăgi cătrongălòng, đ uătranhăgi aăhaiăconăng
m tăconăng

iătrongă

i,ăgiáoăd căđ ngăviênăcóăb năl nh,ădámănhìnăth ngăvàoăs ăth t, nh nărõă

k ăthù,ăch ăđíchădanhălo iăk ăthùăkhôngăg

m, khôngăsúngănh ngănguyăhi măkhôngă

kémăcácălo iăk ăthùăkhác,ălàăđ ngăminhăc aăcácălo iăk ăthùăkhác.ă
Theoătácăgi ,ăng

iăcáchăm ng ph iăcóăni mătinăvàoă

ng,ăđóălàăc ăs ăđ t oă

s căm nhăchi năth ngăch ăngh aăcáănhân,ăđ yălùiăsuyăthoáiăđ oăđ c,ăl iăs ng.ăCánă


9
b ,ă đ ngă viênă khôngă cóă ni mă tină r tă d ă saă ngư,ă h ă hóa,ă xaă r iă
đ

ngăcáchăm ng.ă

ng,ă xaă r iă conă

ngăth i,ătácăgi nh năm nhăchínhănh ngăsuyăthoáiăv ăđ oăđ c,ă

l iăs ngăc aăm tăb ăph năđ ngăviên,ăcánăb ădoăthi uăni mătinăvàoă
gi mălòngătinăc aănhânădânăvàoă

ng,ăt ăđó làm

ng.

âyălàăcôngătrìnhăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ iăv iălu năán.
- ThangăV năPhúc,ăChuăV năThành,ăHàăQuangăNg c:
l l i làm vi c c a cán b , công ch c theo t t

o đ c, phong cách,

ng H Chí Minh [116].

Cu năsáchăđư t păh pănhi uăbàiăvi tăc aăcác tácăgi ănghiênăc uăv ăph măch t,ă
t ăcáchăđ oăđ căc aăng

iăcánăb ,ăcôngăch c,ăch ăraănh ngănguyăc ăvàăc năb nhă

c nătránh;ăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch căđápă ngăyêuăc uăcôngăcu căc iăcáchă
hànhăchính,ăxâyăd ngănhàăn

cătrongăs ch,ăv ngăm nh...ă

ángă chúă Ủă h nă trongă cu nă sáchă nàyă làă bàiă vi tă c aă Tr nă Xuână S mă v ă
"phòngăng aăvà ch aătr ăcácăb nhănguyăhi măđ iăv iăng

iăcánăb ,ăđ ngăviên" có

giáătr ăthamăkh oăt tăđ iăv iălu năán.ăTácăgi ăch ărõănguyênănhânăc aăc năb nhănguyă
hi mănh ăthamălam,ăl
đ aăph

iăbi ng,ăkiêuăng o,ăhi uădanh,ăthi uăk ălu t,ăócăh păhòiăvàăcóă

ngănàyălàăch ăngh aăcáănhân...ălà cánăb ,ăđ ngăviênăcònăquanătâmăquáăm că

đ nădanhăv ng,ăxemănh ăvi căc ngăhi năchoăxưăh i.ă
cácăb nhănày,ătr

căh tăc năt ngăc

luy n,ăl yăch tăl

ngăhi uăqu ăcôngăvi călàmăth

ngăth i,ăch ărõ,ăđ ăch aătr ă

ngăvàănângăcaoăch tăl

ngăsinhăho tăđ ng,ărènă

căđoăgiáătr ăc aăm iăconăng

ph iănângăcaoătrìnhăđ ăm iăm tăđ ăcánăb ,ăđ ngăviênănh năth căđ
th pă ăm iăconăng

iălàă ăch tăl

i;ă

căgiáătr ăcaoăhayă

ngăcôngăvi c,ăkhôngăph iă ăch căv ăcaoăhayăth p.

- Tr năXuânăS m: Xác đ nh c c u và tiêu chu n cán b lãnh đ o ch ch t
trong h th ng chính tr đ i m i [123].
Cu năsáchăg mă4ăph n.ăPh nă1,ăc ăs ălỦălu năvàăth căti năc aăvi căxácăđ nhă
c ăc u,ătiêuăchu năcánăb ălưnhăđ oăch ăch tătrongăh ăth ngăchínhătr ă(HTCT).ăPh nă
2ălàăth cătr ngăc ăc uăvàăvi căth căhi năcácătiêuăchu năđ iăv iăđ iăng ăcánăb ălưnhă
đ oăch ăch tătrongăHTCT.ăPh nă3ăc ăc uăvàătiêuăchu năcánăb ălưnhăđ oăch ăch tă
c aăHTCTătrongăth iăk ăđ iăm i.ăPh nă4,ăph

ngăh

ng,ăgi iăphápăl nănh măxâyă

d ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tătheoăc ăc u,ătiêuăchu năcánăb ăc aăHTCTă
trongăth iăk ăđ iăm i. Trongăđóăcácăph nănóiăv ăcánăb ăc ăs ăcóăgiáătr ăthamăkh oă
đ iăv iălu năán.


10
- LôăQu căTo n:ăPhát tri n ngu n cán b dân t c thi u s
núi phía B c n

các t nh mi n

c ta hi n nay [131].

Cu năsáchăg măbaăch

ng,ătrongăch

ngăI,ătácăgi ăt pătrungănghiênăc uăcácă

kháiăni m,ăc ăs ălỦălu năvàăth căti năc aăcôngătácăphátătri năngu năcánăb ădânăt că
thi uăs .ăTrongăch

ngăII,ătácăgi ăđiăsâuăphânătíchăth cătr ngăcôngătácăphátătri nă

ngu năcánăb ădânăt că thi uăs ă ăcácă t nhă mi nănúiăphíaă B căn

că ta,ăđâyălàă m tă

vùngălưnhăth ăr ngăl n,ăg mă15ăt nhă(cóăcácăt nhăvùngăcao),ăcóănhi uăđ ngăbàoădână
t căthi uăs ăcùngăc ătrú,ălà vùng mà s ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăcònăg pănhi uăkhóă
kh năsoăv iăc ăn

c.ă

iăng ăcánăb ăcácădânăt căthi uăs ă ăđâyăphátătri năkhôngă

đ u,ănhi uăđ aăph

ngăthi uăcánăb ăđ năm cătr mătr ng.ăT ăđó, tácăgi ăkh ngăđ nh:ă

nghiênăc uăth cătr ngănh mătìmăraăgi iăphápăphátătri năngu năcánăb ădânăt căthi uă
s ă phùă h pă v iă đi uă ki nă khuă v c,ă đápă ngă yêuă c uă côngă cu că đ iă m iă ă đ aă
ph

ngăhi nănayălàăr tăc năthi t. Ch

ngăIII,ătácăgi ăđ aăraăm tăs ăph

ngăh

ngă

và gi iăphápăphátătri năngu năcánăb ădânăt căthi uăs ă ăcácăt nh mi nănúiăphíaăB că
n

cătaătrongăgiaiăđo năhi nănayănh măgópăph năt ngăb

căxâyăd ngăvàăhoànăthi nă

đ iăng ăcánăb ăđ ăph măch t,ăn ngăl căvàătrìnhăđ ăđápă ngăyêuăc uănhi măv ăc aăs ă
nghi păcáchăm ngătrongăgiaiăđo năm i. âyălàănh ngăn iădungăcóăgiáătr ăđ ăđ ăxu tă
cácăgi iăphápăc aălu năánă
- Nguy năPhúăTr ng,ăTr năXuânăS m: Lu n c khoa h c cho vi c nâng cao
ch t l
n

ng đ i ng cán b th i k đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t

c [135].
Cu năsáchăđưăphânătích,ălu n gi i nh ngăc năc ăkhoaăh căc aăvi cănângăcaoă

ch tăl

ngăđ iăng ăcánăb ,ăđ căbi tălàăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tăcácăc p,ăt ă

đó,ăđ aăraăm tăh ăth ngăcácăquanăđi m,ăph
ch tăl

ngăh

ngăvàăgi iăphápănh mănângăcaoă

ngăđ iăng ăcánăb ,ăđápă ngăyêuăc uăc aăs ănghi păđ yăm nhăcôngănghi pă

hóa,ăhi năđ iăhóaă(CNH,ăH H) đ tăn

căgiaiăđo năhi nănay.

căbi t,ăcu năsáchăđ aăraăkháiăni m cánăb ;ăyêuăc uăv ăch tăl
cánăb ăvàăvi căhi năth căhóaăch tăl

ngăđ iăng ă

ngă y,ătrongăđi uăki năCNH,ăH Hăđ tăn

c;ă

đánh giá th cătr ngăđ iăng ăcán b ăvàăcôngătácăcánăb ăhi nănay,ăch ăraăcác nguyên


11
nhân;ăđ ăxu tăvàălu năgi iăcácăgi iăphápăkh ăthiănângăcaoăch tăl
g m: nângăcaoăch tăl

ngăcôngătácăquyăho ch,ăđàoăt o,ăb iăd

ngăđ iăng ăcánăb ,ă
ngăvàărènăluy năcánă

b ;ăti păt căxâyăd ngăvàăhoànăthi năcácăquyăch ,ăquyătrìnhăcôngătácăcánăb ,ăth că
hi nătiêuăchu năhóaăcánăb ;ănângăcaoăch tăl

ngăcôngătácăki mătra,ăgiámăsát,ăqu nă

lỦăvàăb oăv ăcánăb ;ăxâyăd ngăvàăhoànăthi năh ăth ngăchínhăsáchăcánăb ;ăki nătoànă
vàănângăcaoăch tăl

ng ho tăđ ngăc aăcácăc ăquanăthamăm uăv ăcôngătácăcánăb ;ă

c iăcáchăt ăch căb ămáyăvàăc ăch ăv năhànhăc aăHTCT. âyălàănh ngăgi iăphápăcóă
giáătr ăthamăkh oăt tăđ ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăc aălu năán.
- àoăDuyăQuát,ăV ăKhiêu,ăTôăHoài: V giáo d c đ o đ c cách m ng trong
cán b , đ ng viên hi n nay: th c tr ng và gi i pháp [118].
Cu năsáchătrìnhăbàyăm tăs ăv năđ ălỦălu năchungăv ăđ oăđ c,ăl iăs ng;ăth că
tr ngăđ oăđ c,ăl iăs ng;ăcôngătácăgiáoăd căđ oăđ c,ăl iăs ngătrongăcánăb ,ăđ ngăviên;ă
nêuălênăph

ngăh

ng,ăđ ăxu tăgi iăphápăvàăki năngh ăđ iăm iăcôngătácăgiáoăd că

đ oăđ c,ăl iăs ngăchoăcánăb ,ăđ ngăviênătrongăgiaiăđo năm i.
Nh ngăgi iăphápăc aăcu năsáchăr tăb ăíchăđ ălu năánăđ ăxu tăgi iăphápăv ătuă
d

ngăđ oăđ c,ăl iăs ngăc aăCBCCăc păxưă ăvùngă BBăhi nănay.
- Nguy năVi tăThông: Giáo d c đ o đ c cho cán b , đ ng viên trong th i k

đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n

c [130].

Tácăgi ănêuăh ăth ngălỦălu năv ăđ oăđ căxư h iăc aăch ăngh aăMácă- Lênin,
t ăt

ngăH ăChíăMinh;ăkháiăquátătruy năth ng,ănh ngăchu năm căđ oăđ căc aădână

t c,ăch ăraănguyênănhân,ăph

ngăh

ng,ăgi iăphápăxâyăd ngăđ oăđ căm iăchoăcánă

b ,ăđ ngăviênăth iăk ăđ yăm nhăCNH,ăH Hăđ tăn
- Nguy năTh ăKi t, HoàngăChíăB o:

c.

o đ c ng

i lãnh đ o chính tr hi n

nay: Th c tr ng và gi i pháp [90].
Cácătácăgi ăđưăphânătíchăvaiătrò,ăn iădung,ăyêuăc uăv ăđ oăđ căc aăcánăb ă
lưnhăđ oăchínhătr ă ăVi tăNamăhi nănay;ăđ aăraăph

ngăh

ngănh mănângăcaoăph mă

ch tăđ oăđ căchoăcánăb ălưnhăđ oăchínhătr ă ăVi tăNam.
Haiăcu năsáchătrênăg iăm ăchoăt căgi ă lu năánăv ăđ ăxu tăgi iăphápăv ătuă
d

ngăđ oăđ căc aăCBCCăc păxưăvùngă BBăhi nănay.

12
- Tr nă ìnhăHoan:ă ánh giá, quy ho ch, luân chuy n cán b lãnh đ o, qu n
lý th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n
Cu năsáchăg m:ăCh

c [79].

ngăI.ăNh ngăv năđ ălỦălu năv ăđánhăgiá,ăquyăho ch,ă

luânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦătrongăs ănghi păCNH,ăH Hăđ tăn
gi ă đưă phână tíchă c ă s ă ph
H Hăđ tăn

c.ăCác tác

ng phápă lu nă vàă nhi uă yêuă c uă c a s ă nghi pă CNH,ă

căv ăcôngătácăđánhăgiá,ăquyăho ch,ăluânăchuy năcánăb ă ăn

căta;ălàmă

sángă t ă c ă s ă khoaă h că c aă côngă tácă đánhă giáă cánă b ;ă quyă ho chă cánă b ;ă luână
chuy năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ.ăCh

ngăII.ăQuáătrìnhăth căhi năcôngătácăđánhăgiá,ă

quyăho ch,ăluânăchuy năcánăb ătrongăl chăs ă

ngătaăvàăth cătr ngăvi căđánhăgiá,ă

quyăho ch,ăluânăchuy năcánăb hi nănay.ăTrongăch
tích phong trào vôăs năhóaăth iăk ătr

ngănày,ănhómătácăgi ăđưăphână

căCáchăm ngăthángăTámă1945.ă âyălàănh ngă

c năc ăcóăgiáătr ăđ ălu năánălu năgi iăv ătuăd

ngăT CSăc aăCBCCăc păxưăvùngă

BBătrongăth căti n.ăM tăđi uăcóăgiá tr ăđ iăv iălu năánălàătrongăch
gi ăđưăđ ăxu tă7ăgi iăpháp chungănh măđ iăm i,ănângăcaoăch tăl

ngăIII,ăcácătácă

ngăhi uăqu ăcôngă

tácăđánhăgiá,ăquyăho chăvàăluânăchuy năcánăb ăhi nănayăvàănh năm nh,ăđ ăđánhăgiáă
đúngăcánăb ,ăt ăch căvàăcáănhânăcóăth măquy năph iăth tăs ă"cóăt m,ăcóătâm".ă
ăNg căNinh,ăNguy năV năGiang: T ng c

nhân c a

ng b n ch t giai c p công

ng C ng s n Vi t Nam trong giai đo n hi n nay [112].

Các tácăgi ăđưănêuăvàăphânătíchănh ngăv năđ ăch ăy uăv ăb năch tăgiaiăc pă
côngănhânăc aă

ngăC ngăs nănóiăchungăvàăc aă

ngătaănóiăriêng.ăTrongăđó,ălàmă

rõăquanăni m,ăvaiătròăvàătiêuăchíăđánhăgiáăb năch tăgiaiăc păcôngănhânăc aă
T ăvi căphânătíchăth cătr ngăb năch tăgiaiăc păcôngănhânăc aă
t ngăc
trongăn
t ngăc

ngăb năch tăgiaiăc păcôngănhânăc aă

ngăvàăho tăđ ngă

ngăt ăn mă1986ăđ nănay,ăb iăc nhă

căvàăqu căt ,ăcácătácăgi ăđưăđ ăxu tăph
ngăb năch tăgiaiăc păcôngănhânăc aă

ngăta.ă

ngăh

ng,ăgi iăphápăch ăy uăđ ă

ngăC ngăs năVi tăNamătrongăgiaiă

đo năhi nănay. Trongăđó, có nhóm gi iăphápăv tiêuăchu năđ ngăviên,ăg m:ăcóăb nă
l nhăchínhătr ,ăhi uărõăvàătinăt

ngăvàoăm căđích,ăđ

ngăl iăcáchăm ngăc aă

ng;ă

ph iăbi tăx ălỦăđúngăm iăquanăh ăl iăíchăcáănhânăvàăxưăh i,ăđ tăl iăíchăcáănhânătrongă
quanăh ăhàiăhòaăv iăl iăíchăt păth ,ăph năđ uăh tămìnhăvìăl iăíchăc aăT ăqu c,ăc aă
giaiăc păcôngănhânăvàănhânădânălaoăđ ng;ăđ ngăviênăph iăcóălaoăđ ng;ăph iăcóăđ oă
đ c,ăl iăs ng;ăph iăg năbóăm tăthi tăv iănhânădân;ăph iătônătr ng,ăch păhànhăđúngă


13
nguyênăt căt pătrungădânăch ,ăt ăphêăbìnhăvàăphêăbình,ăgi ăgìnăđoànăk tăth ngănh tă
trongă

ng. ây là nh ngăk tălu năcóăgiá tr ăđ ălu năánăthamăkh o,ăđ ăxu tăyêuăc uă

v ăT CSăc aăCBCCăc păxưă ăvùngă BBăhi nănay.
- Tr
n

ngăTh ăThông, LêăKimăVi t:ăB nh quan liêu trong công tác cán b

c ta hi n nay - Th c tr ng, nguyên nhân và gi i pháp [129].
Cácătácăgi ăđưăđ aăraăquanăni măv ăb nhăquanăliêuătrongăcôngătácăcánăb ;ă

phânătíchăvàăch ărõăngu năg c,ăb năch tăvàănh ngătácăh iăc aănó;ălu năgi iăcóăs că
thuy tăph cănh ngăbi uăhi năc aăb nhăquanăliêuătrongăcácăkhâuăc aăcông tácăcánăb ;ă

phânătíchănh ngăbi uăhi năc aăb nhăquanăliêuă ăch ăth ăcôngătácăcánăb ;ăkh ngăđ nhă
b nhăquanăliêuădoănhi uănguyênănhân,ăsongănguyênănhânăch ăy uăthu căv ăch ăth ă
côngătácăcánăb ,ăcácătácăgi ăđ ăxu tăquanăđi m,ăph

ngăh

ngăvàănh ngăgi iăphápă

cóăgiáătr ,ăkh ăthiănh măphòng,ăch ngăb nhăquanăliêuătrongăcôngătácăcánăb ă ăn

că

taăhi nănay. Nh ngăđóngăgópănàyălàăc năc ăquanătr ngăđ ălu năánăđ ăxu tăgi iăphápă
choăch ăth ăcôngătácăcánăb ăđ iăv iăCBCCăc păxưă ăvùngă BBăhi nănay.
- TôăHuyăR a,ăTr năKh căVi t: Làm ng

i c ng s n trong giai đo n hi n

nay [122].
Cácătácăgi ăđ ăc păđ nănh ngăc năc ăđ ăxácăđ nhăhìnhăm u,ătiêuăchu năng

iă

đ ngă viênă c ngă s nă trongă giaiă đo nă hi nă nay,ă baoă g m:ă Quană đi mă c aă Mác,ă
ngghen,ăLênin,ăH ăChíăMinhăvàăc aă
c aăng

ngătaăv ăvaiătrò,ăhìnhăm uăvàătiêuăchu nă

iăc ngăs n,ăcu năsáchăc ngăch ăraănh ngăv năđ ăm iăc aăth iăđ iăvàăkinhă

nghi măc aăn

căngoàiătrongăvi căgi iăquy tăcácăv năđ ănày.ăKháiăquátăth cătr ngă

đ iăng ăđ ngăviênătrong th iăk ă1930ăđ nă1985ăvàăt ăn mă1986ăđ năn mă2013.ăT ă
đó,ătácăgi ăch ăraăt ăcáchăvàătiêuăchu năc aăng
m iăvàăđ ăxu tăph
caoăch tăl

ngăh

iăc ngăs năVi tăNamătrongăth iăk ă

ng,ăbi năphápăchungăvàăbi năphápăch ăy uănh mănângă

ngăđ iăng ăđ ngăviênătrongăth iăk ăm i.

Cácă bi nă phápă chung: m t là, t ngă đ ngă viênă ph iă s ngăvàă làmă vi că x ngă
đángăv iă t ă cáchă ng
ch nhăđ nă
caoăch tăl

iă c ngă s nă trongă th iă k ă m i;ă hai là, đ yă m nhă xâyă d ng,ă

ngătheoăph

ngăchâm:ăch tăch ă"đ uăvào"ăchínhăxácă"đ uăra",ănângă

ngăđ ngăviênăhi năt i;ăba là, g nănângăcaoăch tăl

ngăđ ngăviênăv iăxâyă

d ngăt ăch căđ ng,ăchínhăquy n,ăđoànăth ăqu năchúngă ăc ăs ,ă ăt ngăc p;ăb n là,
t tăc ăđ ngăviênăđ uăph iăđ

căgiaoănhi măv ăc ăth ;ăn m là, m ăr ngădânăch ,ăth că


14
hi năt ăphêăbìnhăvàăphêăbình trongă

ngănghiêmătúc,ăđúngănguyênăt căvàăph

pháp.ăNh ngăbi năphápăc ăth ăg m:ăm t là, đ măb oăchoăđ

ngă

ngăl iăc aăđ ngăluônă

đúngă đ n,ă đi uă ki nă c ă b n,ă quy tă đ nh;ă hai là, đánhă giá,ă phână lo iă xâyă d ngă k ă
ho chăgiáoăd căđ ngăviên; ba là, xâyăd ngăh ăth ngăquyăch ăt ăch c,ăsinhăho tăđ ngă
vàăqu nălỦăđ ngăviên;ăb n là, t ngăc

ngăcôngătácăki mătraăđ ng,ăb oăđ măs ătrongă

s chăc aăđ iăng ăđ ngăviên,ăb oăv ăn iăb ă

ng,ănângăcaoăuyătínăc aă

đ iăm iăcôngătácăgiáoăd călỦălu năchínhătr ,ăcôngătácăb i d

ng;ăn m là,

ngăki năth căchoăđ ngă

viên; sáu là, th căhi năt tăcôngătácăgiáoăd c,ărènăluy năđ ngăviênătrongăth căti n,ă
quaăth căti nămàăm iăđ ngăviênăt ăhoànăthi năthêmănhânăcáchăng

iăc ngăs n.

âyălàănh ngăv năđ ăliênăquanătr căti pănh tăvàăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ ă
th căhi năm căđích,ănhi măv ăc aălu n án.
1.1.3. Lu n án ti n s
-

ăNg căNinh:ăNâng cao ch t l

ng t ch c c s đ ng nông thôn (c p

xã) vùng đ ng b ng sông H ng hi n nay [111].
Tácăgi ăđưăđánhăgiáăth cătr ngăch tăl
gi ăđưăđ ăxu tăph

ngăh

ngăt ăch căc ăs ăđ ng.ă

ng,ăgi iăphápănângăcaoăch tăl

căbi t,ătácă

ngăt ăch căc ăs ăđ ngă

nôngăthônă(c păxư)ăvùngăđ ngăb ngăsôngăH ngătrongăgiaiăđo năhi nănay. Trongăđó,ă
đángă chúă Ủă làă gi iă phápă v ă tuă d

ng,ă rènă luy nă nângă caoă tínhă tiênă phong,ă g

ngă

m u,ăph măch tăđ oăđ c,ăl iăs ngăc aăCBCCăc păxưăvùngănày.
- Ph măCôngăKhâm: Xây d ng đ i ng cán b ch ch t c p xã vùng nông
thôn đ ng b ng sông C u Long hi n nay [88].
Nh ngă n iă dungă lu nă ánă cóă th ă thamă kh o,ă v nă d ng,ă k ă th a:ă vai trò
quy tă đ nhă trongă vi că hi nă th că hóaă s ă lưnhă đ oă vàă qu nă lỦă c aă
n

ngă vàă Nhàă

cătrong đ iăs ngăxưăh iănôngăthôn c aăđ iăng ăCBCCăc păxư;ătrongăvi căxâyă

d ngăHTCT xã v ngăm nh,ăphátăđ ngăvàăduyătrì phongătràoăcáchăm ngăc aăqu nă
chúngă ănôngăthôn.ăNh ngăgi iăphápăc aăcôngătrìnhăkhoaăh cănày,ăcóăgiáătr ăđ iă
v iălu năán,ăg m:ă làmăt tăcôngătácăquyăho ch,ăđàoăt o,ăb iăd

ngăđ ăđ măb oă

tínhăk ăth aăliênăt cătrongăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ; có chính sách và ch ăđ ăđưiă
ng ăphùăh păv iăđ căđi măc aăcánăb ăxưăđ ăt oăraăđ ngăl căvàăthuăhútăcánăb ăv ă

c ăs ăcôngătác. âyălàăv năđ ăcònănhi uăv
v ăcôngătácăcánăb ăxư.

ngăm căc aăcácăc pă yă ăvùngă BBă


15
- MaiăXuânăH i: V n đ đ o đ c c a cán b lãnh đ o, qu n lý trong đi u
ki n kinh t th tr

ng đ nh h

ng xã h i ch ngh a Vi t Nam hi n nay [82].

Tácăgi ănh năđ nh:ăđ ăgi iăquy tăh pălỦăv năđ ăđ oăđ căc aăcánăb ălưnhăđ o,ă
qu nălỦătrongăđi uăki năhi nănayă ăn

cătaăc năt pătrungăgi iăquy tăt t haiăv năđ ăc ă

b n:ăm t là, quanăh ăgi aăkinhăt ăvàăđ oăđ c,ăs ăbi năđ iăc aăđ oăđ cătrongăđi uă
ki năkinhăt ăth ătr

ngăđ nhăh

ng xưăh iăch ăngh aă(XHCN) ăVi tăNamăhi nănay;ă

hai là, t măquanătr ng,ăyêuăc uăđ oăđ căc aăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦătrongăđi uă
ki năkinhăt ăth ătr

ngăđ nhăh

tr ngăđ oăđ căng

iăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăd

tr

ngăđ nhăh

ngăXHCN.ăBênăc nhăđó,ătácăgi ăc ngăphânătíchăth că
iătácăđ ngăc aăđi uăki năkinhăt ăth ă

ngăXHCNăvàănh ngăv năđ ăđangăđ tăraăv ăđ oăđ căc aăng

i cán

b ălưnhăđ o,ăqu nălỦăc năgi iăquy t.
Cácăgi iăphápăc aăcôngătrìnhăkhoaăh cănàyăcóăỦăngh aăph

ngăphápălu năđ ă

đ ă xu tă gi iă phápă c aă lu nă án,ă g m:ă đ iă m iă quáă trìnhă th ă ch ă hóaă ch ă tr
đ

ngă l iă c aă

ngă thànhă phápă lu tă c aă Nhàă n

qu nălỦăkinhăt ăvàăqu nălỦănhàăn

c;ăt ngăc

ngă

c,ă xóaă b ă nh ngă s h ă trongă

ngăphápăch ăXHCN,ăch ngăt ăn nă

quanăliêu,ăthamănh ng,ăng năng aăs ăthoáiăhóa,ăbi năch tăv ăđ oăđ căc aăcánăb ;
đ iăm iăcôngătácăgiáoăd căđ oăđ c,ănângăcaoătínhăt ăgiác,ărènăluy năđ oăđ căcáchă
m ngăc aăcánăb ălưnhăđ oăqu nălỦ;ăđ yăm nhăth căhi nădânăch ăhóaătrongă
Nhàăn

ng,ă

căvàătrong xưăh i.
- inhăNg căGiang:ăChu n hóa ch t ch y ban nhân dân xã các t nh đ ng

b ng sông H ng hi n nay [75].
Nh ngăgi iăphápăc aăcôngătrìnhăkhoaăh cănàyăr tăb ăíchăđ iăv iăvi căđ ăxu tă
gi iăphápăc aălu năánăđ ăCBCCăc păxưă ă BBăđ tăchu n,ăt oăthu năl iăchoăh ătuă
d

ngăT CSăđ tăk tăqu .
- Nguy năV năHào:ăTính tiên phong c a đ ng viên nông thôn các t nh Tây

Nguyên giai đo n hi n nay [76].
Côngătrìnhăkhoaăh cănàyăcóănhi uăn iădungăliênăquanătr căti păđ nălu năán,ă
g m:ăvaiătròăvàănh ngăy uăt ăt oănênătínhătiênăphongăc aăđ ngăviênăcácăt nhăTâyă
Nguyên - m tăn iădungăr tăquanătr ngăc aăT CSăc aăđ ngăviên,ăcánăb ; nh ngăkinh

nghi m nângă caoă tínhă ti nă phongă c aă đ ngă viênă nôngă thônă vùngănày; nh ngă gi iă


16
pháp ch ă y uă nângă caoă tínhă tiênă phongă c aă đ ngă viênă nôngă thônă cácă t nhă Tâyă
Nguyênăgiaiăđo năhi nănay.
- Tr nhăThanhăTâm: Xây d ng đ i ng cán b ch ch t là n h th ng chính
tr xã đ ng b ng sông H ng giai đo n hi n nay [124].
Lu năánăđưăphânătíchăvàălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năv ăxâyăd ngăđ iăng ă
cánăb ăch ăch tălàăn ăHTCTăxưă ăđ ngăb ngăsôngăH ngăgiaiăđo năhi nănay,ăđ ăxu tă
ph

ngăh

ng,ăgi iăphápăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăch ăch tăHTCTăxưălàăn ătrongă

nh ngăn măt i. Nh ngăgi iăphápăc aăcôngătrìnhăkhoaăh cănày,ăcóăgiáătr ăđ ălu năánă
gi iă quy tă v nă đ ă c ă c uă gi iă tínhă trongă đ iă ng ă CBCCă c pă xưă vùngă BBă trong
quanăh ăv iătiêuăchu năcánăb ,ăt oăthu năl iăđ ăCBCCălàăn ă ăcácăxưăvùngănàyătuă
d

ngăT CSăđ tăk tăqu .
- C măTh ăLai:ă ào t o, b i d

ng lý lu n chính tr , hành chính cho đ i ng

cán b chuyên trách c p xã các t nh Tây B c giai đo n hi n nay [91].
Lu nă ánă đưă đ aă raă kháiă ni mă đàoă t o,ă b iă d

ngă lỦă lu nă chínhă tr ,ă hànhă

chínhăchoăđ iăng ăcánăb ăchuyênătráchăc păxưă ăcácăt nhăTâyăB c,ăđánhăgiáăth că
tr ngă th că hi nă côngă vi că nàyă trongă nh ngă n mă qua,ă ch ă raă u,ă khuy tă đi m,ă
nguyênă nhână vàă t ngăk tă đ

că nh ngă kinhănghi mă b ă ích.ă

xu tăcácăgi iăphápăđ ngăb ,ăkh ăthiănh măt ngăc

că bi t,ă lu nă ánă đ ă

ngăđàoăt o,ăb iăd

ngălỦălu nă

chínhătr ,ăhànhăchínhăchoăđ iăng ăcánăb ănàyănh ngăn măt i. âyălàănh ngăg iăm ă
quanătr ngăv ăđàoăt o,ăb iăd
d

ngăCBCCăc păxưăvùngă BBăt oăti năđ ăchoăh ătuă

ngăT CSăđ tăk tăqu .
- H ă Ng că Tr

ng:ă Xây d ng phong cách ch t ch y ban nhân dân xã

đ ng b ng sông C u Long giai đo n hi n nay [136].
Côngă trìnhă khoaă h că nàyă đưă cungă c pă choă nhi uă đi uă b ă íchă v ă xâyă d ngă
phong cách CBCC c păxưăvàăvi cătuăd

ng,ărènăluy năphongăcáchăc aăng

iăcánăb ă

cáchăm ngă ăcácăxưăvùngă BB.
1.1.4. Các bài đ ng trên t p chí
- V ăQu căHùng: V n đ đ o đ c, l i s ng c a cán b , đ ng viên hi n nay [84].
Cùngăv iăvi căch ăraănh ngă uăđi măv ăđ oăđ c,ăl iăs ngăc aăcánăb ,ăđ ngă
viên, tácăgi ăch ărõ: th nh t, suyăthoáiăv ăđ oăđ c,ăl iăs ngătrongăcánăb ,ăđ ngăviênă


17
cóăxuăh

ngăt ngăc ăv ăs ăl

nhânăcóăchi uăh

ngăvàăph măvi;ăth hai, b nhăc ăh i,ăch ăngh aăcáă

ngăgiaăt ng;ăth ba, nóiănhi uălàmăít,ănóiănh ngăkhôngălàmăcònă

x yăraă ăkhôngăítăcánăb ,ăđ ngăviên;ăth t , quan liêu, xa dân, thích nghe thành tích,
ng iăngheăs ăth t;ăth n m, thamănh ng,ănh ngănhi uădânăgâyăh uăqu ăn ngăn ătrênă
nhi uăm t. T ăđó,ătácăgi ăđ ăxu tăbaăgi iăphápăchoătìnhătr ngănày:ăm t là, ph iălàmă
chuy năbi nănh năth căsâuăs cătrongătoànă

ng,ătr

căh tătrongăc pă y,ălưnhăđ oăcácă

c păv ătínhănghiêmătr ngăvàănguyăc c aătìnhătr ngăsuyăthoáiăt ăt

ngăchínhătr ,ăđ oă

đ c,ăl iăs ngăvàăt ăquanăliêu,ăthamănh ng,ălưngăphíăđ iăv iăs ă năđ nh,ăphátătri năc aă
đ tăn

c; hai là, trongăgiáoăd căph iăh tăs căcoiătr ngăv ăch tăl

giáoăd căv ăt ăt

ng;ăth

ngăxuyênă

ngăchínhătr ,ănhânăcáchăvàăl iăs ngăchoăcánăb ,ăđ ngăviên;ăba là,

trongăch ăđ oăth căhi nă(c ătrongăx ălỦăsaiăph m)ăph iăkiênăquy t,ăráoări tăh n. âyă
làănh ngăk t qu nghiênăc uăcóăgiáătr ăđ ălu năánăđ ăxu tăgi iăphápăv ătuăd

ngăđ oă

đ căc aăCBCCăc păxưăvùngă BB.
- Tr năVi tăHoàn: T m g

ng Bác H : L i nói đi đôi v i vi c làm [80].

Tácăgi ăphânătíchănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năc aăl iănóiăđiăđôiăv iă
vi călàm; phânătíchăm tăs ăhànhăđ ngăc ăth ăc a Ch ăt chăH ăChíăMinhăđ ăminh

ch ng,ătácăgi ăk tălu n cánăb ăcácăc păc năh căt păvàălàmătheoăt măg

ngăc aăCh ă

t chăH ăChíăMinhăv ăl iănóiăđiăđôiăv iăvi călàmăth ăhi nătrongăcôngăvi căh ngăngày,ă
trongăquanăh ăv iănhânădân.ă âyălàăm tăđ cătr ngăquanătr ngăc aăT CSăc aăCBCCă
c păxưăvùngă BBăc năđ

cătuăd

- Tr năNg căThâm: G

ngăth

ngăxuyên.

ng m u [127].

Tácăgi ăch ărõ,ăđ ă"H căt păvàălàmătheoăt măg
đ tă k tă qu ă thi tă th că nhi uă chiă b ă đưă đ ă ra ch
g

ngăm uătr

m uătr

ngă trìnhă hànhă đ ng 4ă ch :ă Ph iă

c,ăg m: bíăth ăph iăg

ngăm uătr

căc pă y;ăc pă yăph iăg

căđ ngăviên;ăđ ngăviênăph iăg

ngăm uătr

căqu năchúng;ătr

ngành,ăđoànăth ăph iăg
g

ngăđ oăđ căH ăChíăMinh"

ngă m uă tr

că h ă dân.ă G

giao.ăNóiăđiăđôiăv iălàm.ă
caoăcàngăph iăg

ngăm uătr

căh iăviên,ăđoànăviên;ăt ătr

ng,ăphóăcácă

ngădânăph ăph iă

ngă m uă t ă l iă s ngă đ nă th că hi nă nhi mă v ă đ

ngăth i,ătácăgi ănh năđ nh,ăđ iăv iă

ngăm uătheoăđúngăn iădungăđ oăđ căc aăng

dânăm iătinăvàălàmătheo. Vi călàmăg

ngă

că

ngăta,ăcánăb ăcàngă
iăcáchăm ng.ăCóăth ă

ngă yăb tăđ uăt ăcácăc pă yăđ ng,ătr

căh tăt ă


18
BanăCh păhànhăTrungă
đ ngăviênăc năđ

ng. âyălàăm tăn iădungăquanătr ngăc aăT CSăc aăcánăb ,ă

căcoiătr ngătuăd

ngăb năb ,ă th

ngăxuyên.ă i uănày,ăs ăđ

că

lu năánăb ăsung,ăphátătri n,ălàmăphongăphú thêm.
- Nguy năMinhăTu n:ăNh n di n s suy thoái v đ o đ c l i s ng và gi i
pháp [137].
Tácăgi ăphânătíchăs ăbi uăhi năc aătìnhătr ngăsuyăthoáiăv ăđ oăđ căl iăs ngă
c aăm tăb ăph năcánăb ăđ ngăviênăhi nănayă 5 đi m c b n:ăm t là: cáănhânăch ă
ngh a,ăíchăk ,ăc ăh iăth căd ng,ăch yătheoădanhăl iăti nătài;ăhai là: t ăthamănh ngă
lưngăphíădi năraăv iăph măviăngàyăcàngăr ng,ăm căđ ăcao,ătínhăch tăph căt p;ăba là:
l iăs ngăxaăhoaăh

ngăl căc aăm tăb ăph năcánăb ăđ ngăviênădi năraăd

iănhi uă

hìnhăth c;ăb n là: m tăs ăcánăb ălưnhăđ oăqu nălỦăquanăliêuăxaădân;ăn m là: kèn
c a,ă tranhăgiànhăch căquy n.

ngăth i,ătácă gi ăđ ăxu tă5ăgi iăphápăc ăb năkh că

ph cătìnhătr ngănày,ăg m: ti păt căđ yăm nhăcôngătácăthôngătin,ătuyênătruy n,ăt oăd ă
lu năxưăh i,ălênăánăm nhăm ăm iăbi uăhi năviăph mănh ngăchu năm căv ăđ oăđ că
l iăs ng;ăcoiătr ngăgiáoăd căđ oăđ c,ăl iăs ngăchoăcánăb ,ăđ ngăviên;ăth
tuyên truy nă nêuă g

ngă ng

ngăxuyênă

iă t tă vi că t t;ă th că hi nă cóă k tă qu ă cu că đ uă tranhă

phòngăch ngăthamănh ng,ălưngăphí;ănângăcaoăỦăth cătuăd

ng,ărènăluy năđ oăđ că

cáchăm ngăc aăm iăcánăb ,ăđ ngăviênăti păt căh căt păvàălàmătheoăt măg

ngăđ oă

đ căH ăChíăMinhăm tăcáchăthi tăth c,ăhi uăqu .
- Tr nă ìnhăHu nh:ăV ng

i đ ng đ u [86].

Tácăgi ănêuăb tăv ătrí,ăvaiătròăng

iăđ ngăđ u,ăc ăth ălàăng

TCCS .ăVi năd năn iădungăNgh ăquy tăTrungă
c păbáchăv ăxâyăd ngă

iăđ ngăđ uăm tă

ngă4ă(khóaăXI)ăv ăm tăs ăv năđ ă

ngăhi nănayă"xác đ nh rõ th m quy n, trách nhi m ng

i

đ ng đ u c p y, chính quy n các c p và m i quan h v i t p th c p y, chính
quy n…".ăTácăgi ăkh ngăđ nhăm tăxưăh iăph iăcóăng
cóăng
c aăng

iăđ ngăđ u.ăNg

iăđ ngăđ u,ăm tăt ăch căph iă

iăđ ngăđ uăph iăcóăđ oăđ căth ănào?ăPh iăcóăph măch tă

iăcánăb ăcáchăm ngănh ăBácăH ăđưăd y.
ăcóăng

iăđ ngăđ uăx ngăđángăph iăcóădânăch ,ăcôngăkhai,ăđ ăcaoătinhă

th năt ăphêăbình,ăphêăbình.ăCh ngăthóiăh ăt tăx uăc aăng

iăđ ngăđ uălàăvi căkhó.ă

Thóiăh , t tăx uăđóălàă"gi că ătrongălòng"ăđòiăh iăph iăcóănhi uăgi i phápăđ ngăb .ă
Trongăđó,ăng

iăđ ngăđ uăph iăcoiăxâyăd ng, ch nhăđ nă

ngălàăv năđ ăc păbách.


19

Lu năánăs ăk ăth aăcácăgi iăphápănàyătrongăđ ăxu tăgi iăphápăch ngăl iănh ngăthóiă
h ,ăt tăx uăc aăcánăb ,ăt oăthu năl iăchoăcánăb ătuăd

ngăT CSăđ tăk tăqu .

- V V năPhúc:ăGóp ph n phòng ch ng suy thoái v t t

ng chính tr đ o

đ c, l i s ng trong m t b ph n đ ng viên hi n nay [117].
Tácăgi ăkh ngăđ nhăquanăđi măc aă

ngăt ăkhiă

s căv ăvaiătròăđ căbi tăquanătr ngăc aăt ăt

ngătaăraăđ iăđưăỦăth căsâuă

ng,ăchínhătr ,ă đ oăđ c,ăl iăs ngăc aă

đ ngăviên;ăđánhăgiáăth cătr ng,ăxácăđ nh nguyênănhânăc aăs ăsuyăthoáiăv ăt ăt

ngă

chínhătr ,ăđ oăđ c,ăl iăs ngăc aăm tăb ăph năkhôngănh ăcánăb ăđ ngăviênăhi nănay.
Trênăc ăs ăđó.ătácăgi ăđ ăxu tă4ănhómăgi iăpháp h năch vàăkh căph cătìnhătr ngă
này: T pătrungăvàoăcôngătácăxâyăd ngă

ng; T ngăc

ngăqu nălỦănhàăn

c; Phát

huyăvaiătròăc aănhânădân,ăđoànăth ăchínhătr ă- xưăh i; H năch ătácăđ ngătiêuăc căt ă
bên ngoài. Nh ngăgi iăphápănày,ălà nh ngăg iăm ăquanătr ngăđ ălu năánăđ ăxu tă
cácăgi iăpháp.
- Nguy năTh ăT :ăV n hóa đ o đ c và đ o đ c cách m ng c a cán b đ ng
viên [138].
Theoătácăgi ălàăđ ngăviênăc ngăs n,ăcánăb ăph iăcóăv năhóaăđ oăđ c,ăđóălà
đ oăđ căcáchăm ng.ăB iăvì,ăb năthânăđ oăđ căcáchăm ngăđưăbaoăhàmătrongănóăcácă
nhânăt ăv năhóa.ăV năhóaăđ oăđ c đ

căth ăhi nă m cătiêu,ălỦăt

ngăc aă

ngămàă

m iăcánăb ,ăđ ngăviênăph năđ uăkhôngăm tăm iăđ ăth căhi năthànhăcông;ă ph mă
ch tă chínhă tr ,ă đ o đ că l iă s ngă c aă cánă b ,ă đ ngă viên;ă ă tácă phong,ă phongă cáchă
ng

iăcánăb ,ăđ ngăviên,ătrongăđóăl iăs ngă"c năki m,ăliêmăchính,ăchíăcôngăvôăt "ălàă

xuyênăsu tăvàăbaoătrùm.ăTácăgi ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăv ătuăd

ngăđ oăđ căvàănângă

caoăv năhóaăđ oăđ căc aăcánăb ,ăđ ngăviênătrongăđi uăki năhi nănay.ăTrongăđó, nh nă

m nhăvi căt ngăcánăb ,ăđ ngăviênăt ătuăd

ngălàăchính.ăNh ngăgi iăphápănàyăcóăỦă

ngh aăđ ălu năánălàmăsángăt ănh ngăđ cătr ngătuăd

ngăT CSăc aăCBCCăc păxưă

vùngă BBăhi nănay.
- Nh ăLê:ă

y lùi s suy thoái v t t

ng chính tr , đ o đ c l i s ng trong

cán b đ ng viên [92].
Cácăgi iăphápăđ

cătácăgi ăđ ăxu tănh măđ yălùiăs ăsuyăthoáiăv ăt ăt

ngă

chínhătr ,ăđ oăđ căl iăs ngătrongăcánăb , đ ngăviênăhi nănay,ăg m:ăcácănhómăgi iă


20
phápăc aăb năthânăcánăb ,ăđ ngăviên;ăc a cácăt ăch căđ ngăvàăc aă

ng; c a chính

quy n,ăcácăt ăch căchínhătr ă- xưăh i cácăc p; c aănhânădân.ăTrongăđó,ănh năm nhă
nhómăgi iăphápăđ căbi tăquanătr ngălàăc aăb năthânăcánăb ,ăđ ngăviên.ă âyălàănh ngă
g iăm ăquanătr ngăđ ălu năánănh năm nhăgi iăphápătuăd

ngăT CSăc aăCBCCăc pă

xưă ă BBăđ tăk tăqu ăph iăt ăb năthânăm iăCBCC.
2.ăCỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH CăN

CăNGOĨIă

2.1.ăCácăcôngătrìnhăc aăcácănhƠăkhoaăh căTrungăQu că
- H ăQu căC
quy n, t ng c

ng: Không ng ng nâng cao trình đ lãnh đ o và trình đ c m

ng n ng l c ch ng tha hóa, phòng bi n ch t và ch ng r i ro [61].

Tácăgi ăchoăr ng,ăxâyăd ngănôngăthônăm iăXHCNăđ căs căTrungăQu c,ăđi uă
thenăch tălàăt ngăc

ngăvàăc iăthi năs ălưnhăđ oăc aă

ngăđ iăv iăcông tác nông

thôn,ă phátă huyă đ yă đ ă vaiă tròă c aă đ ngă viên,ă t ă ch că đ ngă ă nôngă thôn.ă Vìă v y,ă
ngăph iăluônăkiênătrìăv ătrangălỦălu năkhoaăh c,ăgiáoăd cătruy năth ng,ăb iăb ătriă
th căvàăv năhóaăđ ăthúcăđ yăvi cănângăcaoăt ăch tăc aăđ iăng ăđ ngăviên;ăkiênătrìăs ă
k tăh păhàiăhòaăgi aăgiáoăd c,ăqu nălỦăvàăgiámăsátăđ ngăviên,ăđiăđôiăv iăm nhăd nă

sángăt oănh ngăph

ngăth căqu nălỦăm i;ăbìnhăxétăđ ngăviênăm tăcáchădânăch ,ăx ă

lỦănh ngăđ ngăviênăkhôngăphùăh pătiêuăchu n.ăTácăgi ănh năm nh:ăl yăvi cătri nă
khaiă ho t đ ngă làmă ph
g

ngă ti nă chuy nă t i,ă phátă huyă đ yă đ ă vaiă tròă tiên phong,

ngăm uăc aăđôngăđ oăđ ngăviênănôngăthônătrongăc iăcách,ăphátătri năvàă năđ nh;ă

l yă"kiênătrìătiêuăchu n,ăđ măb oăch tăl
làmăph

ng,ăc iăthi năc ăc u,ăth nătr ngăphátătri n"ă

ngăchâm,ătr ngăđi mălàălàmăt tăcôngătácăphátătri năđ ngăviênătrongănôngă

dân,ălàmăchoăb ăph năc uăthànhăvàăl căl

ngănòngăc tăc ăb nănh tăc aă

ngă ănôngă

thônăl năm nhălên.
- TônăHi uăQu n: T ng c

ng xây d ng ban lãnh đ o, c g ng hình thành

t ng l p lãnh đ o h ng hái, sôi n i, ph n đ u thành đ t [119].
ngăC ngăs năTrungăQu căluônăcoiătr ngăvi căh căt pă lỦălu năc aăt tăc ă
đ ngăviên.ăTrongăvi căh căt pălỦălu năc aăcánăb ălưnhăđ o,ă

ngănh năm nhăm tăs ă

đi măn iăb t: m t là, n măv ngăh ăth ngăkhoaăh căvàăth căch tătinhăth năc aălỦălu nă
m tă cáchă hoànă ch nhă vàă chínhă xác,ă đ că bi tă làă nh ngă l pă tr
ph

ng,ă quană đi mă vàă

ngăphápăc aăch ăngh aăMácăquánăxuy nătrongăđó,ănângăcaoătínhăt ăgiácăvàătínhă