Luận văn thạc sỹ - Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=======

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP &
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI – 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=======

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP &
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. MAI VĂN BƯU

HÀ NỘI – 2019

LỜI CAM ĐOAN
Tác giả luận văn xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu độc


lập của cá nhân tác giả. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và
chưa từng được ai công bố trong bất kỹ công trình nào.

Tác giả luận văn

Phạm Văn Hiển

LỜI CẢM ƠN
Với tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới các


thầy cô trong Khoa Khoa Học Quản Lý, trường đại học Kinh tế quốc dân đã truyền
đạt cho em kiến thức trong suốt quá trình học cao học tại nhà trường. Ngoài ra tác
giả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp
& Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu
phục vụ cho việc làm đề tài luận văn. Đặc biệt tác giả gửi lời cảm ơn chân thành
nhất tới thầy giáo PGS.TS Mai Văn Bưu, thầy giáo đã cho tác giả nhiều kinh
nghiệm, kiến thức quý báu và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn này.
Thời gian làm luận văn 4 tháng chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm của
tác giả còn hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi sự thiếu sót. Tác giả rất
mong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cô giáo và đồng nghiệp. Đó là sự

giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện hơn nữa trong quá trình nghiên cứu
và công tác sau này.
Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán sự lớp và các bạn học viên trong lớp đã
tạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đỡ để tác giả hoàn thành đề tài luận văn này.
Trân trọng cảm ơn !

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ..........................................................................i
MỞ ĐẦU..................................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN
LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN QUẢN
LÝ DỰ ÁN...............................................................................................................5
1.1 Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản............................5
1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản.................................................5
1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản...........................................7
1.2 Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý
dự án....................................................................................................................... 10
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý tiến độ dự án.........................................10
1.2.2 Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án..............................................11
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án.............18
1.3 Kinh nghiệm quản lý tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng của một số Ban
QLDA và bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình
NN&PTNT.............................................................................................................21
1.3.1. Tỉnh Hưng Yên.....................................................................................21

1.3.2. Tỉnh Lào Cai.........................................................................................23
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘTHỰC HIỆN
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
TỈNH SƠN LA.......................................................................................................26
2.1.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông
nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La.....................................................26
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông
nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La.....................................................26
2.1.3 Bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La...........................................29
2.2. Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD
các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018.............................32
2.3 Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA
đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La...................................34


2.3.1 Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án....................................................34
2.3.2 Tổ chức thực hiện..................................................................................38
2.3.3 Kiểm soát thực hiện tiến độ thực hiện....................................................41
2.4 Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng các công trình
Nông nghiệp &Phát triển nông thôn....................................................................49
2.4.1 Điểm mạnh.............................................................................................49
2.4.2. Điểm yếu...............................................................................................49
2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu..........................................................................50
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ
THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐTXD
CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH
SƠN LA.................................................................................................................. 55
3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ

bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN& PTNT tỉnh Sơn La..................55
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án
sử dụng nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các
công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La............................................................56
3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch tiến độ.............................................................56
3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hiện................................................................60
3.2.3 Thiết lập hệ thống kiểm soát tiến độ......................................................62
3.2.4 Các giải pháp khác.................................................................................68
KẾT LUẬN............................................................................................................77
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt

Nguyên nghĩa

BQLDA

Ban quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

CTXD

Công trình xây dựng

DAĐT

Dự án đầu tư

DA

Dự án

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

NSNN

Ngân sách nhà nước

TĐTC

Tiến độ thi công

TĐTH

Tiến độ thực hiện

UBND

Ủy ban nhân dân

XDCT

Xây dựng công trình

NN&PTNT

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

PERT

Program Evaluation and Review Technic


DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP
BẢNG
Bảng 2.1

Kết quả thực hiện tiến độ các dự án tại Ban QLDA từ năm 2016
đến 2018..............................................................................................33
Bảng 2.2 Các mốc đánh giá tiến độ chính của các dự án do Ban QLDA thực hiện.....40
Bảng 2.3. Thời gian phê duyệt các bước của dự án..............................................42
Bảng 2.4 Tổng hợp tiến độ thực hiện một số dự án, công trình do Ban QLDA
thực hiện trong giai đoạn 2016 đến 2018.............................................43
Bảng 2.5 Thống kê tỷ lệ các khâu bị chậm tiến độ các dự án do Ban QLDA quản lý..44
Bảng 2.6 : Tổng hợp tình hình số lượng dự án, công trình bị chậm tiến độ giai đoạn
từ năm 2016 đến năm 2018..................................................................47
Bảng 3.1 Đề xuất các tiêu chí cần giám sát.........................................................66
HÌNH
Hình 1.1.
Hình 1.2.
Hình 2.1.
Hình 2.2

Hình 3.1

HỘP
Hộp 2.1:

Hộp 2.2

Hộp 2.3

Mô hình kế hoạch tiến độ ngang..........................................................12
Mô hình kế hoạch tiến độ xiên.............................................................13
Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA hiện nay................................................30
Tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng vùng nuôi cá tầm tập
trung và thủy sản khác..........................................................................36
Đề xuất quy trình kiểm soát tiến độ......................................................64

Kết quả phỏng vấn về thực trạng lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án
tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp &
Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La..........................................................37
Kết quả phỏng vấn về thực trạng tổ chức thực hiện quản lý tiến độ dự
án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp
& Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La......................................................41
Kết quả phỏng vấn về thực trạng kiểm soát thực hiện tiến độ dự án của
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp & Phát
triển nông thôn tỉnh Sơn La..................................................................48


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=======

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP &
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách
Mã số: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI – 2019


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổi
mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống lãng phí thất thoát thì việc
hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện đầu tư XDCB đặt ra rất bức xúc. Việc tìm kiếm
các giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ XDCB là rất cần thiết. Đó là lý do của việc
lựa chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La”.
Mục tiêu nghiên cứu:
Xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT
Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản
tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La

Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu
tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ
bản các dự án của Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT
CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN
LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN CỦA BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN
Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Khái niệm dự án
đầu tư xây dựng cơ bản; Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản; Các giai đoạn
của dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý
dự án
Khái niệm quản lý tiến độ trong xây dựng: Quản lý tiến độ thi công xây dựng
công trình Nông nghiệp &Phát triển nông thôn của Ban QLDA là quá trình mà Ban
QLDA lập kế hoạch tiến độ thi công, tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ thi công và
kiểm soát tiến độ thi công.
Mục tiêu quản lý tiến độ thực hiện dự án( Giai đoạn thực hiện dự án)


ii
Mục tiêu cơ bản của quản lý tiến độ thực hiện dự án là hoàn thành các công
việc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được
duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép.
Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án:
Lập kế hoạch tiến độ thi công công trình xây dựng: Sơ đồ ngang; Sơ đồ xiên;
Sơ đồ mạng
Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ thi công
Kiểm soát tiến độ thi công xây dựng
Điều chỉnh kế hoạch tiến độ
Các yếu tố ảnh hưởng đến đến quản lý tiến độ thực hiện dự án:

Đứng trên góc độ chủ đầu tư, kết quả của công tác quản lý tiến độ dự án đầu
tư xây dựng công trình phụ thuộc vào 3 khâu quản lý tiến độ thực hiện dự án: Khâu
lập kế hoạch tiến độ dự án; Khâu Tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ dự án.
Kinh nghiệm quản lý tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng của một số Ban
QLDA và bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình
NN&PTNT:
Công tác lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án phải được các cơ quan,
phòng ban tham mưu cho Ban Giám đốc bám sát tiến độ thi công triển khai dự án
theo từng giai đoạn cụ thể đáp ứng được mục tiêu tiến độ của dự án.Từ đó làm cơ
sở cho việc tổ chức triển khai kế hoạch tiến độ dự án.
Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch tiến độ cần phải được Ban giám đốc
điều hành bám sát theo kế hoạch tiến độ dự án nhằm đạt được mục tiêu, mục đích
và yêu cầu về công nghệ, kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng đúng kỹ thuật đúng với
thiết kế bản vẽ thi công.


iii
CHƯƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG
THÔN TỈNH SƠN LA
Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp &
Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp
& Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông
nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
Bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông
nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La
Thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD

các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018
Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban QLDA đầu tư xây
dựng các công trình NN&PTNT làm chủ đầu tư
Các dự án đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện
thường đa dạng và phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ hiện đại, được thi công
bằng cơ giới là chủ yếu. Công trình NN&PTNT thường có khối lượng thi công lớn,
thời gian thi công dài;
Mặt bằng thi công phức tạp, thường trải dài theo địa hình biến đổi liên tục;
nhiều công trình thi công trên nền địa chất rất yếu;
Công trình chịu ảnh hưởng trực tiếp của điều kiện tự nhiên, địa chất, khí hậu;
Nhiều công trình xa khu dân cư, phân tán hoặc khu vực đồi núi, thưa thớt,
thiếu cơ sở hạ tầng phục vụ thi công, giám sát thực hiện dự án;
Công trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường là công trình phục
vụ công cộng, chất lượng công trình tác động trực tiếp đến tính mạng của người
dân và tác động đến nhiều ngành nghề của nền kinh tế - xã hội, an ninh quốc
phòng của địa phương, của đất nước;


iv
Các công trình giao NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường có quy mô
tương đối lớn chủ yếu là công trình nhóm B và C, thời gian xây dựng và thời gian
sử dụng lâu dài. Nhu cầu về vốn, lao động, máy móc thiết bị thi công rất cao. Do
đó những sai sót trong quá trình xây dựng sẽ gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng
công trình, có tác động rất xấu đến đời sống kinh tế - xã hội của đất nước;
Các công trình NN&PTNT do Ban QLDA thực hiện thường có ảnh hưởng
cũng như tác động lớn đến cảnh quan, môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, liên
quan rất nhiều đến lợi ích cộng đồng.
Các dự án thường bị phụ thuộc do phân cấp quản lý nên thường có khó khăn
về quản lý và nguồn vốn.
Thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban

QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án
Phương hướng nhiệm vụ chung theo quy định của UBND tỉnh Sơn La.
Kế hoạch, nhiệm vụ được giao theo năm, giao đoạn tại Ban QLDA ĐTXD
các công trình NN&PTNT với các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể.
Kế hoạch vốn được bố trí theo năm, giai đoạn
Tổ chức thực hiện
Đánh giá tình hình thực hiện báo cáo theo dõi tiến độ
Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ tại các dự án do Ban QLDA
thực hiện giám sát
Kiểm soát thực hiện tiến độ thực hiện
Tình trạng chậm tiến độ thực hiện tại các dự án của Ban
Nhìn chung công tác quản lý tiến độ công trình các dự án hiện nay tại Ban
QLDA là chưa tốt, đa số các dự án được khảo sát có thời gian chậm tiến độ từ 1
tháng tới gần 5 tháng. Cá biệt có một số ít dự án vì lý do vướng mặt bằng và thay
đổi thiết kế đã chậm tới gần 1 năm.
+ Khâu thiết kế- khảo sát: do năng lực của đơn vị tư vấn chưa thực sự tốt, một
số công ty tư nhân mới thành lập nên kinh nghiệm làm việc chưa nhiều, thái độ làm
việc thiếu nghiêm túc dẫn tới hồ sơ thiết kế phải chỉnh đi chỉnh lại nhiều lần gây mất
thời gian, ảnh hưởng tới tiến độ chung của dự án. Nguyên nhân là do các nhà thầu


v
chủ yếu được chỉ định từ các quan hệ quen biết từ trước với các lãnh đạo, do yếu tố
tình cảm, vị nể nên lựa chọn các nhà thầu tư vấn mà không qua đấu thầu.
+ Khâu tổ chức đấu thầu: do Ban QLDA chưa có bộ phận làm công tác đấu
thầu chuyên nghiệp dẫn tới chậm về mặt thời gian. Mặt khác một số cán bộ Ban
QLDA chưa nắm vững quy trình, thủ tục công tác đấu thầu theo quy định của Nhà
nước ban hành nên còn khá chậm.
+ Khâu giải phóng mặt bằng: nguyên nhân chính là do cơ chế chính sách của

nhà nước và địa phương chưa thỏa đáng, mặt khác sự nhận thức của người dân còn
khác nhau nhiều dẫn tới công tác đền bù gặp khó khăn.
+ Khâu thi công xây dựng công trình : là khâu bị chậm tiến độ nhiều nhất, chiếm
chủ yếu trong các nguyên nhân gây chậm tiến độ (chiếm tới 45%) đây là khâu quan trọng
nhất trong suốt quá trình thực hiện dự án vì ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng công trình.
Nguyên nhân đến từ nhiều phía nhưng chủ yếu là do đơn vị thi công có năng lực tài chính
yếu kết hợp với việc giải ngân của chủ đầu tư không đúng hạn, thiết kế chưa chi tiết hoặc
thiết kế sai làm đơn vị thi công phải đợi điều chỉnh thiết kế … phát sinh công việc trong
thi công, ảnh hưởng của thời tiết mùa mưa lũ kéo dài trong miền Trung làm nước lũ dâng
cao khiến việc thi công rất khó khăn….
Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán các công trình thuộc dự án
Những thành tựu và kết quả đạt được trong công tác quản lý tiến độ thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA
Trong thời gian không dài trong công tác quản lý dự án, tuy nhiên Ban QLDA
đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT đã có những thành tựu và kết quả đạt
được là không hề nhỏ, đáng được biểu dương và ghi nhận. Để đánh giá kết quả thực
hiện công tác quản lý tiến độ tại Ban QLDA từ năm 2016 cho tới nay.
Đánh giá quản lý tiến độ thực hiện dự án:
Điểm mạnh
Trong những năm vừa qua, công tác đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT trên
địa bàn tỉnh Sơn La thông qua Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
NN&PTNT được đánh giá rất cao về hiệu quả và phương thức thực hiện.


vi
Điểm yếu
Ban QLDA trong quá trình thực hiện còn gặp nhiều hạn chế trong công tác
quản lý dự án nói chung và công tác quản lý tiến độ nói riêng như:
+ Tổ chức bộ máy của Ban QLDA chưa hợp lý, chức năng nhiệm vụ các bộ
phận còn chồng chéo gây ảnh hưởng đến công tác thực hiện các thủ tục liên quan

dẫn đến làm kéo dài thời gian triển khai dự án.
+ Công tác tổ chức quản lý dự án và quy trình quản lý dự án của Ban QLDA
còn nhiều yếu kém, chưa linh hoạt về mặt xử lý thông tin giữa các bên dẫn tới việc
giải quyết công việc còn chậm.
+ Lực lượng cán bộ của Ban QLDA còn mỏng, trong đó đa số cán bộ làm
công tác quản lý dự án có nguồn gốc là cán bộ lâu năm được đi đào tạo về sơ cấp và
trung cấp xây dựng.
+ Nguồn vốn chưa được sử dụng tập trung và hầu hết được sử dụng dàn trải
một lúc nhiều dự án khiến nhà thầu bị động trong việc huy động vốn đầu tư.
+ Chưa xây dựng được hệ thống, quy trình kiểm soát tiến độ để kiểm soát tiến
trình và thay đổi trong từng hạng mục hoặc toàn bộ hệ thống.
+ Công tác thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế bản vẽ thi công và
dự toán, nghiệm thu, thanh quyết toán còn nhiều tồn tại, thời gian thực hiện còn
chậm trễ dẫn tới làm kéo dài thời gian thực hiện dự án so với kế hoạch.
+ Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và quản lý hoạt động của các nhà thầu
còn chưa quyết liệt, chất lượng các nhà thầu chưa đảm bảo dẫn đến việc kéo dài thời
gian trong công tác thi công xây lắp.
+ Năng lực của một số nhà thầu còn thể hiện yếu kém trên một số mặt.
+ Công tác giám sát thi công của đơn vị tư vấn giám sát và chủ đầu tư chưa
thực sự phát huy được hiệu quả là công cụ quản lý trực tiếp thực hiện dự án, ít nhiều
gây kéo dài thực hiện thi công ở hầu hết các dự án.
+ Chưa sử dụng các công cụ quản trị dự án (EMV, SPI) để đo lường sự biến
động của kế hoạch cũng như áp dụng các kỹ thuật sơ đồ nhân quả ( Biểu đồ xương
cá) để tìm nguyên nhân gốc gây ra chậm tiến độ để từ đó đưa ra các xử lý kịp thời


vii
+ Công tác thanh quyết toán công trình/hạng mục công trình hoàn thành
không đảm bảo như đã ký kết theo điều khoản hợp đồng với nhà thầu, gây ảnh
hưởng đến công tác cung ứng và dự trữ vật tư thi công, gián tiếp làm kéo dài thời

gian thi công công trình.
Nguyên nhân điểm yếu
Nguyên nhân khách quan
+ Sơn La là khu vực có địa hình đồi núi phức tạp cũng như điều kiện tự nhiên
khắc nghiệt
+ Do ảnh hưởng của nền kinh tế, giá xăng dầu tăng dẫn đến các nguồn vật
liệu trên thị trường biến động liên tục theo xu hướng tăng mạnh.
+ Nguồn vốn thực hiện do Trung ương và địa phương cung cấp thiếu thường
xuyên liên tục là yếu tố cản trở tới năng lực tài chính của nhà thầu và năng lực chi
trả của chủ đầu tư.
+ Các dự án đầu tư xây dựng do Ban QLDA thực hiện về đa số là phức tạp và
đặc thù, các dự án bị chậm tiến độ chủ yếu rơi vào nhóm các dự án công trình mang
tính chất cấp bách nên thường hạn chế về tiến độ.
+ Địa bàn xây dựng công trình chủ yếu nằm ở các vùng có dân cư hạn chế về
sự hiểu biết chính sách pháp luật, do đó thường xảy ra các khiếu nại tố cáo trong
công tác giải phóng mặt bằng làm cho khâu này bị ngưng trệ không đi đúng tiến độ
ban đầu.
Nguyên nhân chủ quan
Các dự án do Ban QLDA làm chủ đầu tư đã đảm bảo thực hiện đúng các yếu
tố kỹ thuật, đáp ứng được chất lượng khi đưa vào sử dụng, khai thác.
Nguyên nhân từ công tác điều hành của Ban QLDA
- Lãnh đạo Ban đã có nhiệm vụ phân công cụ thể cho từng phòng, từng cá
nhân phụ trách dự án.
- Hiện nay Ban QLDA đang làm chủ đầu tư nhiều dự án có quy mô lớn. Tuy
nhiên lực lượng cán bộ của Ban hiện nay còn ít, mỗi cán bộ phụ trách trực tiếp một
đến vài công trình nên việc thực hiện công tác quản lý gặp rất nhiều khó khăn


viii
- Các dự án hiện nay áp dụng nhiều ứng dụng, công nghệ thi công mới, tính

chất kỹ thuật phức tạp
- Công tác chuẩn bị đầu tư và tiến hành đầu tư được lập kế hoạch rất cụ thể
nhưng khi triển khai còn chậm, thiếu dứt điểm.
- Chất lượng thẩm tra, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế một số dự án còn
có nhiều sai sót dẫn đến trong quá trình thi công phải bổ sung, điều chỉnh
- Công tác giám sát thi công, quản lý chất lượng công trình chưa chặt chẽ dẫn
đến một số công trình khi thực hiện xong phát hiện ra nhiều sai sót phải sửa chữa,
làm lại gây lãng phí, tốn kém và làm ảnh hưởng tới tiến độ chung của toàn bộ dự án.
- Công tác chỉ đạo, điều hành trên công trường còn chưa kiên quyết, không
dứt điểm, không xử lý các công việc triệt để
Nguyên nhân do công tác giải phóng mặt bằng
Công tác giải phóng mặt bằng được triển khai kể từ khi có quyết định phê
duyệt đầu tư dự án. Tuy nhiên hầu hết các dự án đều bị chậm trễ trong công tác giải
phóng mặt bằng, làm ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thực hiện dự án.
Nguyên nhân do nhà thầu thi công
Các doanh nghiệp để có thể thắng thầu, đã cố tình lập kế hoạch tiến độ thực
hiện dự án đầu tư xây dựng công trình có thời gian càng ngắn càng tốt mà không
hoặc ít chú ý đến các yếu tố ảnh hưởng tác động như năng lực về tài chính, về máy
móc thiết bị và về tiền vốn, về công nghệ xây dựng. Vì vậy khi triển khai thi công đã
không đáp ứng tiến độ đã đề ra.
CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ
THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA ĐTXD
CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH
SƠN LA
Định hướng hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng
cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN& PTNT tỉnh Sơn La
Tiếp tục phối hợp cùng với UBND tỉnh và các bộ ngành TW để tìm kiếm
nguồn vốn đầu tư để triển khai các công trình để tạo thêm công việc làm cho Ban
QLDA, đảm bảo đời sống cho cán bộ trong đơn vị, đồng thời xin chủ trương lựa
chọn lập một số dự án mới để gối đầu công việc.

ix
Phấn đấu đảm bảo đủ kinh phí hoạt động của Ban QLDA để duy trì sự ổn
định đời sống và công việc của cán bộ, công chức, viên chức Ban QLDA.
Hoàn thành các dự án Kè chống sạt lở bờ Sông Mã; Xây dựng cơ sở hạ tầng cùng
nuôi cá tầm và thủy sản khác; Cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 101 (Đoạn Quang Minh –
Mường Tè); Hệ thống thủy lợi Nà Sản; hệ thống thủy lợi cụm xã Tường Phù – Tường
Thượng – Gia Phù; Sửa chữa nâng cao an toàn đập WB8 tỉnh Sơn La trong năm 2019 và
xin chủ trương lập dự án một số công trình mới để gối đầu cho các năm tiếp theo.
Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các nghành, UBND các huyện, thành phố phối hợp
trong công tác giải phóng mặt bằng đảm bảo điều kiện tốt nhất cho các nhà thầu thi công.
Tăng cường quản lý chất lượng và tiến độ các công trình đảm bảo yêu cầu đề ra.
Đề nghị UBND tỉnh quan tâm bố trí đủ kế hoạch vốn cho các năm tiếp theo
để thanh toán giải ngân chó các nhà thầu để kịp tiến độ và triển khai các dự án mới.
Quyết toán xong, kịp thời các công trình hoàn thành và tập trung để xử lý nợ
đọng xây dựng cơ bản của Ban QLDA.
Đặt chỉ tiêu phấn đấu năm 2025 như sau:
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự
án sử dụng nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA đầu tư xây dựng
các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
Hoàn thiện lập kế hoạch tiến độ: Lập kế hoạch tác nghiệp theo tháng,tuần;
Công tác thu thập thông tin và điều độ sản xuất trên công trường xây dựng.
Hoàn thiện tổ chức thực hiện
Thiết lập hệ thống kiểm soát tiến độ: Xây dựng quy trình kiểm soát tiến độ có
hiệu quả; Xây dựng hệ thống các báo cáo định kỳ nhằm theo dõi tiến độ
Các giải pháp khác:
Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức của Ban QLDA
Tuyển chọn cán bộ có năng lực, kinh nghiệm chuyên môn phù hợp
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ

Giải pháp tăng cường quản lý các công tác khác để hạn chế việc chậm trễ
tiến độ thực hiện các dự án giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án: Nâng cao
chất lượng công tác đấu thầu, đơn giản hoá thủ tục hành chính trong đấu thầu, đổi
mới thủ tục xét thầu.


x
Một số kiến nghị
KẾT LUẬN
Qua nội dung trình bày, luận văn đã làm rõ một số vấn đề sau:
Thứ nhất, đề tài luận văn đã nêu được cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thực
hiện dự án đầu tư xây dựng công trình gồm phương pháp tổ chức thi công; công tác
lập tổ chức sản xuất và kiểm soát tiến độ đồng thời nêu ra một số yếu tố ảnh hưởng
đến quá trình quản lý tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư.
Thứ hai, căn cứ vào số liệu, hiên tượng từ các gói thầu công trình, dự án do
Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La thực hiện, luận
văn đã nêu và phân tích làm rõ thực trạng, phân tích các nguyên nhân, tồn tại trong
công tác quản lý tiến độ của Ban QLDA từ đó đưa ra các yếu tố dẫn đến việc tiến độ
không được đảm bảo tại các công trình do Ban QLDA thực hiện quản lý.
Thứ ba, qua phân tích thực trạng và dựa trên cơ sở lý luận về công tác quản lý
tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đã trình bày ở chương 1 và
chương 2, tác giả đã đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tiến độ
thực hiện cho Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
=======

PHẠM VĂN HIỂN

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP &
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế & Chính sách
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. MAI VĂN BƯU

HÀ NỘI – 2019


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những lĩnh vực quan trọng để
phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh miền núi phía Bắc. Các công trình xây dựng
cơ bản đã làm thay đổi giúp cuộc sống của người dân vùng cao ngày càng phát triển.
Trong giai đoạn hiện nay, cùng với sự phát triển đi lên của đất nước vai trò của đầu
tư xây dựng cơ bản càng được đề cao và đem lại những hiệu quả thiết thực. Để dự
án đầu tư xây dựng một công trình Nông nghiệp & Phát triển nông thôn được hoàn
thành đúng tiến độ, thì công tác quản lý tiến độ thi công phải được tổ chức một cách
khoa học và chặt chẽ. Xét trên mức độ kinh tế các dự án chậm tiến độ gây ảnh thiệt
hại và lãng phí nguồn lực vô cùng lớn. Một trong những nguyên nhân gây chậm tiến
độ lớn nhất là quản lý tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư chưa thực sự khoa học

và hiệu quả.
Việc chậm tiến độ đầu tư của dự án xây dựng làm giảm hiệu quả đầu tư
không chỉ về mặt kinh tế mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt kinh tế - xã hội
khác. Đây là một vấn đề bức xúc, trăn trở của các cấp ngành từ trung ương tới địa
phương và là yêu cầu cấp thiết đặt ra của toàn xã hội đến người dân đối với đầu tư
phát triển. Vì vậy việc nghiên cứu đánh giá thực trạng tiến độ các dự án đầu tư xây
dựng sử dụng nguồn vốn XDCB trên phương diện khoa học và thực tiễn có những
giải pháp hợp lý là rất cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển, đẩy nhanh
tiến độ hoàn thiện các công trình hạ tầng thiết yếu, đảm bảo môi trường đầu tư đáp
ứng các nhiệm vụ của Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT.
Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổi
mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống lãng phí thất thoát thì việc
hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện đầu tư XDCB đặt ra rất bức xúc. Việc tìm kiếm
các giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ XDCB là rất cần thiết. Đó là lý do của việc
lựa chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La”.


2
2. Tổng quan các công trình nghiên cứu.
Trong quá trình nghiên cứu đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học viết
về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng như:
+ Nghiên cứu của học viên Đặng Thị Phương Thảo “Hoàn thiện công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng -Sở xây dựng
tỉnh Quảng Bình” năm 2018. Trên cơ sở nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư
tại Ban QLDA thuộc sở xây dựng tỉnh Quảng Bình, tác giả đã làm rõ thực trạng
quản lý đầu tư tại Sở xây dựng tỉnh Quảng Bình (Ban chuyên ngành), đặc biệt là làm
rõ những khó khăn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có nhiều nét tương đồng với tỉnh
Sơn La và đề xuất các giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây
dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La.

+ Nghiên cứu của học viên Phạm Thị Mai Trang “Hoàn thiện công tác quản
lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm
2017. Trên cơ sở nghiên cứu công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Thái
Nguyên cũng có nhiều nét tương đồng với tỉnh Sơn La nhằm hoàn thiện được công
tác quản lý đầu tư xây dựng tại tỉnh Sơn La.
+ Nghiên cứu của học viên Nguyễn Tiến Hưởng “Quản lý tiến độ thi công
các công trình sử dụng vốn ngân sách huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu năm 2013. Trên
cơ sở nghiên cứu công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng nguồn
vốn ngân sách nhà nước tại huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu có nhiều nét tương đồng
với tỉnh Sơn La và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý tiến độ tại
tỉnh Sơn La.

3. Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT
- Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản
tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La
- Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án
đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La


3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu:
Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản các dự án của Ban
QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT

4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Nghiên cứu quản lý tiến độ theo quá trình quản lý: Lập kế

hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm soát thực hiên tiến độ trong giai đoạn thực
hiện dự án đầu tư.
- Về không gian nghiên cứu: công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư
xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La.
- Về thời gian:
+ Dữ liệu thứ cấp được thu thập để nghiên cứu trong giai đoạn 2016-2018
+ Giải pháp đề xuất đến năm 2025
5.Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu:
Khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng
tại tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh
Yếu tố ảnh hưởng
-Yếu tố chủ quan

Nội dung quản lý
Mục tiêu quản lý
- Lập kế hoạch tiến độ thực - Đúng kế hoạch tiến độ
hiện;

thực hiện dự án.

- Tổ chức thực hiện kế - Chi phí thực hiện dự án
hoạch tiến độ thực hiện dự cho phép.
-Yếu tố khách quan

án;
- Kiểm soát thực hiện tiến
độ thực hiện dự án;

5.2 Thu tập và xử lý số liệu
Thu thập số liệu: Luận văn thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp.
- Về thu thập dữ liệu thứ cấp luận văn thu thập qua các báo cáo nội bộ Ban
QLDA và các văn bản công khai trên các phương tiện đại chúng.


4
- Về thu thập số liệu sơ cấp luân văn thu thập thông qua phỏng vấn các cán bộ
quản lý của BQLDA.Dự định sẽ phỏng vấn 2-3 cán bộ về kết quả thực hiện tiến độ,
về các nội dung quản lý từ lập kế hoạch, thực hiện và kiểm soát kế hoạch thực hiện
tiến độ.
Xử lý số liệu
- Exel, word là công cụ chủ yếu để xử l số liệu
Phương pháp phân tích
+ Phương pháp tổng hợp
+ Phương pháp thống kê mô tả
+ Phương pháp so sánh

6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham
khảo, phụ lục, nội dung chính được chia làm 3 chương:
Chương 1:Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý tiến độ thực
hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu
tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Sơn La.


5

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU XÂY CƠ BẢN
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
1.1 Dự án và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản
1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Có khá nhiều định nghĩa về dự án đầu tư được nêu lên trong các tài liệu
nghiên cứu hoặc các văn bản pháp lý.
Có ý kiến cho rằng “Dự án đần tư là một tập hợp những đề xuất về việc bỏ
vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự
tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch
vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định.”
Trong tài liệu khác thì dự án đầu tư xây dựng lại được coi như là tập hợp các
đề xuất về bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ
thể, trong khoảng thời gian xác định”.
Các khái niệm trên có cách thể hiện khác nhau nhưng có thể nói ngắn gọn
như sau:
Dự án đầu tư là tập hợp các đối tượng đầu tư hay các hoạt động bỏ vốn được
hình thành và thực hiện theo kế hoạch cụ thể, với các điều kiện ràng buộc để đạt
được các mục đích nhất định cụ thể là các lợi ích trong khoảng thời gian xác định.
Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình
Dự án đầu tư xây dựng là một trường hợp đặc biệt của dự án đầu tư, trong đó
có hoạt động xây dựng.
Nói một cách khoa học ''Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề
xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những
công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công
trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng
công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở''.