Một Số Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng

L I CAM OAN
Tácăgi ăxinăcamăđoanăđâyălàăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthânătácăgi .ăCác k tăqu ă
nghiênăc uăvàăcácăk tălu nătrongălu năv nălàătrungăth c,ăkhôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tă
ngu nănàoăvàăd
đ

iăb tăk ăhìnhăth cănào.ăVi căthamăkh oăcácăngu nătàiăli uă(n uăcó)ăđưă

căth căhi nătríchăd năvàăghiăngu nătàiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh.
Tác gi lu n v n

Giáp HƠ B c

i


L I CÁM

N

Trong quá trình h c t p và làm lu năv năt t nghi p cao h c,ăđ
các th y,ă côă giáoă tr

ngă

c s giúpăđõăc a

i h c Th y L i và s n l c c a b nă thân.ă

n nay,

tác gi đưăhoànăthànhălu năv năth căs ăv iăđ tàiăắM t s gi i pháp nâng cao hi u
qu qu n lý nhà n

c các d án đ u t xây d ng t i Công ty TNHH MTV khai thác

công trình th y l i t nh Bình Thu n”,ăchuyênăngànhăQu n lý xây d ng.
Tác gi bày t lòng bi tă nă sâuă s c t i th yă giáoă GS.TSă V ă Thanhă Teă đưă h

ng

d n, ch b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình
th c hi n lu năv n.ăXinăchânăthànhăc mă năcácăth y, cô giáo thu c B môn Công
ngh và Qu n lý xây d ng ậ khoa Công trình cùng các th y, cô giáo thu c các b
môn khoa Kinh t và Qu nălỦ,ăphòngă àoăt oă

i h că&ăsauă

i h căTr

ngăđ i

h c Th y L iăđưăt o m iăđi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành Lu năv năth c
s ăc a mình.
Doătrìnhăđ , kinh nghi măc ngănh ăth i gian nghiên c u còn h n ch nên lu năv nă
khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh nă đ
góp c aăquỦăđ c gi .
Xin trân tr ng c mă n!

ii

c nh ng ý ki nă đóngă


M CL C
M

U ......................................................................................................................... 1

1. Tính c p thi t c a đ tƠi ................................................................................. 1
2. M c đích c a đ tƠi ......................................................................................... 3
3. i t ng vƠ ph m vi nghiên c u .................................................................. 3
4. Cách ti p c n vƠ ph ng pháp nghiên c u .................................................. 4
5. ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi ...................................................... 4
6. D ki n k t qu đ t đ c ............................................................................... 4
CH
NG 1: T NG QUAN V CỌNG TÁC QU N Lụ CÁC D ÁN
UT
XỂY D NG ................................................................................................................... 6

1.1 T ng quan v d án vƠ qu n lỦ d án. ........................................................ 6

1.1.1 Khái ni m v d án và qu n lý d án đ u t xây d ng ....................................... 6
1.1.2 Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng.......................................................... 8
1.1.3 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng Vi t Nam ....................................... 9
1.1.3.1 Qu n lý nhà n c trong ho t đ ng xây d ng...................................................... 9
1.1.3.2 Nh ng b t c p trong công tác qu n lý d án xây d ng .................................... 11

1.2 T ng quan v ch t l ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng hi n nay Vi t
Nam ................................................................................................................... 13
1.2.1 Nh ng k t qu đã đ t đ c ................................................................................. 16

1.2.2 Nh ng t n t i c n kh c ph c.............................................................................. 17

1.3 Ch t l ng qu n lỦ các d án đ u t xơy d ng trên đ a bƠn t nh Bình
Thu n.................................................................................................................. 23
1.3.1 T ng quan v t nh Bình Thu n .......................................................................... 23
1.3.2 Th c tr ng v ch t l ng qu n lý các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh
B̀nh Thu n ................................................................................................................... 24
1.3.3 Nh ng v n đ đ t ra. ........................................................................................... 31
CH
NG 2: C S PHÁP Lụ VẨ C S KHOA H C CỌNG TÁC QU N
Lụ D ÁN
U T XỂY D NG CỌNG TRỊNH ................................................. 33

2.1 C s pháp lỦ vƠ các quy đ nh v qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công
trình ................................................................................................................... 33

2.1.1 Các v n b n pháp quy v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình33
2.1.2 Các tiêu chu n, quy chu n v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình
...................................................................................................................... 34
2.1.2.1 nh ngh a quy chu n xây d ng và tiêu chu n xây d ng. ................................ 34
2.1.2.2 Th m quy n ban hành quy chu n, TCXD và tiêu chu n công trình. ................ 35

2.2 C s khoa h c v qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình. .............. 36
2.2.1 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình. ................................................... 37
2.2.1.1 Theo quy mô và tính ch t................................................................................... 37
2.2.1.2 Theo ngu n v n đ u t ...................................................................................... 39
2.2.2 Ch c n ng, m c đích c a qu n lý d án .............................................................. 40
2.2.2.1 Ch c n ng c a qu n lý d án............................................................................ 40
iii

2.2.2.2 M c đích c a qu n lý d án .............................................................................. 41

2.3 Phơn tích nh ng n i dung c b n c a công tác qu n lỦ d án đ u t xơy
d ng công trình. ................................................................................................ 41

2.3.1 Qu
2.3.2 Qu
2.3.3 Qu
2.3.4 Qu
2.3.5 Qu

n lý chi phí d án .......................................................................................... 42
n lý ch t l ng công trình ............................................................................ 42
n lý ti n đ xây d ng công trình .................................................................. 43
n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng ....................................................... 44
n lý môi tr ng xây d ng ............................................................................. 45

2.4 Các hình th c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình. ..................... 45
2.4.1 Các hình th
2.4.2 Các hình th
2.4.3 Các hình th
2.4.4 Các hình th
2.4.4.1 Ch đ u t
2.4.4.2 Ch đ u t

c qu n lý d án theo t ng giai đo n ............................................. 46
c qu n lý d án theo góc đ qu n lý và t ch c ........................... 46
c qu n lý d án theo các công vi c ch y u ................................. 46

c qu n lý d án theo ch quan ho c khách quan ........................ 47
tr c ti p qu n lý d án ................................................................... 47
thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án ................................. 48

2.5 Các nhơn t nh h ng đ n công tác qu n lỦ d án đ u t xơy d ng
công trình. .......................................................................................................... 49

2.5.1 Nhân t ch quan: ............................................................................................... 49
2.5.1.1 Mô hình qu n lý ch t l ng .............................................................................. 49
2.5.1.2 N ng l c c a Ch đ u t ................................................................................... 50
2.5.1.3 N ng l c c a ćc đ n v t v n thi t k , th m tra............................................. 50
2.5.1.4 N ng l c c a nhà th u thi công ........................................................................ 51
2.5.1.5 N ng l c c a ćc đ n v t v n giám sát, ki m đ nh ch t l ng ...................... 52
2.5.2 Nhân t khách quan ............................................................................................ 52
2.5.2.1 Ćc v n b n pháp quy và quy chu n, tiêu chu n áp d ng ................................ 52
2.5.2.2 i u ki n t nhiên c a d ́n đ u t ................................................................. 53
2.5.2.3 Quy mô và đ c đi m k t c u công tr̀nh ............................................................ 54
2.5.2.4 Ćc v t li u s d ng và công ngh thi công m i .............................................. 54

K t lu n ch

ng 2 ............................................................................................. 56

CH
NG 3. TH C TR NG VẨ M T S GI I PHÁP NỂNG CAO CH T
L
NG QU N Lụ D ÁN
U T XỂY D NG T I CỌNG TY TNHH MTV
KHAI THÁC CỌNG TRỊNH TH Y L I T NH BỊNH THU N. ......................... 58

3.1 Gi i thi u v ban qu n lỦ d án đ u t XDCB Công ty TNHH MTV
khai thác công trình Th y l i t nh Bình Thu n. ............................................ 58
3.2. Phơn tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lỦ d án t i ban qu n lỦ
d án đ u t XDCB Công ty TNHHMTV khai thác công trình Th y L i
T nh Bình Thu n. .............................................................................................. 61

3.2.1. Tình hình th c hi n các d án t i Ban qu n lý d án đ u t XDCB Công ty
TNHH MTV khai thác công trình Th y l i t nh Bình Thu n: .................................. 61
3.2.2. Th c tr ng công tác qu n lý d án t i ban qu n lý d án đ u t XDCB Công
ty TNHHMTV khai thác công trình Th y L i T nh Bình Thu n. ............................ 64
iv


3.2.3. Nh ng k t qu đ t đ c công tác qu n lý d án t i ban qu n lý d án đ u t
XDCB Công ty TNHHMTV khai thác công trình Th y L i T nh Bình Thu n........ 65
3.2.4. Nh ng t n t i trong công tác qu n lý d án t i ban qu n lý d án đ u t
XDCB Công ty TNHHMTV khai thác công trình Th y L i T nh Bình Thu n........ 66

3.3.
xu t m t s gi i pháp nơng cao hi u qu công tác qu n lỦ d án t i
Công ty TNHH MTV khai thác công trình th y l i t nh Bình Thu n......... 74
3.3.1. Gi i pháp b sung, hoàn thi n c ch chính sách ............................................ 74
3.3.2. Hoàn thi n mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ..................... 75
3.3.3. Gi i pháp đ xu t, l a ch n d án phù h p, hi u qu cao đ th c hi n ........ 77
3.3.4. Gi i pháp đào t o nâng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lý d án .............. 78
3.3.5. Gi i pháp huy đ ng, phân b và s d ng v n đ u t ....................................... 79
3.3.6. Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án ..................................... 79
3.3.7. Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng công trình ....................... 81
3.3.8. Gi i pháp l p và qu n lý ti n đ d án .............................................................. 82
3.3.9. Nâng cao n ng l c Ban qu n lý d án.............................................................. 83

K t lu n ch

ng 3. ............................................................................................ 84

K T LU N VẨ KI N NGH ..................................................................................... 86

1. K t lu n: ......................................................................................................... 86
2. Ki n ngh : ....................................................................................................... 87
DANH M C CÁC TẨI LI U THAM KH O ......................................................... 88

v


DANH M C HỊNH NH
Hình 1.1. Các y u t c u thành nên d án xây d ng ....................................................... 7
Hình 1.2. N măquáătrìnhăc a m t d án xây d ngăđ năgi n ...........................................8
Hình 1.3. Chi phí xây d ngăđ ng cao t c. Tri u USD/Km .........................................21
Hình 1.4. B năđ v trí t nh Bình Thu n ........................................................................23
Hình 2.1. S ăđ v năb n quy ph m pháp lu t ............................................................... 34
Hình 2.2. Hình th c ch đ uăt ăt qu n lý d án .......................................................... 48
Hình 2.3. Hình th c ch đ uăt ăthuêăt ăv n qu n lý d án ...........................................48
Hình 2.4. Thépătrongăkhoăđ c x p c n th năđ b o qu n tránh b g sét do n ngăm .54
Hình 2.5. Kh c ph c s c v đ ng ngăn căSôngă à .............................................55
Hình 2.6. Thiăcôngăbêătôngăđ păl nă(RCC)ăTh yăđi năS năLa......................................56
Hình 3.1. u m i h Sông Quao huy n Hàm Thu n B c ...........................................61
Hình 3.2. u m iă p dâng Tà Pao huy n Tánh Linh ...............................................61
Hình 3.3. u m i h ch aăn c Sông Lòng Sông huy n Tuy Phong ........................ 62
Hình 3.4. Kênh ti păn c 812 ậ Châu Tá ......................................................................62

B
B
B
B
B
B

DANH M C B NG BI U
ng 1.1. M t s đi măch aăphùăh p c a h th ngăv năb n xây d ng ................... 17
ng 1.2. Th i gian ban hành m t s v năb n pháp lu t v xây d ng .................... 18
ng 1.3. M t s d ánăPMU18ăđ c giao th c hi n ...............................................19
ng 3.1. Các d ánăđưăhoànăthànhăvàăđ aăvàoăs d ng ...............................................59
ng 3.2. Các d ánăđangăth c hi n trong nh ngăn măg năđây....................................60
ng 3.3. B ng t ng m c đ uăt ăvàăgiáătr thanh quy t toán c a m t s d án............64

CLCT:ăCh tăl ngăcôngătrình
QLDA:ăQu nălỦăd ăán
XDCB:ăXâyăd ngăc ăb n

CÁC T

VI T T T

vi


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tƠi:
- T nhăBìnhăThu nălàăt nhăc cănamăc aăvùngăDuyênăh iăNamăTrungăb .ăPhíaăb căgiápă
t nhăLâmă

ngăvàăt nhăNinhăThu n,ăphíaătâyăgiápăt nhă

ngăNai,ătâyănamăgiápăt nhăBàă

R aă- V ngăTàu,ăphíaăđôngăvàăđôngănamăgiápăbi nă ông,ălàăT nhăn mătrongăvùngănhi tă
đ iăgióămùaăc năxíchăđ o,ănhi uăn ng,ănhi uăgió,ăkhôngăcóămùaăđôngăvàăkhôăh n nh tă
c ăn

căv iăhaiămùaărõăr t:ămùaăm aăt ăthángă5ăđ năthángă10,ămùaăkhôăt ăthángă11ă

đ năthángă4ăn măsau.ăCùngăm tăth iăđi mătrênăđ aăbànăcóăn iăth aăn
n

cătr mătr ng,ăm tăs ăn iăth

c,ăcóăn iăthi uă

ngăxuyênăh năhánăvàoămùaăkhôăgâyă nhăh

ngăchoă

s năxu tăvàăsinhăho t.ăCóăth ăchiaăthànhăm tăs ăkhuăv căđ aălỦ.
- Vùngă venă bi nă phíaă đôngă g mă huy nă Tuyă Phong,ă B că Bình,ă Hàmă Thu nă B că vàă
ôngă B că thànhă ph ă Phană Thi tă l

ngă m aă ít,ăthi uă đ ă mă vàă khôă h nă nh tăt nhă cóă

kho ngă70.000ăhaăđ tăkhôăh năthi uăn
n ngăsu tăcaoăkhiăgi iăquy tăđ
- Vùngăgi aătheoăh

căthíchăh păchuyênăcâyătr ngăvàăv tănuôiăcóă

căngu năn

căt

i.ă

ngăTâyăB că- ôngăNamăph măviăphíaăTâyăg măhuy năB căBình,ă

Phană Thi t,ă Hàmă Thu nă Namă vàă Hàmă Tână l

ngă m aă khôngă nă đ nh,ă đ tă đaiă t

ngă

đ iăkháănhi u,ăthíchăh păđ ăphátătri năcâyăcôngănghi păng năngày.
- Vùngăh ăl uăSôngăLaăNgàălàăb ăph năl uăv căsôngăn mătrongăranhăgi iăc aăt nhălàă2ă
huy năTánhăLinhăvàă

căLinhăcóăn nănhi tăđ ăth păh n,ăl

ngăm aăcao,ăđ tăđaiăkháă

t tăphátătri nănôngănghi păphongăphú.

- Trênăđ aăbànăt nhăBìnhăThu năcóănhi uăh ăth ngăthu ănôngăl n,ănh ăv iăh nă500ăh ă
ch aăn

c,ă340ăđ pădângăn

đóăh nă3200ăkmăkênhăm
n

c,ă200ătr măb măđi n,ăh nă5.000ăkmăkênhăm
ngăđưăđ

căkiênăc );ăCóăg nă5.000ăhaăn

căvàănuôiătrôngăthu ăs n.ăHàngăn măh ăth ngănàyăph căv ăt

di nătíchăcâyătr ng,ăc păn

ngă(trongă

căm tăao,ăh ăgi ă

iăchoăh nă150.000ăhaă

căchoăcôngănghi p,ăkinhăt ă- xưăh iăvàăph căv ăn

cădână

sinhătrênăđ aăbànăt nh.
- BìnhăThu nălàăt nhăcóăs ăl

ngăcôngătrìnhăth yăl iăr tăl nă(h ăch a,ăđ pădâng…ă),ă

trongăđóăcóăkhôngăítăcácăcôngătrìnhăđ

căxâyă d ngăt ălâuăvìăth ăhàngăn măs ăl

ngă

côngătrìnhăb ăh ăh ng,ăxu ngăc pălàăr tăl n.Nênănhuăc uătuăs a,ănângăc păđòiăh iăr tă
1


nhi uăkinhăphíănh ngăs ăđápă ngăv ăngu năv năr tăcóăh n.ăT ănh ngălỦădoănêuătrênă
nhi uăcôngătrìnhăh ăch a,ăkênhăm
cácăh ădoăđ aăph

ng,ăđ pădâng…ăđưăcóăquyăho ch,ăk ăho chă(nh tălàă

ngăqu nălỦ)ănh ngăch aăđ

căđ uăt ,ăgâyăkhóăkh năv ăngu năn

c.

- Sauăkhiăth căhi năNgh ăquy tă11NQ/CPăngàyă24/02/2011ăcu ăChínhăph ăv ăki măch ă
l măphát,ăCh ăTh ă1792/CPăngàyă15/10/2011ăc aăTh ăt
qu nălỦăđ uăt ăt ăv năngânăsáchănhàăn

ngăChínhăph ăv ăt ngăc

ngă

căvàăv nătráiăphi u,ăcóăr tănhi uăcôngătrình,ă

trongăđóăcóăcácăcôngătrìnhătr ngăđi măph iăgiưnăti năđ ,ăphânăk ăđ uăt ăvàăthi uăv nă
nênă ti nă đ ă ch m,ă nh ă d ă ánă Kênhă ti pă n
ChínhăB c,ăChínhăNamăc aăh ăth ngă
3...,ălàmă nhăh

că Bi nă L că - Hàmă Tân,ă H ă th ngă kênhă

pădângăTàăPao,ăH ăsôngăMóng,ăH ăSôngăDinhă

ngăđ năhi uăqu ăd ăán.

- M tăs ăcôngătrìnhăh ,ăđ pădoăm tăs ăbanăngànhăđ aăph
l

ng,ălàmăch ăđ uăt ăcó ch tă

ngăkhôngăđ măb oădoăt ăkhâuăthi tăk ,ăth măđ nh,ăthiăcông,ăgiámăsátăkhôngăđ

ch tă ch ă d nă đ nă m tă s ă côngă trìnhă ch tă l

că

ngă khôngă t tă ph iă giaă c ă s aă ch a,ă m tă

khácăn ngăl căm tăs ăBanăqu nălỦăd ăánăXíănghi păkhaiăthácăcôngătrìnhăcònănhi uăh nă
ch ;ăvi căki mătra,ăgiámăsátăcácăd ăánăth yăl iăch aăđ

t ng b

c nâng c p ch t l

căth

ngăxuyên.

ng h th ng công tr̀nh th y l i c n t p trung th c

hi n các nhi m v sau:
- Ti năhànhăràăsoát,ăb ăsungăvàăđi uăch nhăcácăquyăho chăđưăl p,ăbaoăg măquyăho ch
chung,ăcácăquyăho chăchiăti tăvùng,ăh ăth ngăth yăl i,ătrongăđóăcóăxétăđ năđi uăki nă
bi năđ iăkhíăh uăvàăn
ch ătr

căbi nădâng.ăC ăth ăhoáăquyăho chăb ngăcácăk ăho chăđ uăt ,ă

ngăđ uăt ăhàngăn m.

- Ti pă t că ki nă ngh ă v iăT nhă làmă vi că v iă Chínhăph ă vàă các B ,ă ngànhă TW,ă cácă t ă
ch căqu căt ăđ ăb ătríăngu năv năk păth iăchoăcácăcôngătrìnhăth yăl iătr ngăy uăđangă
tri năkhaiăthiăcông,ătrongăđóăc ăc uăngu năv nătheoăh

ng:ăNgânăsáchăTrungă

ngăvàă

cácă t ă ch că Qu că t ă đ uă t ă toànă b ă cácă côngă trình,ă cácă h ă th ngă th yă l i,ă cácă côngă
trìnhăcóăngu năv năl n.ăNgânăsáchăTrungă

ngăvàăngânăsáchăt nhătheoăk ăho chăhàngă

n măđ ănângăc păvàăxâyăd ngăm iăcácăcôngătrìnhăquyămôăv a.ăNgânăsáchăhuy n,ăxư,ă
đóngăgópăc aăcácădoanhănghi p,ănhână dânăvùngăh

ngăl iăđ ăs aă ch aăvàăxâyăd ng

cácăcôngătrìnhăth yăl iănh ănh tălàăcácăh ăth ngăkênhănhánh.

2


- T ngăc

ngăqu nălỦănhàăn

căv ăl nhăv căđ uăt ăxâyăd ngăcácăcôngătrìnhăth yăl iă

theoăNgh ăđ nhă15/2013/N -CPăv ăqu nălỦăch tăl

ngăcôngătrìnhăxâyăd ng,ăgiámăsátă

ch tăch ăquyătrìnhăth căhi năd ăánăt ăkhâuăl păch ătr

ngăđ uăt ăđ nănghi măthuăd ă

án,ăk ăc ăđ aăcôngătrìnhăvàoăs ăd ngă...ăđ ănângăcaoăn ngăsu tăthi tăk ăc ngănh ăch tă
l
-

ngăvàăđ măb oăanătoànăcôngătrình.ă
ă th că hi nă t tăcácă n iă dungă trên,ă Chínhă ph ,ă B ă Nôngă nghi pă vàă PTNT,ă UBNDă

t nhăBìnhăThu n,ăđưăgiaoăchoăS ăNôngănghi păvàăPTNTălàmăch ăđ uăt ăt ăch căth că
hi năvàătri năkhaiăcácăd ăán;ătrongăđóăBanăQLDAăđ uăt ăXDCBăCôngătyăTNHHMTVă
khaiă thácă côngă trìnhă Th yă l iă Bìnhă Thu nă làă đ nă v ă qu nă lỦă chuyênă ngànhă giúpă S ă
Nôngă nghi pă vàă PTNTă c aă t nhă trongă l nhă v că qu nă lỦă m tă s ă d ă ánă th yă l i.ăT ngă
b

căđ măb oăanătoànătrongăcôngătácăphòngăch ngăl ăbưoăvàăđ măb oăvi cătíchăn

t

iăph căv ăs năxu t,ădânăsinh,ăgópăph năthúcăđ yăphátătri năkinhăt ,ăanăsinhăxưăh iă

c aăđ aăph

că

ng.

Tuyănhiênăv i m tăkh iăl
thành và đápă ngăđ

ngăcôngăvi căl năvà vô cùng quan tr ngănh ăv y,ăđ ăhoànă

căm cătiêuăđ ăra,ăthì c năph iăcóănh ngăgi iăphápăc ăth ,ăm nh

m và hi u qu h năn a trong công tác qu n lỦ các d ánăđ uăt ăxâyăd ng các công

trìnhăth yăl iătrênăđ a bàn c a T nhăBìnhăThu n.ăT ănh ngălỦădoătrênătác gi ch năđ ă
tài ắM t s gi i pháp nơng cao hi u qu qu n lỦ nhƠ n

c các d án đ u t xơy

d ng t i Công ty TNHH MTV khai thác công trình Th y l i t nh Bình Thu n ”
làm lu năv năt t nghi p cho mình.
2. M c đích c a đ tƠi:
Lu n v năđ

c th c hi n nh m m c đíchăđ xu tăm tăs ăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ă

côngătácăqu nălỦănhàăn

cătrongăvi căqu nălỦăcácăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcácăcôngătrìnhă

th yăl iăt iăBanăQLDAăđ uăt ăXDCB Công ty TNHHMTV khai thác công trìnhăTh yă
L iăT nhăBìnhăThu n, góp ph n hoàn thành chi năl

c Qu c gia v phòng ch ng và

gi m nh thiênătaiătrongăđi u ki n bi năđ i khí h u.
3.

it
iăt

ng vƠ ph m vi nghiên c u:
ngănghi năc uăc a đ tài là Côngătácăqu nălỦănhàăn

căcácăd ăánăth yăl iădoă

CôngătyăTNHHăMTVăkhaiăthácăcôngătrìnhăTh yăl iăt nhăBìnhăThu năqu nălỦ.ă

3


Ph măviănghiênăc u:ă

tài t p trung nghiên c u các Công tác qu nălỦănhàăn

cătrongă

vi căqu nălỦăcácăd ăánăđ uăt ăxây d ngăcôngătrìnhăth yăl i,ăs d ng v n ngân sách,
trênăđ aăbànăt nhăBìnhăThu nătrongăth i gian qua, và t m nhìn t iăn mă2025.
4. Cách ti p c n vƠ ph
đ tăđ

ng pháp nghiên c u:

c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu năv năđư d a trên cách ti p c n c ăs lỦ

lu n v khoa h c qu n lỦ d án và nh ngăquyă đ nh hi n hành c a h th ngăv năb n
pháp lu t trong l nh v c này.

ng th i lu năv năc ng s d ng phép phân tích duy v t

bi n ch ngăđ phân tích,ăđ xu t các gi i pháp m c tiêu.
Lu n v năđư s d ng cácăph

ngăpháp nghiên c u phù h p v i đ iăt

nghiên c u trongăđi u ki n Vi tăNam,ăđó là: Ph
Ph

ngăpháp phân tích, so sánh; và m t s ph

ng và n i dung

ngăphápăđi u tra, kh o sát th c t ;

ngăpháp k t h p khác.

5. ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi:
ụ ngh a khoa h c c aăđ tài:ă ư h th ng và hoàn thi năc ăs lỦ lu n v qu n lỦ d án
đ u t ăxâyăd ng công trình và đ xu tăđ

c các gi i pháp có c ăs khoa h c, có tính

ng d ng trong vi c nâng cao hi u qu công tác qu n lỦ các d ánăđ uăt ăchoălo i hình
công trình quan tr ng qu c gia - công trìnhăth yăl i.
ụ ngh a th c ti n c aăđ tài:ăNângăcaoăn ngăl căqu nălỦănhàăn

cătrongăvi căqu nălỦă

cácăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhăth yăl i,ăs d ng v n ngân sáchătrênăđ a bàn t nh
BìnhăThu n.
6. D ki n k t qu đ t đ

c:

- Lu năv năh th ng hóa và hoàn thi nănângăcaoăc ăs lỦ lu n v công tácăqu nălỦănhàă
n

cătrongăvi căqu n lỦ ch tăl

ngăd ánăđ u t ăxâyăd ng nói chung và công tác qu n

lỦ d ánăđ uăt ăxâyăd ng công trìnhăth yăl iănóiănóiăriêng;
- Phân tích và đánh giá m t cách toàn di n,ăđ yăđ , khách quan th c ti n v công tác
qu nălỦănhàăn

cătrongăvi căqu nălỦăcác d ăánăđ u t ăxâyăd ng các công trìnhăth yăl iă

trênăđ a bàn t nhăBìnhăThu nătrongăth i gian qua. Ghi nh n nh ng thành t u và nh ng
m t còn h n ch trong công tác này,ăđ c bi t là v ph
tác qu n lỦ d án.
4

ngădi n tính hi u qu c a công


-

ăxu tăm tăs ăgi iăphápăcó c ăs khoa h c, có tính kh thi cao và phù h p v iăđi u

ki n th c ti n nh m nângă caoă hi uă qu ă côngă tácă qu nă lỦă d ă ánă đ uă t ă xâyă d ngă cácă
côngătrìnhăth yăl iăt nhăBìnhăThu n,ăt m nhìn t iăn mă2025.

5

CH
NG 1: T NG QUAN V CỌNG TÁC QU N Lụ CÁC D
U T XỂY D NG

ÁN

1.1 T ng quan v d án vƠ qu n lỦ d án
1.1.1 Khái ni m v d án và qu n lý d án đ u t xây d ng
TheoăLu t xâyăd ngă2014:ắăD ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrình làăt păh păcácăđ ăxu tă
cóăliênăquanăđ năvi căb ăv năđ ăxâyăd ngăm i,ăs aăch a,ăc iăt oăcôngătrìnhăxâyăd ngă
nh măphátătri nănângăcaoăch tăl

ngăcôngătrìnhăho căs năph m,ăd chăv ătrongăth iăh nă

và chi phí xác đ nh”.ă
TheoăNgânăhàngăth ăgi i: ắD ăánăđ uăt ălàăt ngăth ăcácăchínhăsách,ăho tăđ ngăvàăchiă
phíăliênăquanăv iănhauăđ

căho chăđ nhănh măđ tăđ

cănh ngăm cătiêuănàoăđóătrongă

m tăth iăgianănh tăđ nh”
Theo Vi n Nghiên c u Qu n lỦ d án Qu c t (PMI): ắD án là vi căth căhi nă m tă
m căđíchăhayănhi măv ăcôngăvi cănàoăđóăd

iăs ăràngăbu căv ăyêuăc uăvàăngu năv tă

ch tă đưă đ nh.ă Thôngă quaă vi că th că hi nă d ă ánă đ ă cu iă cùngă đ tă đ

că m că tiêuă nh tă

đ nhăđưăđ ăraăvàăk tăqu ăc aănóăcóăth ălàăm tăs năph măhayăm tăd chăv ”.
Nh ăv yăcóănhi uăcáchăhi uăkhácănhauăv ăd ăán,ănh ngăcácăd ăánăcóănhi uăđ căđi mă
chungănh :
- Cácăd ăánăđ uăđ

căth căhi năb iăconăng

- B ăràngăbu căb iăcácăngu năl c:ăconăng
-

căho chăđ nh,ăđ

căth căhi năvàăđ

i;
i,ătàiănguyên;

căki măsoát.

Nh ăv yăcóăth ăbi uădi năd ăánăb ngăcôngăth căsau:
D

ÁN

= K HO CH + CHI PHÍ + TH I GIAN

S N PH M DUY NH T

(V t ch t, tinh th n, d ch v )
Cóăth ăhi uăd ăánăxâyăd ngăbaoăg măhaiăn iădungălàăho tăđ ngăđ uăt ăvàăho tăđ ngă
xâyăd ng.ăNh ngădoăđ căđi măc aăcácăd ăánăxâyăd ngăbaoăgi ăc ngăyêuăc uăcóăm tă
di nătíchănh tăđ nh,ă ăm tăđ aăđi mănh tăđ nhă(baoăg măđ t,ăkho ngăkhông,ăm tăn
m tăbi năvàăth măl căđ a)ădoăđóăcóăth ăbi uădi năd ăánăxâyăd ngănh ăHìnhă1.1:
6

c,ă


D án xây d ng

Ti n

K ho ch

Th i gian

t

Công trình xây d ng

Hình 1.1 Các y u t c u thành nên d án xây d ng
D aăvàoăHìnhă1.1ăcóăth ăth yăđ căđi măm tăd ăánăxâyăd ngăbaoăg măcácăv năđ ăsau:
K ho ch: Tínhăk ăho chăđ
đíchănàyăph iăđ

căxácăđ nh,ăcácăm că

căc ăth ăhóaăthànhăcácăm cătiêuăvàăd ăánăch ăhoànăthànhăkhiăcácăm că

tiêuăc ăth ăđưăđ tăđ
Ti n:

căth ăhi nărõăquaăcácăm căđíchăđ

c.

óăchínhălàăs ăb ăv năđ ăxâyăd ngăcôngătrình;ăN uăcoiăph năắk ăho chăc aăd ă

án”ălàăph nătinhăth n,ăthìăắti n”ăđ

căcoiălàăph năv tăch tăcóătínhăquy tăđ nhăs ăthànhă

côngăc aăd ăán.
Th i gian: Th iăgianăr tăc năthi tăđ ăth căhi năd ăán,ănh ngăth iăgianăcònăđ ngăngh aă
v iăc ăh iăc aăd ăán.ă âyăc ngălàăm tăđ căđi măr tăquanătr ngăc năđ
t:

tăc ngălàă m tă y uăt ăv tăch tăh tăs căquanătr ng.ă âyălàă m tătàiănguyênăđ că

bi tăquỦăhi m.ă
môiătr

căquanătâm.

tăngoàiăcácăgiáătr ăv ăđ aăch t,ăcònăcóăgiáătr ăv ăv ătrí,ăđ aălỦ,ăkinhăt ,ă

ng,ăxưăh i…ăVìăv y,ăquyăho ch,ăkhaiăthácăvàăs ăd ngăđ tăchoăcácăd ăánăxâyă

d ngăcóănh ngăyêuăc uăriêng,ăc năh tăs căl uăỦăkhiăth căhi n.
Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngălàăquáătrìnhăl păk ăho ch,ăđi uăph iăth iăgian,ăngu nă
l că vàă giámă sátă quáă trìnhă phátă tri nă c aă d ă ánă nh mă đ mă b oă choă d ă ánă hoànă thànhă
đúngăth iăh n,ătrongăph măviăngânăsáchăđ
đ nhă v ă k ă thu tă và ch tă l

căphêăduy tă vàăđ tăđ

căcácă yêuăc uăđưă

ngă s nă ph mă d chă v ă b ngă nh ngă ph

ngă phápă vàă đi uă

ki năt tănh tăchoăphép,
Hay nói cách khác: Qu n lý d ́n làă m tă quáă trìnhă ho chă đ nhă (Planning),ă t ă ch că
(Organizing),ălưnhăđ oă(Leading/Directing)ăvàăki mătraă(Controlling)ăcácăcôngăvi căvàă

7


ngu n l căđ ăhoànăthànhăcácăm cătiêuăđưăđ nh.

Hình 1.2 N măquáătrìnhăc a m t d án xây d ngăđ năgi n
1.1.2 Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng
Qu nă lỦă d ă ánă giúpă ch ă đ uă t ă ho chă đ nh,ă theoă dõiă vàă ki mă soátă t tă c ă nh ngă khía
c nhăc aăd ăánăvàăkhuy năthíchăm iăthànhăph năthamăgiaăvàoăd ăánăđóănh măđ tăđ
nh ngăm cătiêuăc aăd ăánăđúngăth iăh năv iăchiăphí,ăch tăl

că

ngăvàăth iăgianănh ămongă

mu năbanăđ u.
K tăqu ăcu iăcùngăc năđ tăđ

că(ch tăl

m tăhayănhi uăm cătiêuăc năđ tăđ

ng c a d ăán):ăM iăm tăd ăánăth

ngăđ tăraă

că(m cătiêuăk ăthu tăcôngăngh ,ăm cătiêuăkinhăt ă

tàiăchính,ăm cătiêuăkinhăt ăxưăh i,ăqu căphòng…)ănh ngăch tăl

ngăcu iăcùngăm iălàă

quanătr ngănh t.
N i dung qu n lỦ d án đ u t xơy d ng
Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăxoayăquanhă3ăn iădungăch ăy uălàă(1)ăl păk ăho ch,ă(2)ă
T ăch căph iăh păth căhi nămàăch ăy uălàăqu nălỦăti năđ ăth iăgian,ăchiăphíăth căhi nă
vàă(3)ăgiámăsátăcácăcôngăvi căd ăánănh măđ tăđ

căcácăm cătiêuăđưăđ nh.

Chiăti tăh n,ăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăg măcóăcácăn iădungăchínhănh ăsau:
- Qu nălỦăph măviăd ăán đ uăt ăxâyăd ng
- Qu nălỦăth iăgianăd ăán đ uăt ăxâyăd ng
- Qu nălỦăchiăphíăd ăán đ uăt ăxâyăd ng
- Qu nălỦăch tăl

ngăd ăán đ uăt ăxâyăd ng

- Qu nălỦăngu nănhânăl c đ uăt ăxâyăd ng
- Qu nălỦăvi cătraoăđ iăthôngătinăd ăán đ uăt ăxâyăd ng
8


- Qu nălỦăr iăroătrongăd ăán đ uăt ăxâyăd ng
- Qu nălỦămuaăbánăd ăán đ uăt ăxâyăd ng
- Qu nălỦăgiaoănh năd ăán đ uăt ăxâyăd ng
1.1.3 T̀nh h̀nh qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.3.1 Qu n lý nhà n

Vi t Nam

c trong ho t đ ng xây d ng

Cácăho tăđ ngăxâyăd ngăhi nănayătrênălưnhăth ăVi tăNamăđ uăph iătuânăth ătheoăhi nă
phápă vàă phápă lu tă Vi tă Nam,ă đ

căquyă đ nhă c ă th ă trongă cácă đi uă lu tă vàă ngh ă đ nhă

nh ăsau:
 Lu t Xơy d ng:

Lu tă Xâyă d ngă s ă 50/2014/QH13ă cóă hi uă l că thiă hànhă vàoă ngàyă 01/1/2015ă thayă th ă
Lu tăXâyăd ngăs ă16/2003/QH13ăđ

căxâyăd ngătrongăth iăk ăn năkinhăt ăcònăl căh uă

nênăhi nănayăm tăs ăn iădungăc aălu tăkhôngăcònăphùăh păv iăn năkinhăt ăth ătr

ngăvàă

h iănh păQu căt .ăLu tăXâyăd ngă2014ăquyăđ nhănhi uăđi uăkho năm i nh :ăquyăđ nhă
vaiătròăvàătráchănhi măc aăc ăquanăqu nălỦănhàăn
d ng,ăt ngăc
n

ngăki măsoát,ăqu nălỦăch tăl

c,ăđi uăch nhăho tăđ ngăđ uăt ăxâyă

ngăxâyăd ng,ăđ iăm iăc ăch ăqu nălỦănhàă

căv ăchiăphíăđ uăt ăxâyăd ng.

 Lu t

u th u:

Lu tăđ uăth uăs ă43/2013/QH13ăcóăhi uăl căthiăhànhăvàoăngàyă1/7/2014ăthayăth ăLu tă
uăth uăs ă61/2005/QH11ăv năb căl ăm tăs ăb tăc pălàmăn yăsinhătiêuăc cătrongăquáă
trìnhăđ uăth uăvàăl aăch nănhàăth u,ălàmă nhăh

ngăkhôngănh ăđ năch tăl

ngăcôngă

trìnhăxâyăd ng.ăLu tăđ uăth uă43ăcóănhi uăthayăđ iănh :ăt oăc ăh iăchoăcácănhàăth uă
c nhătranh,ăquyătrìnhăl aăch nănhàăth uăc ăth ăh n,ăcóănhi uăph

ngăphápăđánhăgiá,ă

phânăc pătráchănhi mărõăràng,ăquyăđ nhăhànhăviăc măvàăx ăph tătheoăh

ngăch tăch ă

h n.
 Lu t
Lu tă

u t công:
uă t ă côngă s ă 49/2014/QH13ă cóă hi uă l că thiăhànhă vàoă ngàyă 1/1/2015.ă âyă làă

Lu tăm iălàmăthayăđ iăt ăduyăqu nălỦăvàăxâyăd ngăk ăho chăđ uăt ăcông.ăC ăth ăđóălàă

9


nh ngăthayăđ iătrongăquyăđ nhăth măquy năquy tăđ nhăch ătr
trìnhăt ăth ăt căquy tăđ nhăch ătr
n ngăcânăđ iăv năc aăch

ngăđ uăt ,ăđi uăki năvàă

ngăđ uăt ;ăphânăc păth măđ nhăngu năv năvàăkh ă

ngătrình,ăd ăánăđ uăt ăcông.ăVi căphápălu tăhóaăch ătr

ngă

đ uă t ă gópă ph nă kh că ph că tìnhă tr ngă tùyă ti n,ă đ nă gi nă vàă ng nă ch nă ngayă t ă đ uă
nh ngăth tăthoát,ălưngăphíătrongăđ uăt ăcông.
 Ngh đ nh 59/2015/N -CP:
Ngh ăđ nhă59/2015/N -CPăcóăhi uăl căthiăhànhăvàoăngàyă5/8/2015ăv ăqu nălỦăd ăánă
đ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhăthayăth ăNgh ăđ nhăs 12/2009/N -CPătr

căđâyăphânăc pă

m nhăv ăth măquy năquy tăđ nhăđ uăt ăchoăc păhuy n,ăxưăthìăvi căqu nălỦăvàăgiámăsátă
l iăthi uăch tăch .ăM tăkhác,ăsauăkhiăphânăb ăv n,ăCh ăđ uăt ăcóăquy năth căhi năcácă
côngăđo năchu năb ăđ uăt ,ăphêăduy tăd ăán,ăb năv ,ăphêăduy tăđ uăth u,ăm iăth uănênă
th

ngăx yăraătìnhătr ngăthôngăđ ngăđ ăđ uăth uăthànhăcông.ăN iădungăNgh ăđ nhă59ă

quyă đ nh:ă L p,ă th mă đ nh,ă phêă duy tă d ă án;ă th că hi nă d ă án;ă k tă thúcă xâyă d ngăđ aă
côngătrìnhăc aăd ăánăvàoăkhaiăthácăs ăd ng;ăhìnhăth căvàăn iădungăqu nălỦăd ăánăđ uă
t ăxâyăd ng.ăQuyăđ nh rõ trách nhi m, quy n h n c aăc ăquan qu n lỦ nhà n
ng

c,ăc aă

iăquy tăđ nhăđ uăt ,ăch ăđ uăt ăvàăcác t ch c, cá nhânăcóăliênăquanăđ n th c hi n

các ho tăđ ngăđ u t ăxâyăd ng c a d án.
 Ngh đ nh 37/2015/N -CP:
Ngh ăđ nhăs ă37/2015/N -CPăcóăhi uăl căthiăhànhăvàoă ngàyă15/6/2015ăquyăđ nhăchiă
ti tă v ă h pă đ ngă xâyă d ngă thayă th ă choă Ngh ă đ nhă s ă 48/2010/N -CPă v ă ho tă đ ngă
xâyăd ngătr

căđâyăv năcóănhi uăn iădungăch aăphùăh pănh ăvi căch ăápăd ngăđ iăv iă

cácăh păđ ngăthu căd ăánăs ăd ngă30%ăv nănhàăn
tr nă góiă khôngă đ

cătr ălên;ăquyăđ nhăgiáăh păđ ngă

că đi uă ch nhă gâyă khóă kh nă choă quáă trìnhă th că hi n;ă quyă đ nhă v ă

vi căđi uăch nhăgiáăh păđ ngătheoăđ năgiáăc ăđ nhăvàătheoăth iăgianăcònăch aăphùăh p;ă
quáătrìnhăth căhi năcácălo iăh păđ ngătheoăđ năgiáăđi uăch nhăvi căki mătra,ăxácăđ nhă
giáăv tăt ,ănguyên,ănhiênăv tăli uătheoăgiáăth ătr

ngăg pănhi uăkhóăkh n.

 Ngh đ nh 32/2015/N -CP:
Ngh ăđ nhă32/2015/N -CPăcóăhi uăl căthiăhànhăngàyă10/5/2015ăthayăth ăNgh ăđ nhăs ă
112/2009/N -CPăv ăqu nălỦăchíăphíăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhălà h p lý v i tình hình
c a ngành xây d ng hi n t i.ăM tăs ăn iădungăm i,ăcóătínhăthayăđ iăv ăcáchălàmăd ă
10


toán nh ă thêmă d ă toánă góiă th u,ă thêmă chiă phíă h ngă m că chung,ă m tă s ă đi uă ki nă đ ă

đi uăch nhăt ngă m că đ uăt . M tăs ăđi mă nhăh

ngătr căti păđ nă vi cătínhăd ătoán

nh :ăB ăchiăphíătr căti păphíăkhácăvàăchiăphíălánătr iătrongăb ngăt ngăh păd ătoánă(đ aă
vàoăph năchiăphíăh ngăm căchung).ăThêmăph năchiăphíăh ngăm căchung,ăbaoăg m:ăchiă
phíălánătr i,ăchiăphíădiăchuy năthi tăb ăvàănhânăcôngăđ năvàăđi,ăchiăphíăanătoànălaoăđ ng,ă
chiă phíă thíă nghi mă v tă li u.ă Chiă phíă h ngă m că chungă đ
m căt ăl ă%ăho că

că xácă đ nhă trênă c ă s ă đ nhă

cătínhăb ngăd ătoánăho căgiáătr ăh păđ ngăđưăkỦăk t.

 Ngh đ nh 46/2015/N -CP:
Ngh ăđ nhă46/2015/N -CPăv ăqu nălỦăch tăl

ngăvàăb oătrìăcôngătrìnhăcóăhi uăl căthiă

hànhă ngàyă 1/7/2015ă thayă th ă Ngh ă đ nhă s ă 15/2013/N -CPă v ă Qu nă lỦă ch tă l

ng

công trình xây d ng và Ngh đ nh 114/2010/N -CP v b o trì công trình xây d ng là
h p lý v i tình hình c a ngành xây d ng hi n t i. M t s n i dung m i, có tính ch t đi
sâu h n v ch t l

ng công trình đ m b o vi c qu n lý ch t l

ng các công trình xây

d ng c b n.
1.1.3.2 Nh ng b t c p trong công t́c qu n lý d ́n xây d ng
Côngătrìnhăxâyăd ngălàăm tăs năph măc aăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng,ăđ
s călaoăđ ngăc aăconăng
đ

i,ăv tăli uăxâyăd ng,ăthi tăb ăcôngătrìnhăđ

căt oăthànhăb iă
căliênăk tăv iăđ t,ă

căxâyăd ngătheoăthi tăk .ăHàngăn măngu năv năđ uăt ăchoăxâyăd ngăchi măkho ngă

30%ăGDP.ăVìăv y,ăch tăl

ngăcôngătrìnhăxâyăd ngălàăv năđ ăc năđ

căh tăs căquană

tâm.
Trongăth iăgianăqua,ăcùngăv iăs ăphátătri năkinhăt ăvàăkhoaăh căk ăthu t,ăchúngătaăđưă
xâyăd ngăđ
b oăch tăl

cănhi uăcôngătrìnhăxâyăd ng,ăcôngănghi p,ăgiaoăthông,ăth yăl i…,ăđ mă
ngăxâyăd ng.ăBênăc nhănh ngăcôngătrìnhăđ tăch tăl

côngătrìnhăch tăl

ngăkémănh :ăkhôngăđápă ngăđ

ngăc ngăcònănhi uă

căyêuăc uăs ăd ng,ăb ăn t,ăv ,ălúnă

s t,ăth măd t,ăph iăs aăch a,ăđ ăs p…,ăgâyăthi tăh iăr tăl năđ năti năc aăvàătínhăm ngă
conăng
ch tăl

i.ăNguyênănhânăd năđ năcácăcôngătrìnhăxâyăd ngăcôngătrìnhăkhôngăđ măb oă
ngălàădoăh ăth ngăqu nălỦăc aănhàăn

cătrongăho tăđ ngăxâyăd ngăcònănhi uă

b tăc păvàăs ăy uăkémătrongăcôngătácăqu nălỦăd ăánăxâyăd ngă ăn
th ălà:
 Giai đo n chu n b đ u t
11

cătaăhi nănay.ăC ă


Giaiăđo năđ uăc aăd ăánăxâyăd ngălàăỦăt
nhàăn

ngăc aăng

iăcóăquy năl cătrongăc ăquan

c,ăho căm tăcáănhân,ăđoànăth ,ăt ăch c,ădoanhănghi păcóăkh ăn ngăgópăho că

huyăđ ngăv năvìăl iăíchăcôngăvàăl iăíchăt ăđ aăra.ă âyălàăv năđ ăch ăquanănênăcóănhi uă
d ăánăđ uăt ădànătr i,ăm căđíchăkhôngărõăràng,ăkhôngăphátăhuyăhi uăqu .ăụăt

ngăsaiă

d n đ năd ăánătreo.
 Giai đo n nghiên c u ti n kh thi
Giaiăđo nănàyăc năphânătíchăs ăc năthi tăđ uăt ,ăd ăki năquyămôăđ uăt ,ăhìnhăth căđ uă
t ,ăl aăch năđ aăđi mă xâyă d ng,ăphânătíchăl aăch năph

ngăán,ăxácăđ nhăs ăb ăt ngă

m căđ uăt .ăVaiătròăc aăT ăv nălàăr t quanătr ng.ăHi nănay,ăbênăc nhănh ngăđ năv ăt ă
v năcóăn ngăl căđ măb oăch tăl

ng,ăv năcònănhi uăđ năv ăt ăv năn ngăl căh năch ,ă

ch măđ iă m i,ătínhăc nhătranhăth p,ăd năđ năch tăl

ngăt ăv năđ uăt ăth p.ăCácănhàă

th uăvàănhàăđ uăt ăch uăr iăroăcao.
 Giai đo n nghiên c u kh thi
Giaiă đo nă nàyă c nă ki mă traă l iă nh ngă c nă c ,ă s ă c nă thi tă đ uă t ,ă hìnhă th că đ uă t ,ă
ph

ngăánă đ aă đi m,ă ph

ngăánă gi iă phóngă m tă b ng,ă gi iă phápă xâyă d ng,ă v n,ă kh ă

n ngătàiăchính,ăt ngăm căđ uăt ,ăti năđ ăd ăán.ăNhi uăd ăánăch ăđ uăt ch aăchúătr ngă
đ năt ngăm căđ uăt ,ăt ngăti năđ ,ăph

ngăánăgi iăphóngăm tăb ng,ăk ăho chăv năd nă

đ năd ăánăch măti năđ ,ăt ngăm căđ uăt ăph iăđi uăch nh.
 Giai đo n thi t k
Giaiă đo nă nàyă làă giaiă đo nă đ aă Ủă t

ngă d ă ánă thànhă hi nă th c,ă c nă chúă tr ngă trong

khâuăkh oăsát,ăthi tăk .ăNhi uăT ăv năkhôngăđ ăn ngăl căv nănh năđ

căh păđ ngăd nă

đ năcácăcôngătrìnhăthi tăk ăm căl iănh :ăkh oăsátăkhôngăk ăcàng,ăthi uăs ăli uăth ngă
kê,ăthi tăk ăthi uăkinhănghi m,ăkhôngătuânăth ăcácătiêuăchu n,ăquyăchu n,ălàmăsaiăsótă
trongă h ă s ,ă thôngă đ ngă v iă ch ă đ uă t ă gâyă th tă thoátă ti nă c aă nhàă n

c,ă khóă kh nă

trongăquáătrìnhăthiăcôngăvàăquy tătoánăcôngătrình.
 Giai đo n đ u th u
Trongăkhâuăl aăch nă nhàăth u,ăch ăđ uăt ăkhôngăđ ăthôngătinăđ ăđánhăgiáăn ngăl c,ă
kinhănghi mănhàăth u.ăCácănhàăth uăđuaănhauăđ aăraăgiáăd ăth uăth p.ăNhi uănhàăth uă
n ngăl căy uăkém,ăkhôngăđápăúngăđ

căyêuăc uăv năth ngăth uăd năđ năquáătrìnhăth că

12


hi nă c tă gi mă nhi uă chiă phí,ă thayă đ iă bi nă phápă thiă công,ă b tă xénă nhi uă côngă đo n,ă
khôngăth căhi năđúngăquyătrìnhăk ăthu t,ăbuôngăl ngătrongăqu nălỦăch tăl

ngăvàăb ngă

m iăcáchăđ ăh ăgiáăthànhăs năph măt ngăl iănhu năb tăch păs ăanătoànăc aăng

iălaoă

đ ng.
 Giai đo n thi công
ăgiaiăđo nănày,ăv năđ ăđ măb oăch tăl
an toàn trongăquáătrìnhăthiăcông.ă ăn
qu nălỦănhàăn

ngăxâyăd ngăph iăluônăg năli năv iăđ măb oă

căta,ăv năđ ănàyăch aăcoiătr ng,ăđ căbi tălàătrongă

c,ăcôngătácăthanhăki mătraăc aăc ăquanănhàăn

căcònăbuôngăl ng.ăKhiă

côngătrìnhăx yăraăs ăc ăliênăquanăđ năanătoànătrongăthiăcông,ăch tăl

ngăcóăv năđ ăthìă

vi căphânăđ nhătráchănhi m,ăx ălỦăv ăvi căđ iăv iăcácăbênăliênăquanăkhôngărõăràng.ă
L căl

ngăqu nălỦăxâyăd ngăcònăm ng,ăch aăđápă ngăđ

trongăth căhi năqu nălỦăch tăl
quanăqu nălỦănhàăn
đ

căyêuăc u,ăthi uăs ăph iăh pă

ngăcôngătrìnhăxâyăd ngăgi aăt ăch căthanhătraăvàăc ă

c.ăQuyăđ nhăv ăch ăđ uăt ăc ngăv y,ădùăkhôngăđ ăn ngăl căv nă

căgiaoălàmăch ăđ uăt ăcôngătrìnhăxâyăd ng,ăt tăs ăd năđ năcôngătácăqu nălỦăd ăánă

khôngăđ măb o.ă
Vaiătròăc aăgiámăsátălàăr tăquanătr ng,ătrongăkhiăđóăcôngătácăđàoăt oăđ iăng ăT ăv nă
giámăsátă(TVGS)ă ăn

cătaăch aăđ

căquanătâmăđúngăm căd năđ năch tăl

ngăTVGSă

khôngăđ măb oă yêuăc u.ăS ăph iăh păgi aăcácăđ năv ăgiámăsátănh ăTVGS,ăgiámăsátă
ch ăđ uăt ,ăgiámăsátătácăgi ,ăgiámăsátăs ăd ng,ăgiámăsátănhânădână ăm tăs ăcôngătrìnhă
ch aăđ

căch t ch .

Côngătácăki mătra,ăgiámăsátăch tăl

ngăcôngătrìnhăxâyăd ngăc aăc ăquanănhàăn

căcònă

ch aăsâuăsát,ăítăquanătâmăđ năgiaiăđo năth căhi năd ăán,ăch ăchúătr ngăắh uăki m”ăho că
x ălỦăquaăquỦtăsauăkhiăs ăc ăcôngătrìnhăx yăra.ăVi căphânăgiaoătráchănhi m,ăquy năh nă
ch aărõăràngăchoăcácăđ năv ăch căn ngă ăcácăc p.ăBênăc nhăđó,ăch ătàiăch aăđ ăm nh,ă
ch aămangătínhăr năđe,ăphòngăng aăcaoăvàăch aăx ălỦănghiêmăđ iăv iăcácăhànhăviăviă
ph măv ăch tăl

ngăcôngătrình.ă

1.2 T ng quan v ch t l
Hòaăcùngăxuăh

ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng hi n nay

Vi t Nam

ngăphátătri n,ăh iănh păvàoăn năkinhăt ăkhuăv că vàăth ă gi i,ăngànhă

Xâyăd ngăđưăcóănh ngăb

căti năđángăk ătheoăh
13

ngăhi năđ i,ăđápă ngăngàyăcàngăt tă


h nănhuăc uăv ăxâyăd ng,ăk ăc ănh ngăcôngătrìnhăquyămôăl n,ăđòiăh iăch tăl
côngăngh ăhi năđ iă ătrongăvàăngoàiăn

ngăcao,ă

c,ăđ măb oăs ăphátătri năngànhăXâyăd ngăph iă

đápă ngăyêuăc uăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăđ tăn

cătheoăđ nhăh

ngăphátătri năb nă

v ng.
Tr iăquaăquáătrìnhăphátătri n,ăh ăth ngăcácăv năb năphápălu tăcóănhi uăc ăch ,ăchínhă
sáchăv ăho tăđ ngăxâyăd ngăđưăđ
lỦă nhàă n

căt pătrungăxâyăd ngăđ ăph căv ăchoăcôngătácăqu nă

c,ă đ mă b oă phùă h pă v iă c ă ch ă th ă tr

ngă đ nhă h

ngă xưă h iă ch ă ngh a.ă

Lu tăXâyăd ngăs ă16/2003/QH11ăcóăhi uăl căt ăngàyă01/7/2004ălàăs ăki năquanătr ngă
nh tăc aăngànhăXâyăd ngăVi tăNam,ăt oăl păkhuônăkh ăphápălỦăvàăđ ngăl căthúcăđ yă
cácăho tăđ ngă TXD,ăhìnhăthànhăth ătr

ngăxâyăd ngăv iăquyămôăngàyăcàngăr ngăl n,ă

đaă d ng,ă phongă phú,ă đưă làmă choă cácă ho tă đ ngă xâyă d ngă điă d nă vàoă k ă c
l

ngăxâyăd ngăđ

ng,ă ch t

căđ măb o.

Hi nă nay,ă Lu tă Xâyă d ngă s ă 50/2014/QH13ă cóă hi uă l că t ă ngàyă 01/01/2015ă vàă thayă
th ăLu tăXâyăd ngăs ă16/2003/QH11ăđưăkh căph cănh ngăh năch ăt năvàăh

ngăđ nă

vi căc iăcáchăth ăt căhànhăchính,ăt oăthu năl iăchoăcácăt ăch c,ăcáănhânăthamăgiaăho tă
đ ngă TXD;ăđ ngăth iăt ngăc

ngăvaiătròăqu nălỦănhàăn

Cùngăv iăLu tăXâyăd ngăs ă50/2014/QH13,ăLu tă
th uă s ă 43/2013/QH13,ă Lu tă
65/2014/QH13…ăc ngăđưăđ

cătrongăho tăđ ngă TXD.

uăt ăs ă67/2014/QH13,ăLu tă

uă

uă t ă côngă s ă 49/2014/QH13,ă Lu tă Nhàă ă s ă

căbanăhànhăvàăcóăhi uăl căv iănh ngăthayăđ iăquanătr ngă

liênăquanăt iăquáătrìnhăđ iăm iăc năb n,ătoànădi năv ăth ăch ăqu nălỦă TXD.ăCácălu tă
trênănh măti păt căhoànăthi năquyăđ nhăphápă lu tăđ ăđi uăch nhăho tăđ ngă TXDăs ă
d ngăcácălo iăngu n v năkhácănhau,ăkh căph cătìnhătr ngăth tăthoát,ălưngăphíăv năđ uă
t ,ănângăcaoăhi uăqu ăd ăánă TXD.
Nhi uădoanhănghi păđưăti păc nănhanhăv iăcôngăngh ăxâyăd ngăm i,ăthi tăb ăhi năđ i,ă
t ngă b

că đápă ngă đ

că yêuă c uă c aă côngă tácă qu nă lỦ,ă t ă v n,ă thiă côngă xâyă d ngă

nh ngăcôngătrìnhăquyămôăl n,ăhi năđ iăvàăđưălàmăch ăcôngăngh ăthi tăk ,ăthiăcôngăcácă
côngătrìnhăcaoăt ng,ăcôngătrìnhănh păl n,ăcôngătrìnhăng m,ăth y l i và công trình trên
n năđ aăch tăph căt p.
C ăch ăqu nălỦăđ uăt ăxâyăd ngăti păt căđ

căđ iăm iătheoăc ăch ăth ătr

ng,ăphùăh pă

v iăthôngăl ăqu căt ,ăđápă ngăyêuăc uăh iănh p.ăH ăth ngăquyăchu n,ătiêuăchu năđ

14

că


bană hànhă choă t tă c ă cácă l nhă v c.ă H ă th ngă đ nhă m că đ
h

ngăNhàăn

căqu nălỦăđ nhăm c,ăth ătr

că hoànă thi nă c ă b nă theoă

ngăquy tăđ nhăgiá c ăđ ăphùăh păv iăth căt ă

thiăcôngăxâyăd ng,ăti năt iăth căhi năgiáăc ăxâyăd ngătheoăth ătr

ng.ă

Vi căch păhànhătrìnhăt ăđ uăt ăvàăxâyăd ngătrongăcôngătácăqu nălỦăđ uăt ăxâyăd ngăđưă
đ tăđ

cănh ngăti nă b ărõăr t,ălàmăđúngăquyătrình,ătrìnhăt ătrongăcácăkhâu:ăL păBáoă

cáoăđ ăxu tăch ătr

ngăđ uăt ,ăquy tăđ nhăch ătr

ngăđ uăt ;ăl p,ăth măđ nhăd ăán;ăl p,ă

th măđ nhăvàăphêăduy tăh ăs ăthi tăk ,ăd ătoánăc năc ăquanătr ngăđ ăgiaoăth uăho căt ă
ch căđ uăth u.ăTh ăhi năquaăch tăl

ngăh ăs ăd ăán,ăh ăs ăthi tăk ăcóă nhi uăti năb .ă

Tuyănhiênăt năt iăch ăy uătrongăl nhăv cănàyălà:ăch tăl
l

ngăl păch ătr

ngăh ăs ăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrình,ăch tăl

ngăđ uăt ,ăch tă

ngăh ăs ăthi tăk ăvàăd ătoán,ăh ă

s ăđ uăth uănóiăchungăcònăth păsoăv iăyêuăc uăqu nălỦ,ăđ căbi tăso v iătrìnhăđ ătrongă
khuăv căvàăqu căt ăcònăcóăkho ngăcáchăkháăxa.ăNguyênănhânăch ăy uăc aătìnhătr ngă
nàyălàădoăs ăphátătri năc aăcácăt ăch căt ăv năđ uăt ăvàăxâyăd ngănhanhăh nănhi uăv ă
s ăl

ngănh ngăch aăđápă ngăđ

căyêuăc uăv ăch tăl

ng.ă

căbi t,ăt ăv năl păd ăánă

ph năl năthi uăc ăki năth căl năkinhănghi m,ăc ngănh ăthi uănh ngăd ăli uăv ăkinhăt ăxưă h i,ă đi uă ki nă t ă nhiên,ă đ aă ch tă côngă trình,ă d ă báoă nhuă c uă th ă tr
ngoàiăn

ngă trongă vàă

c,ăvùngănguyênăli uăcungăc păchoăquáătrìnhăxâyăd ng…ăd năđ nătínhăkh ăthiă

c aăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăr tăth păvàăkémăhi uăqu .
ăkh căph cătìnhătr ngănày,ăchúngătaăđưăcóănh ngăthayăđ iătrongăl nhăv căphápălu t,ă
đ iăm iănh năth cătrongăvi căqu nălỦăđ uăt ăxâyăd ngăc ăb n.ăS ăđ iăm iănàyăđ

căth ă

hi nătrongăcácăn iădung c aăLu tăxâyăd ngăn mă50/2014/QH13ăngàyă18ăthángă06ăn mă
2014,ăNgh ăđ nhă59/2015/N -CPăngàyă18ăthángă06ăn mă2015,ăNgh ăđ nhă32/2015/N CPăngàyă 25ă thángă 03ă n mă 2015ă c aă Chínhăph ă v ă qu nă lỦă chiă phíă đ uă t ă xâyă d ng;ă
cùngăcácăv năb năh

ngăd năc aăcácăB :ăK ăho chăvàă

ă vi că nângă caoă hi uă qu ă ch tă l

uăt ,ăXâyăD ng,ăTàiăChính,...ă

ngă qu nă lỦă d ă ánă c aă cácă côngă trìnhă xâyă d ng,ă

tr

căh tă c nă nângă caoă ch tă l

ngă qu nă lỦă d ă ánă c aă cácă ch ă đ uă t ,ă BQLDA;ă t ngă

c

ngăki mătra,ăki măsoátăc aăcácăc ăquanăqu nălỦănhàăn

căđ iăv iăcácăch ăth ăthamă

giaă ho tă đ ngă xâyă d ngă v ă vi că ch pă hành,ă tuână th ă cácă quyă đ nhă c aă phápă lu tă v ă
quy tăđ nhăch ătr

ngăđ uăt ,ăl păd ăán,ăqu nălỦăd ăán,ăquyătrình,ăápăd ngăquyăph mă

trongăthi tăk ,ăthiăcôngăxâyăd ngăvàănghi măthu,...phânăgiaoăquy năvàătráchănhi măđ yă
đ ,ăc ăth ,ărõăràngăchoăcácăc ăquană qu nălỦă nhàăn
15

căv ăqu nălỦă d ăánăđ uăt ă côngă


trìnhăxâyăd ngăt ătrungă

ngăđ năđ aăph

ng;ălàmărõătráchănhi măc aăcácăch ăth ăthamă

giaăho tăđ ngăxâyăd ngătrongăcôngătácăqu nălỦăd ăán,ăqu nălỦăch tăl
xâyă d ng.ă
soátăth

ngă th iăc ăquană qu nă lỦă nhàă n

căc nă ph iă t ngă c

ngăvàăanătoànă

ngă ki mă tra,ă ki mă

ngăxuyênăh năcácăcôngătrìnhăxâyă d ngăch ăkhôngăch ăth căhi năvàoănh ngă

th iăđi m,ă giaiă đo nă nh tă đ nhă hayă khiă cóă s ă c ă ho că d ă lu nă lênă ti ngă m iăt ch că
ki mătraănh măphátăhi n,ăng năng aăk păth iănh ngăs ăc ă nhăh

ngăch tăl

ngăcôngă

trìnhăxâyăd ng.ă
Trongănh ngăn măg năđây,ăm cădùăcôngătácăqu nălỦănhàăn

căt iăcácăd ăánăđ uăt ăxâyă

d ngăcôngătrìnhăđưăcóănh ngăc iăthi n.ăSongăđ ăcácăcôngătrìnhăđ
l

căđ măb oăv ăch tă

ng,ăti năđ ăvàăđemăl iăhi uăqu ăv ăkinhăt ă- xưăh iăcao,ăthìăv năcònănhi uăv năđ ăc nă

ph iăkh căph c.
1.2.1 Nh ng k t qu đã đ t đ

Côngăcu căxâyăd ngăđ tăn

c

căc aăchúngătaăhi nănayăđ

căđánhăd uăb ngăhàngălo tăcácă

d ăánăđ uăt ăxâyăd ng l nănh ,ă ăkh păvùngămi n,ăkh păcácăl nhăv c,ătrongăđó,ăn iăb tă
nh tăhi nănayălàăvi căđ uăt ăh ăth ngăc ăs ăh ăt ngăk ăthu tănh ăh ăt ngăgiaoăthông,ăh ă
t ngăth yăl i,ăh ăt ngăđôăth ,...
Nhi uăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu tăđưăvàăđangăđ
s ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăđ tăn
đ

cănângăc p,ăxâyăd ngăđ ăph căv ăchoă

c,ăgópăph năb oăđ măqu căphòngăanăninh.ăCóă

căk tăqu ătrên,ăm tăph năl nălàădoăcôngătácăqu nălỦănhàăn

d ngăcôngătrìnhătrongă nh ngăn măquaăđưăđ tăđ

căcácăd ăánăđ uăt ăxâyă

cănh ngăk tăqu ăđángăghiă nh n,ăc ă

th ănh ăsau:
Th nh t: Chínhăph ,ăcácăB ăqu nălỦăchuyênăngànhăcùngăcácăCh ăđ uăt ăd ăánăxâyă
d ngăđưăt pătrungăch ăđ oăquy tăli t,ăyêuăc uăcácănhàăth uăhuyăđ ngăt iăđaăngu năl c,ă

thiăcôngăliênăt căk ăc ăngàyăngh ăđ ăđ măb oăti năđ ăcácăd ăánătheoăk ăho chăđ ăra.ă
Nhi uăd ăánăđ
Cai,ă

căđônăđ căđ ăđ yănhanhăti năđ ,ănh :ă

ngă caoă t că Hàă N iă ậ H iă Phòng,ă

ngăcaoăt căN iăBàiă - Lào

ngă caoă t că TP.ă H ă Chíă Minhă ậ Long

Thành ậD uăGiây…
Th hai: nh ăt ngăc

ngăch ăđ o,ăđi uăhànhănênăcôngătácăđ uăt ,ăxâyăd ngăđ tăk tăqu ă

đángăghiănh n,ănhi uăcôngătrình,ăd ăánăti năđ ăđ tăvàăv
đaiă3ă(giaiăđo nă 2)ăTP.ăHàăN i,ă

tăk ăho ch,ănh :ă

ngăvànhă

ngăcaoăt căGi ă - NinhăBình,ăC uăNh tăTână(góiă
16


th uăs ă1),ăC uăB năTh yăII,ăcácăc uăv
t ngăb

tănh ăt iăHàăN iăvàăTP.ăH ăChíăMinh…ă ưă

căkh căph cătìnhătr ngăch măti năđ ăcácăd ăán:ă

Phòng,ă

ngă caoă t că N iă Bàiă ậ Làoă Cai,ă

ngăcaoăt căHàăN iăậ H iă

ngă qu că l ă 3ă m iă Hàă N iă ậ Thái

Nguyên…
Th ba: ch tăl

ngăcôngătrìnhăđưăđ

đ măb oăyêuăc uăch tăl
đ

căc iăthi nărõăr t,ăcácăcôngătrìnhăth căhi năc ăb nă

ng,ăcácăd ăánăcóăt năt iăv ăch tăl

ngăc aăcácăn mătr

căđưă

căs aăch aăkh căph c,ăduyătrìăkhaiăthácă năđ nh.

1.2.2 Nh ng t n t i c n kh c ph c
M t là, khuôn kh pháp lu t qu n lý d án, nh t là các d án s d ng v n t ngân
sách nhà n

c còn b t c p.

- M că dù,ă hi nă t iă đưă cóă nh ngă v nă b nă h

ngă d nă th că hi nă côngă tácă QLDA,ănh :ă

Lu tă Xâyă d ngă s ă 50/2014/QH13,ă Ngh ă đ nhă s ă 59/2015/N -CPă ngàyă 18/6/2015ă v ă
qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng;ăNgh ăđ nhăs ă46/2015/N -CPăngàyă12/5/2015ăv qu nă
lỦăch tăl

ngăvàăb oătrìăcôngătrình;ăNgh ăđ nhăs ă32/2015/N -CPăngàyă25/3/2015ăv ă

qu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxâyăd ng;ăNh ngănhìnăchung,ăh ăth ngăv năb năquyăph măphápă
lu tăv ăđ uăt ăxâyăd ngăcònăch ngăchéo,ăch aăđ yăđ ,ăch aăđ ngăb ...
B ng 1.1 M t s đi măch aăphùăh p c a h th ngăv năb n xây d ng
M t s đi m ch a phù h p c a h th ng v n b n xơy d ng
Tuyă nhiên,ă t iă kho nă 1ă đi uă 37,ă
Ngh ă đ nhă 32/2015/N -CP ngày
T i kho nă 1ă đi u 166, Lu t 25/3/2015ăc aăChínhăph ăl iănêu:ă
ắD ́n đ u t xây d ng phê
Xây d ngă2014ăcóănêu:ăắD
Lu tăXâyă
́n đ u t xây d ng đã đ c duy t tr c ngày Ngh đ nh này
d ngă2014ă phê duy t tr c ngày Lu t có hi u l c nh ng ch a tri n
vàăNgh ăđ nhă này có hi u l c thì không khai ho c đang tri n khai th̀ ćc

32/2015/N - ph i phê duy t l i, các ho t công vi c v qu n lý chi phí th c
CP
đ ng ti p theo ch a đ c hi n theo ćc quy đ nh c a Ngh
th c hi n thì th c hi n theo đ nh s 112/2009/N -CP ngày
14 th́ng 12 n m 2009 c a Chính
quy đ nh c a Lu t này.”
ph v qu n lý chi phí đ u t xây
d ng công tr̀nh.”
T iă kho nă 4ă đi uă 11,ă Ngh ă Trongăkhiăđó,ăt iăkho nă3ăđi uă7,ă
đ nhă 32/2015/N -CP ngày Ngh ă đ nhă 32/2015/N -CP ngày
V ăth mă
25/3/2015ă c aă Chínhă ph ă 25/3/2015ă c aă Chínhă ph ă quyă
quy năđi uă
quyă đ nh:ă ắTr ng h p ch đ nh:ă ắTr ng h p ch đi u
ch nh d ă
đi u ch nh c c u ćc kho n ch nh c c u ćc kho n m c chi
toán
m c chi phí nh ng không phí g m c chi phí d phòng
làm thay đ i gí tr d tón nh ng không làm thay đ i gí tr

17

Ghi chú

i u này là b t c p vì Ngh
đ nh s 112/2009/N -CP
ngày 14/12/2009 c a Chính
ph h ng d n Lu t Xây
d ngă 2003,ă trongă khiă đóă
Ngh đ nhă 32/2015/N -CP

ngày 25/3/2015 c a Chính
ph l iă h ng d n Lu t
Xây d ng 2014.

âyă làă m tă v nă đ ă khôngă
rõă ràng,ă đ ngă nh tă trongă
cùngă m tă v nă b nă quyă
ph măphápălu t.


M t s đi m ch a phù h p c a h th ng v n b n xơy d ng
xây d ng đã đ c phê duy t t ng m c đ u t xây d ng đã phê
bao g m c chi phí d phòng duy t th̀ ch đ u t t ch c đi u
th̀ ch đ u t t ch c đi u ch nh, b́o ćo ng i quy t đ nh
ch nh”.ă i uă nàyă cóă th ă đ u t và ch u tŕch nhi m v
đ că hi uă nh ă sau:ă Khôngă vi c đi u ch nh c a m̀nh”.ă i uă
ph iă làă Ch ă đ uă t ă t ă ch că nàyăcóăth ăđ căhi uălàăCh ăđ uă
phêă duy tă màă làă Ch ă đ uă t ă t ă t ă đi uă ch nh,ă báoă cáoă ng iă
chu nă b ă h ă s ă trìnhă ng iă quy tă đ nhă đ uă t ă vàă ch uă tráchă
quy tăđ nhăđ uăt ăphêăduy t. nhi măv ăv năđ ănày.

T i Kho nă1ă i u 82 c a Lu t Xây d ngă2014ăquyăđ nh:ăắ i v i công trình xây
d ng s d ng v n ngân śch nhà n c đ c quy đ nh nh sau:
a) C quan chuyên môn v xây d ng theo phân c p ch trì th m đ nh thi t k k
thu t, d toán xây d ng trong tr ng h p thi t k ba b c; thi t k b n v thi
công, d toán xây d ng trong tr ng h p thi t k hai b c;
b) Ng i quy t đ nh đ u t phê duy t thi t k k thu t, d toán xây d ng trong
tr ng h p thi t k ba b c; phê duy t thi t k b n v thi công, d toán xây
d ng trong tr ng h p thi t k hai b c. Ch đ u t phê duy t thi t k b n v
thi công trong tr ng h p thi t k ba b c.”

- Vi căbanăhànhăcácăngh ăđ nh,ăthôngăt ăh
đ

Ghi chú

Rõăràng:ă i v i các d án
s d ng v n ngân sách nhà
n c C T ch phê duy t
thi t k b n v thi công
trongă tr ng h p thi t k
baă b c.ă i v i Thi t k
01 b căvàă02ăb cădoăC ă
quan qu nă lỦă nhàă n c
th c hi n vi c th m tra,
th mă đ nh.ă Chínhă đi u này
làm cho các C T l i vào
c ă quană qu nă lỦă nhàă n c
m c dù các C T đ i v i
các BQLDA chuyên ngành,
BQLDA khu v că đ c
Lu t Xây d ng 2014 c ng
c r tăcóăn ngăl c.

ngăd năcònăch m,ăch aăk păth i...ăc ăth ă

căth ăhi năt iăB ngă1.2:
B ng 1.2 Th i gian ban hành m t s v năb n pháp lu t v xây d ng
Tên v n b n pháp lu t v xơy d ng

Lu tăXâyăd ngăs ă50/2014/QH13
Ngh ă đ nhă s ă 32/2015/N -CP c aă Chínhă ph ă v ă
qu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxâyăd ng
Ngh ă đ nhă s ă 46/2015/N -CP c aă Chínhă ph ă v ă
qu nălỦăch tăl ngăvàăb oătrìăcôngătrình
Ngh ă đ nhă s ă 59/2015/N -CP c aă Chínhă ph ă v ă
qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng
Thôngă t ă s ă 06/2016/TT-BXD c aă B ă Xâyă d ngă
v ă h ngă d nă xácă đ nhă và qu nă lỦă chiă phíă đ uă t ă
xâyăd ng
Thôngă t ă s ă 16/2016/TT-BXD c aă B ă Xâyă d ngă
v ăh ngăd năth căhi năm tăs ă i uăc aăNgh ăđ nhă
s ă59/2015/N -CPăngàyă18/6/2015ăc aăChínhăph ă
v ăhìnhăth căt ăch căqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng
Thôngă t ă s ă 18/2016/TT-BXD c aă B ă Xâyă d ngă
v ăQuyăđ nhăchiăti tăvàăh ngăd năm tăs ăn iădungă
v ăth măđ nh,ăphêăduy tăd ăánăvàăthi tăk ,ăd ătoánă
xâyăd ngăcôngătrình

NgƠy tháng n m
ban hành
Ngày 18/6/2014
Ngày 25/3/2015
Ngày 12/5/2015
Ngày 18/6/2015

18

Ghi chú
Bană hànhă sauă Lu tă Xâyă d ngă

kho ngă09ătháng.
Bană hànhă sauă Lu tă Xâyă d ngă
kho ngă11ătháng.
BanăhànhăsauăLu tăXâyăd ngă12
tháng.

Ngày 10/3/2016

Bană hànhă sauă Ngh ă đ nhă s ă
32/2015/N -CP 12 tháng.

Ngày 30/6/2016

Bană hànhă sauă Ngh ă đ nhă s ă
59/2015/N -CP 12 tháng.

Ngày 30/6/2016

Bană hànhă sauă Ngh ă đ nhă s ă
59/2015/N -CP 12 tháng.


Hai là, công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công tr̀nh

m t s d án còn l ng

l o, d n đ n t̀nh tr ng th t thoát, sai ph m.
Theoăk tăqu ăthanhătraăB ăTàiăchínhăn mă2012ăt iăcácăd ăán,ănh :ăQu căl ă279,ăQu că
l ă32,ă

ngăvànhăđaiăbiênăgi iăphíaăB c,ăTuy năQu năL ă- Ph ngăHi p,ăTuy năđ

NamăsôngăH u...ăđưăcóănh ngăsaiăph măgâyăth tăthoátăti năngânăsáchănhàăn

ngă

călênăđ nă

hàngănghìnăt ăđ ng.ă ángăchúăỦătrongăgiaiăđo nănàyălàăcácăd ăán doăBanăQu nălỦăcácă
d ăánă18ă(PMU18)ăqu nălỦăth căhi n,ăg nănh ăd ăánănàoăc ngăđ uăcóăắmùi”ătiêuăc c,ă
lưngăphíăvàăth tăthoátăhàngăt ăđ ng.
B ng 1.3 M t s d án PMU18 đ
Tên d án

T ng m c đ u t

Chi uădàiă33,91kmă
D ăánăc iăt oă
đ căthi tăk ătheoă
nângăc păqu că
tiêuăchu năđ ngă
l ă18ă(đo năN iă
caoăt căv iăt ngăd ă
Bài - B căNinh)
toánăh nă581ăt ăđ ng

D ăánăc iăt oă
nângăc păqu că
l ă18ăđo năB că
Ninh - Chí Linh

(H iăD ng)

D ánăcóăt ngăm că
đ uăt ăh nă2.905ăt ă
đ ng.ăTrongăđó,ăgiáă
tr ăxâyăl păh nă1.153ă
t ăđ ng.ă

c giao th c hi n

Các v n đ phát sinh
- Doă kh oă sátă thi tă k ă khôngă đúng,ă ph iă thayă đ iă thi tă k ă b ngă
cáchăchuy năt ăđ păđ tăn năđ ngăsangăđ păcátănênăph iăchiăthêm
v năđ uăt ă44ăt ăđ ng.
- Vi că l pă d ă toánă thi uă chínhă xácă đưă d nă đ nă t ngă giáă tr ă côngă
trìnhăắđ i”ăgiáăsoăv iăd ătoánăbanăđ uă(t ngăh nă115ăt ăđ ng).
- Côngătácănghi măthuăkh iăl ngăthiăcôngătrùngăl păt iăhàngălo tă
cácăh ngăm căcôngătrình,ănh ănghi m thuătrùngăkh iăl ngăph nă
đ păcátăgi aăhaiălo iăcátă(lo iăAăvàălo iăB);ătrùngăkh iăl ngăb că
th măvàăv iăđ aăk ăthu tăt iăm tăs ăđi m.
- H ngă m că t iă km14+745,ă chi uă dàiăc ngă h pă ch aăhoànăthànhă
nh ngăđưăđ căbaăbênăch ăđ uăt ,ăt ăv năgiámăsátăvàăđ năv ăthi
công...ăđ ngălòngănghi măthuăvàăthanhătoán.
Haiă nhàăth uălàăT ngă côngă tyă Xâyă d ngă B chă ng và Công ty
Samwhană(HànăQu c)ăđưăt ăỦăthayăđ iăthi tăk ăv tăli uăc aăcôngă
trìnhăt ăcátăvàngăsangăcátăđen.ă nhăh ngăx uăđ năch tăl ngăcôngă
trìnhădoăcátăđenălàălo iăcátăng măn c,ăd ăgâyălúnăn tăđ ng.

- Haiăthángătr căkhiăkh iăcông,ăB ăGiaoăthôngăv năt i phêăduy tă
l iăd ăán,ăc uăđ căkéoădàiăthêmă140măkéoătheoăs ăthayăđ iăhàngă

B ăGTVTăphêăduy tă
lo tăh ngăm căcôngătrìnhălàmăt ngăv năđ uăt ăđ căđi uăch nhălênă
D ăánăxâyăm iă thángă10/1995ăv iă
224ăt ăđ ng,ăg pă2,7ăl năd ăki năbanăđ u.
c uăHàmăR ngă- t ngăm căv năđ uăt ă
- Th ă nh ngă chiă phíă đ uă t ă t ngă lênă 2,7ă l nă v nă khôngă đemă l iă
Thanh Hóa (sau 83,5ăt ăđ ng,ăc uăcóă
ch tăl ngăt tăchoăcôngătrình.ăHàngălo tăs ăc ăs t,ălúnăx yăraătrong
đ căđ i làăc uă chi uădàiă240m,ă
quáă trìnhă thiă công.ă Nh ngă s ă c ă nàyă đưă làmă côngă trìnhă liênă t că
Hoàng Long)
đ ngăd năhaiăđ uă
ph iăthayăđ iăthi tăk ălàmăt ngăchiăphíăb ăsungălênăt iă36ăt ăđ ng,ă
c uădàiă3.158m.
riêngăs ăti năđ ăkh căph că140mălúnătr tăc aăn năđ ngăphíaăb că
c uălàă5,5ăt ăđ ng.
- Ngayăkhiăc uăv aăthôngăxeăđưăphátăhi nănhi uăđo năd măb ăn t,ă
v ,ă nhăh ngănghiêmătr ngăđ năch tăl ngăc u.ă
T ng giá tr gói th u
- Nh ngăv tăn tătrênăc uăđưăbu cănhàăth u,ăPMUă18ăph iăbànăb că
kho ng 180 t đ ng
C uăPh ăL iă
vàăthuêăđ năv ăb măkeoăđ ăkh căph c.ăTuyănhiên,ăb măkeoăch ăđ ă
tránhăg ăsétăc tăthépăc aăd m,ăcònăv ăch tăl ngăkhôngăth ănângă
cao.
D ăánăc iăt oă
- Thôngăxeăvàoăcu iăthángă3/2005ăc ngăđ ăl iănhi uătaiăti ngăkhiă
nângăc păqu că V năđ uăt ăg nă500ă ch ă sauă g nă baă thángă s ă d ngă côngă trìnhă đưă cóă bi uă hi nă xu ngă
l ă2ăt ă oană
t ăđ ngăt ăngu năv nă c p,ăs tăl .ăCácăđo năqu căl ăquaă oanăHùng,ăTuyênăQuangăđ uă

Hùngă(PhúăTh )ă tráiăphi uăchínhăph
xu tăhi nănhi uăđi măr năn t,ăbongătrócăl pănh a.
t iăV ăXuyênă
- Ngoàiăra,ăh uăh tăcácăc uătrênăqu căl ănàyăc ngăxu tăhi năhi n

19