Tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

L I CAM OAN
Tôi cam đoan đây là đ tài nghiên c u c a riêng tôi. Các thông tin tài li u trích
d n trong lu n v n đã đ
trung th c và ch a đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là

c ai công b trong b t k đ tài nào tr

c đây.

Hà N i, tháng 02 n m 2017
H c viên

Nguy n Thành Nam

i


L IC M

N

V i s giúp đ nhi t tình, hi u qu c a Khoa Kinh t và Qu n lý -Tr ng i
h c Thu l i, S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, Chi c c Th y l i, Trung
tâm n c Sinh ho t và V sinh môi tr ng nông thôn t nh Thái Nguyên, cùng
các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p, đ n nay Lu n v n Th c s chuyên ngành
Qu n lý tài nguyên và môi tr ng v i đ tài: "T ng c ng công tác qu n lý
khai thác các công trình c p n
Nguyên” đã đ c hoàn thành.

c s ch nông thôn trên đ a bàn t nh Thái

H c viên xin chân thành c m n s truy n đ t ki n th c và ch b o ân c n c a
các th y, cô giáo, c ng nh s giúp đ , t o đi u ki n c a lãnh đ o S Nông
nghi p và Phát tri n nông thôn, Chi c c Th y l i, Trung tâm n c Sinh ho t và
V sinh môi tr ng nông thôn t nh Thái Nguyên cho h c viên trong quá trình
h c t p, nghiên c u v a qua.
c bi t h c viên xin đ c t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Bá Uân,
ng i đã tr c ti p h ng d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c
hi n lu n v n này.
H c viên c ng xin chân thành c m n nh ng s giúp đ đ ng viên c v c a c
quan, gia đình, b n bè và đ ng nghi p trong quá trình h c t p và th c hi n lu n
v n.
V i th i gian và trình đ còn h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng
thi u sót. H c viên r t mong nh n đ c s đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo,
c a các Quý v quan tâm và b n bè đ ng nghi p.
Lu n v n đ c hoàn thành t i Khoa Kinh t và Qu n lý-Tr ng i h c Th y l i.
Hà N i, tháng 02 n m 2017
H c viên

Nguy n Thành Nam

ii


M CL C
L I CAM OAN ................................................................................................. i
L I C M N ...................................................................................................... ii
M C L C ........................................................................................................... iii
DANH M C T VI T T T............................................................................. vi

DANH M C B NG BI U ............................................................................... vii
DANH M C HÌNH NH ................................................................................ viii
PH N M
U ................................................................................................. ix
CH
NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N
LÝ CÁC CÔNG TRÌNH C P N
C S CH NÔNG THÔN ....................... 1
1.1. Khái ni m, đ c đi m, vai trò c a công trình c p n c s ch nông thôn
........................................................................................................................... 1
1.1.1. Khái ni m ............................................................................................ 1
1.1.2. c đi m h th ng c p n c s ch nông thôn .................................. 1
1.1.3. Vai trò c a h th ng c p n c s ch nông thôn................................ 2
1.1.4. Quá trình phát tri n h th ng c p n c s ch t p trung nông thôn
t i Vi t Nam .................................................................................................. 3
1.2. Mô hình qu n lý khai thác các công trình c p n c s ch nông thôn . 5
1.2.1. Mô hình t nhân qu n lý, v n hành ................................................. 5
1.2.2. Mô hình h p tác xã qu n lý, v n hành:............................................ 6
1.2.3. Mô hình đ n v s nghi p công l p qu n lý, v n hành ................... 6
1.2.4. Mô hình doanh nghi p qu n lý, v n hành ....................................... 6
1.3. N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình c p n c s ch
nông thôn .......................................................................................................... 7
1.3.1. L a ch n mô hình t ch c qu n lý ................................................... 7
1.3.2. L p k ho ch, t ch c th c hi n công tác qu n lý........................... 9
1.3.3. L p các k ho ch tài chính, b o trì, b o d ng công trình ........... 11
1.3.3.1. C ch tài chính, giá n c, các kho n thu chi trong khai thác
công trình c p n c s ch nông thôn ....................................................... 11
1.3.3.2. Xây d ng k ho ch b o trì, b o d ng công trình .................... 13
1.4. Các tiêu chí đánh giá k t qu công tác qu n lý khai thác công trình
c p n c s ch nông thôn .............................................................................. 14

1.4.1. T ch c b máy ................................................................................ 14
1.4.2. M c đ hoàn thi n c a mô hình t ch c qu n lý .......................... 14
1.4.3. M c đ lãnh đ o th c hi n hoàn thành k ho ch ......................... 15
1.4.4. Ki m soát vi c th c hi n k ho ch .................................................. 15
1.5. Nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng công tác qu n lý khai thác
công trình c p n c s ch nông thôn............................................................ 16
1.5.1. Nhóm nhân t ch quan .................................................................. 16
1.5.2. Nhóm nhân t khách quan .............................................................. 17
1.6. Công tác qu n lý h th ng c p n c s ch nông thôn Vi t Nam
trong th i gian qua ........................................................................................ 18
iii


1.6.1. Phân c p qu n lý s d ng công trình ............................................. 18
1.6.2. Các chính sách quy đ nh c a Vi t Nam .......................................... 20
1.7. Nh ng k t qu đ t đ c trong công tác qu n lý khai thác h th ng
c p n c s ch nông thôn Vi t Nam .......................................................... 23
K T LU N CH
NG 1 .................................................................................. 25
CH
NG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CÁC
CÔNG TRÌNH C P N
C S CH NÔNG THÔN TRÊN A BÀN T NH
THÁI NGUYÊN ........................................................................................... 27
2.1. i u ki n t nhiên và kinh t xã h i trên đ a bàn t nh Thái Nguyên 27
2.1.1. i u ki n t nhiên ............................................................................ 27
2.1.2. V trí đ a lý ........................................................................................ 27
2.1.3. a hình ............................................................................................ 28
2.1.4. Khí h u.............................................................................................. 28
2.1.4.1. Ngu n n c d i đ t.................................................................. 28

2.1.4.2. Ngu n n c m t ......................................................................... 29
2.2. i u ki n kinh t -xã h i và c s h t ng ............................................ 30
2.2.1. Tình hình phát tri n kinh t -xã h i ................................................. 30
2.2.2. i u ki n c s h t ng.................................................................... 31
2.3. Tình hình qu n lý khai thác h th ng c p n c s ch nông thôn t nh
Thái Nguyên ................................................................................................... 32
2.3.1. Tình hình đ u t xây d ng các công trình c p n c s ch nông
thôn trên đ a bàn t nh Thái Nguyên .......................................................... 32
2.3.2. Hi n tr ng h th ng các công trình c p n c s ch nông thôn trên
đ a bàn t nh Thái Nguyên .......................................................................... 33
2.3.3. Vai trò c a h th ng c p n c s ch trên đ a bàn t nh Thái Nguyên
..................................................................................................................... 36
2.4. ánh giá th c tr ng công tác qu n lý khai thác h th ng c p n c
s ch nông thôn c a t nh Thái Nguyên ......................................................... 38
2.4.1. V n b n chính sách quy đ nh v c p n c s ch nông thôn .......... 38
2.4.2. Mô hình qu n lý h th ng c p n c s ch nông thôn .................... 40
2.4.3. ánh giá công tác qu n lý khai thác h th ng c p n c s ch nông
thôn Thái Nguyên theo các tiêu chí ....................................................... 43
2.4.3.1. T ch c b máy .......................................................................... 43
2.4.3.2. M c đ hoàn thi n các k ho ch ................................................ 45
2.4.3.3. M c đ lãnh đ o th c hi n hoàn thành k ho ch ...................... 46
2.4.3.4. M c đ ki m soát các quá trình ................................................. 47
2.4.4. ánh giá k t qu đ t đ c và nh ng t n t i .................................. 48
2.4.4.1. Nh ng k t qu đ t đ c ............................................................. 48
2.4.4.2. Nh ng t n t i và nguyên nhân ................................................... 49
K T LU N CH
NG 2 .................................................................................. 52
CH
NG 3:
XU T M T S GI I PHÁP T NG C

NG CÔNG
TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH C P N
C S CH
NÔNG THÔN TRÊN A BÀN T NH THÁI NGUYÊN
N N M 2020 55
iv


3.1. nh h ng xây d ng và qu n lý các công trình n c s ch nông thôn
c a t nh Thái Nguyên đ n n m 2020 ........................................................... 55
3.2. Nguyên t c đ xu t các gi i pháp ......................................................... 57
3.2.1. Nguyên t c tuân th các quy đ nh pháp lu t hi n hành ................ 57
3.2.1.1. C s ch n tiêu chu n thi t k ................................................... 57
3.2.1.2. Tiêu chu n c p n c .................................................................. 58
3.2.2. Nguyên t c có c s khoa h c và th c ti n..................................... 58
3.2.3. Nguyên t c hi u qu và kh thi ....................................................... 59
3.2.4. Nguyên t c phát tri n b n v ng ...................................................... 59
3.3. Các gi i pháp đ xu t ............................................................................. 60
3.3.1. Hoàn thi n v n b n quy đ nh và h ng d n v công tác đ u t c p
n c và qu n lý khai thác các h th ng c p n c s ch nông thôn......... 60
3.3.2. L a ch n mô hình t ch c qu n lý h th ng công trình c p n c
nông thôn phù h p ..................................................................................... 60
3.3.2.1. Mô hình doanh nghi p t nhân .................................................. 60
3.3.2.2. Mô hình h p tác xã .................................................................... 62
3.3.2.3. Mô hình Trung tâm n c sinh ho t và v sinh môi tr ng nông
thôn .......................................................................................................... 64
3.3.3. Nâng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lý c p n c nông thôn.. 68
3.3.3.1. Nhóm các v n đ ch y u c n đ c đào t o.............................. 68
3.3.3.2. Các nhóm đ i t ng đào t o ...................................................... 69
3.3.3.3. Các lo i hình đào t o ................................................................. 70

3.3.4. T ng c ng công tác qu n lý tài chính các h th ng c p n c s ch
nông thôn .................................................................................................... 71
3.3.5. Tuyên truy n, giáo d c nâng cao nh n th c c a ng i dân trong
qu n lý khai thác công trình c p n c s ch nông thôn........................... 74
3.3.5.1. M c đích c a Thông tin-Giáo d c-Truy n thông ...................... 74
3.3.5.2. N i dung c a Thông tin-Giáo d c-Truy n thông....................... 75
3.3.5.3. Các nguyên t c và ho t đ ng chính ........................................... 75
3.3.5.4. S tham gia c a c ng đ ng ........................................................ 76
3.4. M t s ki n ngh ..................................................................................... 77
K T LU N CH
NG 3 .................................................................................. 79
K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................... 81
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ......................................................... 84

v


DANH M C T

VI T T T

Nguyên ngh a

T vi t t t
ADB

Ngân hành Phát tri n châu Á

CNTT

C pn

DANIDA

C quan Phát tri n qu c t

HVS

H p v sinh

IEC

Thông tin-Giáo d c-Truy n thông

JICA

C quan H p tác qu c t Nh t B n

MTQG

M c tiêu qu c gia

NGO

T ch c Phi Chính ph

ODA

Vi n tr Phát tri n N

PTNT

Phát tri n nông thôn

UBND

y ban nhân dân

c t p trung
an M ch

c ngoài

UNICEF

Qu Nhi đ ng Liên hi p qu c

VSMTNT

V sinh môi tr

WB

Ngân hàng Th gi i

TW

Trung

SH

Sinh ho t

ng

vi

ng nông thôn


DANH M C B NG BI U
S b ng

Tên b ng

Trang

B ng 2-1: Ngân sách phân b cho đ u t xây d ng công trình c p n c nông
thôn t nh............................................................................................................... 32
B ng 2-2: Hình t l dân s s d ng n c h p v sinh qua các n m ................. 33
B ng 2-3: Hi n tr ng ho t đ ng các công trình c p n c t p trung t nh Thái
Nguyên ................................................................................................................ 34
B ng 2-4: K t qu th c hi n c p n c nông thôn 3 n m g n đây ...................... 36
B ng 2-5: K t qu c i thi n đi u ki n v sinh 3 n m g n đây ............................ 37
B ng 2-6: Th c tr ng mô hình qu n lý các công trình t p trung nông thôn giai
đo n 2014-2016 ................................................................................................... 41
B ng 2-7: S l ng và trình đ ngu n nhân l c c a Trung tâm N c sinh ho t
và VSMTNT ........................................................................................................ 44
B ng 3-1: K ho ch tri n khai c p n c nông thôn giai đo n 2017- 2020 ........ 56
B ng 3-2: D ki n ngu n v n quy ho ch ........................................................... 72

vii


DANH M C HÌNH NH
S hình

Tên hình

Trang

Hình 1-1: Gi ng đào/gi ng khoan s d ng b m tay ............................................. 4
Hình 1-2: H th ng c p n c t ch y – ph n b công c ng ................................. 4
Hình 1-3: Mô hình đ n v s nghi p công l p và doanh nghi p t nhân qu n lý,
v n hành................................................................................................................. 7
Hình 2-1: B n đ hành chính t nh Thái Nguyên n m 2016 ................................ 27
Hình 2-2: H i ngh bàn giao đ a vào s d ng công trình c p n c sinh ho t xã
Tân H ng, huy n Ph Yên ................................................................................ 48
Hình 2-3: Công trình c p n c sinh ho t xã Tân H ng .................................... 48
Hình 3-1: S đ t ch c h p tác xã ..................................................................... 64
Hình 3-2: S đ t ch c Trung tâm n c sinh ho t VSMTNT .......................... 66
Hình 3-3: S đ t ch c Trung tâm n c sinh ho t VSMTNT Thái Nguyên. ... 67

viii


PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
V nđ n

c s ch đã và đang đ

c quan tâm t nhi u n m tr l i đây, nó nh là

m t nhu c u t t y u trong vi c nâng cao ch t l
thôn. Công tác qu n lý khai thác n

ng cu c s ng t i các vùng nông

c s ch c ng ngày càng đ

c thay đ i đ

phù h p v i nhi u đi u ki n th c t khác nhau và Chính ph đã th ch hóa
b ng vi c ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t đ áp d ng nh : Lu t doanh
nghi p 2005, Quy t đ nh 277/2006/Q -TTg, Ngh đ nh s 117/2007/N -CP,
Ngh đ nh s 34/2005/N -CP, Quy t đ nh s 09/2005/Q -BYT, Quy t đ nh s
104/2000/Q -TTg, Thông t

liên t ch s

Công tác khai thác các công trình c p n

95/2009/TTLT-BTC-BXD-BNN,...

c s ch nông thôn đã có m t s nh ng

nghiên c u và d án tri n khai xây d ng m i nhi u h th ng cung c p n

c s ch

nông thôn tuy nhiên các mô hình qu n lý còn ch a th ng nh t, m t s h th ng
ch a phát huy hi u qu . V i các quy đ nh chung c a nhà n

c ch mang tính

nguyên t c, ch a ph n ánh h t tính đ c thù.
Công tác qu n lý khai thác công trình sau xây d ng s là m t trong nh ng nhân
t quan tr ng nh m phát tri n và duy trì b n v ng h th ng c p n
Hi n nay, có hàng ngàn công trình c p n
h

ng xây d ng các công trình c p n

c a ch

c t p trung đã đ

c nông thôn.

c xây d ng và xu

c ki u t p trung s v n là nh ng u tiên

ng trình m c tiêu qu c gia giai đo n hi n t i và t

ng lai, đi kèm v i

m i công trình s là m t t ch c ho c m t đ n v tr c thu c qu n lý khai thác h
th ng cung c p n

c s ch nông thôn ph c v các nhu c u s d ng khác nhau có

nhi u tính ch t, đ c thù riêng, khác v i các hàng hóa d ch v công khác v tính
ch t s n xu t, đ c đi m s n ph m, đ i t
s n và thi t b , đ i t

ng khách hàng,…

Sau 4 n m th c hi n Ch
nông thôn

ng qu n lý, đ c đi m tính ch t v tài

ng trình c p n

c sinh ho t và v sinh môi tr

t nh Thái Nguyên, s công trình c p n
ix

ng

c t p trung t ng t 150 lên


221 công trình . K t qu đ t đ

c n m 2015: V c p n

dân nông thôn đ

c sinh ho t h p v sinh đ t 85% t ng 3% so v i

c s d ng n

n m 2014, trong đó 60% đ
v sinh môi tr

c s d ng n

c sinh ho t: T l ng

i

c đ t Quy chu n 02 c a B Y t . V

ng: T l h gia đình có nhà tiêu h p v sinh đ t 65% t ng 3%

so v i n m 2014, t l h gia đình có chu ng tr i ch n nuôi h p v sinh đ t 65%
t ng 3% so v i n m 2014. (Theo báo cáo c a Trung tâm n

c SH và VSMT

t nh Thái Nguyên n m 2015).
Các công trình đã góp ph n t ng thêm c s h t ng, s đ i m i nông nghi p
nông thôn, c i thi n đáng k đi u ki n sinh ho t cho s đông ng

i dân nông

thôn đ c bi t là ph n và tr em. Góp ph n thoát nghèo, t o đà quan tr ng xóa
d n kho ng cách gi a nông thôn và thành th . Nâng cao đ
th c c a chính quy n các c p và nhân dân s ng
n

c s ch; vi c ý th c s d ng n

cm tb

c nh n

nông thôn v vi c s d ng

c s ch c a ng

i dân nông thôn có nh ng

ti n b rõ r t nh th c hi n các ho t đ ng tuyên truy n và huy đ ng s tham gia
c a c ng đ ng. T l ng
đ

i dân nông thôn s d ng n

c sinh ho t h p v sinh

c nâng cao đáng k góp ph n gi m thi u b nh t t trong c ng đ ng. Xu t phát

t s thay đ i nh n th c, chuy n đ i hành vi c a m i ng
d ng n

c s ch và b o v môi tr

cu c s ng c a ng
tri n.

i dân trong vi c s

ng sinh thái, nhu c u c i thi n ch t l

ng

i dân đòi h i ngày càng t ng lên phù h p v i xu th phát

ó chính là đ ng l c thúc đ y đ u t phát tri n, qu n lý khai thác tài

nguyên an toàn và b n v ng nói chung, n

c s ch nói riêng là ti n đ cho vi c

hoàn thi n c ch chính sách ti n t i th c hi n công b ng, ti n b , n p s ng v n
minh và t o môi tr
M c dù đã đ t đ
n

ng thân thi n cho quá trình h i nh p.
c nh ng k t qu đáng ghi nh n tuy nhiên các công trình c p

c t p trung nông thôn qua nhi u n m khai thác, do tác đ ng c a thiên nhiên,

con ng

i, ch t l

ng n

c ngu n thay đ i, nh ng y u kém trong công tác qu n

lý, v n hành cùng v i s h n ch c a ngu n v n đ u t đã và đang trong tình
tr ng xu ng c p, t l h dân đ u n i s d ng n

x

c th p, m t s công trình ho t


đ ng kém, ng ng ho t đ ng, th i gian xây d ng kéo dài,,…H n n a hi n nay
tình hình bi n đ i khí h u đang di n ra r t ph c t p: thi u n
mùa khô kéo dài, l l t-m a bão-s t l đ t di n bi n b t th
nhiên, c

c tr m tr ng do

ng, trái quy lu t t

ng đ l n và khó d đoán.

Do đó, h c viên đã ch n đ tài nghiên c u “T ng c

thác các công trình c p n

ng công tác qu n lý khai

c s ch nông thôn trên đ a bàn t nh Thái Nguyên” là

có tính c p thi t và có ý ngh a th c ti n.
2. M c đích c a đ tài
M c đích c a đ tài là nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t
l

ng và hi u qu công tác qu n lý khai thác h th ng c p n

c s ch nông thôn

trên đ a bàn t nh Thái Nguyên trong giai đo n 2017-2020.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u

it

ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý khai thác h th ng c p n

s ch nông thôn, nh ng nhân t

nh h

qu n lý khai thác h th ng c p n

ng và các gi i pháp t ng c

c

ng công tác

c s ch nông thôn trên đ a bàn t nh Thái

Nguyên
b. Ph m vi nghiên c u
Ph m vi v không gian và th i gian: Lu n v n nghiên c u phân tích các s li u
thu th p t i t nh Thái Nguyên đ n n m 2016 đ đánh giá th c tr ng và các gi i
pháp đ

c đ xu t cho giai đo n 2017-2020;

Ph m vi v n i dung:
công trình c p n
t

nh h

tài t p trung nghiên c u công tác qu n lý khai thác

c s ch nông thôn trên đ a bàn t nh Thái Nguyên, nh ng nhân

ng và nh ng gi i pháp t ng c

xi

ng h n n a công tác này.


4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

Công tác qu n lý khai thác và b o v h th ng công trình là m t lo i ho t đ ng
cung c p d ch v công do nhà n

c qu n lý. Nhà n

c v i vai trò ch s h u,

ch u trách nhi m cung c p hàng hóa d ch v công thông qua c quan qu n lý
nhà n

cv n

c s ch là đ i di n cho các h s d ng d ch v c p n

công ty, t ch c cung c p d ch v c p n

Các ph

c v i các

c.

ng pháp và k thu t tính toán, Lu n v n s d ng các ph

ng pháp và

k thu t nh sau:
Ph

ng pháp phân tích th ng kê đ

c s d ng trong thu th p, phân tích x lý

các s li u.
Ph

ng pháp phân tích so sánh đ

c s d ng trong đánh giá đ đ a ra các k t

lu n và nh n đ nh v các v n đ nghiên c u.

xii


CH

NG 1: C

S

LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N

LÝ CÁC CÔNG TRÌNH C P N

C S CH NÔNG THÔN

1.1. Khái ni m, đ c đi m, vai trò c a công trình c p n

c s ch nông thôn

1.1.1. Khái ni m
Công trình c p n

c s ch nông thôn là c s v t ch t đ cung c p các đi u ki n

thi t y u cho đ i s ng, góp ph n c i thi n đ i s ng, nâng cao nh n th c c a
ng

i dân khu v c nông thôn, b o đ m an sinh xã h i, c ng nh phát tri n kinh

t -xã h i c a đ t n

c nói chung và t ng đ a ph

ng nói riêng. Vi c b o đ m

tính b n v ng trong s d ng, khai thác g n v i vi c huy đ ng các ngu n l c
cùng Nhà n

c đ u t phát tri n, khai thác công trình c p n

c s ch nông thôn

t p trung là h t s c c n thi t.
Công trình c p n
thác, x lý n

c s ch nông thôn là m t h th ng g m các công trình khai

c, m ng l

iđ

ho c c m dân c s d ng n

ng ng cung c p n
c

nông thôn và các công trình ph tr có liên

quan; bao g m các lo i hình: c p n
Công trình c p n

c

c s d ng b m đ ng l c.
c cho m t ho c

nông thôn, bao g m các lo i hình: công trình thu

c h gia đình, gi ng thu n

gi ng khoan đ
1.1.2.

c t ch y, c p n

c s ch nông thôn nh l là công trình c p n

vài h gia đình s d ng n
và ch a n

c s ch đ n nhi u h dân

c ng m t ng (gi ng đào, gi ng m ch l )

ng kính nh ,...

c đi m h th ng c p n

c s ch nông thôn

- V quy mô ph c v : các công trình c p n

c t p trung nông thôn có quy mô

ph c v r t đa d ng, dao đ ng t 15 h t i 25,700 h (theo th ng kê c a Trung
tâm Qu c gia N
- V ngu n n

c s ch và VSMTNT);
c s d ng: ch y u t 2 ngu n chính, bao g m n

su i, khe, h th y l i,…) và n

c ng m;

1

c m t (sông,


- V lo i hình công trình c p n

c: lo i hình công trình c p n

áp d ng ph bi n là h th ng c p n
vùng xa) và h th ng c p n

c t ch y (ch y u

c s d ng tr m b m n

mi n núi, vùng sâu,
c t sông, h ch a và

khu v c đ ng b ng, ven bi n

gi ng khoan k t h p v i công ngh l c (ch y u
và m t ph n

c ch y u đang

vùng trung du);

- V ngu n và quy mô v n đ u t : Ph n l n các công trình c p n
n m 2015 đ

ngu n v n c a Ch

c l y t

ng trình MTQG N

VSMTNT, sau n m 2015 ngu n v n công trình đ
s ch và v sinh môi tr

ng nông thôn thu c Ch

nông thôn m i. Ngoài ra còn đ
bao g m D án c p n

c s ch tr

c l y t Ch

c

c s ch và

ng trình n

c

ng trình MTQT v xây d ng

c h tr đ u t các ch

c c a JICA, ADB, WB, Ch

ng trình/d án khác,

ng trình 134, 135,... Quy

mô ngu n v n ph thu c vào t ng đ a đi m xây d ng công trình, nhu c u s
d ng c a ng

i dân, các công trình đ u m i, tuy n ng, h th ng c p n

ct i

h gia đình và các công trình ph tr khác,...
- V t ch c qu n lý, v n hành công trình: các công trình có thi t k ph c t p và
công su t l n th

ng do các c quan có chuyên môn k thu t đ m nhi m công

tác qu n lý, khai thác; còn

vùng sâu, vùng xa, vùng đ ng bào mi n núi, vi c

qu n lý công trình ch y u d a vào c ng đ ng, thôn/b n.
1.1.3. Vai trò c a h th ng c p n
T m quan tr ng c a n

c s ch nông thôn

c s ch không ch d ng l i trong ph m vi qu c gia, lãnh

th mà là v n đ mang tính toàn c u là n i dung trong ch
và đang đ
ngu n n

c bàn lu n sôi n i và thu hút s quan tâm v tình tr ng c n ki t
c, tình tr ng n

c b ô nhi m, thi u n

c s ch

gi i luôn là n i dung mang tính th i s trên các ph
Th gi i đã t ng ch ng ki n nh ng đ i d ch c
b i ngu n n
ngu n n

ng trình ngh s , đã

ng ti n thông tin đ i chúng.

p đi sinh m ng hàng ngàn ng

c b ô nhi m hay nh ng khó kh n mà con ng

c khan hi m. Theo báo cáo c a Ch

Qu c, ngu n n

m t s n i trên th

ng trình môi tr

i

i đ i m t khi
ng Liên H p

c s ch toàn c u đang c n ki t. Nguyên nhân do s bùng n dân

2


s , tình tr ng ô nhi m môi tr

ng, vi c khai thác ngu n n

cd

iđ tv

cho phép. Th i gian qua, chúng ta ch ng ki n nh ng “làng ung th ”
H i Phòng,… mà báo chí liên t c đ a tin, tình tr ng n
à N ng,… đã tr c ti p nh h

c nhi m b n

tm c

Phú Th ,
Hà N i,

ng đ n cu c s ng s c kh e, s an toàn cá nhân

và gây hoang mang trong d lu n xã h i. Hi n m c đ ô nhi m c a sông
sông Nhu , sông C u và h l u sông
tr ng báo đ ng. Nhi u h n
h p ch t h u c
Ngu n n

cd

áy-

ng Nai-sông Sài Gòn,… đang trong tình

c ti m n kh n ng tích l y ô nhi m kim lo i, các

r t nhi u n i khi n ngu n n

c m t không s d ng đ

c.

i đ t t i mi n B c, mi n Trung và m i đây là đ ng b ng sông

C u Long,… c ng đang b ô nhi m tr m tr ng.
Vi t Nam, do tác đ ng c a đô th hóa và phát tri n làng

T i khu v c nông thôn

ngh nên v n đ ô nhi m môi tr

ng và ngu n n

đem l i nhi u r i ro cho s c kh e c a ng

c m t ngày càng t ng cao,

i dân và c ng đ ng nông thôn. Vi c

s d ng quá nhi u thu c tr sâu, phân bón hóa h c gây tác đ ng x u t i ngu n
n

c m t, n

c ng m t ng nông, nh h

d ng cho n u ng và sinh ho t c a ng

ng t i ch t l

ao, h , b ch a n

khoan. N u ngu n n

cs

i dân nông thôn.

Hi n nay, t i m t s vùng nông thôn, ngu n n
ch y u là

ng các ngu n n

c m a và n

c ng

i dân s d ng sinh ho t

c ng m t gi ng kh i, gi ng

c không đ m b o v sinh s gây nên nguy c m c các

b nh đ

ng ru t, b nh ngoài da và m t s c n b nh khác. Chính vì th , vai trò

c an

c s ch v i đ i s ng nói chung, v i các vùng nông thôn luôn quan tr ng

và c n thi t h n bao gi h t.
1.1.4. Quá trình phát tri n h th ng c p n

c s ch t p trung nông thôn t i

Vi t Nam
T i khu v c nông thôn Vi t Nam, giai đo n tr

c 1982, các h gia đình ch y u

s d ng n

c t sông su i, h ao, gi ng đào và lu/b ch a n

nhu c u n

c sinh ho t.

3

c m a đ ph c v


Hình 1-1: Gi ng đào/gi ng khoan s d ng b m tay

(Ngu n: Th vi n nh c a Trung tâm qu c gia N c s ch và VSMTNT)
Giai đo n t 1982-1990, v i s h tr v tài chính và k thu t c a Qu Nhi
đ ng Liên Hi p Qu c (UNICEF), các lo i gi ng khoan s d ng b m tay, b m
đi n đã đ

c xây d ng t i nhi u t nh thành trên c n

c và cung c p n

c sinh

ho t cho nhóm các h gia đình.

Hình 1-2: H th ng c p n c t ch y – ph n b công c ng
(Ngu n: Th vi n nh c a Trung tâm Qu c gia N c s ch và VSMTNT)
T nh ng n m 1990, các h th ng c p n
trung quy mô nh đã đ

c t ch y và h th ng c p n

ct p

c nghiên c u, xây d ng và phát tri n đ cung c p n

4

c


sinh ho t cho các h gia đình nông thôn thông qua các b /vòi n

c đ un in

c (vòi n

c công c ng và

c) t i các h gia đình.

T nh ng n m 1995 đ n nay, thông qua các ch

ng trình, d án c p n

c nông

thôn c a Chính ph và s h tr c a các nhà tài tr , các h th ng c p n
trung quy mô v a và l n

khu v c nông thôn đã đ

xây d ng trên ph m vi quy mô c n
hoàn ch nh, đ m b o ch t l
tri n lo i hình này
n

c. ây đ

ng, l u l

ng n

ct p

c nghiên c u thi t k và

c coi là m t gi i pháp c p n
c c p và đ

c

c khuy n khích phát

nh ng vùng dân c sinh s ng t p trung. Các lo i hình c p

c t p trung ph bi n hi n nay:

- Mô hình c p n

c t ch y: T ngu n n

ng m (m ch l ) trên các v trí cao, sau khi đ
v c dân c ho c các h gia đình b ng đ

c m t, n

c trong khe, su i, n

c

c t p trung x lý, d n đ n các khu

ng ng qua đ ng h đo n

c, phù h p

v i vùng cao, vùng mi n núi.
- Lo i hình c p n
Ngu n n
ch a, đ
đ n vòi n

c là n

c t p trung s d ng b m đ ng l c:
c m t, n

c ng m đ

c b m qua các tr m x lý, đ n b

c b m tr c ti p ho c qua tháp đi u hòa, qua m ng l
c h gia đình. Lo i hình công trình này đ

iđ

ng ng d n

c s d ng

các vùng

đ ng b ng, dân c s ng t p trung.
1.2. Mô hình qu n lý khai thác các công trình c p n

c s ch nông thôn

Trên th c t hi n nay đang có các mô hình qu n lý ph bi n nh sau:
1.2.1. Mô hình t nhân qu n lý, v n hành
Mô hình t nhân qu n lý, v n hành là m t mô hình đ n gi n có th áp d ng cho
di n tích nh phù h p v i nh ng n i mà các h th ng c p n
ng th i nâng cao đ
dân v i công ngh c p n

c ý th c s d ng ti t ki m ngu n n

c ch a đ n đ

c.

c s ch c a ng

i

c đ n gi n, có kh n ng c đ ng cao đ n đ

n i vùng sâu, vùng xa và nh ng n i l l t kéo dài.

5

c nh ng

Tuy nhiên, mô hình này do t nhân qu n lý, không có s tham gia c a Nhà n
nên Nhà n

c khó qu n lý, d gây ra tình tr ng c n ki t ngu n n

m n ngu n n

c, ch t l

qu n lý c a Nhà n

ng n

c không đ m b o và giá n

c nên có th x y ra tình tr ng giá n

đ nh, gây ô nhi m môi tr

ng và nh h

c

c và nhi m

c không có s

c quá cao v

t quá qui

ng t i an ninh xã h i.

1.2.2. Mô hình h p tác xã qu n lý, v n hành
Mô hình này có s ph i h p qu n lý gi a Nhà n
n

c và các h p tác xã nên giá

c khá n đ nh và phù h p v i kh n ng chi tr c a ng

gi a Ban qu n tr h p tác xã v i ng

i dân cho nên ch t l

i dân, có s g n k t
ng n

cđ

b o. Tuy nhiên, mô hình c n có ngu n v n đ u t l n do h th ng c p n
tr i và còn g p khó kh n trong vi c tri n khai c p n

cđ m
c dàn

c đ n t ng h dân khi m t

đ dân c phân b không đ u, vi c qu n lý còn l ng l o mà ý th c c a ng

i

dân trong vi c b o v c s v t ch t còn h n ch .
1.2.3. Mô hình đ n v s nghi p công l p qu n lý, v n hành
Mô hình này đ m b o cung c p n

c có ch t l

ng

c nhi u ngu n tài tr t các t ch c trong

n

i dân. Mô hình c ng nh n đ
c và ngoài n

c, do đó c i thi n đ

tiên ti n trong quá trình x lý n
tr

ng mà giá thành phù h p v i

c k thu t, áp d ng công ngh k thu t

c đ ng th i quan tâm t i v n đ b o v môi

ng và an ninh – xã h i. Tuy nhiên, mô hình này c ng c n ngu n v n đ u t

l n, vi c qu n lý và b o d
ch t c a ng

ng còn g p nhi u khó kh n, ý th c b o v c s v t

i dân còn y u kém.

1.2.4. Mô hình doanh nghi p qu n lý, v n hành
Mô hình này đã quan tâm t i v n đ x lý n

c th i, góp ph n gi m thi u ô

nhi m môi tr

ng, đ ng th i chú tr ng đ n c i ti n k thu t, th

s a và b o d

ng h th ng c p n

đ u vào l n d n đ n giá n

ng xuyên tu

c. Song, mô hình v n có giá thành s n xu t

c cao và hi u qu s d ng n

v c nông thôn, mi n núi, khu v c ven thành th không cao.

6

c sau đ u t

khu


1.3. N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình c p n

c s ch nông

thôn
1.3.1. L a ch n mô hình t ch c qu n lý
Các mô hình đ
k , đáp ng đ
qu c p n

c áp d ng vào th c t đã mang l i đ
cb

c đ u nhu c u dùng n

c c a ng

c nh ng hi u qu đáng
i dân. Tuy nhiên, hi u

c đ n t ng h gia đình ch a cao, có nhi u v n đ thi u sót, th t

thoát x y ra. Vì v y, nghiên c u mô hình này nh m kh c ph c đ

nh
n

cm t s

c đi m c a các mô hình nêu trên và vi c qu n lý, cung c p d ch v c p
c t i ng

ki n c th

i dân c ng linh ho t và h p lý h n, đ c bi t nó phù h p v i đi u
các vùng nông thôn n

c ta.

Hình 1-3: Mô hình đ n v s nghi p công l p và doanh nghi p t nhân qu n lý,
v n hành
Quy mô c a công trình đa d ng, áp d ng đ
v n t nhân nên có th huy đ ng s l

c cho nhi u đ a ph

ng l n; Ph m vi c p n

ng; Ngu n

c thôn liên thôn,

b n liên b n, xã liên xã; Trình đ qu n lý, v n hành công trình thu c lo i khá

7


Mô hình t ch c g m: Giám đ c, Phó Giám đ c và các phòng ban nghi p v .
Tuy nhiên đây là mô hình qu n lý c a Nhà n
qu n lý Nhà n

c thông qua Trung tâm n

c k t h p v i t nhân nên có s

c s ch và v sinh môi tr

ng nông

thôn c a t nh. Trung tâm s k t h p v i các doanh nghi p t nhân thành l p các
phòng ban ch c n ng ch u trách nhi m cung c p, qu n lý, v n hành và ch u
trách nhi m ki m tra, giám sát.
Trung tâm g m 2 b ph n: B ph n làm vi c v n phòng và b ph n lao đ ng k
thu t có kinh nghi m trong xây l p, v n hành b o d

ng các công trình c p

n

c nông thôn. Cán b công nhân ch u trách nhi m v n hành, duy tu, b o

d

ng đ

c tuy n d ng, đào t o, t p hu n v nghi p v chuyên môn, v công

ngh k thu t c p n

c, v quy trình v n hành, duy tu b o d

Nhi m v c a Trung tâm n

c s ch và v sinh môi tr

ng công trình.

ng nông thôn t nh: Tham

m u cho Giám đ c S trong vi c xây d ng các c ch , chính sách, quy ho ch,
k ho ch, ch

ng trình, d án v c p n

c sinh ho t và v sinh môi tr

ng nông

thôn trên đ a bàn t nh, trình c p có th m quy n và t ch c th c hi n khi đ
phê duy t; Tham m u cho Giám đ c S , Ban ch đ o các ch
qu c gia c a t nh v t ch c tri n khai th c hi n Ch
v N

c s ch và v sinh môi tr

ng trình m c tiêu

ng trình m c tiêu qu c gia

ng nông thôn; Ti p nh n, qu n lý, s d ng có

hi u qu các ngu n v n, v t t , thi t b các ch
và th c hi n l ng ghép v i các ch

c

ng trình, d án đ

c phân công

ng trình, d án phát tri n kinh t xã h i khác

có liên quan; T ch c các ho t đ ng truy n thông, giáo d c, v n đ ng nhân dân
s d ng n

c s ch và v sinh môi tr

ng nông thôn cho các t ch c và cá nhân

có nhu c u;
ây là mô hình có s k t h p ch t ch gi a Nhà n

c và các doanh nghi p t

nhân, vì v y đ mô hình ho t đ ng có hi u qu cao c n s qu n lý, giám sát
th

ng xuyên c a Nhà n

c, đ ng th i ng

i dân c n ph i có ý th c trách

nhi m cao trong vi c s d ng c ng nh b o v ngu n n
n

c trong khu v c. V i ph

c và h th ng c p

ng châm ho t đ ng phát huy n i l c c a dân c
8


nông thôn, d a vào nhu c u, trên c s đ y m nh xã h i hóa trong đ u t , xây
d ng và qu n lý, đ ng th i t ng c
d ch v cung c p n
tr

ng n

ng hi u qu qu n lý Nhà n

c s ch và v sinh nông thôn.

c trong các

ng th i, hình thành th

c s ch và d ch v v sinh nông thôn theo đ nh h

ng Nhà n

c.

1.3.2. L p k ho ch, t ch c th c hi n công tác qu n lý
L p k ho ch là vi c xác đ nh ph

ng h

ng, nhi m v , ch tiêu, bi n pháp ti n

hành m t l nh v c, m t nhi m v công tác nói chung ho c c a t ng ngành, c
quan, đ n v , đ a ph

ng nói riêng. K ho ch th

ng đ

c xây d ng cho t ng

th i gian nh t đ nh theo niên h n nh : k ho ch dài h n (5 n m, 10 n m, 20
n m), k ho ch trung h n (2 – 3 n m), và k ho ch ng n h n (1 n m, 6 tháng,
quý, tháng).

Theo nguyên t c, vi c xây d ng k ho ch qu n lý, khai thác công trình c p n
s ch nông thôn đ

c

c b ph n k ho ch c a đ n v qu n lý khai thác th c hi n

(có tham v n các phòng ban/t qu n lý khai thác liên quan). Sau khi k ho ch đã
đ

c ban lãnh đ o đ n v phê duy t thì các phòng ban/t qu n lý s t ch c tri n

khai các n i dung công vi c và m c tiêu theo k ho ch đ ra.
• Yêu c u chung c a k ho ch qu n lý, thai thác s d ng công trình:
+ K ho ch ph i phù h p v i ch c n ng, nhi m v c a đ n v qu n lý s d ng
công trình;
+ K ho ch ph i đáp ng đ

c ch tr

ng quy t đ nh c a c p trên (c th là

UBND t nh/huy n/xã, S Nông nghi p và PTNT, Trung tâm N
V sinh môi tr

c sinh ho t và

ng nông thôn ho c Ban lãnh đ o doanh nghi p);

+ N i dung c a k ho ch c n ch rõ danh m c nh ng công vi c d ki n, ngu n

l c (nhân l c, v t l c, tài l c) và ph i th hi n rõ các m c tiêu, nhi m v , bi n
pháp và ti n đ c th đ i v i t ng vi c;
+ Các công vi c v qu n lý, khai thác công trình c p n
h th ng, có tr ng tâm, tr ng đi m;

9

c ph i đ

c s p x p có


+ Các k ho ch c a các phòng ban và t qu n lý v n hành ph i cân đ i, n kh p
v i nhau và mang tính t

ng h ;

+ Ph i đ m b o tính kh thi, tránh ôm đ m quá nhi u công vi c (vì đ c thù các
công trình c p n
có th đ m đ

nhi u đ a bàn, m t t qu n lý v n hành khó

c t p trung n m

ng nhi u công trình).

• Phân lo i k ho ch công tác: theo th i gian d ki n th c hi n, theo ph m vi tác
đ ng và theo l nh v c ho t đ ng. Trong đó:
+ Theo th i gian d ki n th c hi n:

- K ho ch dài h n: là nh ng k ho ch có n i dung l n, quan tr ng, có ph m vi
nh h

ng r ng và th i gian tác đ ng lâu dài (5-10 n m), đ c bi t là đ i v i

nh ng h th ng c p n

c có quy mô l n, ph c v liên xã;

- K ho ch trung h n: là nh ng k ho ch c th hóa k ho ch dài h n, chi n
l

c trong nh ng kho ng th i gian không dài; thông th

ng, đó là k ho ch 2-3

n m (áp d ng cho nh ng công trình CNTT có quy mô trung bình);
- K ho ch ng n h n: là nh ng k ho ch c th hóa nh ng k ho ch trung h n,
ch ra nh ng công vi c c th , đ

c thi t l p đ th c hi n nh ng m c tiêu ng n

h n, c th hóa b ng các ho t đ ng tr c ti p làm s n sinh ra k t qu . Các k
ho ch lo i này th

ng là k ho ch n m, n a n m, k ho ch quý, k ho ch tháng

hay k ho ch tu n.
+ Theo ph m vi tác đ ng:
- K ho ch chi n l

c: là lo i k ho ch đ c p đ n các m c tiêu có tính t ng

quát cao. Lo i k ho ch này có t m tác đ ng r ng l n, bao quát nhi u khía c nh
khác nhau c a t ch c và đ nh h

ng chung cho s phát tri n chung c a đ n v

qu n lý khai thác (đ c bi t là đ nh h
n

ng phát tri n xây d ng các công trình c p

c m i, n i m ng gi a các công trình,…);

- K ho ch tác nghi p: là lo i k ho ch c th các m c tiêu c a k ho ch chi n
l

c thành nh ng m c tiêu c th , ch ra chính xác nh ng vi c c n ph i làm và

cách th c ti n hành các công vi c đó.
+ Theo l nh v c ho t đ ng:
10


- K ho ch ho t đ ng c a đ n v qu n lý khai thác công trình;
- K ho ch công tác c a lãnh đ o đ n v ;
- K ho ch qu n lý khai thác c a t ng h th ng c p n

c, t ng phòng ban c a

đ n v qu n lý,…
1.3.3. L p các k ho ch tài chính, b o trì, b o d
1.3.3.1. C ch tài chính, giá n
c pn

ng công trình

c, các kho n thu chi trong khai thác công trình

c s ch nông thôn

Trong l nh v c c p n

c nông thôn, nguyên t c v cách tính giá n

l p và đi u ch nh giá n

c c ng nh th m quy n quy t đ nh giá n

đ nh c th t i i u 51-54 c a Ngh đ nh 117/N -CP c a Th t

c, c n c
cđ

c quy

ng Chính ph

ban hành ngày 11 tháng 7 n m 2007 v s n xu t, cung c p và tiêu th n

c s ch.

Các n i dung c th và quan tr ng bao g m:
• Nguyên t c tính giá n

c:

+ Giá n

c tính đúng, tính đ các y u t chi phí s n xu t h p lý

c s ch ph i đ

trong quá trình s n xu t, phân ph i n
pháp c a các đ n v c p n

c s ch b o đ m quy n và l i ích h p

c và khách hàng s d ng n

+ B o đ m quy n t quy t đ nh giá mua, bán n
n

c do Nhà n

+ Giá n

c quy đ nh;

khích nâng cao ch t l
+ Giá n
xu t n
+ Giá n

c trong khung giá, bi u giá

c s ch ph i b o đ m đ các đ n v c p n

h tr ng

c;

c duy trì, phát tri n, khuy n

ng d ch v , góp ph n ti t ki m s d ng n

c có xét đ n

i nghèo;
c s ch đ

c xác đ nh phù h p v i đ c đi m ngu n n

c c a t ng vùng, t ng đ a ph
c s ch đ

nhân trong n

ng, t ng khu v c;

c xác đ nh không phân bi t đ i t

c hay n

c, đi u ki n s n

ng s d ng là t ch c, cá

c ngoài;

+ Th c hi n c ch bù giá h p lý gi a các nhóm khách hàng có m c đích s
d ng n

c khác nhau, gi m d n và ti n t i xóa b vi c bù chéo gi a giá n
11

c


sinh ho t và giá n

c cho các m c đích s d ng khác góp ph n thúc đ y s n

xu t và t ng s c c nh tranh c a các đ n v c p n
+ Chính quy n đ a ph
xây d ng ch

c;

ng các c p, t ch c, cá nhân ho t đ ng c p n

ng trình ch ng th t thoát th t thu n

c, có c ch khoán, th

đ ng th i quy đ nh h n m c th t thoát th t thu t i đa đ
thành nh m khuy n khích các đ n v c p n
c s ch đ

c ph i
ng

c phép đ a vào giá

c ho t đ ng có hi u qu ;

+ Tr

ng h p giá n

c quy t đ nh th p h n ph

đã đ

c tính đúng, tính đ theo quy đ nh thì hàng n m UBND c p t nh ph i xem

xét, c p bù t ngân sách đ a ph
đ nv c pn

ng án giá n

c s ch

ng đ b o đ m quy n và l i ích h p pháp c a

c;

+ B Tài chính ch trì ph i h p v i B Xây d ng, B Nông nghi p và PTNT
h

ng d n nguyên t c, ph

ng pháp xác đ nh giá tiêu th n

• C n c l p, đi u ch nh giá n

c:

+ D a vào nguyên t c tính giá n

c ( ph n trên);

+ i u ki n phát tri n kinh t -xã h i c a đ t n
ng

c, khu v c và thu nh p c a

i dân trong t ng th i k ;

+ Quan h cung c u v n

c s ch;

+ Các chi phí s n xu t, kinh doanh n
n

c s ch.

c s ch và l i nhu n h p lý c a đ n v c p

c;

+ Có s thay đ i v công ngh x lý n
đ ng v giá c th tr
• L p và trình ph

c, quy chu n ch t l

ng, c ch chính sách c a Nhà n

ng án giá n

C n c vào các quy đ nh t i

ng d ch v , bi n

c.

c:

i u 52 c a Ngh đ nh 117/N -CP và h

ng d n

c a B Tài chính, B Xây d ng, B Nông nghi p và PTNT, đ n v c p n

cl p

ph

c xác

ng án giá tiêu th n

c s ch theo t ng vùng ph c v c p n

đ nh, th ng nh t v i Bên ký th a thu n th c hi n d ch v c p n
c p t nh xem xét, quy t đ nh.
• Th m quy n quy t đ nh giá n

c:

12

c đã đ

c, trình UBND


B tr

ng B Tài chính ban hành Khung giá n

c s ch sinh ho t trên ph m vi

toàn qu c;
UBND c p t nh phê duy t ph

ng án giá n

c và ban hành bi u giá n

sinh ho t trên đ a bàn do mình qu n lý, phù h p v i khung giá do B tr

c s ch
ng B

Tài chính ban hành;
nv c pn

c t quy t đ nh giá n

b o đ m phù h p v i ph
Giá n

c s ch cho các m c đích s d ng khác

ng án giá n

c đã đ

c s ch bán buôn do đ n v c p n

t tho thu n, trong tr

c UBND c p t nh phê duy t;

c bán buôn và đ n v c p n

ng h p không th ng nh t đ

(ho c c hai bên) có quy n yêu c u t ch c hi p th

c bán l

c thì m t trong hai bên
ng giá theo quy đ nh pháp

lu t.
1.3.3.2. Xây d ng k ho ch b o trì, b o d
H th ng CNTT nông thôn đ

ng công trình

c li t kê vào h ng m c công trình xây d ng. Do

đó, vi c xây d ng k ho ch b o trì, b o d

ng công trình đ

c th c hi n theo

các quy đ nh c a pháp lu t, c th là theo Ngh đ nh m i ban hành c a Chính
ph (Ngh đ nh 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l

ng xây d ng và b o trì công

trình xây d ng ban hành ngày 12 tháng 5 n m 2015).
Các n i dung chính c n chú tr ng trong công tác xây d ng k ho ch b o trì, b o
d

ng công trình, bao g m:

+ Trình t th c hi n công tác b o trì công trình xây d ng ( i u 37);
+ Quy trình b o trì công trình xây d ng ( i u 38): n i dung chính c a quy trình
b o trình công trình xây d ng; trách nhi m l p và phê duy t quy trình b o trì
công trình xây d ng;
+ K ho ch b o trì công trình xây d ng ( i u 39): đ n v th c hi n và các n i
dung c a k ho ch (tên công vi c th c hi n, th i gian th c hi n, ph
th c hi n và chi phí th c hi n);

13

ng th c