CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG BỘ TIỂU ĐOÀN HỌC VIÊN Ở HỌC VIỆN HẬU CẦN HIỆN NAY

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
HỆ 6

ĐỀ TÀI KHOA HỌC HỌC VIÊN

CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN
CỦA ĐẢNG BỘ TIỂU ĐOÀN HỌC VIÊN
Ở HỌC VIỆN HẬU CẦN HIỆN NAY

Chủ nhiệm đề tài: Đại úy Trần Văn Hoan
Lớp Cao học xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

HÀ NỘI - NĂM 2018
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
HỆ 6


2

ĐỀ TÀI KHOA HỌC HỌC VIÊN

CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN
CỦA ĐẢNG BỘ TIỂU ĐOÀN HỌC VIÊN
Ở HỌC VIỆN HẬU CẦN HIỆN NAY

NHÓM TÁC GIẢ
1. Đại úy Trần Văn Hoan

- Chủ

nhiệm

2. Thiếu tá Vũ Đình Huynh

- Thư ký

3. Trung tá Nguyễn Danh Hân

- Thành

viên

Người hướng dẫn: Đại tá, TS Đồng Xuân Trường
Chủ nhiệm Bộ môn, Khoa Công tác Đảng, Công tác Chính trị

HÀ NỘI - 2018

2


3
LỜI CAM ĐOAN

Chúng tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của nhóm
tác giả; đề tài không trùng lặp, sao chép bất kỳ công trình khoa học nào.

THAY MẶT NHÓM ĐỀ TÀI

Đại úy Trần Văn Hoan

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

3

Chữ viết đầy đủ

Chữ viết tắt

Ban Chấp hành Trung ương

BCHTW

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

CNH,HĐH

Công tác đảng, công tác chính trị

CTĐ,CTCT

Giáo dục - Đào tạo

GD - ĐT

Học viện Hậu cần

HVHC

Hội đồng quân nhân

HĐQN

Kiểm tra, giám sát

KT,GS

Khoa học xã hội và nhân văn

KHXH&NV

Nhà xuất bản Chính trị quốc gia

Nxb CTQG

Nhà xuất bản Quân đội nhân dân

Nxb QĐND

Quản lý đảng viên

QLĐV

Quân ủy Trung ương

QUTƯ

Quân đội nhân dân

QĐND

Tổ chức cơ sở đảng

TCCSĐ


4
Trong sạch vững mạnh

TSVM

Vững mạnh toàn diện

VMTD

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
Chương 1

3
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT
LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG BỘ

TIỂU ĐOÀN HỌC VIÊN Ở HỌC VIỆN HẬU CẦN
1.1. Quản lý đảng viên của đảng bộ tiểu đoàn học viên và

10

những vấn đề cơ bản về chất lượng quản lý đảng viên
của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở Học viện Hậu cần
1.2. Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao chất

10

lượng quản lý đảng viên của đảng bộ tiểu đoàn học viên
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO

36

Chương 2

CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG
BỘ TIỂU ĐOÀN HỌC VIÊN Ở HỌC VIỆN HẬU CẦN
HIỆN NAY
2.1. Tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao chất lượng

50

quản lý đảng viên của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở Học
viện Hậu cần hiện nay
2.2. Những giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đảng viên của
đảng bộ tiểu đoàn học viên ở Học viện Hậu cần hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC BÀI BÁO CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA TÁC
GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
PHỤ LỤC

57
82
84
90

91

MỞ ĐẦU
4

50


5
1. Lý do chọn đề tài
Quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên là một nội dung, biện pháp cơ
bản trong công tác xây dựng đội ngũ đảng viên. QLĐV chặt chẽ, đánh giá
chính xác đội ngũ đảng viên là cơ sở xác định đúng nội dung, biện pháp giáo
dục, rèn luyện, phân công, giao nhiệm vụ; đồng thời góp phần vào việc đánh
giá, sàng lọc, xây dựng đội ngũ đảng viên có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng
yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, chức trách được giao, xây dựng các cấp uỷ, tổ
chức đảng TSVM, đơn vị VMTD.
Các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC là tổ chức cơ sở đảng, cùng
với các tổ chức cơ sở đảng khác lập thành nền tảng của Đảng; là hạt nhân
chính trị ở cơ sở, trực tiếp gắn bó với cán bộ, đảng viên, học viên, quần
chúng, lãnh đạo và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, phản ánh ý kiến, tâm tư nguyện vọng của họ
lên cấp trên. Các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC còn là nơi trực tiếp
quản lý, giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên; bồi dưỡng, rèn
luyện cán bộ; nơi xuất phát đề cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng.
Thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết hội
nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây
dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị,
đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội
bộ, Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện; trực tiếp là các đảng bộ tiểu đoàn học

viên đã thường xuyên chú trọng lãnh đạo công tác QLĐV. Nhiều cấp ủy tiểu
đoàn học viên đã tích cực, chủ động cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên, đề ra
chủ trương, biện pháp phù hợp về giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện, phân công
công tác QLĐV, phân loại đảng viên, đưa những người không đủ tư cách đảng
viên ra khỏi Đảng. Những tiến bộ trong công tác QLĐV của các đảng bộ tiểu
đoàn học viên đã trực tiếp góp phần làm cho đội ngũ đảng viên ngày càng
phát triển về số lượng và chất lượng. Trình độ, năng lực của đội ngũ đảng
viên được nâng lên qua từng năm học theo mục tiêu đào tạo, đã cung cấp cho
quân đội nhiều thế hệ cán bộ hậu cần, tài chính quân sự có phẩm chất, năng

5


6
lực góp phần trực tiếp xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị từ cơ sở,
khẳng định vị thế của Học viện.
Công tác QLĐV của các đảng bộ tiểu đoàn học viên của HVHC bên
cạnh kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế: Năng lực lãnh đạo, sức chiến
đấu của một số tổ chức đảng còn thấp; công tác QLĐV chưa chặt chẽ; sinh
hoạt đảng bộ, chi bộ còn biểu hiện hình thức, nội dung sinh hoạt đơn giản, tự
phê bình, phê bình còn có lúc hạn chế... nhiều khuyết điểm, sai phạm của chi
bộ, đảng bộ chậm được phát hiện, tình trạng trách nhiệm chưa cao, đạo đức,
lối sống chưa chuẩn mực, chậm khắc phục ảnh hưởng không nhỏ tới chất
lượng xây dựng đảng bộ, chi bộ, phẩm chất năng lực của đảng viên, là một
trong những nguyên nhân dẫn tới một bộ phận đảng viên ra trường ý thức
trách nhiệm chưa cao, năng lực hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm
vụ, của đơn vị cơ sở và thực tiễn đặt ra.
Hiện nay, từ sự phát triển nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhiệm
vụ của Quân đội và nhiệm vụ của Học viện, sự chống phá của các thế lực thù
địch, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng, đặt ra yêu cầu cấp thiết về

chất lượng quản lý đảng viên. Văn kiện Đại hội XII của đảng nhấn mạnh:
“Tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển, sàng lọc đảng
viên, bảo đảm chất lượng; kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những người vi phạm
nghiêm trọng Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước [30, tr 205]. Từ những
vấn đề trên yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ
Học viện để lãnh đạo thắng lợi nhiệm vụ GD - ĐT, nghiên cứu khoa học của
Học viện đồng thời bảo đảm đảng viên - học viên khi tốt nghiệp ra trường
hoàn thành tốt nhiệm vụ, có kinh nghiệm trong QLĐV ở các chi bộ đơn vị cơ
sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quân đội trong tình hình mới. Với lý
do đó, tác giả chọn vấn đề: “Chất lượng quản lý đảng viên của đảng bộ tiểu
đoàn học viên ở Học viện Hậu cần hiện nay” làm đề tài nghiên cứu. Đây là
vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng của công tác QLĐV nói chung, chất
lượng QLĐV nói riêng đối với công tác xây dựng Đảng, vì thế có nhiều công
trình nghiên cứu, khảo cứu của các tập thể, cá nhân đề cập đến công tác
6


7
QLĐV, chất lượng QLĐV. Mỗi công trình nghiên cứu ở các khía cạnh khác
nhau, tiêu biểu có một số công trình sau:
* Các công trình, đề tài khoa học nghiên cứu liên quan đến chất
lượng và QLĐV:
Phạm Đình Nhịn “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở đơn vị cơ
sở làm nhiệm vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu ở các binh đoàn chủ lực
trong tình tình hiện nay”, Luận án tiến sĩ quân sự, chuyên ngành CTĐ,CTCT
trong các lực lượng vũ trang, H.1999; Cao Văn Thiện “Nâng cao chất lượng
quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan chỉ huy
phân đội ở Học viện Phòng không - Không quân hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ

khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân sự, năm 2001; Đỗ Văn Điềm
“Quản lý, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên ở các Đảng bộ Lữ đoàn thuộc
binh chủng Pháo binh giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính
trị, Học viện Chính trị quân sự, năm 2005; Nguyễn Hữu Rực “Quản lý đảng
viên ở các tổ chức cơ sở đảng các khoa giáo viên Trường Sĩ quan Chính trị”
Luận văn thạc sĩ, xây dựng Đảng, Học viện Chính trị 2013. Bùi Văn Ninh
“Nâng cao chất lượng quản lý đảng viên của đảng bộ hệ, tiểu đoàn ở Trường
sĩ quan Chính trị hiện nay” Luận văn thạc sĩ, xây dựng Đảng và chính quyền
Nhà nước, Học viện Chính trị 2016.
Các công trình khoa học trên từ nhiều cách tiếp cận khác nhau, căn cứ
vào thực trạng chất lượng đội ngũ, đối tượng, nhiệm vụ, yêu cầu xây dựng
đảng trong từng giai đoạn, xác định rõ vị trí, vai trò của chất lượng và nâng
cao chất lượng QLĐV; quan niệm về QLĐV, chất lượng QLĐV. Từ những
vấn đề nêu trên xác định nội dung, biện pháp QLĐV như nâng cao nhận thức
của chủ thể, đối tượng, các lực lượng ... các tác giả đã tập trung nghiên cứu,
làm rõ vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở đơn vị cơ sở làm
nhiệm vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu ở các binh đoàn chủ lực; đề xuất một
số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở đơn vị
làm nhiệm vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu thuộc đơn vị chủ lực. Đây là
công trình có ý nghĩa thiết thực cho việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của các tổ chức đảng đơn vị chủ lực có đa số đảng viên làm cán bộ
chủ trì đơn vị. Luận giải, làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về nâng cao chất
7


8
lượng quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên là học viên đào tạo sĩ quan chỉ
huy phân đội ở Học viện Phòng không - Không quân và các Đảng bộ Lữ đoàn
thuộc binh chủng Pháo binh rút ra những bài học kinh nghiệm thiết thực và đề
xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng

viên ở cả các đơn vị nhà trường và binh chủng trong Quân đội.
* Nhóm công trình bàn về nguồn phát triển đảng viên và giáo dục,
rèn luyện đảng viên:
Lê văn Bình “Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng trong học
viên ở các trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay”. Luận án
tiến sĩ quân sự chuyên ngành CTĐ,CTCT trong các lực lượng vũ trang,
H.2000; Lê Đình Hướng “Chất lượng bồi dưỡng rèn luyện đảng viên dự bị
của các chi bộ đại đội học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học
viện Chính trị quân sự trong giai đoạn hiện nay” Luận văn thạc sỹ, xây dựng
Đảng, Học viện Chính trị quân sự, 2003; Nguyễn Văn Chất “Nâng cao chất
lượng rèn luyện đảng viên là học viên người dân tộc thiểu số, đào tạo cán bộ
chính trị cấp phân đội ở Học viện Chính trị quân sự trong giai đoạn hiện nay”
Luận văn thạc sĩ, xây dựng Đảng, Học viện chính trị quân sự, 2005. Nguyễn
Xuân Quang “Công tác giáo dục rèn luyện kỷ luật cho đảng viên là học viên
ở Trường sĩ quan Chính trị hiện nay”, Luận văn thạc sỹ xây dựng Đảng, 2012.
Trần Quốc Tuấn “Công tác giáo dục, rèn luyện đảng viên là học viên đào tạo
sỹ quan ở Trường SQCT hiện nay”, Luận văn thạc sỹ xây dựng Đảng 2015.
Các công trình trên đi sâu nghiên cứu có hệ thống những nguyên lý cơ
bản chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương
của Đảng, luận giải cơ sở lý luận, thực tiễn về công tác xây dựng đội ngũ
đảng viên với những hoạt động cụ thể ở các đối tượng và phạm vi khác nhau,
đã chỉ ra những ưu, khuyết điểm và tìm ra những nguyên nhân tác động ảnh
hưởng, bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó đề ra những giải pháp chủ yếu
nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ đảng viên như: Nâng cao chất
lượng công tác bồi dưỡng nguồn phát triển đảng; công tác phát triển đảng
trong học viên ở các trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; chất lượng
bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên dự bị của các chi bộ đại đội học viên, giáo dục
rèn luyện kỷ luật cho đảng viên là học viên; nâng cao chất lượng rèn luyện
8

9
đảng viên là học viên người dân tộc thiểu số... Với các giải pháp đề xuất sát
đối tượng, nhiệm vụ nghiên cứu, các tác giả lựa chọn vấn đề quan trọng, tập
trung vào lực lượng đông đảo đảng viên trẻ ở các học viện, nhà trường sỹ
quan trong quân đội, có tri thức, được đào tạo cơ bản, là lực lượng đảng viên
chủ chốt ở các chi bộ, đảng bộ sau này.
Như vậy, cả hai nhóm các công trình trên đã đề cập đến một số nội
dung trong công tác xây dựng đội ngũ đảng viên, tác giả trân trọng và là
nguồn tham khảo bổ ích trong quá trình nghiên cứu.
* Nhóm các các bài báo, thông tin khoa học bàn về quản lý đảng viên.
Nguyễn Đức Ngọc (2010), “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở
trường Đại học Chính trị hiện nay”, Thông tin Khoa học Chính trị quân sự số
1/2010. Đoàn Khắc Mạnh (2011), “Một số biện pháp nâng cao chất lượng quản
lý đảng viên là học viên ở các chi bộ, đảng bộ cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ
quan Chính trị”, Tạp chí Khoa học Chính trị quân sự số 1/2011; Nguyễn Phú
Trọng (2012), “Quyết tâm cao biện pháp quyết liệt nhằm tạo chuyển biến mới
về xây dựng Đảng”, Nxb CTQG - sự thật, Hà nội; Tô Nài Não (2012) “Phát
triển đảng viên trong học sinh, sinh viên”, Tạp chí xây dựng đảng, (số
11/2012), trang 36- 38; Hoàng Chí Bảo (2012), “Vượt qua chủ nghĩa cá nhân
và lợi ích nhóm để xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh”, Tạp chí quốc
phòng toàn dân, (số 8/2012), trang 17 - 20, Hà Nội; Nguyễn Quang Dung
(2014), “Một số vấn đề đặt ra trong công tác đảng viên hiện nay”, Tạp chí xây
dựng đảng, (số 11/2014), trang 45 - 48; Bùi Huy Thành (2015), “Giải pháp
nâng cao hiệu quả thực hiện Quy định 76”, Tạp chí xây dựng đảng, (số
11/2015), trang 14 - 16; Thu Thủy (2015), “Làm gì để nâng cao chất lượng
đảng viên”, Tạp chí xây dựng đảng, (số 11/2015), trang 22 - 24.
Từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau các công trình trên đã có những
đóng góp về lý luận và thực tiễn, nhiều ý tưởng mới xung quanh công tác xây
dựng đội ngũ đảng viên, một số bài viết có đề cập trực tiếp đến công tác quản

lý đảng viên, giáo dục, rèn luyện đảng viên trong và ngoài quân đội. Ngoài ra,
còn có các bài báo khoa học, các báo cáo tổng kết CTĐ, CTCT, tổng kết công
tác xây dựng Đảng đã đánh giá khái quát tình hình xây dựng đội ngũ đảng
viên và thực trạng công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên
9


10
hiện nay. Các bài viết đã nêu lên một số yêu cầu nâng cao chất lượng công tác
quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên trong Đảng bộ quân đội đáp ứng ngày
càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ.
Nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên
sâu về vấn đề: nâng cao chất lượng QLĐV của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở
HVHC hiện nay. Vì thế, tuy tác giả có kế thừa một số kết quả nghiên cứu,
nhưng đề tài là công trình độc lập, không trùng lặp bất cứ công trình nào đã
được công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn chất
lượng QLĐV của đảng bộ tiểu đoàn học viên trên cơ sở đó đề xuất những
giải pháp nâng cao chất lượng QLĐV của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở
HVHC hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng QLĐV của đảng
bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC.
- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng chỉ rõ nguyên nhân và rút ra
một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng QLĐV của đảng bộ tiểu đoàn học
viên ở HVHC.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng
QLĐV của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC hiện nay.

4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng QLĐV của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu, khảo sát thực tế chất lượng QLĐV là học
viên của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC; báo cáo tổng kết; tư liệu, tài
liệu điều tra, khảo sát chủ yếu từ năm 2012 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu đề tài
10


11
* Cơ sở lý luận
Đề tài được nghiên cứu dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam;
Nghị quyết của Quân ủy Trung ương về công tác xây dựng đảng và công tác
quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên trong quân đội.
* Cơ sở thực tiễn
Hoạt động quản lý đảng viên của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC;
các báo cáo sơ, tổng kết về công tác xây dựng đảng bộ, chi bộ cơ sở trực
thuộc Đảng bộ Học viện; các số liệu điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, tư liệu
ở các đảng bộ tiểu đoàn học viên Học viện Hậu cần.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin, đề tài sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và
liên ngành, chú trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, lôgíc-lịch sử,
điều tra khảo sát; tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học để
Đảng ủy, Ban Giám đốc HVHC, Phòng Chính trị, cấp uỷ, cán bộ chủ trì các

cấp ở HVHC nghiên cứu, vận dụng nâng cao chất lượng công tác quản lý,
giáo dục, rèn luyện đảng viên. Đồng thời, có thể sử dụng làm tài liệu tham
khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn CTĐ,CTCT trong các học viện, nhà
trường quân đội.
7. Kết cấu của đề tài
Đề tài gồm: phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo và phục lục.

11


12
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG
QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG BỘ TIỂU ĐOÀN HỌC VIÊN
Ở HỌC VIỆN HẬU CẦN
1.1. Quản lý đảng viên của đảng bộ tiểu đoàn học viên và những
vấn đề cơ bản về chất lượng quản lý đảng viên của đảng bộ tiểu đoàn học
viên ở Học viện Hậu cần
1.1.1. Đảng bộ tiểu đoàn học viên và quản lý đảng viên của đảng bộ
tiểu đoàn học viên ở Học viện Hậu cần
*Khái quát về Học viện Hậu cần
Học viện Hậu cần ra đời trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp (15/6/
1951). Hơn 65 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo,
chỉ đạo trực tiếp của Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng, HVHC luôn hoàn
thành tốt mọi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và Quân đội giao cho, đặc biệt là
nhiệm vụ quản lý, giáo dục và đào tạo đội ngũ cán bộ sĩ quan Hậu cần cho
toàn quân.Từ khi thành lập đến nay, HVHC đã đào tạo, bồi dưỡng được hàng
ngàn cán bộ hậu cần quân sự, hiện đang giữ các cương vị công tác khác nhau
trong toàn quân và nhiều nhà khoa học có uy tín. Những thành tích và kết quả

đó đã góp phần tô thắm truyền thống vẻ vang của một Học viện Anh hùng.
Hiện nay, Học viện là một trung tâm đào tạo và nghiên cứu khoa học của cán
bộ hậu cần, tài chính các cấp trong và ngoài quân đội. Trong đó, nhiệm vụ đào
tạo cán bộ hậu cần cấp trung, sư đoàn và cán bộ hậu cần cấp phân đội có trình
độ đại học, cao đẳng và trung học kỹ thuật hậu cần chiếm tỷ lệ khá cao.
Về chức năng, nhiệm vụ, mô hình, mục tiêu đào tạo:HVHC là một
trung tâm GD - ĐT và nghiên cứu khoa học hậu cần tài chính quân sự của
quân đội, đào tạo trình độ từ trung cấp đến tiến sĩ. Nhiệm vụ cơ bản của
HVHC là đào tạo, bổ túc cán bộ, nhân viên hậu cần và nghiên cứu khoa học
hậu cần tài chính quân sự, đào tạo nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước. Vớinhiều đối tượng đào tạo khác nhau gồm: đào
tạo sĩ quan cấp phân đội trình độ đại học và đào tạo cán bộ hậu cần cấp
chiến thuật, chiến dịch với 6 chuyên ngành: Chỉ huy Tham mưu Hậu cần,
Quân nhu, Vận tải, Xăng dầu, Doanh trại, Tài chính; đào tạo ngắn hạn cán
12


13
bộ hậu cần cấp trung đoàn, sư đoàn và quân sự địa phương; đào tạo trung
cấp chuyên nghiệp với 4 chuyên ngành: Nấu ăn, Xăng dầu, Doanh trại, Tài
chính; đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ ngành Khoa học Hậu cần Quân sự và ngành
Tài chính - Ngân hàng; đào tạo sỹ quan dự bị, giảng viên hậu cần cho các
Học viện quân đội; đào tạo cao đẳng, đại học, sau đại học hệ dân sự (3
chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng, Kế toán doanh nghiệp và Kỹ sư xây
dựng); đào tạo Quốc tế cho QĐND Cách mạng Lào, Quân đội Hoàng gia
Campuchia; nghiên cứu khoa học hậu cần quân sự; sẵn sàng thực hiện nhiệm
vụ khác do Bộ Quốc phòng giao.
Về tổ chức biên chế: được biên chế theo mô hình của một học viện
quân sự trong hệ thống đào tạo đại học và sau đại học của quốc gia. Bộ máy
tổ chức của Học viện có số lượng, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao đáp ứng

yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của Học viện gồm: Ban Giám đốc và 38
đầu mối trực thuộc (08 phòng, 03 ban trực thuộc, 01 Trung tâm Sản xuất và
Thực hành huấn luyện; 01 Viện Nghiên cứu khoa học hậu cần quân sự; 01
Tạp chí Nghiên cứu khoa học hậu cần quân sự; 14 khoa, trong đó có 2 khoa
quân sự biệt phái tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân và Học viện Tài chính
Kế toán; 5 Hệ và 5 Tiểu đoàn).
Về tổ chức đảng: Đảng bộ HVHC trực thuộc QUTƯ được tổ chức theo
quy định của Điều lệ Đảng, chỉ thị của QUTƯ và hướng dẫn của Tổng cục
Chính trị. Đảng bộ HVHC là tổ chức đảng trực thuộc QUTƯ. Tổ chức cơ sở
đảng ở Đảng bộ Học viện được thành lập ở 36 cơ quan, đơn vị, khoa giáo
viên, có 25 đảng bộ cơ sở 2 cấp, 11 chi bộ cơ sở, có 111 chi bộ trực thuộc
Đảng ủy cơ sở. Tổng số đảng viên trong toàn đảng bộ có trên dưới 2100 đồng
chí. Nhiệm vụ chính trị trung tâm của Đảng bộ HVHC là lãnh đạo thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ GD - ĐT và nghiên cứu khoa học hậu cần, tài chính quân
sự, xây dựng Đảng bộ Học việnTSVM, Học viện VMTD.
* Đảng bộ tiểu đoàn học viên ở Học viện Hậu cần
Quan niệm đảng bộ tiểu đoàn học viên: Là bộ phận trong hệ thống tổ
chức đảng của Đảng bộ HVHC, được thành lập ở các đơn vị quản lý học
viêntheo đúng quy định của Điều lệ Đảng, quy định của BCHTW về tổ chức
đảng trong quân đội; là hạt nhân chính trị, lãnh đạo mọi mặt công tác; nơi
13


14
trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện, kiểm tra, giám sát đảng viên; lãnh đạo
mọi mặt hoạt động của hệ, tiểu đoàn, xây dựng tiểu đoàn VMTD, hoàn thành
tốt nhiệm vụ GD - ĐT, nghiên cứu khoa học và các nhiệm vụ khác được giao.
+ Cơ cấu tổ chức, chế độ hoạt động của các đảng bộ tiểu đoàn học
viên ở HVHC
Các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC được tổ chức theo Quy định

số 49-QĐ/TW ngày 21 tháng 11 năm 2011 của Ban Chấp hành Trung ương
Khóa XI “Về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam”. Theo đó, các
đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC là tổ chức cơ sở đảng 2 cấp, là tổ chức
đảng trực thuộc Đảng uỷ Học viện; các đảng uỷ tiểu đoàn học viên là đảng uỷ
cơ sở. Các đảng bộ tiểu đoàn học viên được thành lập ở các tiểu đoàn học
viên, bao gồm tiểu đoàn 1, tiểu đoàn 2, tiểu đoàn 3, tiểu đoàn 4, tiểu đoàn
5.Các tiểu đoàn ở HVHC quản lý học viên đào tạo cán bộ hậu cần cấp phân
đội trình độ đại học với các chuyên ngành Chỉ huy Tham mưu – Hậu cần,
Quân nhu, Vận tải, Xăng dầu, Doanh trại và Tài chính. Theo tính chất nhiệm
vụ có thời gian quản lý học viên đào tạo hoàn thiện Cao đẳng Hậu cần, trung
cấp kỹ thuật hậu cần và chuyển loại trung cấp kỹ thuật hậu cần. Dưới tiểu
đoàn là các đại đội, dưới đại đội là các lớp học viên.
Hệ thống tổ chức đảng của các tiểu đoàn học viên HVHC bao gồm:
đảng uỷ tiểu đoàn, chi bộ đại đội. Dưới các chi bộ có các tổ đảng được tổ
chức theo lớp học.
Các đảng uỷ tiểu đoàn học viên ở HVHC thường có số lượng 5 uỷ viên
và chỉ bầu bí thư, phó bí thư đảng uỷ.
Cơ cấu đảng ủy tiểu đoàn học viên ở HVHC thường gồm: ba đồng chí
cán bộ tiểu đoàn là: chính trị viên tiểu đoàn - bí thư đảng uỷ, tiểu đoàn trưởng
- phó bí thư đảng uỷ, phó tiểu đoàn trưởng và hai đồng chí là chính trị viên,
hoặc đại đội trưởng của các đại đội học viên.
Cơ quan lãnh đạo của đảng bộ tiểu đoàn học viên là đại hội đại biểu
hoặc đại hội đảng bộ tiểu đoàn, giữa hai kỳ đại hội là ban chấp hành đảng bộ
(đảng uỷ). Đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng bộ tiểu đoàn do đảng uỷ tiểu
đoàn triệu tập năm năm một lần; có thể triệu tập sớm hơn nhưng không quá
một năm. Đại hội thảo luận văn kiện của cấp trên; đánh giá kết quả thực hiện
14


15

nghị quyết nhiệm kỳ vừa qua; quyết định nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; bầu cấp uỷ;
bầu đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ Học viện.
Đảng uỷ tiểu đoàn học viên họp thường lệ mỗi tháng một lần, họp bất
thường khi cần. Đảng uỷ tiểu đoàn học viên không được uỷ quyền quyết định
kết nạp và khai trừ đảng viên. Đảng bộ tiểu đoàn học viên họp thường lệ mỗi
năm hai lần, họp bất thường khi cần. Trực thuộc đảng ủy tiểu đoàn học viên là
các chi bộ đại đội học viên và chi bộ tiểu đoàn bộ.
Đảng uỷ tiểu đoàn học viên là hạt nhân chính trị, lãnh đạo mọi mặt đơn
vị thuộc quyền theo chức năng, nhiệm vụ, nội dung và phạm vi quyền hạn
quy định cho từng cấp, là trung tâm đoàn kết trong đảng bộ và đơn vị.
+ Chức năng của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC
Theo Quy định số 59-QĐ/TW ngày 22/12/2016 của Ban Chấp hành
Trung ương về Tổ chức Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam, đảng bộ
tiểu đoàn học viên ở HVHC có chức năng:
- Lãnh đạo mọi mặt hoạt động trong đơn vị.
- Nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy cấp trên những vấn đề liên quan đến
việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác đảng, công tác chính trị.
+ Nhiệm vụ của đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC
Đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC thực hiện đầy đủ năm nhiệm vụ
trong Điều lệ Đảng và quy định của Ban Chấp hành Trung ương về chức
năng, nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở trong QĐND Việt Nam. Là tổ
chức cơ sở đảng ở Học viện quân đội, đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC có
các nhiệm vụ chủ yếu sau:
Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm:
Quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên; lãnh đạo, tổ chức cho học viên
thực hiện nhiệm vụ GD - ĐT, nghiên cứu khoa học; chấp hành đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của
cấp trên.
Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng:
Đảng bộ tiểu đoàn học viên có nhiệm vụ tiến hành công tác giáo dục, bồi

dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh cho
cán bộ, đảng viên, học viên, quần chúng; phổ biến, quán triệt đường lối, chính
15


16
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của Quân đội, Học viện; kịp
thời nắm bắt, giải quyết tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, học viên,
quần chúng; đấu tranh chống các quan điểm, tư tưởng sai trái, thù địch.
Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ:
Đảng bộ tiểu đoàn học viên có nhiệm vụlãnh đạo xây dựng và thực
hiện quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, bố trí, sử
dụng, thực hiện chính sách cán bộ theo phân cấp. Xây dựng và thực hiện
đúng quy định về công tác cán bộ; chấp hành nghiêm nguyên tắc tập thể cấp
uỷ thống nhất lãnh đạo và quyết định mọi mặt công tác cán bộ trong đơn vị
theo phân cấp.
Bốn là, lãnh đạo công tác bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tài chính:
Đảng bộ tiểu đoàn học viên có nhiệm vụlãnh đạo thực hiện đúng các
chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các quy định của Quân đội về
bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần đối với cán bộ, đảng viên, học viên, quần
chúng trong đơn vị và chính sách hậu phương quân đội. Chấp hành nghiêm
quy định của Quân đội về quản lý, sử dụng trang bị cơ sở vật chất hậu cần, kỹ
thuật, tài chính; không để xảy ra tham nhũng, lãng phí, mất mát, hư hỏng.
Năm là, lãnh đạo các tổ chức quần chúng và Hội đồng quân nhân:
Đảng bộ tiểu đoàn học viên có nhiệm vụlãnh đạo xây dựng các tổ chức
quần chúng và Hội đồng quân nhân vững mạnh, hoạt động đúng chức năng,
nhiệm vụ theo quy định của Trung ương Đảng; điều lệ của mỗi tổ chức và
lãnh đạo xây dựng, thực hiện tốt Quy chế Dân chủ ở cơ sở.
Sáu là, xây dựng đảng bộ TSVM:
Đảng bộ tiểu đoàn học viên có nhiệm vụxác định chủ trương, biện pháp

xây dựng đảng bộ TSVM; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ
chức đảng; xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên, kết hợp chặt chẽ xây dựng đội ngũ
đảng viên với xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng tổ chức đảng TSVM với xây
dựng tiểu đoàn VMTD. Chấp hành nghiêm các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt
đảng. Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, giữ nghiêm kỷ luật Đảng.
+ Vị trí, vai trò của các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC.
Một là, các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC là một bộ phận cấu
thành nền tảng của Đảng.
16


17
Đảng là một tổ chức chặt chẽ và khoa học từ Ban Chấp hành Trung
ương đến chi bộ. Các tổ chức cơ sở đảng là một bộ phận cấu thành Đảng và là
nền tảng của Đảng. Sự tồn tại và phát triển của Đảng trước hết phụ thuộc vào
sự tồn tại và phát triển của các tế bào của Đảng là chi bộ, đảng bộ cơ sở. Nền
tảng của Đảng vững chắc do sự vững mạnh của các tổ chức cơ sở đảng lập
thành; là cơ sở bảo đảm cho sự vững chắc của toàn Đảng và các cơ quan lãnh
đạo của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Chi bộ là nền móng của
Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”[41, tr. 210]. Các đảng bộ tiểu đoàn học
viên ở HVHC là tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Đảng ủy Học viện và nằm
trong hệ thống tổ chức đảng của Đảng bộ Quân đội. Vì vậy, các đảng bộ tiểu
đoàn học viên ở HVHC là một bộ phận quan trọng hợp thành nền tảng của
Đảng bộ Quân đội và của toàn Đảng.
Hai là, các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC là cầu nối giữa Đảng
và các cơ quan lãnh đạo cấp trên với quần chúng.
Mối liên hệ chặt chẽ giữa Đảng với quần chúng không chỉ là tiêu chuẩn
của một Đảng chân chính, mà còn là quy luật tồn tại và phát triển của Đảng.
Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Đảng liên hệ mật thiết với nhân
dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của

nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính
sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước”[31, tr. 41]. Mối liên hệ mật thiết
giữa Đảng với quần chúng được thực hiện chủ yếu thông qua hoạt động của
hệ thống tổ chức cơ sở đảng. Các đảng bộ tiểu đoàn học viên trực tiếp liên hệ
với quần chúng hằng ngày, có điều kiện nắm rõ những tâm tư, nguyện vọng,
kiến nghị của quần chúng để báo cáo với tổ chức đảng cấp trên, giúp cho tổ
chức đảng cấp trên xác định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo. Mặt khác, tổ
chức đảng cấp trên muốn đưa đường lối, chủ trương đến với quần chúng cũng
phải thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục và tổ chức thực hiện của các
đảng bộ tiểu đoàn học viên. Vì vậy, các đảng bộ tiểu đoàn học viên có vai trò
quan trọng làm cầu nối giữa Đảng với quần chúng và làm cho mối liên hệ
giữa Đảng với quần chúng ngày càng mật thiết, bền chặt.
Ba là, các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC là nơi trực tiếp đưa
đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị
17


18
quyết, chỉ thị của cấp trên đến quần chúng và tổ chức thực hiện đường lối,
chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết ấy.
Là hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, do
đó các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHCcó trách nhiệm trực tiếp đưa
đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị
quyết, chỉ thị của cấp trên đến quần chúng và tổ chức thực hiện thắng lợi
đường lối, chính sách, chỉ thị, nghị quyết ấy. Đường lối, chủ trương của Đảng;
chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, chỉ thị của cấp trên muốn
thâm nhập vào quần chúng, đi vào cuộc sống và biến thành hiện thực phải
thông qua nhiều khâu, nhiều bước, nhiều tổ chức, trong đó trực tiếp nhất là
thông qua hoạt động của tổ chức cơ sở đảng.
Các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHCcó vai trò đặc biệt quan trọng

trong cụ thể hoá đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của
Nhà nước; nhiệm vụ của Quân đội, của Học viện thành nhiệm vụ chính trị của
tiểu đoàn; tiến hành tuyên truyền, giáo dục và tổ chức quần chúng chấp hành
nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước
góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của Quân đội, Học viện. Thông qua
quá trình quán triệt và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng;
chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, chỉ thị của cấp trên các đảng
bộ tiểu đoàn học viên có trách nhiệm báo cáo với các cơ quan lãnh đạo cấp
trên những kiến nghị, góp ý của quần chúng về đường lối, chính sách đã ban
hành để các cơ quan đó nghiên cứu, bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối,
chính sách cho phù hợp.
Các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHCcó vai trò quyết định trong
lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của cơ quan quản lý; của
đội ngũ cán bộ, đảng viên trong việc chấp hành đường lối, chủ trương của
Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, chỉ thị, quy định của
cấp trên. Là hạt nhân chính trị ở cơ sở, các đảng bộ tiểu đoàn học viên là cơ
quan lãnh đạo tập thể bảo đảm cho đội ngũ cán bộ chủ trì thực hiện tốt chức
trách, nhiệm vụ cá nhân phụ trách, tổ chức thực hiện đúng đường lối, chủ
trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, chỉ thị của
cấp trên và cấp mình.
18


19
Bốn là, các đảng bộ tiểu đoàn học viên ở HVHC là nơi trực tiếp quản
lý, giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên; nơi bồi dưỡng, rèn
luyện cán bộ cho Đảng; nơi xuất phát đề cử ra các cơ quan lãnh đạo các cấp
của Đảng.
Quản lý, giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên; bồi dưỡng,
rèn luyệncán bộ cho Đảng là một nhiệm vụ thường xuyên quan trọng của tổ

chức cơ sở đảng. Mọi đảng viên đều phải tham gia sinh hoạt và chịu sự quản
lý của một tổ chức cơ sở đảng nhất định. Tổ chức cơ sở đảng trực tiếp quản lý
đảng viên và giáo dục, rèn luyện họ tiến bộ, trưởng thành. Bằng các hình
thức, biện pháp quản lý, duy trì các chế độ nền nếp sinh hoạt đảng, phân công
nhiệm vụ cho đảng viên, tự phê bình và phê bình, tiến hành công tác kiểm tra,
giám sát kỷ luật Đảng để các tổ chức cơ sở đảng giáo dục, rèn luyện đảng
viên. Là nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên đào tạo cán bộ
chính trị cấp phân đội, giáo viên khoa học xã hội nhân văn trong Quân đội
nên các đảng bộ tiểu đoàn học viên có vị trí, vai trò quan trọng hàng đầu trong
bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ.
Các đảng bộ tiểu đoàn học viên còn là nơi xuất phát đề cử ra cơ quan
lãnh đạo các cấp của Đảng, trực tiếp là Ban Chấp hành Đảng bộ Học viện.
Các đảng bộ tiểu đoàn học viên có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng
trong xây dựng Đảng và hoạt động lãnh đạo của Đảng. Đại hội Đảng bộ
Học viện lần thứ XXI (nhiệm kỳ 2015-2020) đã triển khai đồng bộ các mặt
hoạt động, như công tác quản lý, giáo dục - đào tạo, sẵn sàng chiến đấu,
xây dựng Đảng bộ Học viện TSVM, xây dựng Học viện VMTD. Trong đó,
xác định giáo dục - đào tạo là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng bộ
TSVM là nhiệm vụ then chốt. Học viện đã thường xuyên coi trọng công tác
xây dựng các tổ chức cơ sở đảng, chi bộ TSVM, xây dựng, đội ngũ cán bộ,
đảng viên có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Học viện
trong thời kỳ mới, nhất là chất lượng quản lý đảng viên của các Đảng bộ
tiểu đoàn học viên.
* Đặc điểmđảng viên là học viên của đảng bộ tiểu đoàn học viênở Học
viện Hậu cần.
Đảng viên là học viên ở HVHC có nhiệm vụ, chức trách chung là: Xây
dựng động cơ học tập đúng đắn, nêu cao tinh thần trách nhiệm và tích cực học
19

20
tập, rèn luyện, nghiên cứu khoa học, thực hiện đầy đủ chương trình, kế hoạch
giáo dục, đào tạo của Học viện, không ngừng cải tiến phương pháp học tập,
nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; thường xuyên có ý chí,
lòng say mê nghề nghiệp. Không ngừng hoàn thiện và phát triển nhân cách
cán bộ cách mạng. Cùng với đặc điểm chung của đảng viên là học viên của
trong các nhà trường quân sự, đảng viên là học viên của đảng bộ tiểu đoàn
học viên ở HVHC còn có những đặc điểm sau:
Một là, đảng viên là học viên của tiểu đoàn học viên là những quân
nhân, thanh niên được tuyển chọn chặt chẽ hoặc được cử tuyển, có nguyện
vọng thiết tha trở thành cán bộ hậu cầnquân đội.
Những thanh niên và quân nhân đã tốt nghiệp phổ thông trung học có
nguyện vọngthi vào HVHC đều được tuyển chọn chặt chẽ theo các quy định
tuyển sinh vào các trường quân đội và phải trải qua kỳ thi tuyển sinh quân sự
nghiêm túc theo Quy chế của Bộ Giáo dục - Đào tạovàBộ Quốc phòng. Ngoài
ra, còn một số học viên cử tuyển.
Với nguyện vọng trở thành người sĩ quan phục vụ lâu dài trong quân
đội, học viên đều tự nguyện đăng ký, thi đỗ hoặc được tuyển chọn vào học tập
tại Học viện. Nguyện vọng đó giúp họ có động cơ đúng đắn, xác định đúng
phương hướng, mục đích học tập và rèn luyện. Sự tuyển chọn nghiêm túc và
nguyện vọng thiết tha, động cơ tích cực trong học tập, rèn luyện là cơ sở, điều
kiện thuận lợi trong công tác giáo dục, đào tạo của Học viện nói chung và
việc quản lý đảng viên của các đơn vị quản lý học viên nói riêng.
Hai là, đảng viên là học viên có tuổi đời còn trẻ, năng động, sáng tạo,
nhanh nhạy với cái mới, song nhân cách vẫn đang trong quá trình hình
thành, phát triển,trải nghiệm thực tế chưa nhiều.
Là những thanh niên có tuổi đời còn trẻ (từ 18 đến 22), đang hoàn thiện
về thể chất và tâm lý, học viên đào tạo CBHC cấp phân đội,trình độ đại học
có sức khỏe, nhận thức tốt, năng động và nhạy bén trong cuộc sống. Xu
hướng nhân cách quân nhân dần hình thành và ổn định trong thời gian học

tập, tính cách thể hiện tính chủ thể tương đối rõ thông qua thái độ, hành vi của
từng cá nhân. Các phẩm chất năng lực dần bộc lộ, hoàn thiện theo mô hình,
mục tiêu đào tạo. Đó chính là những thuận lợi hết sức cơ bản trong quá trình
20


21
tiếp nhận kiến thức khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, khoa học
quân sự, nghệ thuật quân sự và khoa học hậu cần quân sự; rèn luyện đạo đức
cách mạng, phát triển phẩm chất năng lực lãnh đạo, chỉ huy, quản lý của
người sĩ quan hậu cần.Tuy nhiên, do tuổi đời còn trẻ, tuổi quân ít nên nhận
thức về chính trị xã hội còn hạn chế, vốn sống và kinh nghiệm thực tế trong
môi trường quân sự còn chưa nhiều, nên họ sẽ gặp nhiều khó khăn trong quá
trình học tập, rèn luyện tại Học viện, đặt ra cho công tác quản lý đảng viên
phức tạp, phải có nội dung, hình thức phù hợp với từng đối tượng, gắn với
từng tháng, học kỳ, năm học, khóa học.
Ba là, đảng viên là học viên của các đảng bộ tiểu đoàn học viên có
động cơ học tập đúng đắn, tuy nhiên trình độ nhận thức không đồng đều; số
lượng và chất lượng đảng viên tăng dần theo tiến trình đào tạo
Đối tượng đảng viên bao gồm những thanh niên (học sinh phổ thông
trung học) và những quân nhân đã trúng tuyển qua kỳ thi tuyển sinh quân sự
và học viên cử tuyển được đào tạo để trở thành sĩ quan, thời gian học tập và
rèn luyện tại Học viện 4 năm, trình độ học vấn bậc đại học.
Học viên là học sinh phổ thông:Họ là những thanh niên sinh ra trong
thời kỳ đổi mới đất nước, học tập trong các nhà trường phổ thông trung học,
được trang bị những kiến thức phổ thông và một số kiến thức về quốc
phòng, an ninh, xã hội nên có sự giác ngộ chính trị, tin tưởng vào sự lãnh
đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, chế độ và con đường đi lên CNXH. Họ
có hoài bão ước mơ chính đáng, đó là được học tập, rèn luyện, phục vụ quân
đội lâu dài. Song do là học sinh phổ thông trung học, chưa làm quen với môi

trường quân đội, lại học tập rèn luyện ở Học viện chính qui với những yêu
cầu ngày càng cao, cho nên họ sẽ gặp nhiều khó khăn trong quá trình học
tập, rèn luyện Học viện.
Học viên là quân nhân:Là những quân nhân đang thực hiện nghĩa vụ
quân sự, được giáo dục rèn luyện ở các đơn vị trong toàn quân, đã trải qua
hơn một năm học tập, rèn luyện trong quân đội nên họ đã làm quen với các
chế độ, nền nếp sinh hoạt, chấp hành kỷ luật quân sự; được giáo dục trang bị
những kiến thức về kỹ thuật, chiến thuật phù hợp với thời gian và nhiệm vụ
của từng đơn vị; được trang bị những kiến thức về khoa học xã hội và nhân
21


22
văn, có những hiểu biết nhất định về chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, đường lối chủ chương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước,
nhiệm vụ của quân đội, của đơn vị...Thời gian học tập rèn luyện trong quân
đội đã đủ cơ sở cho họ xác định nghề nghiệp, tương lai, sự lựa chọn học tập
và rèn luyện trong các nhà trường quân sự là đúng đắn và phù hợp đối với họ.
Do vậy, khi đã trúng tuyển vào học, họ tuyệt đối yên tâm công tác, tin tưởng,
phấn khởi và nghiêm túc chấp hành các chế độ nền nếp quy định của Học
viện, phát huy tính tích cực trong quá trình học tập, rèn luyện phấn đấu trở
thành đảng viên gương mẫu.
Học viên cử tuyển:Có nguồn gốc xuất thân là người dân tộc thiểu số, ở
vùng sâu, vùng xa sau một năm học văn hóa tại trường quân sự quân khu, họ
được tuyển thẳng vào đào tạo. Họ có đặc điểm nổi bật là sống chân thành,
nhiệt tình và luôn có trách nhiệm cao trong công việc, ít bị tác động bởi tiêu
cực của xã hội, được trang bị những kiến thức cơ bản về quân sự, chính trị
của người chiến sĩ, có nguyện vọng được phục vụ quân đội lâu dài ngay trên
chính quê hương họ. Khi được tuyển thẳng vào học họ đều phấn khởi, tin
tưởng và cố gắng học tập rèn luyện. Tuy nhiên, với đối tượng học viên này

cũng còn có nhiều hạn chế như còn bị ảnh hưởng của phong tục, tập quán, lối
sống, thói quen của nhiều vùng miền, dân tộc, của địa phương; trình độ nhận
thức xã hội thấp hơn so với học viên cùng lứa tuổi ở đồng bằng, thành
phố.Những tồn tại trên ảnh hưởng lớn đến việc học tập, rèn luyện phấn đấu
trong đó có công tác giáo dục, rèn luyện của người đảng viên .
Thực hiện nội dung, chương trình đào tạo trong một khóa học, kiến thức,
kinh nghiệm về người cán bộ hậu cần được trang bị ngày càng đầy đủ, toàn
diện và đi sâu vào chuyên ngành đào tạo. Theo đó, đảng viên sẽ hình thành dần
nhân cách cán bộ hậu cần quân sự theo mục tiêu yêu cầu đào tạo của Học viện,
đồng thời biến quá trình đào tạo, quản lý thành quá trình tự quản lý và tham gia
vào quản lý đảng viên.Số lượng đảng viên mới kết nạp, chuyển đảng chính
thức tăng lên, qua từng năm học trong một khóa học. Đặt ra vừa quản lý đảng
viên dự bị, vừa quản lý đảng viên chính thức, nên công tác QLĐV phải gắn vào
đối tượng cụ thể và gắn với mục tiêu đào tạo của Học viện.
Quá trình QLĐV gắn liền với quá trình GD - ĐT, vì vậy các đảng bộ,
chi bộ thường xuyên coi trọng việc quán triệt, giáo dục cho đảng viên, học
22


23
viên nhận thức sâu sắc mục tiêu, yêu cầu đào tạo và xây dựng động cơ học tập
đúng đắn cho học viên. Nhờ vậy, đảng viên là học viên luôn có tinh thần tích
cực, chủ động, tự giác phấn đấu, rèn luyện, đảng viên là cán bộ luôn gương
mẫu trong công tác.
Bốn là, đảng viên là học viên của đảng bộ tiểu đoàn học viên được
học tập, rèn luyện trong môi trường nghiêm ngặt về điều lệnh, kỷ luật của
quân đội.
Đảng viên là học viên của các tiểu đoàn học viên được học tập, rèn
luyện trong môi trường nghiêm ngặt về điều lệnh, kỷ luật của quân đội, chịu
sự quản lý trên tất cả các mặt. Họ phải trải qua quá trình rèn luyện đòi hỏi

cao về sức khỏe, ý chí, nghị lực và lòng dũng cảm như: Thường xuyên học
tập ngoài thao trường, bãi tập, các đợt tập bài dã ngoại nhiều; diễn tập tổng
hợp cuối khóa thời gian dài ngày; bên cạnh sự rèn luyện của chỉ huy các cấp,
học viên phải chủ động tự rèn luyện ngoài giờ để đáp ứng với yêu cầu nhiệm
vụ, dễ nảy sinh tư tưởng ngại khó, ngại khổ, chán nản. Học viên được phân
theo các chuyên ngành Chỉ huy Tham mưu, Quân nhu, Vận tải, Xăng dầu,
Doanh trại và Tài chính. Khi tốt nghiệp ra trường sẽ được phân công, bổ
nhiệm một chức vụ công tác ở một đơn vị theo nhu cầu thực tiễn xây dựng
quân đội, của từng đơn vị. Do đó, học viên không chỉ được trang bị kiến
thức tương ứng với trình độ học vấn đại học, được bồi dưỡng kiến thức, kỹ
xảo, kỹ năng, tay nghề chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu chức danh, mà
còn được trang bị những kiến thức, kinh nghiệm của người đảng viên để khi
ra trường có thể hoàn thành nhiệm vụ của người chỉ huy, người lãnh đạo ở
cơ quan, phân đội hậu cần.
Bốn đặc điểm nổi bật trên đây là những nét cơ bản, vừa tạo ra những
điều kiện thuận lợi; đồng thời vừa đặt ra những khó khăn, thách thức đòi hỏi
trong quản lý đảng viên cần phải xem xét tổ chức thực hiện một cách toàn diện.
* Quan niệm về quản lý đảng viên của các đảng bộtiểu đoàn học viên
ở Học viện Hậu cần
Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, thuật ngữ “quản lý” được hiểu là
chức năng và hoạt động của hệ thống các tổ chức thuộc các lĩnh vực khác
nhau (sinh học, kỹ thuật, xã hội); bảo đảm giữ gìn một cơ cấu ổn định nhất
23


24
định, duy trì sự hoạt động tối ưu và bảo đảm thực hiện những chương trình và
mục tiêu của hệ thống đó. Quản lý là một khoa học trên cơ sở vận dụng các
quy luật phát triển của các đối tượng khác nhau, quy luật tự nhiên hay xã hội.
Đồng thời quản lý còn là một nghệ thuật đòi hỏi phải có kiến thức xã hội, tự

nhiên, kỹ thuật. Những nội dung, hình thức quản lý của con người luôn gắn
liền với hoạt động có mục đích, có kế hoạch và thực hiện qua những thể chế
xã hội đặc biệt. Mục đích, nội dung, cơ chế và phương pháp quản lý xã hội
tuỳ thuộc vào chế độ chính trị xã hội.
Quản lý đảng viên là một bộ phận của công tác quản lý, do cấp uỷ, tổ
chức đảng tiến hành thông qua một hệ thống những biện pháp, cách thức, có
mục đích, có kế hoạch, tác động trực tiếp đến từng cá nhân và toàn thể đội ngũ
đảng viên, nhằm bảo đảm cho các cấp uỷ, tổ chức đảng nắm chắc tình hình mọi
mặt của đội ngũ đảng viên, đánh giá đúng đảng viên, là cơ sở để phân công, sử
dụng đảng viên có hiệu quả. Đồng thời, công tác QLĐV là một trong ba nội
dung cơ bản xây dựng đội ngũ đảng viên, trong đó QLĐV là nội dung quan
trọng, làm cơ sở cho giáo dục, rèn luyện đảng viên và sàng lọc đảng viên.
Như vậy, có thể quan niệm: Quản lý đảng viên của các đảng bộ tiểu
đoàn học viên ở HVHC là một nội dung cơ bản, quan trọng trong công tác
xây dựng đảng viên; là tổng thể các nội dung, biện pháp tư tưởng, tổ chức và
chính sách do cấp uỷ, chi bộ tiến hành đối với đội ngũ đảng viên có mục đích,
có kế hoạch, nhằm nắm chắc tình hình mọi mặt của từng đảng viên và đội
ngũ đảng viên làm cơ sở để đánh giá, phân loại và xác định đúng nội dung,
biện pháp giáo dục, rèn luyện, phân công nhiệm vụ cho đảng viên, giúp đảng
viên tu dưỡng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đảng viên và nhiệm vụ của
người cán bộ, học viên HVHC.
Mục đích của QLĐV giúp cấp uỷ, chi bộcác đảng bộ tiểu đoàn học
viên HVHC nắm chắc thực chất tình hình mọi mặt đảng viên, làm cơ sở để
xác định nội dung, biện pháp giáo dục, rèn luyện, giúp đảng viên tu dưỡng
phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ theo mục tiêu đào tạo và giữ gìn tư cách
đảng viên.
Chủ thể quản lý là cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp từ chi ủy, chi bộ đến
đảng uỷ các tiểu đoàn.
24

25
Lực lượng tham gia QLĐV ở các đảng bộ tiểu học viên đoàn gồm:
Đội ngũ cán bộ chủ trì các tiểu đoàn:Đội ngũ cán bộ chủ trì ở các tiểu
đoàn là phó bí thư đảng ủy - tiểu đoàn trưởng; bí thư đảng ủy - CTV tiểu
đoàn; các đồng chí bí thư, phó bí thư chi bộ, cán bộ lớp, đại đội là người có
trách nhiệm và quyền hạn cao nhất trong đơn vị về toàn bộ hoạt động theo
phạm vi chức trách, nhiệm vụ trong đó có QLĐV.
Chi đoàn, hội đồng quân nhân ở các tiểu đoàn, có vai trò quan trọng
trong thực hiện quyền dân chủ của mọi quân nhân trên các lĩnh vực chuyên
môn, quân sự; chính trị, kinh tế, đời sống; đồng thời, tham gia quản lý đội ngũ
đảng viên trong đơn vị thông qua việc dân chủ đóng góp ý kiến xây dựng, phê
bình đảng viên, giúp đảng viên thấy được những điểm mạnh để phát huy,
những hạn chế để khắc phục, ngăn ngừa sự thoái hóa, biến chất.
Đối tượng quản lý: là đảng viên và đội ngũ đảng viên là học viên đào
tạo sĩ quan hậu cần cấp phân đội trong các đảng bộ, chi bộ tiểu đoàn HVHC.
Nội dung quản lý: Quản lý toàn diện, bao gồm quản lý từng cá nhân
đảng viên và quản lý đội ngũ đảng viên.
Về quản lý cá nhân từng đảng viên:
Quản lý về chính trị tư tưởng: bao gồm trình độ giác ngộ về Đảng, về
cách mạng, quan điểm, lập trường chính trị, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng, ý
thức, thái độ trách nhiệm với nhiệm vụ, mức độ trung thành với Đảng, với sự
nghiệp cách mạng, động cơ công tác, học tập phấn đấu, ý chí chiến đấu tinh
thần đoàn kết, dân chủ, ý thức tổ chức kỷ luật, thành phần giai cấp, quan hệ xã
hội, quá trình học tập, công tác trước khi về Học viện và quá trình thực hiện
nhiệm vụ tại tiểu đoàn.
Về đạo đức, lối sống: Nắm chắc thái độ, trách nhiệm trong công tác,
học tập; đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; xử lý các lợi ích; liên
hệ với cán bộ, học viên trong Học viện, tôn trọng và bảo vệ quyền làm chủ
của quần chúng; quản lý về lối sống, quản lý về ý thức và hành vi chấp hành

kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Điều lệnh, Điều lệ, kỷ luật quân
đội; quản lý thái độ, hành vi đối với quan liêu, tham nhũng lãng phí, các tiêu
cực trong học tập, rèn luyện…
25