HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG TRONG DUY TRÌ và PHÁT TRIỂN kết QUẢ xây DỰNG TRƯỜNG TIỂU học đạt CHUẨN QUỐC GIA TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

BÙI ĐỨC CAO

HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG TRONG DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN
KẾT QUẢ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC
GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

BÙI ĐỨC CAO

HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG TRONG DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN
KẾT QUẢ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC
GIA
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU

Chuyên ngành: Giáo dục và Phát triển cộng đồng
Mã ngành: Thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC SƠN

HÀ NỘI - 2019
LỜI CẢM ƠN
Trải qua quá trình học tập, nghiên cứu, thực hiện luận văn tốt nghiệp, tôi
xin gửi lời cảm ơn tới:
Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Phòng Sau Đại học, Khoa Quản lí
giáo dục cùng với các thầy cô tham gia giảng dạy chuyên ngành Cao học Giáo
dục và Phát triển cộng đồng khóa 27.
PGS. TS Nguyễn Đức Sơn - Nhà khoa học, người thầy mẫu mực, tâm
huyết luôn cảm thông, chia sẻ những khó khăn của học trò, khích lệ, động viên,
nhiệt tình hướng dẫn cho em trong quá trình nghiên cứu luận văn tốt nghiệp.
Thành ủy, UBND, HĐND; Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT thành phố,
lãnh đạo Đảng, chính quyền các Phường, Xã, cùng Ban Giám đốc các Trung
tâm Học tập cộng đồng, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và những người
dân trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu đã tạo những điều kiện,
ủng hộ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp luôn nhiệt tâm ủng hộ tôi trong suốt chặng
đường đã qua.
Tác giả luận văn

Bùi Đức Cao


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CB
CBQL
CQG
ĐTB
GD
GD&ĐT

GV
HĐCĐ
KT - XH
NXB
TH
UBND
XHHGD

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

Cán bộ
Cán bộ quản lí
Chuẩn quốc gia
Điểm trung bình
Giáo dục
Giáo dục và Đào tạo
Giáo viên
Huy động cộng đồng

Kinh tế - Xã hội
Nhà xuất bản
Tiểu học
Ủy ban nhân dân
Xã hội hóa giáo dục


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU...........................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài....................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu.......................................................................................3
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu...................................................................3
4. Giả thuyết khoa học.........................................................................................3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................................................4
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu............................................................................4
7. Phương pháp nghiên cứu.................................................................................4
8. Cấu trúc luận văn.............................................................................................5
Chương 1: LÍ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG TRONG DUY TRÌ VÀ
PHÁT TRIỂN KẾT QUẢ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN
QUỐC GIA.......................................................................................................6
1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan.....................................6
1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài................................................................10
1.2.1. Trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia.........................................................10
1.2.2. Huy động cộng đồng và huy động cộng đồng trong duy trì kết quả xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia....................................................................21
1.3. Huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường
Tiểu học đạt chuẩn quốc gia............................................................................26
1.3.1. Nguyên tắc huy động các nguồn lực cộng đồng trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia..............................................26

1.3.2. Mục tiêu huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia....................................................................27
1.3.3. Nội dung huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia....................................................................28


1.3.4. Các lực lượng cộng đồng tham gia hoạt động duy trì và phát triển kết quả
xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia.....................................................28
1.3.5. Hình thức huy động các nguồn lực cộng đồng trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia..............................................29
1.3.6. Kiểm tra, đánh giá kết quả huy động các nguồn lực cộng đồng trong duy trì
và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia...................30
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển
kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia...................................31
Kết luận chương 1.............................................................................................33
Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG TRONG DUY TRÌ
VÀ PHÁT TRIỂN KẾT QUẢ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT
CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH
LAI CHÂU......................................................................................................34
2.1. Khái quát về thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu....................................34
2.1.1. Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên của thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu..............34
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Lai Châu.....................................35
2.2. Giới thiệu về quá trình khảo sát thực trang..............................................39
2.2.1. Mục đích khảo sát.....................................................................................39
2.2.2. Nội dung khảo sát.....................................................................................39
2.2.3. Khách thể khảo sát...................................................................................39
2.2.4. Phương pháp khảo sát..............................................................................39
2.2.5. Công cụ khảo sát.....................................................................................39
2.2.6. Tiến hành khảo sát...................................................................................40
2.2.7. Phương pháp xử lí số liệu........................................................................40

2.2.8 Thời gian khảo sát.....................................................................................40
2.3. Thực trạng các trường Tiểu học đạt Chuẩn Quốc gia trên địa bàn thành
phố Lai Châu...................................................................................................40


2.4. Thực trạng huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây
dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn thành phố Lai Châu,
tỉnh Lai Châu...................................................................................................42
2.4.1. Nhận thức về tầm quan trọng của quá trình huy động cộng đồng trong duy trì
và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn
thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu....................................................................42
2.4.2. Đánh giá về mục tiêu huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả
xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn thành phố Lai Châu,
tỉnh Lai Châu....................................................................................................44
2.4.3. Các lực lượng tham gia hoạt động duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường
Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu..........45
2.4.4. Nội dung huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia....................................................................50
2.4.5. Biện pháp huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia....................................................................51
2.4.6. Hình thức huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia....................................................................53
2.4.7. Hiệu quả huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia....................................................................55
2.4.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn thành phố Lai
Châu, tỉnh Lai Châu..........................................................................................56
2.5. Đánh giá chung về thực trạng...................................................................58
2.5.1. Những kết quả đạt được............................................................................58
2.5.2. Những vấn đề còn tồn tại..........................................................................59

Kết luận chương 2.............................................................................................61


Chương 3: BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG TRONG DUY TRÌ VÀ
PHÁT TRIỂN KẾT QUẢ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN
QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU
.........................................................................................................................62
3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp...................................................................62
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo đảm bảo tính thực tiễn..............................................62
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi...............................................................63
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả............................................................64
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học............................................................64
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển..........................................64
3.1.6. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống...............................................65
3.2. Một số biện pháp huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả
xây dựng trường Tiểu học đạt CQG trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh
Lai Châu..........................................................................................................65
3.2.1. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng và ý nghĩa của quá trình huy động
cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt CQG
trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu cho các cơ quan Đảng, chính
quyền, ngành Giáo dục và nhân dân địa phương.................................................65
3.2.2. Tham mưu cho các cấp ủy Đảng, Chính quyền và Phòng Giáo dục và Đào
tạo huyện tăng cường hơn nữa công tác chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục ở
trường Tiểu học.................................................................................................69
3.2.3. Phát huy vai trò chủ đạo của nhà trường trong công tác phối hợp giữa nhà
trường với gia đình và xã hội vào việc duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường
Tiểu học đạt chuẩn quốc gia...............................................................................71
3.2.4. Bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của giáo
viên và cán bộ quản lí giáo dục nhằm góp phần đảm bảo chất lượng và hiệu quả
hoạt động duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc

gia....................................................................................................................74


3.2.5. Thực hiện dân chủ hoá trong giáo dục và phối hợp các lực lượng xã hội góp
phần đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các lực lượng xã hội trong duy trì và phát
triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia.................................75
3.2.6. Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả huy động cộng đồng trong duy trì và
phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia.........................78
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp...............................................................80
3.4. Khảo nghiệm về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp huy
động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu
học đạt CQG trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu....................80
3.4.1. Khái quát chung về quá trình khảo nghiệm................................................80
3.4.2. Phân tích kết quả khảo nghiệm..................................................................82
Kết luận chương 3.............................................................................................87
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ..................................................................89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................92
PHỤ LỤC........................................................................................................96


DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1. Phân loại trường Tiểu học đạt CQG....................................................................40
Bảng 2.2. Nhận thức về tầm quan trọng của quá trình HĐCĐ trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường TH đạt CQG......................................................................43
Bảng 2.3. Đánh giá về mục tiêu huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây
dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia...........................................................44
Bảng 2.4. Mức độ quan trọng của các lực lượng cộng đồng tham gia hoạt động duy trì và phát
triển kết quả xây dựng trường TH đạt CQG.............................................................46
Bảng 2.5. Mức độ thực hiện của các lực lượng cộng đồng tham gia hoạt động duy trì kết quả
xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia..........................................................47

Bảng 2.6. Mức độ phối hợp giữa Phòng GD&ĐT với các lực lượng trong duy trì và phát
triển kết quả xây dựng trường TH đạt CQG........................................................49
Bảng 2.7. Nội dung HĐCĐ trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt
CQG.....................................................................................................................50
Bảng 2.8. Biện pháp HĐCĐ trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt
CQG.....................................................................................................................51
Bảng 2.9. Hình thức HĐCĐ trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt
CQG.....................................................................................................................53
Bảng 2.10. Hiệu quả HĐCĐ trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt
CQG.....................................................................................................................55
Bảng 2.11: Đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng đến HĐCĐ trong duy trì và phát triển kết quả
xây dựng trường TH đạt CQG.............................................................................56
Bảng 3.1. Đánh giá về mức độ cần thiết của các biện pháp nâng cao hiệu quả huy động cộng
đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt CQG trên
địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.........................................................82
Bảng 3.2.Đánh giá về tính khả thi của các biện pháp huy động cộng đồng trong duy trì
và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt CQG trên địa bàn thành phố
Lai Châu, tỉnh Lai Châu.......................................................................................84


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giáo dục & Đào tạo (GD&ĐT) đóng vai trò quan trọng, là nhân tố chìa
khóa, là động lực phát triển sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất
nước. Điều đó được thể hiện rất rõ trong các văn bản quy phạm pháp luật, các
nghị quyết, chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về GD&ĐT đã được khẳng định
trong Điều 61 của Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
2013: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát
triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài" [12]. Văn kiện Đại hội Đảng toàn

quốc lần thứ XI xác định: "Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam
theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc
tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và
cán bộ quản lý là khâu then chốt" [7]. Luật Giáo dục (2005) có qui định:
"Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ
khoa học, công nghệ, củng cố quốc phòng, an ninh; thực hiện chuẩn hoá, hiện
đại hoá, xã hội hoá" [17].
Để thực hiện được các yêu cầu, nhiệm vụ trên thì cần tạo ra bước tiến
mới trong sự nghiệp phát triển GD&ĐT, không ngừng đổi mới tổ chức, nội
dung; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, cả đức dục, trí dục, thể dục,
mỹ dục... để phát triển toàn diện con người Việt Nam. Muốn vậy, ngành giáo
dục cần phải xây dựng được một hệ thống các nhà trường có đầy đủ các điều
kiện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới của đất nước, trong đó, việc xây
dựng các trường học đạt chuẩn quốc gia được đặc biệt chú trọng. Trong thời
gian qua, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà
nước về chuẩn hóa các nhà trường, Bộ GD&ĐT đã ban hành nhiều văn bản
pháp quy đối với các cấp học, bậc học để triển khai thực hiện xây dựng
trường đạt chuẩn quốc gia và đã đạt được những kết quả nhất định như. Số

1


lượng trường đạt chuẩn quốc gia ở các cấp học ngày càng tăng, chất lượng
giáo dục của nhà trường từng bước được cải thiện, đáp ứng ngày ngày tốt hơn
những yêu cầu của xã hội.
Nhận thức được tầm quan trọng của việc chuẩn hóa các nhà trường nói
chung và trường Tiểu học nói riêng, trong những năm qua, với sự chỉ đạo của
Thành ủy, UBND thành phố, sự nỗ lực cố gắng của Phòng GD&ĐT, các
trường Tiểu học và sự quan tâm, ủng hộ của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể
và nhân dân, quá trình xây dựng các trường Tiểu học (TH) trên địa bàn thành

phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tính
đến năm 2017, 7/7 trường TH của thành phố đều được công nhận là Trường
TH đạt chuẩn quốc gia (CQG), trong đó có 06 trường đạt CQG ở cấp độ I và
01 trường đạt CQG cấp độ II. Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội còn
nhiều khó khăn, việc duy trì và phát triển những kết quả xây dựng và phát
triển trường đạt CQG luôn là vấn đề được các nhà trường, các cấp, các ngành
quan tâm. Duy trì và phát triển các trường TH đạt CQG là một quá trình lâu
dài, cần có nhiều nguồn lực phục vụ cho quá trình này. Nghiên cứu lí luận,
thực trạng, biện pháp duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt
CQG dựa trên cơ sở huy động các nguồn lực cộng đồng là vấn đề có tính cấp
thiết hiện nay.
Điều 4. Thời hạn công nhận
Thời hạn công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là 5 năm kể từ
ngày ký quyết định công nhận. Trong thời hạn 5 năm, nếu trường đã đạt
chuẩn quốc gia mắc những sai phạm về tiêu chuẩn thì tùy theo tính chất, mức
độ sai phạm mà được xem xét để tiếp tục công nhận hoặc không công nhận
trường đạt chuẩn quốc gia.
Sau 5 năm kể từ ngày ký quyết định công nhận, các trường phải tự đánh
giá làm hồ sơ trình các cấp theo thẩm quyền quy định để được kiểm tra và
công nhận lại.

2


Xuất phát từ những lí do trên chúng tôi lựa chọn đề tài “Huy động cộng
đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt
chuẩn quốc gia trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu” để tiến
hành nghiên cứu.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực trạng huy động cộng đồng trong

duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt CQG, luận văn đề
xuất một số biện pháp duy trì và phát triển những kết quả xây dựng trường
TH đạt CQG dựa vào việc phát hiện, khai thác, sử dụng, các nguồn lực
cộng đồng nhằm phát triển bền vững các trường TH đạt chuẩn quốc gia trên
địa bàn thành phố.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Quá trình duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt
chuẩn quốc gia.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Các biện pháp huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây
dựng trường TH đạt CQG trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
4. Giả thuyết khoa học
Các trường Tiểu học trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu tuy
đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia, song, một số tiêu chuẩn đứng trước
nguy cơ khó giữ vững do nhiều khó khăn khác nhau. Nếu đề xuất và áp dụng
được những biện pháp duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường Tiểu học
đạt chuẩn quốc gia dựa vào việc khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn lực
cộng đồng thì sẽ giúp cho các trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên đại bàn
thành phố ngày càng phát triển.

3


5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lí luận về huy động cộng đồng trong duy trì và phát
triển kết quả xây dựng trường TH đạt CQG.
5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng huy động cộng đồng trong duy trì và
phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt CQG trên địa bàn thành phố Lai
Châu, tỉnh Lai Châu.

5.3. Đề xuất biện pháp huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường TH đạt CQG trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai
Châu và tiến hành khảo nghiệm các biện pháp đề xuất.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu biện pháp huy động một cách
toàn diện các nguồn lực cộng đồng hiện phục vụ cho quá trình duy trì và phát
triển kết quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn thành
phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu với vai trò chủ đạo của Lãnh đạo Phòng Giáo
dục và Đào tạo, cùng với sự tham gia của cán bộ Đảng, chính quyền, cán bộ
các cơ quan, ban, ngành, tổ chức, đoàn thể.
- Về khách thể khảo sát: Chúng tôi tiến hành khảo sát trên các khách thể
là cán bộ Phòng Giáo dục và Đào tạo; cán bộ Đảng, chính quyền, cán bộ các
cơ quan, ban ngành, đoàn thể và cán bộ, giáo viên các trường Tiểu học; người
dân trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
- Về thời gian nghiên cứu: Từ tháng 9 năm 2018 đến tháng 5 năm 2019.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận
- Sử dụng nhóm phương pháp này nhằm thu thập và xử lí các tài liệu văn
bản có liên quan đến huy động cộng đồng; kết quả xây dựng trường Tiểu học
đạt chuẩn quốc gia; huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây
dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia.
- Các phương pháp được sử dụng bao gồm: Phương pháp phân tích và
tổng hợp lí thuyết, phương pháp phân loại và hệ thống hóa lí thuyết

4


7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Sử dụng nhóm phương pháp này nhằm thu thập những thông tin về thực
trạng huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường

Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trện địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
- Các phương pháp được sử dụng bao gồm: Phương pháp điều tra bằng
phiếu hỏi; phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động; phương pháp tổng
kết kinh nghiệm, phương pháp phỏng vấn.
7.3. Nhóm phương pháp xử lý số liệu
- Sử dụng nhóm phương pháp này nhằm xử lí kết quả điều tra, định
lượng kết quả nghiên cứu của đề tài luận văn để rút ra các nhận xét khoa học
khái quát về thực trạng huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết quả
xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trện địa bàn thành phố Lai
Châu, tỉnh Lai Châu.
- Các phương pháp được sử dụng bao gồm: Phương pháp sử dụng công thức
toán học như công thức tính giá trị phần trăm, công thức tính giá trị trung bình.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo,
phụ lục, nội dung chính của luận văn được thể hiện ở 3 chương:
Chương 1: Lí luận về huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia.
Chương 2. Thực trạng huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trện địa bàn thành phố Lai
Châu, tỉnh Lai Châu.
Chương 3. Biện pháp huy động cộng đồng trong duy trì và phát triển kết
quả xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trện địa bàn thành phố Lai
Châu, tỉnh Lai Châu.
Chương 1
LÍ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG TRONG DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN

5


KẾT QUẢ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
HĐCĐ trong công tác xã hội hoá (XHH) GD không có nghĩa là giảm nhẹ
trách nhiệm và sự đầu tư của nhà nước mà trái lại, nhà nước thường xuyên tìm
thêm các nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách chi cho các hoạt động GD, đồng
thời quản lý tốt để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí đó. Vấn đề
đặt ra là phải làm sâu sắc hơn về lý luận và thực tiễn ở từng địa bàn dân cư để
quản lý tốt hơn công tác XHHGD trong đó có GD bậc TH đặc biệt là vấn đề
GD tại các trường TH đạt CQG. Khái niệm HĐCĐ thường được hiểu là một
bộ phận, một hoạt động của XHH sự nghiệp GD nhưng chỉ từ những năm
1980 đến nay, trong lĩnh vực khoa học quản lý mới nói đến cộng đồng. Đảng
và Nhà nước ta luôn coi sự tham gia của gia đình và xã hội vào sự nghiệp GD
là nền tảng cho việc thực hiện XHHGD.
Huy động sức mạnh cộng đồng nhìn từ góc độ quản lí giáo dục ở một số
nước trong khu vực và trên thế giới cho thấy: Các luật GD của Hoa kỳ, Trung
Quốc, Nhật Bản, Pháp, Đức… các chiến lược phát triển GD đến năm 2020
của nhiều nước trên thế giới đều coi trọng phương thức HĐCĐ. Các nước
thuộc khu vực Đông Nam Á và khối ASEAN cũng đang tích cực đẩy nhanh
quá trình phát triển GD bằng cách phát huy sức mạnh của cộng đồng trong
việc tham gia phát triển GD. Các nước phát triển đã giành được những thành
tựu to lớn về kinh tế - xã hội và thu được những bài học giá trị về nghiên cứu
GD. Hầu hết các nước này đã xây dựng được hệ thống cơ cấu GD thống nhất,
ổn định, có chuẩn hóa cao, phù hợp với điều kiện và nhu cầu xã hội nên họ
không đặt ra vấn đề xây dựng trường chuẩn mà chú trọng đến đổi mới nội
dung và phương pháp GD.
Hiện nay, HĐCĐ xây dựng và phát triển GD được nhiều nhà khoa học và
nhà quản lý GD các tổ chức quan tâm nghiên cứu. Họ đều thừa nhận XHH

6

công tác GD là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận quan trọng của đường
lối GD ở nước ta.
Ở nước ta, nhiều năm qua việc xây dựng các trường điển hình tiên tiến
chủ yếu tập trung vào đánh giá phong trào thi đua, kết quả chung về GD, ĐT
và công tác XHHGD nhưng lại chưa thật sự chú trọng đến một số tiêu chuẩn
như: Cơ cấu tổ chức nhà trường, tiêu chuẩn về đội ngũ CBQL - GV – nhân
viên (NV), các phương tiện dạy học, phòng ốc…. dẫn đến có nhiều trường
điển hình tiên tiến không duy trì được thành tích khi chuyển sang cơ chế mới.
Từ sau khi cả nước đã cơ bản hoàn thành phổ cập GD tiểu học, Đảng,
Nhà nước và ngành GD đặc biệt quan tâm tới việc giữ vững và phát huy
những thành tựu đã đạt được. Đồng thời với việc ban hành các văn bản pháp
qui và thực tế xây dựng trường TH đạt CQG, đã có một số nghiên cứu về việc
xây dựng trường TH đạt CQG.
Trong đề tài "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và xây
dựng Trường Tiểu học đạt CQG ở huyện Yên Thành Nghệ An", tác giả
Nguyễn Văn Bình (2006) đã tập trung đánh giá một số điểm căn bản rút ra từ
đánh giá trong công tác xây dựng trường Tiểu học đạt CQG và nêu lên một số
định hướng và nội dung hoạt động cơ bản trong xây dựng trường CQG, qua
đó đã đánh giá các trường Tiểu học đã đạt CQG và các trường Tiểu học chưa
đạt CQG theo 5 tiêu chuẩn của trường Tiểu học đạt CQG. Về định hướng và
nội dung hoạt động cơ bản của công tác xây dựng trường Tiểu học đạt CQG.
Tác giả Nguyễn Văn Bình nêu lên hai định hướng cơ bản là: Hướng nhìn của
các cấp quản lý, đơn vị, tổ chức, cá nhân trong ngành là xây dựng trường đạt
CQG. Hoàn chỉnh và thực hiện Đề án xây dựng trường Tiểu học đạt CQG cấp
tỉnh (tỉnh Nghệ An) giai đoạn 2006 - 2015. Đề án là căn cứ pháp lý, sự định
vị, định hướng về kế hoạch, nội dung, giải pháp, tổ chức hoạt động để các địa
phương, đơn vị giáo dục xây dựng và triển khai kế hoạch của mình.
Từ góc độ khoa học quản lý GD, tác giả Đoàn Văn Thành trong luận
văn Các biện pháp HĐCĐ tham gia xây dựng trường Trung học cơ sở đạt

7


CQG ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ quản lý giáo
dục, Trường Đại học Giáo dục, 2009 đã phân tích và hệ thống hoá các khái
niệm cơ bản có liên quan, khái quát cơ sở lý luận quản lý giáo dục của vấn
đề HĐCĐ tham gia xây dựng trường Trung học cơ sở đạt CQG ở huyện
Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng. Từ đó, luận văn phân tích thực trạng của
hoạt động HĐCĐ tham gia xây dựng trường Trung học cơ sở đạt CQG ở
huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng theo các mặt huy động nguồn lực vật
chất và tinh thần cho GD Trung học cơ sở trong giai đoạn hiện nay và đề
xuất một số biện pháp HĐCĐ tham gia xây dựng trường Trung học cơ sở đạt
CQG ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay.
Tác giả Nguyễn Thanh Hường, HĐCĐ tham gia phát triển CSVC trường
Trung học cơ sở theo hướng CQG trên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải
Phòng, Luận văn Thạc sĩ Khoa học GD, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội,
2017 đã nghiên cứu cơ sở lí luận về HĐCD tham gia phát triển CSVC trường
Trung học cơ sở theo hướng CQG và khảo sát thực trạng HĐCĐ tham gia
phát triển CSVC trường Trung học cơ sở theo hướng CQG trên địa bàn quận
Hải An, thành phố Hải Phòng, trên cơ sở đó đề xuất một số biện pháp nhằm
nâng cao hiệu quả của hoạt động này trên địa bàn nghiên cứu.
Tác giả Nguyễn Thị Quế (2007) với đề tài "Một số giải pháp xây dựng
trường trung học đạt CQG ở huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hoá” đã tập trung
nêu rõ mục tiêu, kết quả xây dựng trường trung học đạt CQG và giải pháp
thực hiện, từ đó xác định xây dựng trường trung học đạt CQG là một chủ
trương đúng đắn nhằm từng bước xây dựng nhà trường theo hướng chuẩn
hóa, hiện đại hóa, đồng thời đưa hoạt động GD toàn diện của nhà trường vào
kỷ cương, nền nếp nhằm nâng cao chất lượng dạy và học. Công tác xây dựng
trường trung học đạt CQG đã được triển khai trong khoảng mười năm qua,
được các địa phương, các nhà trường quan tâm nên đã đạt được những thành

tựu to lớn và rút ra những bài học kinh nghiệm. Những công trình nghiên cứu

8


trước đây đã tập trung khảo sát thực trạng, đề xuất một số giải pháp và rút ra
những bài học kinh nghiệm quí báu để xây dựng trường trung học đạt CQG.
Ở mỗi tỉnh, thành phố, quận, huyện, thị xã đều có điều kiện địa lý, đặc
điểm kinh tế xã hội khác nhau, chất lượng cuộc sống khác nhau nên mức độ
quan tâm của cộng đồng cho GD cũng khác nhau. Đây cũng là một trong
những lý do làm cho sức mạnh cộng đồng trong việc tham gia xây dựng GD
và việc vận dụng những phương pháp huy động cũng phải mang những sắc
thái riêng, phù hợp với nét đặc trưng của vùng miền đó. Điều này không chỉ
được thể hiện qua các văn bản pháp quy về xây dựng các trường đạt CQG mà
còn được các phương tiện thông tin đại chúng đề cập đến rất nhiều. Có thể nói
xây dựng trường học đạt CQG nói chung, trường trung học đạt CQG nói riêng
là yêu cầu khách quan của sự nghiệp GD & ĐT, là điều kiện quan trọng để
nâng cao chất lượng dân trí, chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Qua tìm hiểu, chúng tôi nhận thấy bước đầu đã có một số tác giả quan
tâm nghiên cứu về vấn đề này. Các bài viết đã nêu rõ định hướng xây dựng
trường đạt CQG là một chủ trương đúng đắn nhằm từng bước xây dựng nhà
trường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, đồng thời đưa hoạt động GD
toàn diện của nhà trường vào kỷ cương, nề nếp nhằm nâng cao chất lượng
dạy và học.
Đảng ta cũng đã tập trung đánh giá một số điểm căn bản rút ra từ công
tác xây dựng trường đạt CQG và nêu lên một số định hướng và nội dung hoạt
động cơ bản. Nhận định rõ nét 5 tiêu chuẩn của trường trung học đạt CQG về
định hướng và nội dung hoạt động cơ bản của công tác xây dựng trường đạt
CQG. Hai định hướng cơ bản là: (1). Hướng nhìn của các cấp QL, đơn vị, tổ

chức, cá nhân trong ngành là xây dựng trường đạt CQG. (2). Hoàn chỉnh và
thực hiện Đề án xây dựng trường trung học đạt CQG cấp tỉnh (tỉnh Sơn La)
giai đoạn 2015 – 2020. Đề án là căn cứ pháp lý, sự định vị, định hướng về kế

9


hoạch, nội dung, giải pháp, tổ chức hoạt động để các địa phương, đơn vị GD
xây dựng và triển khai kế hoạch của mình.
Qui định và thực hiện chuẩn GD, chuẩn nhà trường trong hơn 10 năm
qua là xu thế phát triển GD của thế giới và của các nước trong khu vực.
Những kinh nghiệm, thành tựu của GD thế giới trong những năm qua đã
chứng minh sự đúng đắn và tính ưu việt, sự cần thiết của việc áp dụng các tiêu
chuẩn quốc tế trong phân loại GD. Xây dựng trường đạt CQG để đảm bảo tổ
chức các hoạt động GD có chất lượng toàn diện, giữ vững và phát huy những
thành tựu của GD tạo tiền đề nhằm tiếp cận với trình độ phát triển ở các nước
tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
Qua tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan chúng tôi nhận thấy:
Trong những năm gần đây, phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung và
phát triển nhà trường nói riêng là vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm,
nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngoài nước.
Xây dựng trường đạt CQG nhằm chuẩn hóa, nâng cao chất lượng toàn
diện của nhà trường là vấn đề đang thu hút được sự quan tâm, nghiên cứu của
các cơ quan quản lí giáo dục và của các nhà nghiên cứu.
Tuy nhiên, qua tổng quan tài liệu chúng tôi nhận thấy chưa có công trình nào
trực tiếp nghiên cứu về duy trì và phát triển kết quả xây dựng trường TH đạt CQG.
1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia
1.2.1.1. Trường Tiểu học
Điều lệ Trường Tiểu học (Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TTBGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)

đã xác định rõ:

Điều 2. Vị trí trường tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân
Trường tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc
dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng.

10


Điều 3. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học
1. Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo
mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo ban hành.
2. Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ
em đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong
cộng đồng. Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lí các hoạt
động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục
tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền. Tổ chức kiểm tra và công
nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ
em trong địa bàn trường được phân công phụ trách.
3. Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và
Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương.
4. Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục.
5. Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh.
6. Quản lí, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo
quy định của pháp luật.
7. Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực
hiện hoạt động giáo dục.
8. Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia
các hoạt động xã hội trong cộng đồng.

9. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Trường tiểu học, lớp tiểu học trong trường phổ thông có
nhiều cấp học và trường chuyên biệt, cơ sở giáo dục khác thực hiện
chương trình giáo dục tiểu học
1. Trường tiểu học được tổ chức theo hai loại hình: công lập và tư thục.

11


a) Trường tiểu học công lập do Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng cơ
sở vật chất, đảm bảo kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên;
b) Trường tiểu học tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất
và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng vốn ngoài ngân sách Nhà nước.
2. Lớp tiểu học trong trường phổ thông có nhiều cấp học, trường chuyên
biệt, gồm:
a) Lớp tiểu học trong trường phổ thông có nhiều cấp học;
b) Lớp tiểu học trong trường phổ thông dân tộc bán trú;
c) Lớp tiểu học trong trường dành cho trẻ em khuyết tật;
d) Lớp tiểu học trong trường giáo dưỡng, trung tâm học tập cộng đồng
và lớp tiểu học trong trường thực hành sư phạm.
3. Cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học, gồm :
lớp dành cho trẻ em vì hoàn cảnh khó khăn, lớp dành cho trẻ khuyết tật không
được đi học ở nhà trường.
1.2.1.2. Chuẩn, chuẩn hóa, chuẩn quốc gia
Trên thực tế, không ít người đã quan niệm rằng chuẩn hoá là việc áp
dụng một tiêu chuẩn hoặc một chuẩn cho một nhóm đối tượng. Một số người
khác lại quan niệm rằng: chuẩn hoá thực chất là tiêu chuẩn hoá. Và tiêu chuẩn
hoá là một hoạt động thiết lập các điều khoản để sử dụng chung và lặp đi lặp
lại đối với những vấn đề thực tế hoặc tiềm ẩn, nhằm đạt được mức độ trật tự

tối ưu trong một khung cảnh nhất định.
Trước thực tế đó, cần có sự nghiên cứu để đi đến một quan niệm thống
nhất về chuẩn hoá. Chỉ khi cùng chung một quan niệm về chuẩn hoá mới có
thể tìm ra các giải pháp để thực hiện việc chuẩn hoá đó.
* Chuẩn: Theo Đại từ điển tiếng Việt “ Chuẩn là cái được chọn làm mốc
để dọi vào, để đối chiếu mà làm cho đúng. Vật làm mẫu đo lường, cái được
xem là đúng quy định, với thói quen xã hội”
Theo Đặng Thành Hưng “Chuẩn là mẫu lý thuyết có tính chất nguyên

12


tắc, tính công khai và tính xã hội hóa, được dặt ra bằng quyền lực hành chính
hoặc chuyên môn, bao gồm những yêu cầu, tiêu chí, quy định kết hợp logic
với nhau một cách xác định, làm thước đo đánh giá hoặc so sánh các hoạt
động, công việc, sản phẩm, dịch vụ... trong lĩnh vực nào đó và có khuynh
hướng điều chỉnh những sự vật này theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn của
chủ thể quản lý.”
* Chuẩn hóa là quá trình làm cho các sự vật, đối tượng thuộc phạm trù
nhất định đáp ứng được các chuẩn đã ban hành trong phạm vi áp dụng và hiệu
lực của chuẩn đó
Từ quan niệm chung nhất này, việc chuẩn hóa thông thường có thể được
hiểu là tiến trình tạo lập và áp dụng các chuẩn.
Công cụ thực hiện sự chuẩn hóa là các quy chuẩn (normative document),
bao gồm: tiêu chuẩn (standard), quy định kỹ thuật (technical specifications),
quy phạm thực hành (codes of practice), và văn bản pháp quy (regulations).
- Chuẩn hóa có những chức năng cơ bản sau:
+ Định hướng hoạt động quản lý và việc thực hiện các chức năng, các
nhiệm vụ, các biện pháp quản lý khác nhau trên những nguyên tắc nhất quán.
+ Quy cách hóa các sản phẩm, quá trình thực hiện tạo ra sản phẩm làm

cho chúng có tính chuẩn mực thống nhất, tức là đưa những sự vật này vào trật
tự nhất định.
+ Khuyến khích phát triển, tạo môi trường chính thức phát triển ngày
càng thích hợp hơn cho phát triển, đồng thời hạn chế những nhân tố tự phát,
phi chính thức trong phát triển hoặc những nhân tố phản phát triển.
Chuẩn hóa cũng có nghĩa nói đến những sự vật đối tượng đã đạt chuẩn,
có tính chuẩn như: phần mềm chuẩn hóa, văn bản hành chính chuẩn hóa...
như là những kết quả của việc áp dụng chuẩn, tuân thủ chuẩn.
Chuẩn hóa trong giáo dục là những quá trình cần thiết làm cho các sự vật,

13


đối tượng trong lĩnh vực giáo dục đáp ứng được các chuẩn đã ban hành và áp
dụng chính thức cho giáo dục để tạo thuận lợi hơn cho tiến bộ và phát triển giáo
dục. Chuẩn hóa trong giáo dục cũng có những chức năng cơ bản là định hướng
phát triển giáo dục, quy cách hóa các sản phẩm, nguồn lực, phương tiện, hoạt
động giáo dục, tạo môi trường chính thức cho sự phát triển giáo dục.
Những quá trình bộ phận tiêu biểu của mỗi chu kỳ chuẩn hóa giáo dục
bao gồm:
Phát triển chuẩn (xây dựng chuẩn, điều chỉnh chuẩn)
Áp dụng chuẩn đã ban hành (ban hành và thực hiện)
Quản lý chuẩn (giám sát, đánh giá việc áp dụng chuẩn, đánh giá hiệu lực
của chuẩn để phát triển chuẩn cho chu kỳ tiếp theo).
* Chuẩn quốc gia: Theo từ điển Tiếng Việt (2000): "Chuẩn quốc gia là
cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu, hướng theo đó mà làm cho đúng, do
nhà nước quy định bằng pháp luật".
- Chuẩn quốc gia là chuẩn bắt buộc hoặc khuyến nghị có hiệu lực và
phạm vi áp dụng trong nước, có tính toàn quốc, do Nhà nước hoặc các tổ chức
quốc gia ban hành. Chuẩn quốc gia nói chung được phát triển sao cho cả nước

thực hiện được trên cơ sở khả năng và nỗ lực thực tế hiện có. Chính vì vậy
chức năng chủ yếu của chuẩn quốc gia là giúp Nhà nước đưa các sự vật cần
điều chỉnh vào một trật tự nhất định, tức là thiết lập trật tự trong một lĩnh vực
nhất định ở qui mô quốc gia.
1.2.1.3. Trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia
Theo thông tư số số 59/2012/TT-BGDĐT, ngày 28/12/2012 của Bộ
GD&ĐT quy định trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia phải đảm bảo các tiểu
chuẩn sau[1]:
"Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý
1. Công tác quản lý
- Nhà trường xây dựng kế hoạch hoạt động năm học, học kỳ, tháng và
tuần; có phương hướng phát triển từng thời kỳ; có biện pháp tổ chức thực

14


hiện kế hoạch đúng tiến độ.
- Hiệu trưởng, các Phó hiệu trưởng, các tổ trưởng chuyên môn, nghiệp
vụ quản lý công tác của giáo viên, nhân viên và công tác hành chính theo quy
định trong Điều lệ trường tiểu học và Luật Cán bộ, công chức, viên chức.
- Quản lý và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất để phục vụ cho hoạt động
dạy học và cho các hoạt động giáo dục khác.
- Lưu trữ đầy đủ và khoa học các hồ sơ, sổ sách phục vụ công tác quản
lý của nhà trường.
- Thực hiện công tác quản lý tài chính theo đúng quy định.
- Không có GV, cán bộ, nhân viên nào bị kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên.
2. Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng
2.1. Hiệu trưởng
- Trình độ đào tạo của hiệu trưởng từ trung cấp sư phạm trở lên. Hiệu
trưởng có ít nhất 4 năm dạy học (không kể thời gian tập sự);

- Hiệu trưởng được bồi dưỡng, tập huấn về chính trị và quản lý giáo dục
theo quy định.
- Có phẩm chất đạo đức tốt; có lập trường, tư tưởng vững vàng; Có năng
lực chuyên môn; Có năng lực quản lý trường học; Có sức khỏe; Thực hiện tốt
các nhiệm vụ của hiệu trưởng trường tiểu học.
2.2. Phó hiệu trưởng
- Trình độ đào tạo của phó hiệu trưởng từ trung cấp sư phạm trở lên. Phó
hiệu trưởng có ít nhất 2 năm dạy học (không kể thời gian tập sự);
- Phó hiệu trưởng được bồi dưỡng, tập huấn về chính trị và quản lý giáo
dục theo quy định;
- Có phẩm chất đạo đức tốt; có lập trường, tư tưởng vững vàng; Có năng
lực chuyên môn; Có năng lực quản lý trường học; Có sức khỏe; Thực hiện tốt
các nhiệm vụ của phó hiệu trưởng trường tiểu học.
3. Các tổ chức, đoàn thể và hội đồng sư phạm nhà trường

15