Tiểu luận cao học, XU LY TINH HUONG CHINH TRI , tình hình giải phóng mặt bằng tại xã bình yên huyện thạch thất – TP hà nội

LỜI NÓI ĐẦU
Trong công cuộc đổi mới thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước trên con đường hội nhập, mở rộng quan hệ hợp tác phát triển kinh tế
giữa các vùng miền, giữa các thành phần kinh tế và giao lưu quốc tế.
Hiện nay TP Hà Nội cũng như các tỉnh, Thành phố trong cả nước đã và
đang tiến hành thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng để lấy đất xây dựng
các khu nhà ở, khu công nghiệp hoặc các công trình phúc lợi khác, phục vụ
cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Song việc đền bù hỗ trợ giải phóng mặt
bằng diễn ra hết sức khó khăn và phức tạp do nhận thức ở một số bộ phận nhà
dân, cán bộ nhận thức không đầy đủ, khi bàn giao đất cho một số doanh
nghiệp xây dựng song đi vào hoạt động bị nhân dân đến chặn cổng không cho
sản xuất kinh doanh đã gây thiệt hại kinh tế cho doanh nghiệp, hoặc có doanh
nghiệp đang xây dựng dở dang bị nhân dân đến ngăn không cho xây dựng và
đòi doanh nghiệp phải bồi thường thêm tiền sử dụng đất mới cho xây dựng
tiếp.
Chính vì vậy, việc bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện
Thạch Thất – TP Hà Nội trở thành " Điểm nóng " gây xôn xao dự luận trong cả
nước, gây hoài nghi cho các nhà đầu tư nước ngoài vào dự án của huyện Thạch
Thất, làm cho các doanh nghiệp đầu tư không yên tâm và tin tưởng vào sự lãnh
đạo của các cấp chính quyền trong huyện Thạch Thất. Điểm nóng ấy đã được
các thông tin đại chúng đăng tải rộng rãi trên cả nước, nhiều lần thành phố có ý
kiến chỉ đạo yêu cầu huyện Thạch Thất giải quyết dứt điểm ngay việc bồi
thường giải phóng mặt bằng tại các điểm diễn ra phức tạp; điều đó đã làm các
nhà lãnh đạo của huyện băn khoăn nhiều thời gian để giải quyết, tháo gỡ vấn
đề này.
1


Huyện Thạch Thất có điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý thuận lợi cho
việc phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, cách trung tâm Hà Nội 25 km.
Trên địa bàn của huyện hiện nay đang triển khai thực hiện nhiều dự án

quan trọng của Thành phố nhiều cụm công nghiệp mới được hình thành và
xây dựng phát triển khá nhanh do vậy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng
mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội là một đòi hỏi
bức xúc của huyện nói chung và của Thành phố Hà Nội. Do công tác giải
phóng mặt bằng không chỉ liên quan đến lợi ích của các nhà đầu tư mà còn liên
quan trực tiếp tới quyền lợi của người sử dụng đất, người có công trình trên
phạm vi quy hoạch dự án đầu tư. Việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
hiện nay trên địa bàn của huyện còn gặp nhiều khó khăn ở hầu hết các dự án có
liên quan đến việc thu hồi đất, công trình, vật kiến trúc trong phạm vi quy
hoạch của dự án. Các tồn tại vướng mắc có nhiều nguyên nhân liên quan như:
chính sách, giá bồi thường, phương án bồi thường...
Từ những vấn đề có liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng
mặt bằng các dự án đã và đang thực hiện trên địa bàn Thành phố Hà Đông,
kết hợp với những kiến thực học được qua lớp Trung cấp lý luận chính trị tại
Trường và những kiến thức học được sau khi học môn Nhà nước và pháp luật,
đối chiếu với tình hình thực hiện dự án có tính lý luận với thực tiễn.
Tình hình giải phóng mặt bằng tại xã Bình Yên huyện Thạch Thất – TP
Hà Nội làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khoá học.
Nội dung tiểu luận dự trên cơ sở chủ trương, đường lối, chính sách,
pháp luật của Đảng và Nhà nước, kiến thức ký luận đã được học tập, để vận
dụng vào giải quyết một tình huống bức xúc trên địa bàn tôi sinh sống, thông
qua viết tiểu luận giúp cho bản thân tôi nắm chắc thêm kiến thức, lý luận và
2


có kinh nghiệm nhất định trong công tác, cũng như sau khi được học tập.
Phạm vi nội dung bản tiểu luận đề cập đến là: thời gian giải quyết vụ việc
diễn ra từ 2007 đến 2008 ở xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất – TP Hà Nội.

I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất địa bàn rộng, nằm ở phía Tây Nam
Thành phố Hà Nội, có diện tích đất tự nhiên là: 45km 2; gồm có 4 thôn và 9 cơ
quan đơn vị khu tập thể đóng trên địa bàn; tổng số toàn xã có gần 4.000 hộ và
trên 19.000 khẩu, trong đó có trên 3.000 khẩu tạm trú trên địa bàn.
Vị trí địa lý của xã:
- Phía Đông giáp xã Kim Quan.
- Phía Tây giáp Xã Cổ Đông.
- Phía Bắc giáp xã Lại Đượng
Trên địa bàn xã hiện nay có trên 60% số hộ nghề sống chính là sản xuất
nông nghiệp, số diện tích đất sản xuất chiếm 3/4 tổng diện tích. Theo quy
hoạch chung của huyện Thạch Thất giai đoạn từ 2001 - 2010 và đến năm
2020, trên địa bàn xã Bình Yên sẽ không còn diện tích đất nông nghiệp. Hiện
nay xã đã và đang tiến hành triển khai một số dự án xây dựng mở rộng, trong
đó có Khu nhà ở Bình Yên.
Từ những yêu cầu đáp ứng với tốc độ phát triển của một đô thị cấp III
thuộc tỉnh; UBND tỉnh Hà Tây (cũ) có Quyết định số: 1346/QĐ - UBND,
ngày 20 tháng 8 năm 2006, về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500
Khu nhà ở Bình Yên – huyện Thạch Thất – Tỉnh Hà Tây (cũ); Quyết định số:
1850/QĐ - UBND, ngày 20 tháng 10 năm 2006, về việc thu hồi 239.675,3m 2
3


trên địa bàn xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất, chuyển mục đích sử dụng
thành đất ở, giao Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên Sông
Đà 1 thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu tư xây dựng
Khu nhà ở xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất – TP .
Sau khi có quyết định phê duyệt dự án và quyết định thu hồi đất;
UBND tỉnh Hà Tây (cũ) đã giao cho UBND huyện Thạch Thất tổ chức thông
báo công khai đến các hộ nằm trong diện quy hoạch của dự án và tổ chức
thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư dự

án Khu nhà ở xã Bình Phú – Huyện Thạch Thất – TP Hà Nội gồm:
- Đồng chí phó chủ tịch UBND huyện Thạch Thất: Làm chủ tịch hội
đồng.
- Phó chủ tịch hội đồng gồm: là các đồng chí trưởng phòng tài nguyên
môi trường; Trưởng phòng quản lý cơ sở hạ tầng của huyện.
- Các uỷ viên hội đồng gồm có các đồng chí là trưởng các phòng như:
phòng Công nghiệp khoa học & thương mại; Thanh tra huyện; Đội kiểm tra
xây dựng nhà đất – huyện; Công an huyện; UBND xã Bình Yên và đại diện
chủ đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên Sông Đà 1.
Ngoài ra Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng huyện căn cứ chức
năng, nhiệm vụ được giao đã tiến hành thành lập Tổ công tác thực hiện kiểm
đếm công trình, vật kiến trúc, hoa mầu trong phạm vi quy hoạch của dự án
gồm:
- Ông Chủ tịch UBND xã Bình Yên: Làm tổ trưởng.

- Cán bộ Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện: Làm tổ phó.
4


Các thành viên là cán bộ Phòng tài nguyên & môi trường; Phòng quản
lý xây dựng; Ban bồi thường giải phóng mặt bằng; ông Cán bộ địa chính; ông
Trưởng công an xã Bình Yên; ông Bí thư chi bộ; Trưởng thôn; Chủ nhiệm Phó chủ nhiệm - Kế toán HTX nông nghiệp Bình Yên và 02 ông, bà là đại
diện các hộ nhân dân có diện tích đất thu hồi.
Nhiệm vụ của Tổ kiểm đếm: Tổ chức phát tờ khai, hướng dẫn các hộ kê
khai theo đúng hướng dẫn của Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng. Tổ
chức xác minh diện tích đất sản xuất nông nghiệp phải thu hồi, kiểm đếm,
thống kê tài sản, cây cối, hoa mầu, vật kiến trúc trên diện tích đất thu hồi,
nhằm hoàn thành thủ tục bồi thường và giải phóng mặt bằng, để Hội đồng bồi
thường giải phóng mặt bằng tham mưu cho UBND huyện trình thành phố
thẩm định phê duyệt.

Hội đồng giải phóng mặt bằng tiến hành cho họp các tổ kiểm đếm bồi
thường giải phóng mặt bằng để nghe Hội đồng thẩm định tỉnh phổ biến cách
thức tiến hành đo đạc kiểm đếm, đất đai nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa
màu, cách áp giá thanh toán cho từng công việc một cách cụ thể và chi tiết.
Hội đồng bồi thường huyện trực tiếp là đồng chí Phó chủ tịch huyện yêu cầu
đồng chí Chủ tịch UBND xã Bình Yên, về họp dân quán triệt công tác kiểm
đếm bồi thường giải phóng mặt bằng, phổ biến cho nhân dân các chế độ chính
sách của Nhà nước như: định mức đơn giá, tiền hỗ trợ di chuyển mồ mả, tiền đào
tạo nghề do mất tư liệu sản xuất... và yêu cầu nhân dân chấp hành chủ trương,
chính sách của Nhà nước tạo điều kiện phối kết hợp cùng với Hội đồng bồi thường
giải phóng mặt bằng của huyện hoàn thành nhiệm vụ.
Khi bắt đầu thực hiện những khó khăn, phức tạp phát sinh, sau khi bà con
nhân dân được nghe Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng phổ biến nội dung
5


quyết định phê duyệt dự án và quyết định thu hồi đất để thực hiện khu nhà ở Bình
Yên đã có nhiều ý kiến thắc mắc, kiến nghị về việc áp giá bồi thường như thế nào,
tái định cư ra sao, giải quyết việc làm như thế nào... Khi triển khai việc kê khai,
hầu hết các hộ có đất ở khu vực này đều không nhận tờ khai, không hợp tác với tổ
công tác. Khi tiến hành đo đạc, kiểm đếm từng hộ thì chỉ có một số ít hộ đồng ý
cho kiểm đếm nhưng không ký biên bản.
Trước tình hình đó, UBND xã Bình Yên và hội đồng giải phóng mặt
bằng huyện họp dân và tuyên truyền cho các hộ dân hiểu và nắm rõ các quy
định của Nhà nước về bồi thường hỗ trợ và tái định cư, qua nhiều lần họp phổ
biến, tuyên truyền một số bà con nhân dân hiểu và chấp hành theo đúng chính
sách. Bước đầu các hộ đã đồng ý để tổ công tác tiến hành đo đạc, kiểm đếm
nhà, đất công trình, hàng hoá trên mặt bằng.
Sau khi thực hiện xong công tác kiểm đếm đã tổng hợp được như sau:
- Về đất đai: Tổng diện tích đất thu hồi trong quy hoạch của dự án là:

239.675,3m2.
- Về công trình: xây dựng khu nhà ở chung cư và nhà ở liền kề
- Các kiến nghị, khiếu nại:
+ Về giá bồi thường hỗ trợ quá thấp, người dân chịu nhiều thiệt thòi.
+ Đề nghị thu hồi đất đến đâu, cấp đất dịch vụ, đất giãn dân đến đó.
+ Quan tâm giải quyết việc làm khi đất đai thu hồi.

II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
6


1- Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng luôn có nhiều phức tạp,
vì nó đụng chạm tới quyền lợi trực tiếp của người lao động, việc áp dụng các
quy định của Nhà nước về bồi thường hỗ trợ phải đúng, ngoài ra cần xử lý
linh hoạt đảm bảo quyền lợi của người dân, quyền lợi của Nhà nước và của
nhà đầu tư. Kết hợp hài hoà các lợi ích, quyền lợi và nghĩa vụ của người sử
dụng đất.
2- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cần phải được thực hiện
thống nhất theo các trình tự quy định của pháp luật, đảm bảo công bằng,
khách quan giữa những người sử dụng đất, công trình giữa các dự án đảm bảo
các yêu cầu cơ bản của người lao động khi đất đai thu hồi.
3- Việc giải phóng mặt bằng nhanh chóng không chỉ giúp cho nhà đầu
tư thực hiện dự án đúng tiến độ, mà còn tiết kiệm được chi phí, tạo niềm tin
cho nhà đầu tư, từ đó thu hút các nhà đầu tư khác vào đầu tư tại địa bàn, nhằm
mở mang và phát triển kinh tế, văn hoá xã hội để thúc đẩy tiến trình công
nghiệp hoá hiện đại hoá của huyện vào năm 2020 mà nghị quyết HĐND
huyện đã đề ra.
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG
1. Nguyên nhân chủ quan:
Đó là sự hiểu biết, nhận thức về pháp luật chưa đầy đủ, dẫn đến tình

trạng một số người dân còn so sánh giữa dự án này và dự án khác, trường hợp
này với trường hợp kia. Hệ thống văn bản pháp luật chưa đầy đủ thiếu đồng
bộ, công tác tuyên truyền pháp luật chưa sâu rộng chưa kịp thời.
Đó là một số người dân còn có biểu hiện lợi dụng dân chủ, coi thường
pháp luật, dẫn tới việc khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp ảnh hưởng
đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đến tư tưởng của người dân ở địa
7


phương, thậm chí còn có đối tượng lăng mạ cán bộ đang tiến hành thực hiện
nhiệm vụ.
Trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật còn hạn chế, cán bộ giải
thích thiếu thuyết phục.
2. Nguyên nhân khách quan:
Ruộng đất là tư liệu sản xuát đã gắn bó lâu đời của người nông dân, nên
khi bị thu hồi không tránh khỏi những băn khoăn lo lắng.
Khâu tuyên truyền các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của
Đảng và Nhà nước trên các phương tiên thông tin đại chúng còn hạn chế, cụ
thể hoá quyền lợi của nhân dân còn chưa được xem xét giải quyết đồng bộ,
thoả đáng, chính sách quy định của Nhà nước còn có nhiều điểm chung chung
chưa rõ ràng, còn thiếu kiểm tra giám sát chặt chẽ của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền.
Một số cán bộ trong Tổ công tác còn có biểu hiện tắc trách, thực hiện
nhiệm vụ giao chưa thực sự nghiêm túc, dẫn đến tình trạng kiểm đếm thiếu,
thừa phải làm đi làm lại nhiều lần, gây mất lòng tin với nhân dân.
3. Hậu quả:
+ Về kinh tế:
Không bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư đúng thời gian quy định, ảnh
hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Mặt khác do phải tổ chức nhiều hội nghị
để giải quyết dẫn tới tốn kém về kinh phí và thời gian.

Công tác quy hoạch không gọn theo khu, khoảnh, ảnh hưởng đến quá
trình triển khai sản xuất trên các diện tích chưa được thu hồi gặp nhiều khó
khăn.
8


+ Đối với đội ngũ cán bộ:
Uy tín trước dân bị ảnh hưởng, gây mất lòng tin đối với nhà đầu tư.
Chấp hành đường lối chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của nhà
nước không nghiêm gây bất bình trong quần chúng nhân dân làm cho công
tác thu hồi đất đai và giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn gây cản trở cho
việc phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn của xã và huyện.
IV. XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN
VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

1. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thuộc dự án Khu nhà ở
Bình Yên, có 03 phương án sau:
Phương án 1
Nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ và tính tiền phong gương mẫu của các
tổ chức Đảng, đảng viên, các đoàn thể như: Mặt trận, phụ nữ, nông dân, cựu
chiến binh và đoàn thanh niên ở các khu vực dân cư.
Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng họp quán triệt tinh thần công
việc và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân về dự họp với nhân
dân thuộc dự án thu hồi đất, đồng thời chủ động tuyên truyền phổ biến trên
các phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân,
treo bản đồ quy hoạch, thông báo và niêm yết công khai các phương án bồi
thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tiền đền bù cho nhân dân biết, tham gia
ý kiến.

9

Đại diện Ban quản lý dự án họp với từng đội sản xuất, phố biến thông
báo lịch làm việc về giải phóng mặt bằng, thời gian kiểm đếm, giá cả bồi
thường tất cả các loại như: vật kiến trúc, cây cối, hoa mầu...một cách chi tiết
cụ thể, công khai cho toàn dân biết. Cấp phát cho các hộ dân tờ hướng dẫn kê
khai, lập định mức đơn giá các khoản chế độ bồi thường giải phóng mặt bằng
của huyện. Đồng thời, tiến hành họp các Chi bộ, Chi Đoàn thanh niên, Chi
hội Cựu chiến binh, Chi hội phụ nữ, Chi hội Nông dân... kêu gọi tính tiền
phong gương mẫu của các tổ chức này. Phổ biến công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng theo đúng lịch quy định, sau hai tuần các thành viên trong
hội đồng xuống họp dân đợt hai, chủ yếu giải thích thắc mắc của dân, ghi
chép đầy đủ yêu cầu của dân còn vướng mắc. Đồng thời, phát tờ kê khai tài
sản cho nhân dân tự khai vào biểu mẫu sau đó nộp về ban bồi thường giải
phóng mặt bằng.
Sau khi giải quyết các ý kiến thắc mắc của dân; Tổ kiểm đếm kết hợp
cùng với hộ gia đình tiến hành kiểm đếm cụ thể, chi tiết từng hạng mục ghi
vào biên bản và các bên ký xác nhận.
Sau khi đo đạc kiểm đếm xong, trên cơ sở biên bản xác nhận cho áp gía
tính tiền bồi thường cụ thể từng chi tiết, tính xong gửi biên bản áp giá về các
hộ kiểm tra và lấy chữ ký.
Lập biểu thanh toán và thông báo ngày phát, nhận tiền bồi thường và
bàn giao đất để cho nhà đầu tư triển khai dự án.

Phương án 2

10


Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng thông báo rộng rãi tới các hộ

trong diện thực hiện dự án biết quyết định thu hồi đất trong phạm vi quy
hoạch của Nhà nước trên tất cả các phương tiện thông tin đại chúng.
Họp dân phổ biến kế hoạch thu hồi đất.
Tiến hành kiểm đếm và áp giá bồi thường cho từng hộ gia đình.
Thông báo ngày, giờ các hộ trong diện giải toả đến nơi quy định nhận
tiền bồi thường.
Phương án 3
Áp dụng kết hợp 02 phương án trên:
Vừa tuyên truyền, vừa áp đặt thi hành, nếu không nghe cuối cùng cưỡng
chế bắt buộc.
2. Ưu khuyết điểm của các phương án:
* Phương án 1:
+ Ưu điểm:
- Lấy được lòng tin của nhân dân đối với các cấp chính quyền, làm cho
người dân tự giác chấp hành chính sách của Nhà nước.
- Đảm bảo sự kết hợp giữa nhân dân và các cấp chính quyền, giúp cho
các cấp chính quyền hoàn thành nhiệm vụ một cách xuất sắc.
+ Nhược điểm:
- Mất thời gian tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân.
- Thời gian bồi thường giải phóng mặt bằng bị kéo dài, có khi còn
không kịp tiến độ bàn giao cho chủ dự án.
11


* Phương án 2:
+ Ưu điểm:
- Thời gian kiểm đếm bồi thường giải phóng mặt bằng nhanh, đảm bảo
tiến độ bàn giao cho chủ đầu tư.
+ Nhược điểm:
- Dễ gây mất đoàn kết giữa các hộ gia đình có đất bị thu hồi và áp lực

đối với các cấp chính quyền, có thể xẩy ra xô xát, bắt bớ...để đạt được mục
đích công việc giải phóng mặt bằng.
- Làm giảm uy tín của các cấp chính quyền đối với nhân dân trong khu
vực, gây ra dư luận không tốt trong xã hội.
* Phương án 3:
Khắc phục được nhược điểm của phương án 1 và phương án 2.
+ Xuất phát từ phân tích trên, căn cứ vào tình hình cụ thể của địa
phương và kinh nghiệm thông qua việc thực hiện các dự án trên địa bàn xã
Bình Yên huyện Thạch Thất tôi chọn phương án 3 để giải quyết tình huống
trên.

12


V. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN
( Chọn phương án 3 để thực hiện )
1. Mục đích - yêu cầu:
* Mục đích: giải phóng mặt bằng kịp thời, nhanh chóng, đúng tiến độ
để nhà đầu tư có thể triển khai thực hiện dự án đảm bảo tiến độ đã cam kết.
Sau khi giải phóng mặt bằng đảm bảo ổn định được tình hình nhân dân.
* Yêu cầu: áp dụng đúng các quy định của Nhà nước trong công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư phải được tiến hành theo một quy
trình chặt chẽ và tổ chức hết sức nghiêm túc và đảm bảo tính khả thi.
2. Các bước thực hiện:
Bước 1: Tổ chức các hội nghị
Phổ biến chủ trương, chính sách bồi thường, hỗ trợ, kế hoạch giải
phóng mặt bằng đến cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể của địa
phương và các tổ chức hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất bị thu hồi để
thông báo quyết định thu hồi đất, kế hoạch giải phóng mặt bằng và quán triệt
cho mỗi người dân hiểu về lợi ích và tầm quan trọng của dự án.

Thời gian từ ngày 20/02 đến ngày 1/4/2007.
Bước 2: Kiểm đếm, đối soát diện tích đất, tài sản trên đất của các tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân. Phát tờ kê khai đối với các hộ có công trình, vật
kiến trúc và mẫu đăng ký di chuyển mộ.
Thời gian từ ngày 01/04 đến ngày 10/05/2007.

13


Bước 3: Thông báo công khai kết quả kiểm đếm diện tích đất, tài sản trên
đất của từng đối tượng bị thu hồi đất tại trụ sở của UBND xã Bình Yên, huyện
Thạch Thất.
Thời gian từ ngày 12/10 đến ngày 18/10/2007.
Bước 4: Tổng hợp, phân loại, áp giá và xây dựng phương án bồi thường, hỗ
trợ.
Thời gian từ ngày 19/10 đến ngày 20/10/2007.
Bước 5: Thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ để hoàn chỉnh
phương án gửi Hội đồng thẩm định tỉnh trình UBND huyện phê duyệt.
Thời gian từ ngày 21/10 đến ngày 05/11/2007.
Bước 6: Niêm yết công khai phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, giá
trị được bồi thường, hỗ trợ của từng tổ chức, hộ gia đình và thời gian chi trả
tiền tại UBND xã Bình Yên huyện Thạch Thất.
THời gian từ ngày 06/12 đến 12/12/2007.
Bước 7: Bàn giao mặt bằng để triển khai thi công thực hiện dự án.
Thời gian từ ngày 13/02 đến ngày 15/02/2007.
Bước 8: Tổng kết rút kinh nghiệm, khen thưởng cho các tập thể và cá
nhân có tinh thần trách nhiệm cao, bàn giao đất đúng tiến độ, đảm bảo thời
gian theo quy định. Đồng thời, xử lý những tập thể và cá nhân lôi kéo nhân
dân chống lại chủ trương chính sách của Nhà nước gây cản trở cho việc thực
hiện kế hoạch đã đề ra

* Đối với việc di chuyển mồ mả được thực hiện bắt đầu từ sau ngày tổ
chức họp triển khai đến các hộ (có thông báo di chuyển mộ riêng) xã và
14


huyện cùng phối hợp tổ chức thực hiện giao trách nhiệm cụ thể cho Phòng lao
động thương binh xã hội huyện Thạch Thất cùng với Ban thương binh xã hội
của xã Bình Yên làm tốt công tác tư tưởng chính sách di chuyển đến nơi quy
định đảm bảo thời gian giao mặt bằng cho đơn vị thi công triển khai tiến độ
dự án.
VI. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1- Kết luận:
Việc bồi thường giải phóng mặt bằng là một công việc hết sức khó khăn
phức tạp, nó động chạm đến lợi ích quyền lợi cá nhân của các gia đình. Mỗi
hộ gia đình lại có cá tính khác nhau, nó tạo nên một quần thể dân cư sinh sống
muôn hình muôn vẻ. Do vậy, khi thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ phải theo
đúng chính sách quy định của Nhà nước; Việc bồi thường, hỗ trợ phải đúng
đối tượng sử dụng đất; Thực hiện phải đảm bảo công khai dân chủ, công bằng
xã hội; đồng thời đảm bảo đúng tiến độ, bàn giao đất theo đúng kế hoạch.
Vì vây, việc bồi thường giải phóng mặt bằng ở khu nhà ở xã Bình Yên
huyện Thạch Thất đòi hỏi các cấp chính quyền phải thông cảm, hiểu dân,
quan tâm đến những đề nghị chính đáng của nhân dân (vì như chúng ta biết tư
liệu sản xuất của người nông dân chính là ruộng đất); Việc tuyên truyền vận
động nhân dân giao mặt bằng đảm bảo tiến độ dự án phải đảm bảo điều kiện
tốt nhất cho nhân dân như: giá trị bồi thường của các hộ gia đình bị thu hồi
đất làm dự án là cao nhất trong định mức đơn giá Nhà nước. Đối với cán bộ
kiểm điếm và áp giá thanh toán phải tinh thông nghề nghiệp, giỏi về chuyên
môn, làm việc theo đúng thẩm quyền được giao; song phải biết vận dụng kết
hợp hài hoà chế độ chính sách Nhà nước trong kiểm đếm và thanh toán ở mức
cao nhất để bà con nhân dân đỡ thiệt thòi, góp phần giảm thiểu căng thẳng

15


trong khâu bồi thường giải phóng mặt bằng giữa nhân dân với các cấp chính
quyền. Có như vậy, mới làm cho các hộ gia đình có đất bị thu hồi đất cảm
thấy thoải mái, sẵn sàng giao đất giải phóng mặt bằng cho dự án; đảm bảo sự
thành công của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo đúng tiến độ đã
đề ra.
2- Kiến nghị
Khi quy hoạch cho bất kỳ dự án nào đề nghị các cấp có thẩm quyền
thông báo rõ thời gian thu hồi đất, để nhân dân trong vùng quy hoạch chủ
động biết trước thời gian thu hồi đất, không làm xáo trộn hiện trạng gây khó
khăn cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng sau này. Không để tình
trạng có quy hoạch nhưng thời gian kéo dài không đưa vào sử dụng đất.
Đối với các dự án có quy hoạch lớn khi tiến hành bồi thường giải phóng
mặt bằng nên bồi thường giải phóng mặt bằng một lần. Đất sử dụng dự án đến
đâu thì sử dụng còn đâu cắm mốc để đấy tránh trường hợp cùng một dự án
đến 3 lần tổ chức thu hồi giải phóng mặt bằng gây khó khăn và lãng phí về
thời gian và tiền của không cần thiết.
Nhà nước cần có những chính sách quy định cụ thể về đất giãn dân, đất
dịch vụ cho các gia đình có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, để khi thanh
toán bồi thường cho các hộ gia đình không bị thiệt thòi.
Đối với thành phố:
Nên tổ chức thống nhất đơn giá bồi thường giải phóng mặt bằng chung
trong tỉnh theo một đơn giá thống nhất, tránh tình trạng thanh toán nhiều giá
như hiện nay để các gia đình có đất bị thu hồi không so sánh đơn giá chế độ
giữa dự án này với dự án khác, gây rất nhiều khó khăn cho công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng.
16

Không cho phép các chủ đầu tư tự liên hệ thoả thuận với các hộ gia
đình về bồi thường giải phóng mặt bằng. Thành phố đứng ra làm công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng xong mới gọi các nhà đầu tư
vào dự án.
Tham quan học tập những kinh nghiệm tốt về công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng của các tỉnh bạn trong cả nước.
Kiên quyết xử lý cán bộ, cá nhân có tiêu cực trong công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng, bất kể người đó là ai, đang giữ chức vụ gì.
Có chính sách khen thưởng rõ ràng đối với các tổ chức, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Đối với huyện:
Khi có quyết định quy hoạch được công bố cần tuyên truyền, kiểm tra,
giám sát chặt chẽ, giữ nguyên hiện trạng khu đất được quy hoạch để tạo thuận
lợi cho công tác giải phóng mặt bằng sau này.
Chấp hành tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
Trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phải vô tư không thiên
vị, giữ nguyên kỷ cương phép nước.
Tạo mọi điều kiện để mọi người dân làm tốt nghĩa vụ công dân của
mình.
Đối với cấp xã:
Luôn luôn làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành
tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Góp phần thực
17


hiện thành công nhiệm vụ mục tiêu bồi thường giải phóng mặt bằng của
huyện nói chung và xã nói riêng, từ đó tại đà phát triển kinh tế góp phần xây
dựng mục tiêu "Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn

minh".

18


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật đất đai năm 2003.
2. Kế hoạch số: 132/KH-HĐBT ngày 21 tháng 12 năm 2006 của Hội
đồng bồi thường và tái định cư của huyện về việc giải phóng mặt bằng thực
hiện dự án khu nhà ở xã Bình Yên huyện Thạch Thất.
3. Quyết định số: 1346/QĐ-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2006 của
UBND tỉnh hà Tây (cũ) về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu
nhà ở xã Bình Yên huyện Thạch Thất.
4. Quyết định số: 1850/QĐ-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2006 của
UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về việc thu hồi 239.675,3m 2 đất trên địa bàn xã xã
Bình Yên huyện Thạch Thất.; chuyển mục đích sử dụng thành đất ở; tạm giao
cho công ty TNHH nhà nước một thành viên Sông Đà 1 thực hiện bồi thường
giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở xã Bình Yên
huyện Thạch Thất.
5. Quyết định số: 5783/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2006 của
UBND huyện về việc thành lập tổ công tác giải phóng mặt bằng thực hiện Dự
án khu nhà ở xã Bình Yên huyện Thạch Thất.
6. Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của
Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

19


7. Quyết định số: 289/2006/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2006 của

UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Tây.
8. Quyết định số: 1879/2005/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2005
của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về việc ban hành quy định giá các loại đất trên
địa bàn tỉnh Hà Tây năm 2006.
9. Quyết định số: 755/2006/QĐ-UBND ngày 04 tháng 5 năm 2006 của
UBND tỉnh Hà Tây về việc ban hành biểu giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng
mặt bằng đối với nhà, vật kiến trúc, cây, hoa màu trên địa bàn tỉnh Hà Tây
(cũ).

20