phuong an xa hoi hoa cho thi tran

ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN NGỌC HỒI

Số:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

/PA-UBND

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Ngọc Hồi, ngày

tháng

năm 2016

PHƯƠNG ÁN
Xã hội hóa để đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng chợ thị trấn Plei Kần

I. Sự cần thiết xã hội hóa để đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng chợ thị
trấn Pleikần.
Chợ thị trấn Plei Kần đã được đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng từ năm
2003 đến nay, góp phần rất lớn trong việc phát triển kinh tế, xã hội của toàn huyện.
Trong quá trình sử dụng, một số hạng mục của Chợ đã bị xuống cấp nghiêm trọng
như hệ thống đường nội bộ trong các ki ốt, nền của nhà lồng, mái che…. Bên cạnh
đó, do quá trình tốc độ hóa đô thị nhanh (dân số trên địa bàn huyện tăng, chủ yếu
tập trung tại khu vực thị trấn Plei Kần) nên quy mô hiện trạng của chợ không đáp
ứng nhu cầu phục vụ nhân dân trên địa bàn huyện, dẫn đến việc các tuyến đường
xung quanh chợ đều bị lấn chiếm trái phép để kinh doanh, làm mất an toàn giao
thông, cảnh quan, trật tự đô thị bị ảnh hưởng.
Hiện nay cạnh chợ phía bến xe cũ có 01 Khu đất diện tích 1.113m2 chưa sử

dụng, diện tích này phục vụ cho nhu cầu mở rộng chợ. Tuy nhiên, hiện nay vốn của
Nhà nước hạn chế không bố trí đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng chợ được. Do
vậy việc kêu gọi xã hội hóa để đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng chợ thị trấn là cần
thiết nhằm để đáp ứng nhu cầu hoạt động thương mại, phát triển kinh tế của nhân
dân trên địa bàn toàn huyện và các khu vực lân cận.
II. Căn cứ pháp lý
Căn cứ Luật đầu tư năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính Phủ về phát
triển quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính Phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP;
Căn cứ Quyết định số 1673/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 của UBND tỉnh Kon
Tum về việc phê duyệt Dự án điều chỉnh Qui hoạch mạng lưới buôn, bán, Trung
tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn
2011-2020, có tính đến năm 2025.
Căn cứ Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về qui
định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 11 tháng 4 năm 2014 của UBND tỉnh Kon
Tum, về việc phân hạng chợ trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
III. Hiện trạng chợ hiện nay


Tổng diện tích chợ 6198 m2, trong đó diện tích sử dụng Chợ hiện trạng có
diện tích khoảng 5.085 m2, 1.113 m2 cạnh chợ phía bến xe cũ chưa sử dụng. Hiện
trạng chợ được phân thành 03 khu vực:
a. Khu vực chính của chợ gồm:
+ Nhà lồng A (89 lô, ki ốt - diện tích trung bình khoảng 6,25 m 2); Nhà lồng B
(32 lô có diện tích khoảng 4,84 m 2); 02 dãy nhà 02 tầng (đã cho thuê từ năm 2003
với thời hạn 50 năm) gồm 30 căn (diện tích xây dựng 24 m2, diện tích sàn 48 m2) và
khu vực phụ trợ (Nhà làm việc ban quản lý chợ, nhà vệ sinh và Nhà giữ xe).
b. Khu vực phụ của chợ gồm các vị trí các tuyến đường xung quanh chợ:

+ Đường phía Đông chợ có 41 lô, trong đó có 30 lô diện tích 6,3 m 2; 11 lô
diện tích 7,5 m2.
+ Đường phía Tây chợ có 18 lô, trong đó có 10 lô diện tích 6,6 m 2; 08 lô diện
tích 6,3 m2.
c. Ngoài các khu vực trên, chợ có 04 ki ốt bán đồ ăn, 01 kho chứa dụng cụ
PCCC và 01 phòng bảo vệ cạnh nhà làm việc ban quan lý chợ.
d. Trên thực tế, số hộ kinh doanh cụ thể như sau:
- Khu nhà phố chợ 02 tầng có 30 hộ kinh doanh (kinh doanh hàng khô - vàng
bạc, quần áo, thuốc bắc, tạp hóa, trái cây …).
- Khu nhà lồng nhỏ phía Đông chợ: 15 hộ kinh doanh hàng tươi sống như cá,
rau, mổ gà; 02 hộ kinh doanh trái cây và quần áo.
- Khu nhà lồng lớn phía Tây chợ: 52 hộ kinh doanh hàng khô, 16 hộ kinh
doanh hàng tươi (thịt, ăn uống, ốc, rau).
- Mặt bằng tận dụng cho thuê kinh doanh tại đường phía Đông chợ: 38 hộ
kinh doanh hàng khô, 09 hộ kinh doanh hàng tươi (thịt, ăn uống, ốc, ăn uống).
- Khu vực bãi giữ xe, đường Trần Quốc Toản và cổng chợ: 14 hộ kinh doanh
hàng khô, 04 hộ kinh doanh hàng tươi.
Tổng cộng toàn chợ hiện trạng có: 180 hộ kinh doanh, trong đó có 136
hộ kinh doanh hàng khô, 44 hộ kinh doanh hàng tươi, sống.
(Có Sơ đồ hiện trạng chợ kèm theo)
IV. Nội dung đầu tư nâng cấp, cải tạo chợ thị trấn theo hình thức xã Hội
hóa:
1. Dự kiến mặt bằng đầu tư nâng cấp, cải tạo chợ mới
1.1. Không thu hồi đất phía tây chợ: Tổng diện tích xây dựng là 6.198 m2
(không tính bãi đậu xe dự kiến - 1.346 m2).
- Khu nhà phố chợ phía Bắc chợ (đường Trần Quốc Toản): Diện tích xây
dựng 680,66 m2, gồm 11 lô 02 tầng có diện tích xây dựng trung bình 45 m 2, diện
tích sàn 105 m2 và 11 ki ốt 01 tầng có diện tích xây dựng trung bình 15 m2.
- Phố nhà phố chợ phía Nam chợ (đường Hùng Vương): Diện tích xây dựng
990 m , gồm 22 lô 02 tầng có diện tích xây dựng 45 m2, diện tích sàn 90 m2.

2


- Nhà lồng 02 tầng ở giữa chợ có diện tích xây dựng 1.353 m 2 (gồm 244 ki ốt
có diện tích 6,25 m2).
- Nhà Ban quản lý chợ có diện tích xây dựng khoảng 70 m2
- Khu vệ sinh chợ diện tích xây dựng khoảng 40 m2.
- Khu vực kho diện tích xây dựng 263 m2.
- Hệ thống xử lý nước thải diện tích xây dựng 200 m2.
- Bể chứa nước phòng cháy, chữa cháy và nhà chứa máy bơm có diện tích
xây dựng 70 m2.
- Đường bê tông chợ có diện tích xây dựng khoảng 1.463 m2.
- Sân bê tông nội bộ chợ diện tích xây dựng 1.068,34 m2.
- Bãi đậu xe chợ có diện tích: 1.346 m 2 (bao gồm diện tích khu vực xử lý
nước thải chợ 200 m2).
(Có Sơ đồ bố trí mặt bằng kèm theo)
1.2. Thu hồi đất phía tây chợ: Diện tích xây dựng 6.256,8 m2 (không tính
bãi đậu xe dự kiến và khu xử lý nước thải chợ - 1.346 m2).
- Khu nhà phố chợ phía Bắc chợ (đường Trần Quốc Toản): Diện tích xây
dựng 740,9 m2, gồm 12 lô 02 tầng có diện tích xây dựng trung bình 45 m 2, diện tích
sàn 105 m2 và 12 ki ốt 01 tầng có diện tích xây dựng trung bình 15 m2.
- Phố nhà phố chợ phía Nam (đường Hùng Vương): Diện tích xây dựng
1.080 m2, gồm 24 lô 02 tầng có diện tích xây dựng 45 m2, diện tích sàn 90 m2.
- Nhà lồng 02 tầng ở giữa chợ có diện tích xây dựng 1.463 m 2 (gồm 268 ki ốt
có diện tích 6,25 m2).
- Nhà Ban quản lý chợ có diện tích xây dựng khoảng 70 m 2 (sử dụng nhà
ban quản lý chợ hiện trạng).
- Khu vệ sinh chợ diện tích xây dựng khoảng 40 m 2 (sử dụng khu vệ sinh
hiện trạng của chợ).
- Khu vực kho diện tích xây dựng 241 m2.

- Hệ thống xử lý nước thải diện tích xây dựng 200 m 2 (vị trí này thuộc bãi
đậu xe dự kiến).
- Bể chứa nước phòng cháy, chữa cháy và nhà chứa máy bơm có diện tích
xây dựng 70 m2.
- Đường bê tông chợ có diện tích xây dựng khoảng 1.402,8m2.
- Sân bê tông nội bộ chợ diện tích xây dựng 1.149,1 m2.
- Bãi đậu xe có diện tích 1.346 m 2 (bao gồm diện tích khu vực xử lý nước
thải chợ 200 m2).
(Có Sơ đồ bố trí mặt bằng kèm theo)


2. Phương thức xã hội hóa:
2.1. Nhà phố chợ: Ủy ban nhân dân huyện thương thảo với 30 hộ thuê nhà
phố chợ 02 tầng tự bỏ vốn xây dựng nhà phố chợ (các hộ góp vốn cho chủ đầu tư
để chủ đầu tư trực tiếp thi công xây dựng nhà sau khi đã thống nhất với chủ đầu tư
về diện tích nhà, cách thức đầu tư xây dựng, thời điểm hoàn thành, bàn giao nhà)
có diện tích sàn 90 m2 (phía đường Hùng Vương), 105 m2 (phía Đường Trần Quốc
Toản). Thời gian thuê 50 năm được tính từ ngày bàn giao nhà. Số căn nhà còn lại,
chủ đầu tư sẽ tự bỏ vốn để đầu tư xây dựng, sau đó sẽ cho thuê hoặc bán lại cho
những hộ có nhu cầu. Ngoài diện tích xây dựng của 30 lô đất trên, diện tích xây
dựng các lô còn lại nhà nước tính tiền thuê đất đối với chủ đầu tư theo quy định
cùng với nhà lồng 02 tầng và các hạng mục khác.
- Nhà lồng 02 tầng: Chủ đầu tư tự bỏ kinh phí đầu tư xây dựng và bố trí cho
các hộ có nhu cầu thuê. Nhà nước qui định việc cho thuê ki ốt trong nhà lồng (về
giá thuê và các khoản chi phí khác và có hình thức ưu đãi đối với các hộ kinh
doanh tại chợ cũ). Nhà lồng 02 tầng được quy định rõ về việc bố trí kinh doanh
hàng hóa như sau: Tầng 01 kinh doanh hàng tươi, tầng 02 kinh doanh hàng khô. Bố
trí mặt bằng các ki ốt phải thuận lợi trong giao thông, kinh doanh và phòng cháy
chữa cháy, …
- Các hạng mục khác:

+ Ban quản lý chợ, nhà vệ sinh (riêng 02 hạng mục này có thể tận dụng công
trình hiện có để sử dụng). Nếu Nhà đầu tư cần đầu tư lại thì bỏ vốn đầu tư lại theo
sơ đồ bố trí mặt bằng.
+ Sân bê tông nội bộ, hệ thống xử lý nước thải, kho chứa hàng, Nhà đầu tư tự
bỏ vốn đầu tư lại theo sơ đồ bố trí mặt bằng bố trí.
+ Hệ thống phòng cháy, chữa cháy, Nhà đầu tư được sử dụng lại bồn chứa
nước và thiết bị phòng cháy, chữa cháy của chợ cũ. Nếu thiết kế hệ thống chưa đảm
bảo theo quy định thì Nhà đầu tư cần đầu tư bỏ vốn đầu tư lại cho đảm bảo theo
quy định (có sơ đồ bố trí mặt bằng kèm theo).
+ Đường bê tông 2 bên chợ: UBND huyện và Nhà đầu tư bàn bạc thỏa thuận
tỷ lệ góp vốn để đầu tư xây dựng theo mặt bằng đã bố trí.
- Đối với bãi đậu xe: Nhà nước cho thuê đất, Nhà đầu tư chịu trách nhiệm bố
trí kinh phí để UBND huyện thu hồi, bồi thường phần diện tích đất cạnh chợ trời
(nếu có). Nhà đầu tư bỏ vốn xây dựng bãi đậu xe và thu phí theo qui định.
2.1. Phương án thu hồi phần diện tích đất nhà của hộ ông Bình: Hình thức
đầu tư giống như phương án trên. Riêng hộ ông Bình được hoán đổi vị trí xây dựng
tại nhà phố đường Hùng Vương - diện tích xây dựng 45 m 2 (5m x 9m). Ông bình tự
bỏ kinh phí ra đầu tư xây dựng như 30 hộ trên.
2.3. Bố trí chợ tạm trong quá trình đầu tư xây dựng chợ mới:
- Đối với 30 hộ thuê nhà phố chợ và các hộ kinh doanh hợp pháp trong chợ
(trừ các khu vực tận dụng vỉa hè để kinh doanh), chủ đầu tư trong quá trình nâng
cấp chợ phải đồng thời bố trí mặt bằng kinh doanh tạm thời cho các hộ này tại khu


vực lân cận, dự kiến mượn đất của ông Nguyễn Sỹ Khoa (Bến xe cũ) để bố trí cho
các hộ buôn bán tạm thời trong quá trình đầu tư xây dựng chợ mới.
V. Tổ chức thực hiện
1. Đối với UBND huyện
- Sau khi có ý kiến thống nhất thống nhất của Thường trực Huyện ủy, Ban
Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện sẽ làm việc cụ thể với các hộ kinh doanh tại

chợ để thống nhất phương án.
- Sau khi các hộ kinh doanh tại chợ thống nhất nội dung phương án, UBND
huyện sẽ trình UBND tỉnh xin chủ trương.
- Sau khi có chủ trương UBND tỉnh, UBND huyện xây dựng dự án, tìm kiếm
và lựa chọn Nhà đầu tư triển khai thực hiện theo đúng qui định.
- Ủy ban nhân dân huyện sẽ có biện pháp chế tài trong việc nhà đầu tư đầu tư
nâng cấp chợ nhằm sớm đưa chợ trở lại hoạt động bình thường và tránh trường hợp
nhà đầu tư bỏ cuộc giữa chừng.
2. Đối với nhà đầu tư.
Triển khai thực hiện Dự án đầu tư theo đúng tiến độ qui định. Khi đưa chợ
vào hoạt động thực hiện quyền và nghĩa vụ theo qui định của Nhà nước và phương
án, nội dung hợp đồng đã ký kết.
Trên đây là Phương án nâng cấp, cải tạo chợ thị trấn Pleikần UBND huyện
báo cáo Thường trực Huyện ủy xem xét./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT, TH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH