giải quyết tranh chấp trong đấu thầu

Học viện Chính sách và Phát triển

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG
ĐẤU THẦU


Cách

Khái niệm
tranh chấp

01

Vấn đề

thức,

02

03

liên quan

trình tự

NỘI DUNG

Thời hạn

Thông
04

báo văn

giải quyết

05

Cơ quan
06

giải quyết

bản

Ví dụ
07

Mẫu đơn

08

Phí và lệ
phí

09

thực tế


1. Khái niệm tranh chấp

Phân biệt kiến nghị và tranh chấp


Đối với khiếu nại, tranh chấp:



Không thuộc phạm vi của Luật đấu thầu mà tuân theo luật dân sự - Kiện ra tòa. (Theo điều 93, 94 luật đấu
thầu):
Điều 93. Nguyên tắc giải quyết
Việc giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại Tòa án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng
dân sự.
Điều 94. Quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện phápkhẩn cấp tạm thời
Khi khởi kiện, các bên có quyền yêu cầu Tòa án tạm dừng ngay việc đóng thầu; phê duyệt danh sách ngắn;
phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng; thực hiện hợp đồng và các biện pháp khẩn
cấp tạm thời khác theo quy định của pháp luật.


Đối với kiến nghị:

1. - Người gửi kiến nghị: Nhà thầu/nhà đầu tư tham dự thầu.
2. - Người nhận và trách nhiệm xử lý: người có thẩm quyền (Người QĐ đầu tư), Chủ đầu tư,
Bên mời thầu.

3. - Nội dung: đề nghị xem xét lại kết quả lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư và
những vấn đề liên quan đến quá trình lựachọn nhà thầu, nhà đầu tư khi thấy quyền, lợi ích
của mình bị ảnh hưởng.

Tóm lại:

Kiến nghị hay khiếu nại là tùy ý nhà thầu.

Nhưng kiến nghị thì nên sử dụng trước, sau đó có gì bất nhất thì

mới xem xét nghiên cứu kỹ rồi mới khiếu

nại ra tòa án.

Khi đã ra tòa thì nếu thua kiện sẽ bị mất chi phí tòa án, và mất uy tín.


2. Cách thức, trình tự thực hiện


Yêu cầu sửa đổi bổ sung đơn kiện

•

Xác định tiền tạm ứng phí và thông báo cho người khởi kiện

•

Vào sổ thụ lí vụ án dân sự

•

Thông báo về việc thụ lý

•

Hòa giải và chuẩn bị xét xử

•

7
6
5
4
3
2
1
Trình tự giải quyết tranh chấp trong đấu thầu


1.Nộp đơn kiện lên tòa
Theo Đ166, BLTTDS 2004
Sau khi đầy đủ giấy tờ, chứng cứ. Đơn kiện được nộp lên tòa án dưới 2 hình thức:

.Nộp trực tiếp tới tòa án
.Gửi tới tòa án qua bưu điện
2. Thủ tục nhận đơn kiện
Theo Đ167, BLTTDS2004
- Đơn kiện phải được ghi vào sổ nhận đơn kiện.
- Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, Tòa án phải xem xét và có một trong các quyết định sau đây:

.Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án nếu thuộc thẩm quyền giải quyết của mình.
.Chuyển đơn kiện cho toà án có thẩm quyền và báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác.
.Trả lại đơn kiện cho người khởi kiện, nếu việc đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án.

3. Yêu cầu sửa đổi bổ sung đơn kiện
Theo Điều 169- BLTTDS
Tòa thông báo cho bên khơi kiện để họ sửa đổi bổ sung:

 Tòa ấn đinh không quá 30 ngày
 Trường hợp đặc biệt: gia hạn không quá 15 ngày
4. Xác định tiền tạm ứng phí và thông báo cho ngườii khởi kiện
Theo Điều 171-BLTTDS
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án
phí.


5. Vào sổ thụ lí vụ án dân sự

Người khởi kiện nộp cho tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí thì Tào án phải ra quyết định thụ lý vụ án và vào sổ thụ lý vụ
án dân sự. Trong trường hợp người khởi kiện được miễn hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí, thì tòa án phải thụ lý vụ án
khi nhận được đơi khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo.

6. Thông báo về việc thụ lý

Điều 174- BLTTDS, thụ lý vụ án:
Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhận, cơ quan, tổ
chức có quyền lợi, nghĩ vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án.


7. Giải hòa và chuẩn bị xét xử

•

•

Thời hạn chuẩn bị xét xử: 2 tháng kể từ ngày thu lý vụ án (Điều 179, BLTTDS)
Những vụ án dân sự không được hòa giải: Điều 180, 181, 182 Bộ luật Tố tụng dân sự:



•
•
•

Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước.
Những vụ án dân sự phát sinh từ giao dịch trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội.

Phiên tòa sơ thẩm
Phiên toàn phúc thẩm
Kết án


THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU

Thông báo về phiên hoà giải:
Trước khi tiến hành phiên hoà giải, Toà án phải thông báo cho các đương sự, người đại diện
hợp pháp của đương sự biết về thời gian, địa điểm tiến hành phiên hoà giải, nội dung các vấn
đề cần hoà giải
HÒA GIẢI

Khi tiến hành hoà giải, Thẩm phán phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật
có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ của mình, phân
tích hậu quả pháp lý của việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với nhau về việc giải

quyết vụ án.


Hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biên bản hoà giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự
thoả thuận đó thì Thẩm phán chủ trì phiên hoà giải hoặc một Thẩm phán được Chánh án Toà án phân công ra
quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự.
Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự, Toà án
phải gửi quyết định đó cho các đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp.
Thẩm phán chỉ ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự nếu các đương sự thoả thuận được với
nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án.


KHỞI KIỆN

1. Tòa sơ thẩm:
Sau khi Tòa án tiến hành hòa giải mà các bên đương sự không đi đến sự thỏa thuận thống nhất thì Tòa sẽ mở
phiên tòa sơ thẩm để thực hiện giải quyết vụ án

2. Tòa phúc thẩm
Nếu quyết định của Toà án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo hoặc kháng nghị, Toà án cấp trên
trực tiếp xét xử lại vụ ánbằng phiên tòa phúc thẩm.


3. Các vấn đề liên quan
Tranh chấp chủ yếu liên quan đến việc:

 Tổ chức đấu thầu, thông thầu
 Lựa chọn nhà thầu có công khai minh bạch, có đúng pháp luật, có liên quan đến
tham nhũng hay không

 Tố cáo gian lận của chủ đầu tư và chủ nhận thầu
 ….


Hệ quả
- Tất cả các thông tin về vi phạm, hình phạt đều được công khai
=> Đảm bảm tính cạnh tranh
=> Các đơn vị vi phạm mất uy tín, thậm chí bị cấm tham gia đấu thầu hay phạt tù (nếu mức độ nghiêm trọng) – Theo Bộ luật hình sự sửa đổi.
Ví dụ: 20 năm tù giam nếu hành vi vi phạm gây thiệt hại từ 1 tỷ đồng trở lên (Điều 222- Bộ luật hình sự)


4. Thông báo văn bản








Ngày, tháng năm lập văn bản thông báo;
Tên, địa chỉ của Toà án thụ lý.
Tên, địa chỉ người khởi kiện.
Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết.
Danh sách tài liệu, chứng cứ người khởi kiện nộp theo đơn khởi kiện.
Thời hạn được thông báo phải có ý kiện bằng văn bản nộp cho Toà án theo yêu cầu của người khởi kiện, và tài
liệu chứng cứ kèm theo nếu có.



Hậu quả pháp lý của người được thông báo không nộp cho Toà án văn bản ý kiến của mình đối với yêu cầu.


5. Thời hạn giải quyết
Xem xét đơn khiếu nại: 5 ngày
Sửa đổi, bổ sung đơn kiện: 30 ngày (45 ngày cho TH đặc biệt)

Nộp phí, lệ phí: 20 ngày từ ngày nhận thông báo.

Chuẩn bị xét xử: 2 tháng


6. Cơ quan giải quyết


-

Kiến nghị: Người nhận và trách nhiệm xử lý: người có thẩm quyền (Người QĐ đầu tư), Chủ đầu
tư, Bên mời thầu. (Theo luật Đấu thầu)



Tranh chấp: Tòa án có Thẩm quyền (Theo luật Tố tụng dân sự).


7. Mẫu đơn khiếu nại


8. Phí và lệ phí

Tình huống thực tế

Nghệ An: Đấu thầu không trúng, doanh nghiệp kiện Sở GD – ĐT ra
tòa


- Tên gói thầu: “Mua sắm trang thiết bị dạy, học ngoại ngữ chuyên dụng cho các trường THPT, THCS trên địa bàn
tỉnh Nghệ An”

-

Chủ đầu tư: Sở GD – ĐT tỉnh Nghệ An
Tham gia đấu thầu: 3 đơn vị
Giá gói thầu: gần 7,5 tỷ
Giá trúng thầu: 7,422 tỷ ( Công ty cổ phần thiết bị giáo dục Hải Hà (trụ sở ở Hà Nội)
Giá Công ty Anh Đức đưa ra: 7,302 tỷ.

=> Công ty Anh Đức khởi kiện, yêu cầu hủy bỏ kết quả đấu thầu gói thầu trên.


Kết luận