Làm rõ vai trò nhà nước trong xúc tiến xuất khẩu : tình huống Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
-----------------

VŨ DUY KHÁNH

LÀM RÕ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG XÚC TIẾN
XUẤT KHẨU: TÌNH HUỐNG TRUNG TÂM
XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
-----------------

CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT

VŨ DUY KHÁNH

LÀM RÕ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG XÚC TIẾN
XUẤT KHẨU: TÌNH HUỐNG TRUNG TÂM
XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành:
Mã số:

Chính sách công
60340402

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. HUỲNH THẾ DU

Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015


-i-

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử
dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu
biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh
tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 08 năm 2015
Tác giả

Vũ Duy Khánh


-ii-

LỜI CẢM ƠN
Đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với bố mẹ tôi, vợ và những người thân yêu

trong gia đình của tôi, những người đã luôn sát cánh ủng hộ, tạo điều kiện cho tôi trong
suốt thời gian của khóa học.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Huỳnh Thế Du, người đã dành nhiều thời gian,
công sức, tận tâm hướng dẫn giúp tôi hoàn thiện luận văn như ngày hôm nay.
Tôi xin cảm ơn Vụ Văn hóa và Giáo dục - Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Trường Đại học Kinh tế
Thành phố Hồ Chí Minh và Trường Harvard Kennedy đã chung sức xây dựng Chương
trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
Tôi xin gửi đến lãnh đạo và cán bộ Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư TP.HCM,
ông Từ Minh Thiện, ông Nguyễn Khánh Tùng lời biết ơn sâu sắc về sự tận tình trong tham
gia phỏng vấn và cung cấp thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô của Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã
nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu, cũng như
tạo môi trường thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu.
Sau cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lớp MPP6, những người đã cùng tôi chia sẻ
ngọt bùi trong thời gian qua.
TP.HCM, ngày 09 tháng 08 năm 2015

Vũ Duy Khánh



-iii-

TÓM TẮT LUẬN VĂN
Cơ quan xúc tiến xuất khẩu địa phương đóng vai trò gần như quyết định đến hiệu quả, sự
thành công của chính sách xúc tiến xuất khẩu quốc gia nhưng Cục Xúc tiến Thương mại
đánh giá hầu hết các cơ quan xúc tiến xuất khẩu địa phương chưa đáp ứng đúng nhu cầu
doanh nghiệp và lệ thuộc ngân sách kéo dài. Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế
của cả nước nhưng hoạt động cung cấp dịch vụ xúc tiến xuất khẩu cho doanh nghiệp của
Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư vẫn chưa thoát khỏi hạn chế chung và đang ẩn

chứa thất bại nhà nước liên quan đến thông tin không hoàn hảo và cạnh tranh hạn chế.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động cung cấp dịch vụ xúc tiến xuất khẩu cho doanh nghiệp,
Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần thúc đẩy xã hội hóa, hợp tác công tư thông
qua một s�ệp

3.000

1.500

doanh nghiệp

6.464

800

doanh nghiệp

2.400

doanh nghiệp

2.600

800

doanh nghiệp

1.464

-

doanh nghiệp

970

2

Tổ chức

Tháng 6

Trung tâm

Myanmar

Hội chợ triển lãm "Ho Chi Minh City Expo 2013" tại Yangon,

VN tại Myanmar,

Myanmar. Khảo sát, Hội thảo, kết nối doanh nghiệp.

UNFCCI
Trung tâm

Chương trình xúc tiến xuất khẩu vào thị trường Campuchia

Campuchia

2,2

2,3

Bộ Thương mại
Campuchia

2013
2,1

Bộ Công thương, ĐSQ

Hội chợ triển lãm Thương mại - Dịch vụ Ho Chi Minh City Expo

Từ ngày 03 -

2013 tại PhnomPenh

07/04/2013

Hội chợ triển lãm Thương mại Ho Chi Minh City Expo 2013 tại

27/11 -

Battambang

03/12/2013

Chương trình quảng bá sản phẩm - doanh nghiệp trên phương tiện

Tháng 02 -

truyền thông (bảng hiệu, đài phát thanh và kênh Apsara)

tháng 07 (6

Trung tâm

Trung tâm

Trung tâm

PhnomPenh -

Bộ TM Campuchia,

Campuchia

Các sở ngành

Battambang -

Bộ TM Campuchia,

Campuchia

Các sở ngành

Campuchia

Các cơ quan truyền
thông Campuchia

tháng)
3

Tổ chức đoàn doanh nghiệp tham dự hội chợ ngành thủ công

19 - 22/4/2013

Trung tâm

Hong Kong

Bộ Công Thương, các
Sở ngành Thành phố

mỹ nghệ và quà tặng tại Hong Kong
I.2

HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI TỔ CHỨC TRONG NƯỚC

1

Chương trình Hội chợ Quốc tế Nông nghiệp Công nghệ cao và

30/10 -

Công nghiệp thực phẩm năm 2013

03/11/2013

3.200
Trung tâm

TpHCM

Sở Công thương, Sở

doanh nghiệp

2.200

doanh nghiệp

900

1.000

NNVPTNT, BQL Khu
NNCNC, Khu CNC,
HEPZA

2

Chương trình xúc tiến thị trường nội địa, hưởng ứng cuộc vận

Cả năm

Trung tâm

TpHCM

UBND các, quận,

động NVNUTDHVN: Tổ chức Phiên chợ hàng Việt tại các quận

huyện, Ban quản lý

huyện ngoại thành và các vùng sâu, vùng xa.

KCN - KCX

1.000


-54-

3

Chương trình kết nối (match-making) doanh nghiệp trong và

cả năm

Trung tâm

TpHCM

Các tổ chức xúc tiến

doanh nghiệp

100

trong và ngoài nước,

ngoài nước

Hiệp hội ngành nghề
I.3

CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG SHOWROOM - VEXA

1

Diễn đàn xuất khẩu 2013 với chủ đề "Đối thoại cùng các Tham

Tháng 3

Trung tâm

TpHCM

tán thương mại"
2

Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam - Nhật Bản

Các tổ chức xúc tiến

426

-

doanh nghiệp

226

-

doanh nghiệp

100

-

doanh nghiệp

100

-

doanh nghiệp

300

-

trong và ngoài nước
Tháng 9

Trung tâm

TpHCM

HHdoanh nghiệpTP,
HHdoanh nghiệp Nhật
Bản tại Việt Nam

3

Hội thảo chuyên đề về các thị trường, ngành hàng xuất khẩu

Cả năm

Trung tâm

TpHCM

Các hiệp hội ngành
nghề, tổ chức xúc tiến

4

Chương trình Showroom xuất khẩu 2013 tại Showroom 51

Cả năm

Trung tâm

TpHCM

Đinh Tiên Hoàng và Showroom 92 - 96 Nguyễn Huệ, Quận 1
II

CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ

II.1

HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TẠI CHỖ

1

Chương trình thông tin xúc tiến đầu tư 2013

Các Hiệp hội, ngành
nghề

1.391
779
Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Sở KHĐT

doanh nghiệp

300

trong và ngoài
nước
2

Hội thảo "Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) và

Tháng 1

Trung tâm

TPHCM

các cơ hội dành cho doanh nghiệp"
3

Hội thảo xúc tiến đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ công

Tháng 4

Trung tâm

TPHCM

Bộ Công thương

doanh nghiệp

TLSQ Mỹ tại TPHCM

trong nước

Sở KHĐT, Khu CNC

doanh nghiệp

nghệ cao

69

80

trong và ngoài
nước

4

Hội thảo về các cơ hội đầu tư tại Myanmar cho các doanh nghiệp

Tháng 5

Trung tâm

TPHCM

Sở KH&ĐT

Việt Nam

doanh nghiệp

50

trong và ngoài
nước

5

Hội nghị giữa Lãnh đạo TP.HCM với các công ty tư vấn nước

Tháng 6

Trung tâm

TPHCM

ngoài

Sở KH&ĐT, Amcham,

doanh nghiệp

Erocham, CBI

trong và ngoài

100

nước
6

Hội thảo và kết nối giao thương trong lĩnh vực công nghiệp phụ

Tháng 08

Trung tâm

TPHCM

trợ giữa doanh nghiệp VN và doanh nghiệp Nhật Bản

7

Hội nghị tổng kết 10 năm hội nghị bàn tròn giữa Lãnh đạo Thành

Tháng 12

Trung tâm

TPHCM

Sở KHĐT, VPĐD

doanh nghiệp

Satra tại Nhật Bản,

trong và ngoài

Jetro, Jbah

nước

Sở KH&ĐT, HH Nhật

doanh nghiệp

80

100

-


-55-

phố và doanh nghiệp Nhật bản đầu tư tại TPHCM
8

Chương trình huấn luyện nâng cao năng lực kỹ sư ngành nhựa

II.2

HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ Ở NƯỚC NGOÀI

1

Hội thảo thu hút đầu tư vào lĩnh vực Công nghiệp Phụ trợ của

Bản tại TPHCM
Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Jica, Jetro

Tổ chức đoàn Lãnh đạo TP.HCM đi xúc tiến đầu tư, thương mại,

612

Tháng 5

Trung tâm

Singapore

TP.HCM

2

doanh nghiệp

Tháng 9

Trung tâm

Cuba

du lịch tại Cu Ba

HH doanh nghiệp

doanh nghiệp

Châu Âu tại Singapore,

trong và ngoài

DPI, Khu CNC

nước

Sở KHĐT, Sở

doanh nghiệp

100

512

VHTTDL, Sở Công
thương, Sở Ngoại vụ

III

CÁC CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN TM- ĐT

III.1

CHƯƠNG TRÌNH THÔNG TIN XÚC TIẾN

1

Cổng thông tin điện tử Thương mại và Đầu tư TPHCM

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

322

2

Thực hiện Bản tin xúc tiến TM và ĐT: in ấn, gửi bưu điện, nhuận

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

504

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

30

2.749
856

bút
3

Các hoạt động thông tin khác: công việc IT, chương trình khác,
quảng bá, quản lý các web phụ …

III.2

CHƯƠNG TRÌNH ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP VÀ CHÍNH QUYỀN TP

1

Điều hành Hệ thống đối thoại thông qua website Hệ thống đối

1.263

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Doanh nghiệp

835

thoại doanh nghiệp - Chính quyền TP 2013
2

Tổ chức Hội nghị Tổng kết 10 năm hoạt động Hệ thống đối thoại

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Doanh nghiệp

128

3

Tổ chức các cuộc họp tháo gỡ khó khăn trực tiếp cho doanh

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Doanh nghiệp

300

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Doanh nghiệp

120

nghiệp.
III.3

CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO - HUẤN LUYỆN

1

Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đạt chứng nhận sản phẩm và hệ

450

thống quản lý
2

Chương trình đào tạo cán bộ Marketing cho doanh nghiệp

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Doanh nghiệp

100

3

Chương trình đào tạo chuyên ngành kinh doanh xuất nhập khẩu và

cả năm

Trung tâm

TpHCM

doanh nghiệp

70

thủ tục Hải quan quốc tế
4

Chương trình đào tạo các kỹ năng quản lý, quản trị doanh nghiệp

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Doanh nghiệp

100

5

Chương trình đào tạo ngoại ngữ chuyên ngành: tiếng Campuchia,

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Doanh nghiệp

60

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

Khách trong và

Myanmar, tiếng Nhật, tiếng Anh chuyên ngành TMQT

III.4

CHƯƠNG TRÌNH PHỤC VỤ ĐỐI NGOẠI - HẬU CẦN

1

Tổ chức các cuộc tiếp đón đối tác, doanh nghiệp trong và ngoài

180
60

-


-56-

nước đến làm việc tại Trung tâm. In ấn các tài liệu phục vụ công

ngoài nước

tác xúc tiến
2

Quà tặng đối ngoại

Cả năm

Trung tâm

TPHCM

3

Tham dự các cuộc họp về TM - ĐT trong cả nước

Cả năm

Trung tâm

Cả nước

Khách VIP

50

PHẦN B: CHƯƠNG TRÌNH THÀNH PHỐ CHỈ ĐẠO
1

Tổ chức Hội chợ - Hội thảo - Kết nối doanh nghiệp tại Lào

70

5.500
Tháng 7

Trung tâm

Lào

ĐSQ Việt Nam tại

doanh nghiệp

2.500

-

doanh nghiệp

3.000

-

Lào, Các Sở ngành TP
2

- Tổ chức hoạt động xúc tiến đưa hàng Việt Nam vào thị trường
Đức.

- Tổ chức hội thảo kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực cơ khí chính

xác và tự động hóa của TPHCM tại Đức
Chương trình chính thức
Chương trình Thành phố chỉ đạo
Tổng cộng:

Tháng 9

Trung tâm

Đức

SASCO, Sở KHĐT,
Sở Công thương, Khu
CNC

18.200
5.500
23.700