MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2010 2015 ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA CNH

1
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Vũ Cương
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO
ĐỘNG CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2010 2015 ĐÁP ỨNG YÊU CẦU
CỦA CNH -HĐH
I. Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và chuyển dịch cơ cấu
lao động theo ngành của tỉnh đến năm 2015
1. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2010- 2015
1.1. Quan điểm
Phát triển kinh tế nhanh nhưng phải hiệu quả bền vững, phấn đấu
nâng cao chất lượng tăng trưởng để thu hẹp mức chênh lệch so với
cả nước về GDP/ người. Có được điều này sẽ đáp ứng lòng dân và
tạo ra sự ổn định trong xã hội để tiếp tục tăng trưởng. Duy trì và phát
triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần gắn với thị trường tiêu
thụ. Vượt qua khó khăn, thử thách đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế
để nhanh chóng thoát nghèo.
Chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế linh hoạt phù hợp với thị
trường. Cải thiện chất lượng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nâng cao
mức sống nhân dân và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại
hoá.
Chủ động khai thác phát huy tốt nguồn lực bên trong và bên ngoài
để bứt nhanh nền kinh tế. Trên cơ sở phát huy cả nội lực và ngoại lực,
sử dụng hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh là vị trí địa lý, tài
nguyên đất nông, lâm, ngư nghiệp và nguồn nhân lực để phát triển
hàng hoá quy mô ngày càng lớn, có được nhiều giá trị nhất tạo ra trên
mỗi ha đất và đạt năng suất lao động ở mức cao.
2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Vũ Cương
1.2. Mục tiêu phát triển
1.2.1 Mục tiêu dài hạn đến năm 2020

Để xứng đáng là đất tổ Hùng Vương phấn đấu tích cực đẩy
nhanh kinh tế,tráng tụt hậu đến năm 2020 đạt GDP/ người gấp 7 lần
2000. Kết cấu kạ tầng kinh tế xã hội tương đối hiện đại và đồng bộ.
Nâng cao mức sống người dân, cải thiện chất lượng y tế, giáo dục,
đào tạo.
Đổi mới đào tạo nghề cho người lao động phấn đấu đến năm
2020 lao động có tay nghề đạt tỷ lệ 50- 60% đáp ứng được nhu cầu
công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Giải quyết việc làm cho số lao động
tăng thêm khoảng 68- 70 nghìn lao động.
1.2.2.Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu tốc độ tăng trưởng thời kỳ 2010- 2020 lên đến 12%
thu hẹp khoảng cách chênh lệch GDP/ người so với cả nước. Năm
2010 GDP/ người đạt ít nhất 81,4% , năm 2020 đạt trên 131% so với
cả nước.
- Phấn đấu năm 2010, 2020 cơ cấu kinh tế của tỉnh là:
2010 2020
Công nghiệp 45-46% 50-51%
Nông nghiệp 19- 20% 10- 11%
Dịch vu 35- 36% 39- 40%
- Nâng tỷ trọng khu vực phi nông nghiệp của tỉnh từ 72,8%năm 2008 lên trên 81% năm 2010 trên
90% năm 2020.
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Vũ Cương
2. Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành kinh tế của tỉnh
Theo như Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội
tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 với mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm
2020 tỉnh đã đề ra các định hướng phát triển các ngành kinh tế và chuyển dịch
cơ cấu lao động như sau:
2.1. Định hướng phát triển các ngành kinh tế
2.1.1. Ngành công nghiệp:

Tập trung phát triển những ngành công nghiệp có lợi thế, có sức
cạnh tranh cao: công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, vật liệu xây
dựng, phân bón…Khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài
nước vào phát triển công nghiệp.
Phát triển công nghiệp gắn với phát triển nông, lâm, thuỷ sản du
lịch và bảo vệ môi trường.
Mục tiêu cụ thể:
- Thu hút 188 nghìn lao động vào năm 2020. Năng suất lao động
năm 2010 khoảng 37,5 triệu, năm 2020 đạt khoảng 62 triệu.
- Tốc độ phát triển bình quân năm giai đoạn 2010- 2015 là 12,7%,
giai đoạn 2016- 2020 là 12,4% cả thời kỳ 2010- 2020 tăng 13,2%.
- Tỷ trọng giá trị gia tăng công nghiệp chiếm trong tổng GDP năm
2010 đạt khoảng 45- 46%, năm 2015 khoảng 47- 48% năm 2020
khoảng 49- 50%.
2.1.2. Ngành dịch vụ
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Vũ Cương
Phát triển toàn diện các ngành dịch vụ, nhưng tập trung ưu tiên
phát triển nhanh dịch vụ vận tải và dịch vụ du lịch.
Mục tiêu phát triển:
- Thu hút 134 nghìn lao động vào năm 2010, 170 nghìn lao động
năm 2015 và 205 nghìn lao động vào năm 2020. Năng suất lao động
đạt khoảng 30.6 triệu năm 2015, 2020 đạt 46 triệu
- Phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP 12,89% từ 2010 -2020. Tỷ
trọng giá trị gia tăng khối dịch vụ chiếm trong tổng GDP toàn nền kinh
tế năm 2010 đạt khoảng 36- 37% năm 2015 khoảng 39- 40% năm
2020 đạt 41- 42%.
2.1.3. Ngành nông, lâm, ngư nghiệp
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Vũ Cương

Phát triển nông nghiệp thuỷ sản theo huớng sản xuất hàng hoá
hiệu quả bền vững. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, kinh tế
nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Kết hợp chặt chẽ giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Đa
dạng hoá các loại hình làng nghề, thu hút lao động vào các ngành tiểu
thủ công nghiệp góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao
động khu vực nông thôn.
Đầu tư nghiên cứu khoa học đưa tiến bộ của khoa học kỹ thuật
vào nông nghiệp, nông thôn. Xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật
tạo đà cho nông nghiệp phát triển nhanh, bền vững.
Mục tiêu cụ thể như sau:
- Tỷ trọng lao động đến năm 2020 khoảng 47,7%
- Tốc độ phát triển bình quân/ năm 4,3% giai đoạn 2011-2015, 4%
giai đoạn 2016- 2020 cả thời kỳ 2010- 2020 tăng 4,2%/ năm.
- Tỷ trọng GDP chiếm trong tổng GDP toàn nền kinh tế giai đoạn
2011-2020 là 50,1%
- Năng suất lao động năm 2015 khoảng 4,2 triệu đồng, năm 2020
đạt 5,8 triệu đồng
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Vũ Cương
2.2. Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ
2.2.1. Định hướng chung
Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành theo hướng công
nghiệp hoá, hiện đại hóa: tăng tỷ trọng lao động trong khu vực công
nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp,
nông thôn.
Chuyển dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành theo hướng tăng
tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp chế biến, dịch vụ kinh
doanh mang tính chất thị trường, trong nội bộ ngành nông nghiệp tăng

dần tỷ trọng lao động ngành thuỷ sản.
Chuyển dịch cơ cấu lao động phải đảm bảo tính bền vững: Cơ
cấu lao động phải phù hợp với cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao
động dựa trên lợi thế của địa phương, hình thành cơ cấu lao động tiến
bộ nhằm xoá bỏ khoảng cách giữa cơ cấu kinh tế còn lạc hậu và cơ
cấu kinh tế đang phát triển theo, tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình
công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh.
Chuyển dịch cơ cấu lao động với giải quyết ngay từ đầu các vấn
đề về việc làm và công bằng xã hội. Để thực hiện yêu cầu đó cần đổi
mới tư duy về chính sách lao động việc làm, nâng cao khả năng cạnh
tranh của lao động, đảm bảo cho người lao động thực sự được tự do
trong phát triển nghề nghiệp, di chuyển lao động.
2.2.2. Định hướng chuyển dịch lao động theo ngành
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Vũ Cương
Trong giai đoạn tiếp theo chuyển dịch cơ cấu lao động theo
ngành tuân theo xu hướng chung của cả nước: Nâng dần tỷ trọng lao
động tham gia vào khu vực sản xuất công nghiệp và dịch vụ (đặc biệt
là công nghiệp chế biến nông sản có giá trị kinh tế cao) giảm dần tỷ
trọng lao động tham gia vào khu vực sản xuất nông nghiệp thủ công
lạc hậu, năng suất lao động thấp.
Vì là một tỉnh miền núi không giàu khoáng sản nhưng lại có lợi thế
rất lớn về du lịch nên xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo
ngành của tỉnh cũng có sự khác biệt so với các địa phương khác.
Trong giai đoạn tới tỉnh định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo
hướng tăng tỷ trọng lao động vào các ngành dịch vụ đặc biệt là dịch
vụ du lịch và ngành công nghiệp chế biến nông sản có giá trị xuất
khẩu cao (chế biến chè xuất khẩu). Tăng tỷ trọng lao động vào các
ngành nông nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ, năng suất
cao. Giảm tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp khai thác

gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường, phá vỡ tính bền vững trong
phát triển kinh tế.
Định hướng giải quyết việc làm: Dự báo năm 2010- 2020 sẽ tăng
thêm khoảng 68- 70 nghìn lao động cần bố trí việc làm: Việc bố trí việc
làm sẽ theo hai hướng:
- Bố trí việc làm tại chỗ bằng các đẩy mạnh phát triển công
nghiệp và tiểu thủ công nghiệp
- Xuất khẩu lao động ra tỉnh khác, xuất khẩu lao động ra
nước ngoài
Trên cơ sở phát triển kinh tế xã hội, dự báo nhu cầu thu hút lao
động vào các ngành kinh tế xã hội của tỉnh như sau: