Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngoại hối ở việt nam trong quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.18 MB, 97 trang )
BQ GIAO DVC VA BAO T~O
TRUONG D~
HQC KINH TE TP.HCM
CHUTHILANH
.
Mf)T sfltiiN ,IIAP
NIIAM NANrJ C~O
II,U tiUA tiUAN tt NGO~I
11f11 (I 'II,T N~M
TRONI OUA TRINIIII(JI NIIIP
NIN NINII rt r11t''''
Chuy@n nganh: Kinh tl tai chinh ngAn hang
Ma slf
: 60.31.12
,.,.
w
,.~
,.,
LUAN
. VAN THAC
. SI KINH TE
NgttCfi httd'ng din khoa hQc: TS.
HO DI]tU
86 GIAO DVC VA 8AO Tft,.O
TRU
THU VI~N
!)(
.16~[(
~
,
-
TP. HO CHI MINH- NAM 2005
MUCLUC
Trang
Trang ph1,1 bla
Ml,lCll,lC
Danh ffil,lC cac chu vie't t~
Danh ffil,lC cac bi~u
....
?
d6, bang, phl,lll,lC
~
LOIMOBAU
CHUONG 1: LY LU!N CHUNG VE NGO~I
HOI VA CHiNH SACH QUAN
LYNGO~IH
,. n1~m '"
.
ng kha1
11Nhfi'
cdb?an ve~
1.1.1 Khai ni~m
ngo~i
1.1.2 Phan lo~i
12Nh .
.~ ung
ngo~I
'h"''
01 :........................................................... .1
hO'i: ............................................................................. 1
ngo~i
hO'i : ............................................................................... 1
' h quan I'y
ve~ ch'Inh sac
kh''
a1 nu;~m '"
?
1.2.1 Khai ni~m
ve chinh sach quan ly ngo~i
. " quan 1y,
1.2 .2 Ml,lC t1eu
?
1.2.3 Phan lo~i
'h"''
01 : ...................................... .2
hO'i : ......................................... 2
. h01
,.t.
: .................................................................. . 2
ngo~1
chinh sach quan ly ngo~i
1.3 Sl! hie dl)ng qua l~i
ngo~I
hO'i : ................................................ 2
gifi'a chinh sach qm1n ly ngo~i
ho'i voi cac nhan to'
, trong nen
~
k'Inh te"' : .................................................................................... .4
khac
" Cl}. quan
?
I'y
1. 4c ong
. h ngh'"
15K
. m
1~m
quan I'y
?
: .............................................................................. .8
'h"''
01
ngo~I
'h"''
"t so"' quoc
"' gia
' : .............................. .. 10
01 cua mq
ngo~1
?
ngo~1
. h,.t.
01 cua Nh"t
~
: .......................................... . 10
1.5.2 Kinh nghi~m
quan ly ngo~i
hO'i cua Han QuO'c: .................................. 11
1.5.3 Kinh nghi~m
quan ly ngo~i
hO'i cua Malaysia : .................................... 12
1.5.4 Kinh nghi~m
quan ly ngo~i
hO'i cua Philippine: ................................... 13
1.5.5 Kinh nghi~m
quan ly ngo~i
hO'i cua Trung QuO'c: ............................... 14
1.5. 1 Ki n h ngh H~m .
A
quan 1,y
?
?
CHu'ONG 2: DANH GIA THl}C TR~NG
CHINH SACH QUAN LY NGO~I
HOI CUA VItT NAM TRONG THOI GIAN QUA
2.1 Chinh sach qm'in ly ngm,ti ho'i d Vi~t
2.1.1 Chinh sach quan ly ngo~i
2.1.1.1 Quan di~m
Nam trong tung thOi ky
ho'i trong giai do~n
2.1.1.2.1 D6i voi ho~t
thu'ong
m~i
tru'oc nam 1989: ............ 16
cua Nha nu'oc trong quan ly ngo~i
2.1.1. 2 A.nh hu'dng cua chinh sach quan ly ngo~i
d()ng mua ban ngo~i
:..................16
h6i :....................... 16
ho'i de'n n€n kinh te' :..... 19
t<$ cua cac ngan hang
: .......................................................................................... 19
2.1.1.2.2 D6i voi ho~t
d()ng ngo~i
2.1.1.2.3 D6i voi ho~t
d()ng vay tra n
2.1.2 Chinh sach quan ly ngo~i
2.1.2.1 Quan di~m
thu'ong : .......................................... 21
ho'i trong thoi ky sau nam 1989 de'n nay : ..... 22
cua Nha nu'oc trong quan ly ngo~i
h6i :....................... 22
2.1.2.1.1 Thoi ky d6i moi tu 1989 de'n 1997 : ....................................... 22
2.1.2.1.2 Chinh sach quan ly ngo~i
ho'i trong giai do~n
khung hoang tai
chinh- ti€n t<$ khu vrf.c Dong NamA (1997-1998) : ............................ 25
2.1.2.1.3 Chinh sach quan ly ngo~i
h6i trong giai do~n
tu sau 1998 de'n
nay: ...................................................................................................... 28
2.1.2.2 A.nh hu'dng cua chinh sach quan ly ngo~i
trong giai do~n
ho'i d6i voi n€n kinh te'
sau nam 1989 de'n nay : .................................................... 32
2.1.2.2.1 D6i voi ho~t
d()ng cua cac ngan hang thu'ong m~i
2.1.2.2.2 D6i voi ho~t
d()ng ngo~i
2.1.2.2.3 D6i voi ho~t
d()ng dfiu tu' trrf.c tie'p nu'oc ngoai (FDI) :........... 35
: ............... 32
thu'ong : .......................................... 34
2.1.2.2.4 Tlnh hlnh dfiu tu' cua cac doanh nghi<$p trong nu'oc ra nu'oc
ngoai va chuy~n
l
ra nu'oc ngoai cua cac doanh nghi<$p c6 v6n
dfiu tu' nu'oc ngoai : ............................................................................... 36
2.1.2.2.5 D6i voi ho~t
d()ng vay trii n
2.2 Nhii'ng ke't qua
va
t6n t~i
trong chinh sach quan ly ngo~i
ho'i trong thOi
gian vUa qua : ..................................................................................................... 38
2.2.1 Nhung ke't qua d;;tt du'
di~u
h~m
: ............................................................... 38
2.2.1.2 v~
co che' ty ghi h6i doai : ····························································· 38
2.2.1.3 v~
co che'lai sua't :......................................................................... 39
2.2.1.4 Thi tru'ong lien ngan hang tung bu'oc hlnh thanh va phat tri~n
: ... .40
2.2.1.5 Giao dich vang lai : ........................................................................ 40
2.2.1.6 Giao dich giao dich v6n: .............................................................. .41
2 .2 .2 Nh,"?
01
ung t;:,on t ;;tl• t rong quan 1,y ngo;;tl• hK"
?
: ................................................. . 42
,. : ..................................................... .. 42
2 .2 .2 . 1 V e;:, d.;:,
01 d oa1
1eu h'an h ty g1a hK"
?
•,
2. 2. 2 .2 V e;:, d";:,
1eu h'an h ·-·
a1 suat
K ngo;;tl• ttt
" : .................................................... . 43
2.2.2.3 Ho;;tt d()ng cua thi tru'ong ngo;;ti t~
lien ngan hang: ...................... .43
2.2.2.4 Tlnh tr;;tng do la hoa : ..................................................................... 44
2.2.2.5 Thi tru'ong ngo;;ti t~
ki~m
"ch<;:l den" v~n
t6n t;;ti va ho;;tt d()ng ngoai t~m
soat cua Chinh phu :.......................................................................... 45
2.2.2.6 Vi~c
thlfc hi~n
giua cac thanh ph~n
chinh sach quan ly ngo;;ti h6i chu'a th~
kinh te' : .................................................................... .46
cHlJONG 3 : DJNH HlJONG
HO~T
DONG
vA MOT
NHAM NANG CAO HI)tU QUA QUAN LY NGO~I
TRONG QUA TRINH HOI NH~P
so BI)tN PHAP
HOI (j VI)tT NAM
NEN KINH TE THE GIOI
3.1 Dinh hliong chie'n lliqc quan ly ngo~i
3.1.1 Chie'n lu'
slf blnh d~ng
kinh te'Vi~
hol ctia Vi~t
Nam : ..........•................48
Nam: .............................................. .48
3.1.2 Dinh hu'ong chie'n lu'<;:lc quan ly ngo;;ti h6i cua Vi~t
Nam trong thoi gian
toi : .................................................................................................................. 49
3.2M()t s6 bi~n
qua quan ly ngo~i
phap nang cao hi~u
hO'i lJ Vi~t
Nam trong
' h h".
~
kinh t"'th"'
qua'tr1n
QI nh"~ p nen
e e g1·o'·1 : ......................................................so
3.2.1 Roan chinh h~
tho'ng van ban lien quan de'n chinh sach qmln 1y ngoc;ti
ho'i : ...... ,........................................................................................................... 50
3.2.2 D6i moi co che' di€u hanh ty gia ho'i doai trong thoi gian toi: ............... 51
3.2.3 D6i moi chinh sach v€ trc;tng thai ngoc;ti ho'i cua cac t6 chuc tin d~ng
3.2.4 Roan thi~n,
: .. 52
phat tri€n va md r()ng hoc;tt d()ng thj tnl'ong ho'i doai trong
thai gian toi : ................................................................................................... 53
3.2.5 v€ cac giao djch b~ng
ngoc;ti t~
va cac giao djch vang 1ai: ................... 55
3.2.6 v€ cac giao djch b~ng
ngoc;ti t~
va cac giao djch vo'n: .......................... 56
3.2.7 Tung buoc thong thoang chinh sach ngoc;ti ho'i, thu hut to'i da ngu6n
.. trong nuoc
"' : ................................................................................ . 58
ngoc;tl. t((" vao
~
,?~·
3.2 .8 Q uan 1y, t'a1. kh oan t'1en
gu1
ngoc;tl. t"tt : .................................................... .. 59
?
?
3.2.9 Nang cao vi the' d6ng Vi~t
Nam : ........................................................... 61
3.2.10 M()t so' giai phap khac ph~c
tlnh trc;tng do 1a h6a: ............................... 62
3.2.11 Ki€m soat va tie'n toi 1oc;ti bo thj truong ngoc;ti t~
"ch<;1 den": ............... 64
n"'' Vvl
A cac
',
hoc;t td"Qng quan 1"y ngoc;tl'h"''kh"
3212
.vOl
01
ac : .................................. . 64
. •
?
3.3 M()t s6 kie'n nghi nhiim hoim thi~n
cd che' quan
ly ngo~i
h6i phil hqp vOi
.,.., t r1n
.. h h".
,.., t"'
t 1en
91 nh"~ p ki nh t"'
e quoc
e : ............................................................. .66
..
"
?
TAl LieU TRAM KRAO
PH() Ll}C
DANH Muc
cAc TfiVIET TAT
•
II NHNN: Ngan hang Nha nuoc
Ill NHTW: Ngan hang Trung uong
II NHTM: Ngan hang Thuong m~i
II NHNT: Ngan hang Ngo~i
thuong
Ill TCTD: T6 chuc tin dl;lng
II TCKT: T6 chile kinh te'
II XHCN: Xa h<)i chu nghia
II SEV: Kh6i cac nlioc xa h<)i chu nghia
II FDI: Foreign Direct investment (B~u
II RCN: Rup chuy~n
II USD: Bo la My
IIVND: Vi~tNamBdng
nhl1<;1ng
tli tnfc tie'p nlioc ngoai)
~
A?
,
?
DANH MI!C CAC 8/EU DO, BANG, 'PHI! Lf!C
.,:, d~ o:
• B Ieu
o Biiu d6 1: Bi~u
d6 ghi tri xua't, nh~p
kh~u
hang hmi cua Vi~t
Nam
1991-2004.
giai do~n
o Bigu d6 2: Bi~u
Nam giai do~n
d6 bie'n d()ng ty gia va ty 1~
tang tru'dng cua Vi~t
1993-2004.
• Bang:
o Bang 1: Ty gia chinh thuc va ty gia thi tru'ong tl,l' do (VNDIUSD) tu
1985-1989.
o Bang 2: Ty gia hO'i doai do NHNN cong bO' va ty gia
Ngan hang ngo~i
ye't t~i
thu'ong tu 2000- 2004.
o Bang 3: Doanh s6 mua ban ngo~i
giai do~n
nh~m
t~
t~i
cac ngan hang thu'ong m~i
1992-2002.
o Bang 4: Ty gia chinh thuc binh quando NHNN Vi~t
Nam cong b6.
• Pht;t lt;tc:
o Phu luc 1: Gia tq hang hoa, dich vv xua't kh~u nh~p
giai
cua Vi~t
Nam
tu 1975-1989.
do~n
o Phu luc 2: Ty gia h6i doai tren thi tru'ong chinh thuc va thi tru'ong tl!
do cua
Vi~t
Nam giai
do~n
tu 1990-2004.
o Phu luc 3: Lu'c:jng ki8u hO'i chuy~n
2004.
v8 Vi~t
Nam giai do~n
1998-
o Phu luc 4: Tinh hinh thu d6i ngo~i
t~
tren dia ban Tp. H6 Chi Minh giai do~n
o Phu luc 5: Ngu6n vo'n d~u
t~i
cac ngan hang thu'ong m~i
tu 1993-2004.
tu' tn;fc tie"p cua nu'oc ngoai giai do~n
tu
1993-2004.
o
Phu luc 5A: Ngu6n vo'n d~u
do'i tac d~u
o
tu' tn;fc tie"p cua nu'oc ngoai phan theo
tu' chti ye"u giai do~n
Phu luc 6: Ngu6n vo'n d~u
tu 1988-2004.
tu' ra nu'oc ngoai cua Vi~t
tu 1993-2004.
o
Phu luc 7: Uii sua't tie"t ki~m
VND, USD.
Nam giai do~n
'
~
?
Lfll MU DAU
,...,
...,
1.
D~TVANE.
H()i nh~p
~
va md cib dang la xu hudng ta't y6u cua mQi n~
gidi. :E>o'i vdi cac nude dang phat tri€n, trong d6 c6 Vi~t
se dem l~i
nhi~u
cac nha ho~c
l<;1i ich nhung cling d~t
dinh va di~u
Trong ho~c
va dffu tu quo'c
t~
trong ph~m
vi n~
kinh t6 ngay
doi hoi cac chinh sach kinh t6 vi mo nhu chinh sach ti~n
6n dinh
trong nude, thuc d~y
do'i vdi
thanh phffn kinh t6. Theo d6, dien bi6n Iu6ng
chinh sach tai kh6a, chinh sach quan ly ngo~i
kiP thoi nh~m
bi~t
Nam ngay cang du
ra vao cling nhu chu chuy€n ngo~i
cang trd nen phuc t~p,
t~,
cua Vi~t
h6a vdi st;i tham gia cua nhi~u
t~
va md cii'a
thach thuc IOn, d~c
Nam ngay cang tt;i do h6a thuong m~i
t6, cac giao dich kinh t6 do'i ngo~i
ngo~i
Nam, h()i nh~p
hanh chinh sach.
Trong bo'i canh Vi~t
d~ng
ra nhi~u
kinh t6 tren th6
thi truong ti~n
t~,
qua trlnh h()i nh~p
dinh va di~u
ngo~i
ho'i du<;1c dua ra phai phil h<;1p,
n~
ho'i g6p phffn 6n dinh n~
kinh
t6
kinh t6 quo'c t6 cua quo'c gia.
hanh chinh sach ti~n
t~
quo'c gia, quan ly ngo~i
ho'i la m()t trong nhfi'ng n()i dung co ban va quan trQng rna Ngan hang Trung U'ong
phai quan tam d€ g6p phffn d~t
ti~n
du<;1c m\}c tieu cuo'i cling la 6n dinh gia tri d6ng
quo'c gia. Trong qua trlnh chuy€n d6i n~
ngo~i
ho'i da chuy€n d6i til' ch6 mang n~g
thoi ky 1963-1998 giin li~n
vdi d()c quy~n
kinh t6 C1 Vi~t
tinh hanh chinh t~p
ngo~i
Nam, co ch6 quan ly
trung cao d9 trong
ho'i cua Nha nude, nghi dinh
63/1998/Nf>-CP ngay 17/8/1998 do Chinh phu ban hanh da budc dffu t~o
phap ly tuong do'i co ban cho ho~t
d()ng quan ly ngo~i
va h()i nh~p
d()ng luan chuy€n cac Iu6ng vo'n quo'c
tht;ic hi~n
kinh t6, khi rna ho~t
ngay cang da
d~ng
ho'i do'i vdi n~
md cii'a
t6 du
va linh ho~t.
Qua qua trlnh nghien CUu va nh~
ngo~i
ho'i trong giai do~n
khung
thuc dUQC tffm quan trQng cua CO ch6 quan ly
kinh t6 vi mo cua da't nude, vdi mong muo'n du
vao cong CUQC d6i moi va nang cao hi~U
qua trlnh h()i nh~p
n~
qua quan ly ngo~i
ho'i CUa nlioc ta trong
kinh te' the' gioi, toi quye't djnh ch9n d~
LY
BI)tN PHAP NHAM NANG CAO HI)tU QUA QUAN
tai "MOT SO
NGO~I
HOI (J
VI)tT NAM TRONG QUA TRINH HOI NH!P NEN KINH TE THE GIOI"
lam d~
tai to't nghi~p.
2. Ml.JC TIEU NGHIEN cuu CUA DE TAl.
- H~
ngo~i
tho'ng hoa nhung ly lu~n
co ban v~
ngo~i
ho'i va chinh sach quan ly
ho'i.
- Nghien CUu, phan tich va danh gia tht;t'c tr~ng
quan ly ngo~i
ho'i (J Vi~t
Nam trong thoi gian qua.
- E>jnh huong kinh te' Vi~t
ho'i (J Vi~t
Nam va chie'n lu
Nam thoi gian tOi.
- Tim giai phap thlfc hi~n
djnh huong.
3. DOl Tu'(1NG NGHIEN CUU VA PH~M
- E>o'i tli
ho'i cua Vi~t
quan ly ngo~i
- Ph~m
4.
cac chinh sach quan
ho'i cua m()t so' nuoc tren the' giOi.
ho'i (J Vi~t
trung nghien cuu v~
djnh huong va chinh sach
Nam trong tie'n trlnh h()i nh~p
n~
kinh te' the' gioi.
y NGHiA KHOA HOC vA THl}C TIEN CUA DE TAl.
Vi~c
nghien ctlli va dua ra m()t so' bi~n
ly ngo~i
tich d~
v~y,
tai chu ye'u nghien ctlli v~
N am trong tung thoi ky va nghien CUu so lu
vi nghien ctlli: t~p
quan ly ngo~i
VI NGHIEN CUU.
ho'i (J Vi~t
Nam du
phap nh~m
nha kinh te' h9c v~
dua ra chinh sach phu h<;1p voi tung giai do~n
nhung n()i dung nghien ctlli trong lu~n
quan ly ngo~i
ho'i (J Vi~t
trong tie'n trlnh h()i nh~p
qua quan
quan ly ngo~i
ho'i phan
phat tri~n
cua da't nuoc. Vl
van nay gop phffn nang cao hi~u
Nam, nang cao sue c~nh
kinh te' quo'c te'.
nang cao hi~u
tranh cua n~
kinh te'Vi~
qua
nam
,
5. GIOI H~N
~
?
'
CUA DE TAl:
Chu ye'u su d1,mg n()i dung cac van ban v€ quan ly ngo~i
du'qc ap d1,1ng t~i
~
~
ho'i da va dang
Nam.
Vi~t
9
6. KET CAU CUA LU~N
Ngoai hai ph~n
A
-
VAN.
md d~u
va ke't lu~n,
lu~n
van "MOT SO BI)tN PHAP
NHAM NANG cAo HI]tu QuA QUAN LY NGO~I
TRONG QUA TRINH H(H NH~P
HOI
a vi]tT NAM
NEN KINH TE THE GIOI" c6 ke't ca'u
g6m 3 chu'dng:
Chtidng 1: Ly lu~n
chung v€ ngo~i
Chtidng 2: Banh gia thl,l'c tr~ng
ho'i va chinh sach quan ly ngo~i
chinh sach quan ly ngo~i
ho'i.
ho'i d Vi~t
nam trong
thoi gian qua.
ngo~i
Chtidng 3: Binh hu'ong va m()t so' bi~n
ho'i d Vi~t
phap nh~m
Nam trong qua trinh h()i nh~p
nang cao hi~u
qua quan ly
n€n kinh te' the' gioi.
CHIIdNG I
LY LUAN
CHUNG
•
vi NGtMI
Hfil VA CHINN sACH
•
(JUAN L'l NGOAI
HOI
•
?
,
,..,
1.1 Nhii'ng khai ni~m
1.1.1 Kh•:ii ni~m
C6 nhi~u
cd ban v~
ngo~i
ho'i:
ngoe;ti hO'i:
quan di~m
khac nhau v~
hO'i Ia nhung phu'dng ti~n
ngoe;ti hO'i. M9t sO' nha kinh te' cho ding ngoe;ti
thanh toan, dlf tru du'qc th~
hi~n
gdm thu'dng phie'u, chi phie'u, chung tu c6 gia b~ng
khoan ti~n
t~,
ngoe;ti t~,
nu'oc ngoai, phu'dng ti~n
chi tra b~ng
bao
sO' du' c6 tren tai
g\Yi te;ti ngan hang nu'oc ngoai v. v... M9t sO' khac le;ti cho r~ng
la toan b9 ti~n
ngoe;ti
du'oi de;tng ngoe;ti t~
ngoe;ti t~,
ngoe;ti hO'i
chung tu c6 gia
c6 vang, be;tc, da quy, v.v...
Theo Nghi dinh 6311998/NB-CP ngay 17/811998 cila Thil tu'ong Chinh Phil v~
quan ly ngoe;ti hO'i thl ngoe;ti hO'i du'qc dinh nghia nhu' sau:
Ngof!,i hdi Ia:
-
Ti~n
nu'oc ngoai nhu': ti~n
-
Cong c1,1 thanh toan b~ng
gia'y, kim loe;ti;
phie'u, chung chi ti~n
ti~n
nu'oc ngoai nhu': sec, the thanh toan, hO'i
g\Yi ngan hang, chung chi ti~n
g\Yi bu'u di~n
va cac
cong Cl,l thanh toan khac;
Cac loc;ti gia'y to c6 gia b~ng
-
phie'u cong ty'
-
Quy~n
ti~n
nu'oc ngoai nhu': trai phie'u Chinh phil, trai
ky phie'u, c6 phie'u va cac loe;ti gia'y to c6 gia khac;
rut vO'n d~c
bi~t,
ddng ti~n
chung Chau Au, cac ddng ti~n
chung
khac dung trong thanh toan quO'c te' va khu vlfc;
-
Vang tieu chu~n
-
Bdng ti~n
quO'c te';
dang lu'u hanh cila nu'oc C(>ng hoa xa h(>i chil nghia Vi~t
trong tru'ong hqp chuy€n vao va chuy€n ra khoi lanh th6 Vi~t
d1,1ng lam cong
Cl,l
Nam
nam ho~c
slY
thanh toan quO'c te'.
1.1.2 Phan loe;ti ngoe;ti hO'i:
Trong ngoc;ti hO'i, ngoe;ti t~
loe;ti: ngoe;ti
t~
mc;tnh va ngoe;ti
hanh (J nhung nu'oc c6 n~
cao va nhi~u
la cong c1,1 chil ye'u trong d6 ngoe;ti t~
t~
blnh thu'ong. Ngoe;ti
kinh te' me;tnh va ddng ti~n
t~
du'qc phan lam 2
me;tnh la ngoe;ti
t~
du'qc phat
d6 c6 kha nang chuy€n d6i
quO'c gia slY d1,1ng chung trong tich luy, tieu dung va thanh to an trong
thu'dng me;ti quO'c te' v. v...
Trang2
1.2 Nhii'ng khai ni~m
1.2.1 Khai ni~m
chinh sach quan ly ngo~i
v~
v€ chinh sach qmln ly ngo~i
Chinh sach qmln ly ngo~i
ho'i la t~p
ho'i:
ho'i :
hqp cac ghli phap v€ tich luy, dl;t' trii',
sa dt;mg
va trao d6i cac d6ng ti€n mtoc ngoai trong mo'i tudng quan voi d6ng ti€n trong
nuoc m<)t each to'i u'u, bao dam cho n€n kinh te' tang trudng phat tri€n m<)t each
6n dinh. Chinh sach quan ly ngo~i
ho'i bao g6m: chinh sach v€ thi truong ngo~i
ho'i, chinh sach ty gia, chinh sach ke't ho'i, chinh sach ki€u ho'i, chinh sach lu'u
thong, luan chuyen, kinh doanh va thanh toan ngo~i
Chinh sach quan ly ngo~i
chinh- ti€n t~.
ho'i la m<)t ph~n
do v~y
vi~c
quan trqng do'i ngo~i
cua chinh sach tai
xay dl;t'ng chinh sach quan ly ngo~i
ho'i phai xay dl;t'ng
tren cd sd phat tri€n cua thi truong ti€n t~
truong ti€n t~
c~n
quo'c te'. B6ng thoi vi~c
phai chu trqng de'n vi~c
ho'i v.v...
trong nuoc va c6 sl;t' h<)i nh~p
voi thi
di€u chinh chinh sach quan ly ngo~i
ho'i
kha nang pho'i hqp voi cac chinh sach tren ph~m
vi
quo'c te'.
1.2.2 Mvc tieu quan ly ngo~i
Mvc tieu quan ly ngo~i
ho'i:
ho'i duqc quye't dinh bdi mvc tieu phat tri€n kinh te' cua
quo'c gia trong tung thoi ky nha't dinh, d6ng thoi c~n
kinh te' do'i n<)i va do'i ngo~i.
Cong tac quan ly ngo~i
d~t
du'qc sl;t' can do'i giii'a n€n
ho'i phai d~t
duqc cac mvc
tieu sau:
-
Duy trl ty 1~
-
Giam ty 1~
-
On dinh ti€n t~,
-
Bam bao duy trl tr~ng
thai 6n dinh, ben vii'ng can can thanh toan quo'c te'.
Nam, thl;t'c hi~n
mvc tieu xay dl;t'ng n€n kinh te' thi truong theo dinh
T~i
Vi~t
tang trudng cao, tang thu nh~p
tha't nghi~p.
t~o
vi~c
lam cho nguoi dan;
duy trl sl;t' blnh 6n gia;
huong XHCN, ngoai cac mvc tieu tren, ho~t
phu phai dam bao them cac yeu c~u
-
Bao v~
tinh d<)c l~p.
sa dvng hi~u
-
T~p
qua ngu6n ngo~i
md r<)ng quan h~
d<)ng quan ly ngo~i
ho'i cua Chinh
sau:
chu quy€n v€ ti€n t~
trung, khdi tang ngu6n ngo~i
G6p ph~n
quo'c dan;
t~
cua quo'c gia, tai san quo'c gia va
cho lqi ich quo'c gia.
ho'i cho cong CUQC phat tri€n da't nuoc.
kinh te', chinh tri, van h6a, ... voi quo'c te'.
Trang 3
D~
dc:tt du<;Jc cac yeu c~u
tren, trong qwln ly ngoc:ti ho'i Chlnh phu c~n
dam bao
cac va'n d€ sau :
./ Dam bao kha nang thanh toan quo'c te';
~
./ On dinh gia ca;
./ Ki~m
soat lc:tm phat;
./ Ki~m
soat tlnh trc:tng do la h6a n€n kinh te'.
1.2.3
Phan loc:ti chinh sach quan ly ngoc:ti ho'i:
Tuy theo muc d<) can thi<$p, ki~m
ly ngoc:ti ho'i c6 th~
soat ngoc:ti ho'i cua chinh phu, chinh sach quan
du<;Jc chia thanh cac loc:ti sau:
Chfnh sdch nha mtac dqc quyin qudn
ly ngor;ti hffi:
Chinh sach nha nude d<)c quy€n quan ly ngoc:ti ho'i
bi quye't dinh
bdi quan di~m
Chinh phu d<)c quy€n quan ly ngoc:ti thuong va ni{m giii' toan b<) hoc:tt d<)ng kinh te'
dO'i ngoc:ti cua da't nude. Trong chinh sach nay, chinh phu ban hanh du<;Jc sii' dl;lng
trong ta't ca cac giao dich chuy~n
dich thuong mc:ti, d~u
d6i giii'a n<)i va ngoc:ti t<$ c6 du<;Jc tu cac giao
tu, vay mu<;Jn quo'c te'. M<;>i giao dich v€ ngoc:ti ho'i phai du<;Jc
thlfc hi<$n tc:ti cac t6 chuc tin dl;lng du<;Jc phep kinh doanh ngoc:ti t<$. Cac hoc:tt d<)ng
mua ban, kinh doanh, tang trii' ngoc:ti ho'i trong xa h<)i hi nghiem ca'm toan b<). V di
cac. d~c
tinh tren, chinh sach d<)c quy€n quan ly ngoc:ti ho'i phu h<;Jp vdi n€n kinh te'
"hudng n<)i", ke'ho~c
h6a t~p
Chfnh sdch thiit chr'jt qudn
D~c
trung cao d<).
ly ngot;ti hffi:
trung co ban cua chinh sach thi{t ch~t
quan ly ngoc:ti ho'i la Chinh phu khong
d<)c quy€n ni{m giii' hoc:tt d<)ng kinh te' dO'i ngoc:ti nhung Chinh phu quan ly gi{t gao
toan b<) hoc:tt d<)ng xu{t nh~p
Iu6ng v~n
kh£u hang h6a, dich Vl;l Va ki~m
d<)ng cua ngoc:ti ho'i. Trong chinh sach thi{t ch~t
soat ch~t
che cac
quan ly ngoc:ti h6i, cac
t6 chuc ca nhan c6 ngu6n thu, chi ngoc:ti t<$ du<;Jc phep md tai khoan ngoc:ti t<$ tc:ti
ngan hang. Cac t6 chuc, ca nhan bu<)c phai ban toan b<) so' ngoc:ti t<$ thu du<;Jc cho
ngan hang du<;Jc phep kinh doanh ngoc:ti t<$. Khi c~n
ngoc:ti t<$ d€ thanh toan cho
cac giao dich vdi nude ngoai, cac don vi nay phai dUQC Slf d6ng
y cua cac CO quan
c6 th£m quy€n va du<;Jc cac NHTM cung ung ngoc:ti t<$. Cac giao dich trong nude
bu<)c phai thlfc hi<$n b~ng
n€n kinh te' phat tri~n
n<)i t<$. Chinh sach nay du<;Jc ap dl;lng tc:ti cac nude c6
theo co che' thi truong.
Trang4
Chfnh sdch noi long qudn ly ngoqi hdi:
Chlnh sikh noi long ngo~i
thu'dng m~i
ho'i du'
quo'c t€ de"n ta't ca th~n
thu'dng va d~u
ph~n
kinh t€, noi long ho~t
d()ng
d()ng ngo~i
tu' quo'c t€ cua Chinh phu. Chinh phu quan ly ngo~i
ho'i thong qua
thi tru'ong ho'i dmii. V oi tu' each la thanh vien cua thi tru'ong ho'i doai, NHTW dieu
tie"t thi tru'ong thong qua vi~c
di;it l~nh
mua ban ngo~i
t~.
Cac t6 chuc, ca nhan
sa dvng ngu6n thu ngo~i
t~ cua mlnh. Khi c~n
Chinh phu se sa dvng cong cvlai sua't, ty gia d€ thu hut ngo~i
trong nen kinh t€ du'
trung ngo~i
t~
t~,
trong nen kinh te'. Chinh sach nay phu h
d() thu hut ngu6n ngo~i
t~
trong va ngoai nu'OC nh~m
th\l'C hi~n
nhanh to'c
tdt qua trlnh cai
each nen kinh t€.
Chfnh sdch qudn ly ngoqi hdi tl! do:
-
Chinh sach quan ly ngo~i
va d~u
ho'i t\1' do du'
tren nen tang t\1' do thu'dng m~i
tu' quo'c t€ cua chinh phu. Chinh phu giu vai tro dieu tie"t ho~t
thu'dng, ngo~i
ho'i d t~m
vi mo. Cac rao can trong thu'dng m~i
d()ng ngo~i
du'
chuy€n hang h6a va vo'n quo'c t€ du'
ho'i v~n
hanh hoan toan theo cd che" thi tru'ong. E>ieu nay c6 nghia, gia
ca hang h6a va ty gia du'
ho'i t\1' do thu'ong phu h
phat tri€n theo xu hu'ong h()i nh~p.
phat tri€n d muc d() cao, ngu6n ngo~i
1.3 St1 hie d()ng qua l~i
khac trong n~
•
trong nen kinh te'.
thi tru'ong chung khoan, thi tru'ong ho'i doai
t~
d\1' tru phong phu.
giii'a chfnh sach qmin ly ngo~i
hO'i vOi cac nhan tO'
kinh te':
Chfnh sdch qudn ly ngoqi hdi la cong
Clf
thlfc hifn chfnh sdch kinh tt ddi
ngoqi:
Chinh sach quan ly ngo~i
h~
ho'i va chinh sach do'i ngo~i
chi;it che voi nhau. Trong mo'i quan h~
nay, chinh sach quan ly do'i ngo~i
ye'u to' quye't dinh chie'n lu'
chinh sach do'i ngo~i.
cua quo'c gia c6 mo'i quan
ho'i la m()t trong cac phu'dng ti~n
d()ng cua chinh sach ngo~i
hfi'u hi~u
g6p ph~n
la
ho'i;
th\l'c hi~n
Trang 5
Th~t
v~y,
giai do~n
tntoc nam 1984, cac nu'oc trong khO'i XHCN theo du6i n~
kinh te' ke' ho~c
di~n
h6a t~p
trung. Quan h~
thu'ong m~i
cua cac nu'oc chu ye'u du'QC
ra trong n()i b9 khO'i. Gia tri cua cac d6ng ti~n
c6 djnh' va giin ch~t
voi d6ng Rup chuy~n
trong khO'i voi d6ng ti~n
bj di~u
tie't bdi co che' ty gia
nhu'qng. Ty gia giua cac d6ng ti~n
cua cac nu'oc TBCN du'qc niem ye't m()t each hlnh thuc
va khong phan anh dung gia tri thl;l'c cua chung. Tu khi d6i moi n~
Ion trong khO'i XHCN da md r()ng quan h~
cho chinh sach kinh te' dO'i ngo~i
ngo~i
voi cac qu6c gia TBCN. £>~
hO'i trong giai do~n
trong khO'i VOi cac d
m~nh
hon. Ty gia giua cac d6ng
tren the' gioi du'QC xac djnh l~i
sue mua cua chung. Sl;l' d6i moi trong chinh sach dO'i ngo~i
hO'i.
Tom lt;ti, vi~c
niim vung mO'i quan h~
giua chinh sach dO'i ngo~i
quan ly ngo~i
hO'i se giup va cac don vi lien quan chu d()ng, linh ho~t
nh1\m thuc dfiy va md r()ng quan h~
cac bu'oc di ct;t th~
dO'i ngo~i
theo hu'ong
da md du'ong cho S\1'
thay d6i trong chinh sach quan ly ngo~i
djnh chie'n lu'qc cling nhu' thie't l~p
pht;tc vt;t
nay, chinh sach quan ly
hO'i da dffn dffn thay d6i theo hu'ong linh ho~t
ti~n
kinh te', phffn
va chinh sach
vi~c
ho~c
trong quan ly ngo~i
hO'i
cua qu6c gia.
Chfnh sdch qudn ly ngot;ti hdi la mqt bq phqn quan trQng cua chfnh sdch tiin
•
t~:
Chinh sach ti~n
ngo~i
t~
bao g6m chinh sach lai sua't, tin dt;tng, dffu tu' v.v... va quan ly
hO'i. La m()t phffn cua chinh sach ti~n
c6 mO'i quan h~
ch~t
t~,
che voi chinh sach ti~n
nen chinh sach quan ly ngo~i
t~.
MO'i quan h~
hai g6c dQ, ffiQt la ffit;lC tieu cua chfnh sach quan ly ngo~i
phu'ong hu'ong phat tri~n
hO'i c6 mO'i quan h~
Chinh sach ti~n
cua chinh sach ti~n
t~
nay du'QC th~
hi~n
hQ'i du'QC djnh do~t
d
bdi
hai la chinh sach quan ly ngo~i
tu'ong h6 voi cac chinh sach ti~n
t~
khac.
quye't djnh mt;tc tieu, n()i dung cua chinh sach quan ly ngo~i
hO'i. Tuy theo mt;tc dich noi r()ng ho~c
chinh phu ban hanh chinh sach quan ly ngo~i
•
t~;
hO'i
thiit ch~t
ti~n
t~
trong tung thoi ky rna
hO'i phu hqp.
Chfnh sdch qudn ly ngot;ti htfi hJ tr(J chfnh sdch ngot;ti thli(Jng, d&u tll qutfc ti:
M()t trong cac ye'u t6 co ban cua chinh sach quan ly ngo~i
hO'i la co che' di~u
ty gia. Ty gia la cong Ct;l do lu'ong gia tri giua cac d6ng ti~n.
dt;tng nhu' m()t cong Ct;l c~nh
hu'ong ngo~i
cua n~
tranh trong thu'ong m~i
kinh te' cang cao thl mO'i quan h~
Vl v~y
hanh
n6 c6 tac
va giao htu qu6c te'. Muc dQ
gia tri giua ban t~
va ngo~i
Trang 6
t~
dmg Ion. Vl v~y
thuong m~i.
d~u
du cac giao dich ho'i doai ra dai tu cac ho~t
tu quo'c te' nhung khi da hlnh thanh, co che' ty gia n6i rieng va
chinh sach ngo~i
ho'i n6i chung se tac d()ng m~nh
Trong thuong m~i
b~ng
ngo~i
t~
d()ng ali chinh,
quo'c te', khi ban t~
h~
me de'n cac giao dich tren.
gia so voi ngo~i
t~,
hang xua't kh~u
se trd nen re hon, di€u nay lam nang cao kha nang c~nh
tranh cua
quo'c gia d6 trong thuong truang quo'c te'; d6ng thai lam giam nhu c~u
do hang h6a nuoc ngoai tinh b~ng
tr~ng
pha gia ban
kh~u nh~p
t~
ban t~
keo dai, tac d()ng nay se giam
tieu cac l<;li di€m do ty gia mang l~i.
cao so voi ngo~i
t~,
ho~t
trd nen re hdn va ho~t
kh~u
hi~u
hfc, do gia ca cua hang
gia hang xua't kh~u
Ngu<;lc l~i.
khi ban t~
len cao
du<;lc danh gia
du<;lc khuye'n khich do hang nh~p
bi h~n
d()ng xua't kh~u
Trong linh vrf.c d~u
kh~u
che' do gia hang xua't trd nen da:t do
tu quo'c te', chinh sach quan ly ngo~i
khoi tang va sa dvng hi~u
ho'i g6p ph~n
quo'c te'. M()t chinh sach quan ly ngo~i
se t~o
tam ly an toan cho cac nha d~u
ho'i thong thoang, linh ho~t,
bie'n d()ng cua n€n kinh te' quo'c gia va n€n kinh te' toan c~u
ye'u to' can ban h~n
dang k€
qua ngu6n vo'n nuoc ngoai. M()t co che' ty
gia h<;lp ly' phan anh dung gia tri ban t~
trong vi~c
kh~u
nay bi keo dai can can vang lai se bi tham hvt.
hdn, ne'u tlnh tr~ng
trong vi~c
d()ng nh~p
nh~p
trd nen da:t hon. Tuy nhien ne'u tlnh
dlt<;lc chuy€n vao gia thanh hang xua't, d~y
lam tri~
tinh
tlt
phu h<;lp voi srf.
la m()t trong nhtl'ng
che' rui ro ty gia, rui ro quo'c gia. Day la giai phap quan trQng
khoi tang ngu6n vo'n nuoc ngoai.
Vl nhtl'ng tac d()ng neu tren cua chinh sach quan ly ngo~i
thuong va d~u
tu quo'c te', khi ho~c
djnh chinh sach ngo~i
tam de'n mvc tieu phat tri€n ngo~i
d()ng giao
ho'i, NHNN c~n
thuong quo'c gia trong tung giai do~n
djnh, d€ c6 th€ dua ra cac phan quye't kjp thai d€ vua t~n
sanh cua quo'c gia vua can b~ng
ho'i de'n ho~t
htu
nha't
dvng dlt<;lc cac l<;li the' so
can can thanh toan, 6n djnh n€n ti€n t~
cua cac
nuoc.
•
Chfnh sdch quan
ly ngot;~i
hdi gop ph&n phdt triin san xufit, dn djnh gid ca va
thuc ddy nin kinh te' tang tnt?mg :
D~t
duqc to'c d() phat tri€n cao va 6n dinh la mvc tieu rna mQi quo'c gia d€u mong
muo'n. Trong n€n kinh te' toan c~u
hi~n
nay, xu huong phv thu()c l~n
n€n kinh te' rieng le ngay m()t gia tang. Lam the' nao t~n
nhau cua cac
dvng du<;lc l<;li di€m cua
Trang7
toan cftu h6a, d6ng thoi h~n
che' cac tieu qtc rna n6 mang l~i
chinh phu d€u quan Him. f)~
giai quye't va'n d€ nay Chinh phu cac nu'oc bUQC phai
la va'n d€ rna m<;>i
sa dl;lng cac chinh sach quan ly vi mo nhu' h6 tr
ngo~i
h6i.
Chinh sach quan ly ngo~i
h6i du'
xua't trong nu'oc phat tri~n,
6n djnh doi s6ng nhan dan, g6p phftn tang tru'dng n€n
kinh te'. Do chinh sach quan ly ngo~i
h6i tac dc)ng m~nh
de'n ngo~i
thu'ong va dftu
tu' qu6c te' nen n6 cling anh hu'dng gian tie'p de'n linh vrf.c san xua't va tieu dung
nc)i dja. Bdi vl cac ye'u
t6 dftu vao va thanh ph~m
cua qua trlnh san xua't Ia cftu
n6i giua thi tru'ong trong nude va thi tru'ong qu6c te'. Ch~ng
thain gia vao qua trlnh san xua't c6 th~
c6 th~
nh~p
trd thanh hang h6a xua't kh~u.
h~n,
tu nu'oc ngoai ho~c
nguyen lic$u
san ph~m
Trong qua trlnh chuy~n
lam ra
d6i hang h6a giua
cac quo'c gia voi cac nu'oc khac tren the' gioi, gia tq hang h6a hi tac dc)ng ra't Ion
bdi cac ye'u t6 ty gia va phu'dng thltc quan ly ngo~i
h6i. Hon nua chinh sach ngo~i
h6i phan anh dung gia tri ti€n tc$, thich ltng voi di6n bie'n cua n€n kinh te', n6 se
cung co' long tin cua dan chung vao gia tri d6ng ti€n, t~o
nen tam ly 6n djnh trong
kinh doanh, dftu tu'. Bay la nhung nhan t6 quan tr<;>ng trong vic$c d~y
...,
?
~
?
nhanh t6c de)
•
tang tru'ong cua quoc g1a.
•
Chfnh sach qudn
ly ng01;li hdi wJi vi?c miJ rqng
va phat triln lien ktt kinh tt
qudc tl:
Phat tri~n
n€n kinh te' theo hu'ong h9i nh~p
phat tri~n
ta't ye'u. Trong m9t san choi chung, cac nu'oc tham gia phai tuan thu
nghiem ng~t
cac lu~t
choi da du'
chung va chinh sach qmln ly ngo~i
nay. Trong qua trlnh h9i nh~p,
thanh toan, d~y
m~nh
voi n€n kinh te' toan cftu la xu hu'ong
ngo~i
h6i n6i rieng khong th~
ben c~nh
dltng ngoai qui lu~t
vic$c 6n djnh gia ca, can b~ng
thu'ong v.v ... chinh sach quan ly ngo~i
can can
ho'i phai dam
bao cac di€u u'oc chung rna cac nu'oc trong khu vrf.c va qu6c te' qui djnh. Khong
nhung the', chinh sach quan ly ngo~i
d~y
nhanh tie'n de) h9i nh~p
h6i phai di tru'oc m9t bu'oc va t~o
cua qu6c gia. Mu6n v~y,
di€u kic$n
Chinh phu phai thie't ke'
Trang 8
nhung bu'oc di thfch h
v~
ti~n
t~
qua trlnh h()i nh~p
quo'c gia.
1.4. Cong ClJ qm'in ly ngo~i
B~
thlfc hi~n
khong bi can trd, d6ng thoi bao
h6i:
mvc tieu quan ly ngo~i
ho'i, cac nha kinh te' thu'ong sti' dvng cac
cong Cl;l chinh sau:
-/ Ty gid:
Muc d() tac d()ng cua cong
vao vi~c
ty gia de'n hi~u
Cl;l
qua quan ly ngo~i
llfa chQn che' d() ty gia cua Chinh phu. Trong che' d() ty gia tha n6i hoan
toan, ty gia du'
Chinh phu khong th~
can thi~p
tn.tc tie'p vao vi~c
sii' dvng ty gia lam phu'dng ti~n
di~u
ti~n
t~.
do'i ngo~i,
ho~t
ho'i gop ph~n
cling co' gia tq ban t~
ho'i trong tung thoi
h~n,
d~
n6i chung va cua ho~t
d()ng ki~m
ye'u to' quan trQng mang tinh quye't djnh trong vi~c
nhien, do ty gia la m()t ph~m
luon c6 tac d()ng ngu'
chie'n lu'
ky rna cd che' di~u
tru ra't phuc t~p,
hi~u
hanh ty
che' d() ty gia linh
ho'i. Nhu' v~y
soat ngo~i
mvc tieu
ho'i n6i rieng la
llfa chQn che' d() ty gia. Tuy
nen trong qua trlnh v~n
qua quan ly ngo~i
h~m
qua cong vi~c
-/ Tht tntimg ngot;ti t~
Thi tru'ong ngo~i
t~
quan ly ngo~i
ho'i va
ho'i.
lien ngan hcmg:
lien ngan hang la m()t ph~n
cua thi tru'ong ho'i doai. B6 la ndi
cac djnh che' tai chinh trung gian cua mQt quo'c gia mua ban, trao d6i ngo~i
Trong ph~m
ty gia
ho'i. N6 se chi ra nhung di~m
khie'm khuye't, nhung ch6 chu'a phu h<;1p cua chinh sach quan ly ngo~i
quye't djnh hi~u
thlfc
phvc vv cho chinh sach Nha nu'oc d()c quy~n
du'
d~
va blnh 6n gia ca.
ho'i, chinh phu sii' dvng ty gia co' djnh. Ngu'
chinh sach ti~n
huu hi~u
thu'dng, md r()ng ngu6n vo'n nu'oc ngoai, v.v ... nh~m
thay d6i. Ch~ng
quan ly ngo~i
quo'c gia.
soat va co' djnh ty gia, Chinh phu cac nu'oc
Tuy theo chinh sach quan ly ngo~i
gia c6 th~
t~
ho'i. Dung ty gia lam cong cv thlfc hi~n
kich thfch ngo~i
khdi tang ngu6n ngo~i
nay c6 nghia
hlnh thanh ty gia va khong th~
luon tac d()ng vao ty gia va sii' dvng n6 nhu' la m()t phu'dng ti~n
mvc tieu quan ly ngo~i
Bi~u
tie't chinh sach tai chinh, ti~n
Du'oi che' d() ty gia tha n6i c6 ki~m
hi~l
ho'i phv thu()c
vi m()t quo'c gia, thi tru'ong ngo~i
t~
lien ngan hang la di~m
ho'i.
gl}p go
Trang 9
cua cung c~u
ti~n
t~
va la ndi dinh hlnh ty gia. Thong qua thi tntong nay, NHTW
c6 th€ na:m ba:t thong tin, ki€m soat, qmln ly' di~u
mvc tieu cua chinh sach qmln ly ngo~i
cu6i cling, NHTW se di~u
gian va 6n dinh ti~n
Ngu
vi~c
d9ng ngo~i
d~t
khi c~u
l~nh
ngo~i
t~
d~t
l~nh
thl,l'c hi~n
cac
mua, l~nh
ban
ho'i cua cac tcS chuc tai chinh trung
Cvth€, khi cung ngo~i
qua muc cho phep, NHTW se
ban t~.
ho'i. B~ng
tie't ho~t
t~.
tie't ty gia nh~m
t~
vu
ngo~i
mua
t~
lam gia ngo~i
hoa nh~m
vlt
lam giam cdn khat ngo~i
t~
ghlm
lam giam ap ll,l'c nang gia
c6 nguy cd milt gia m~nh,
gay ba"t l
t~
cua n~
t~
tit quy dl,l'
kinh te'.
./ Ktt hdi:
Ke't ho'i la vi~c
ban ngo~i
cac ca nhan, t6 chll'c, doanh nghi~p
t~
theo m9t ty 1~
nha"t dinh trong m9t thoi h~n
che' tai chinh dttqc phep kinh doanh ngo~i
nh~m
t~p
c6 ngu6n thu ngo~i
trung ngu6n ngo~i
t~
t~.
ho'i phcli
xac dinh cho cac dinh
Ke't ho'i la cong C\1 cua NHTW
cho cac nhu c~u
ngo~i
ho'i h
trong ky.
V~
ban chft"t ke't h6i la cong C\1 ki€m soat trl,l'c tie'p, ap d~t
nay thttong du
man c~u
ngo~i
t~
Khi n~
qua trong nga:n h~n,
quan ly ngo~i
thl,l'c hi~n
ho'i nhtt: h~n
t~
khong thoa
nghi~p
vv
ngo~i
ne'u duy trllau n6 se tac
che' xua"t khffu, gia tang rui ro
thttdng ...
kinh te' tttdng d6i 6n dinh, thi truong h6i doai ho~t
trfi' ngo~i
t~
bi
kinh te'. Ciing nhtt cac cong cv ki€m soat mang tinh
hanh chinh khac, ke't ho'i chi c6 hi~u
cho cac doanh nghi~p
tin cua cong chung vao ban t~
ho'i cua qu6c gia mong, cung ngo~i
trong n~
d9ng xa"u lam giam hi~u
cua NHTW. Cong C\1
cua qu6c gia tltdng d6i d6i dao, ban t~
t~o
d9ng hi~u
dtt
qua, quy dl,l'
tin trong cong
chung v.v ... ke't h6i se khong cony nghia, vlluc nay cac t6 chll'c c6 ngu6n thu
ngo~i
t~
se tl,l' nguy~
ban ngo~i
./ Nghi~p
t~
va na:m gifi' tai san cua mlnh b~ng
V¥ hodn ddi tiin t~:
Trong n~
kinh te' thi trttong, hoan dcSi ti~n
doanh ti~n
t~
don thu~n
giup NHTW di~u
each hi~u
n9i t~ .
qua.
hoa ti~n
t~
khong chi la m9t nghi~p
vv kinh
rna no con la cong C\1 CUa chinh sach quan ly ngo~i
t~
trong lu'u thong va quan ly quy dl,l' trfi' ngo~i
t~
h6i,
m9t
Trang 10
Th~t
v~y,
khi
ati san n
ati san c6 ngo~i
tc$ t~i
cac NHTM tang d()t bie'n, trong khi muc tang
tc$ khong tu'ong xung; nhu c~u
vay ban tc$ trong n~
cao, NHTW c6 th€ mua trao ngay, d6ng thC1i ban ky h~n
dinh cho cac NHTM. Qua nghic$p V\1 hoan d6i ti~n
lu'
m()t lu'
tc$ nha't
tc$, NHTW ki€m soat du'
born vao, ra trong htu thong, va con giup cac NHTM thoa man nhu c~u
vo'n cua khach hang; d6ng thC1i, can b~ng
Ben c~nh
cac cong Cl;l neu tren, d~
NHTW c~n
tr~ng
ho~t
thai ngo~i
ho'i.
d()ng quan ly ngo~i
ho'i c6 hic$u qua,
c6 sl{ pho'i h
khac nhu': lai sua't, tin dl;lng, d~u
1.5~
kinh te' tang
tu', thue' v,v ...
qmln ly ngo~i
Kinh nghi~m
ho'i ciia mqt s6 qu6c gia :
1.5.1 Kinh nghic$m quan ly ngo~i
ho'i cua Nh~t:
Ke't thuc The' chie'n II, kinh te' bi suy tan, nhu'ng sau 5 th~p
ky, Nh~t
da trd thanh
m()t trong nhung cu'C1ng quo'c kinh te' cua The' gioi va la nu'oc giau m~nh
Chau .A. Chinh sach kinh te' do'i ngo~i
n6i rieng da du'a Nh~t
kh~u nh~p
soat ngo~i
ngo~i
t~o
xua't
ho'i, ngo~i
da nang thanh lu~t
Theo B() Lu~t
ngo~i
ho'i
tc$ phong phu. Hic$n nay, chinh sach ki€m
thu'ong cua Nh~t
slf can b~ng
ngo~i
n6i chung va chinh sach quan ly ngo~i
cao voi ngu6n dlf tru ngo~i
hic$u qua quy ngo~i
thu
nha't
tu m()t nu'oc kh6 khan trd thanh quo'c gia c6 kim ng~ch
thu'ong. Ml;lC dich cua b() lu~t
nh~m
tc$
nay la ki€m soat ngo~i
soat ngo~i
soat ngo~i
ho'i - ngo~i
tc$ bu()c phai md tai khoan
ho'i,
ho'i, ngo~i
trong can can thanh toan quo'c te', 6n dinh ti~n
tc$ cho ffil;lC dich ph\}C h6i va phat tri~n
Ki~m
ki~m
thu'ong
tc$, sii' dvng
kinh te' quo'c dan.
thu'ong, cac t6 chuc, ca nhan c6 ngu6n
ngo~i
tc$ cho quy ho'i doai. Ta't ca ho~t
tc$
t~i
ngan hang va bu()c phai ban
d()ng thanh toan quo'c te' phai du'
hic$n thong qua ngan hang du'
Hie tren nu'oc Nh~t
trl;l'c tie'p b~ng
kinh te' thl{c hic$n tric$t d~
ngo~i
chi sii' dvng d6ng Yen. Chinh phu Nh~t
nguyen
ca'm vic$c thanh toan
tc$ giua ngu'C1i ell' tru va ngu'C1i khong cu' tru; ngu'C1i cu' tru
khong du'
tc$ d nu'oc Nh~t
co', chuy~n
theo ba't cu hlnh thuc nao ne'u chua
Trang 11
du'
cua B9 Tai chlnh, ngu'oi khong cu' tru khong du'
ban, trao d6i, chuy~n
nhu'
Nhii'ng nam sau nay, khi n~
quan ly ngo~i
Chinh phu Nh~t
cua chlnh sach nay la lam tang tinh linh ho~t
trong vi~c
phai do'i m~t
quan tri ngu6n vo'n, nhu'ng m~t
voi nhi~u
sach quan ly ngo~i
noi long
trai cua va'n d~
ho'i cua Nh~t
Ban da t~o
n~
la Chinh phu
tang cho vi~c
khffu va kinh doanh ngo~i
tv do h6a ho~t
ho'i trong khuon khd ki~m
soat cua Chinh phu. Chinh sach quan ly ngo~i
trong vi~c
cho cac doanh
thii' thach trong quan ly kinh te' vi mo. Nhln chung, chinh
d9ng kinh doanh xua't nh~p
tra, ki~m
kinh te' da vii'ng m~nh,
ho'i theo hu'ong cho phep m9t so' Cong ty du'
ngoai. Vu di~m
nghi~p
ban t~.
ho'i da g6p phffn dang k~
cling co' gia tri d6ng Yen, nang cao kha nang c~nh
tranh cua Nh~t
tren
thi tru'ong quo'c te', 6n dinh gia ca trong nu'oc. Day la m9t trong nhii'ng d9ng lvc
chi ye'u bie'n Nh~t
hi~n
tu m9t quO'c gia non ye'u thanh m9t cu'ong quO'c kinh te' nhu'
nay.
1.5.2 Kinh nghi~m
quan ly ngo~i
De'n dffu th~p
ho'i cua Han Quo'c:
ky 50-60, Han quo'c v~n
la nu'oc c6 n~
Tuy nhien tu giii'a nhii'ng nam 1980 de'n giii'a th~p
Quo'c CO to'c dQ tang tru'dng dang kinh ng~c,
th~ng
kinh te' ch~m
phat tri~n.
nien 1990, n~
kinh te' Han
can can thanh toan vang lai lien tt,IC
du', gia ca 6n dinh. Thoi ky 1997-1998, Han Quo'c bi khung hoang tai chinh
Va nhanh chong Vu'Qt qua CUQC khung hoang nay Va tung bu'oc dn dinh, khoi phl,IC
n~
kinh te'. M9t trong nhii'ng nguyen nhan giup Han QuO'c c6 n~
tru'dng nhu'
ngo~i
hi~n
kinh te' tang
nay la Chinh phu da ap dl,lng chinh sach tv do h6a giao dich
ngo~i
hO'i, quO'c te' h6a thi tru'ong vO'n, Chinh phu da x6a bo chinh sach th~
thu'dng va noi long quan ly ngo~i
ho'i.
Tu nam 1998, Chinh phu khong kh~t
nu'oc ngoai va cho phep thvc hi~n
khe trong vi~c
quan ly ho~t
d9ng dffu tu' ra
m9t sO' giao dich nhu' thanh toan b~ng
ngo~i
CuO'i nam 1998, Chinh phu da lam sinh d9ng h6a thi tru'ong ho'i doai b~ng
d~ng
h6a nghi~p
tren thi tru'ong.
Vl,l mua ban ngo~i
ch~t
t~,
gia tang chung lo~i
ngo~i
t~
t~.
each da
du'
Trang 12
1.5.3 Kinh nghi~m
quan ly ngo~i
hO'i cua Malaysia:
Malaysia di tn.toc nhi€u nu'oc v€ tt;( do h6a h~
vi~c
thO'ng quan ly ngo~i
tha n6i d6ng Ringit nam 1973, Malaysia tht;(c hi~n
tt;(
hO'i. Cling voi
do h6a che' d() quan ly
dO'i voi cac giao dich can din vO'n va can can vang lai. Cac bi~n
ngo~i
hO'i sau nam 1973 c6 nhi€u thay d6i va d~c
nhi€u chinh sach quan ly ngo~i
kh~u
giu l~i
m()t ph~n
bi~t
phap quan ly
la tii' nam 1994 c6 kha
hO'i da du'
ngo~i
t~
thu tii' xua't kh~u.
Gioi h~n
dO'i voi tai khoan ti€n
hi~n
gu'i nu'oc ngoai tang len, cho phep cac Cong ty nu'oc ngoai du'
hO'i c6 ky h~n,
cac di€u ki~n
bao lanh thu~n
l
du'oi 12 thang tii' cac NHTM trong nu'oc, linh d()ng hcJn nua trong
h~n
xet yeu c~u
cua cac Cong ty trong nu'oc xin vay vO'n d~
tu', v.v... Mvc dich cua vi~c
1994-1996 la nh~m
cong nghi~p
tt;( do
vii'a va nho tie'p c~n
chuy~n
t~o
du'
xem
vi~c
ra nu'oc ngoai d~u
h6a hcJn nua chinh sach quan ly ngo~i
giam chi phi tuan thii phap lu~t,
cac
hO'i tii' nam
di€u ki~n
cho cac nganh
qua cua cac giao dich
qua bien gioi cua cong dan, khuye'n khich cac Cong ty da quO'c gia thanh l~p
trv
so chinh o Malaysia.
Khi khung hoang tai chinh ti€n t~
Chau
A, 0 Nga va Chau Au xay ra da gay ma't
6n djnh dO'i voi thi tru'ong tai chinh toan c~u,
nen nh~y
m~c
cam va d~
n€n kinh te' Malysia ngay cang tro
chiu anh hu'ong tieu ct;(c tru'oc nhung tac d()ng cua ben ngoai
dii da c6 nhung di€u chinh vi mo m~nh
quye't djnh ap dvng cac bi~n
ct;(c cua
CUQC
nga:n h~n,
ki~m
phap quan ly ngo~i
hO'i d~
khung hoang tai chinh ti€n t~
Malaysia ap dvng ki~m
d6ng Ringit d~
me. Vao thang 811998, Malaysia
h~n
Chau
giam thi~u
A va
tac d()ng tieu
6n djnh tai chlnh.
soat dO'i voi cac giao dich voi nu'oc ngoai thanh toan b~ng
che' kha nang chuy~n
soat dO'i voi vi~c
xua't nh~p
nu'oc ngoai cua cong dan. Trong giai do~n
cO' djnh dO'i voi d6ng USD d~
d6i d6ng Ringit, ki~m
d6ng Ringit va vi~c
soat lu6ng vO'n
mang ngo~i
vO'n d~u
la m()t bi~n
h~n
phap nh~m
che' kha nang chuy~n
ra
nay Malaysia da ap dvng che' d() ty gia
6n djnh n€n kinh te' va cho phep chinh sach ti€n t~
it ph1,1 thu()c vao n€n kinh te' ben ngoai. Ngoai ra, Malaysia yeu c~u
nu'oc ngoai duy trl ph~n
t~
tu' gian tie'p t~i
tu'
Malaysia it nha't la 12 thang, day
che' phan ling cua thi tru'ong dO'i voi bi~n
d6i cua d6ng Ringit.
nha d~u
phap h~n
Trang 13
1.5.4 Kinh nghi~m
qmln ly ngm,ti ho'i ciia Philippine:
So voi cac mtoc khac trong khu vrf.c nhu' Indonesia, Thai Lan, H~m
te' Philippine it chiu anh hu'dng nho chinh sach quan ly ngo~i
ngay ca khi nu'oc nay thrf.c hi~n
Nam 1991, lu~t
d~u
ho'i tha:t ch~t
chu'dng trlnh trf. do h6a t6ng th€ vao nam 1992.
ciia xi nghi~p
d Philippine va Chinh phd cling cho phep
thanh l~p
cac ngan hang nu'oc ngoai (nam 1994 c6 10 ngan hang nu'oc ngoai du'
thanh l~p
). Cac quy dinh v€ md chi nhanh moi du'
h6a hdn thong qua vi~c
cho phep da'u th~u
gian nay, Philippine v~n
quan ly m{)t each th~n
vi~c
Khi
theo hu'ong trf. do
ca'p phep md chi nhanh. Trong thoi
tn~g
qua trlnh trf. do h6a b~ng
g6p vo'n to'i thi€u va du'a ra cac tieu chufin v€ srf. lanh m~nh
nang thu l
CUQC
khiing hoang tai chinh ti€n t~
Chau
A xay ra,
m~c
ra, con ap dl,mg ki€m soat cac giao dich ngo~i
cd nh~m
h~n
phap nhu': yeu c~u
nhu'
tr~ng
thai ngo~i
du anh hu'dng de'n
n€ hdn so voi cac nu'oc khac, d6ng Peso ciia
Philippine cling hi ye'u di, NHTW phai dung drf. trii' ngo~i
ti€m fin d~u
tai chinh va kha
do'i voi cac chi nhanh ngan hang moi khi thanh l~p.
n€n kinh te' Philippine it n~g
tr~ng
hdn,
tu' nu'oc ngoai da du'
na:m giii' 100% c6 ph~n
bi~n
quo'c n€n kinh
ho'i d€ can thi~p.
ho'i, d~c
bi~t
la nhii'ng giao dich
che' ban va khuye'n khich mua d6ng Peso thong qua cac
phai he't cac h
khong c6 kha nang chuy€n
ho'i do mua qua muc ciia cac ngan hang, tang
ho'i do ban qua muc ciia cac ngan hang, h~
h~n
thi tru'ong giao dich OTO, ca'm cac NHTM ca'p tin d1,1ng b~ng
ngu'oi khong cu' tn1. Ngoai ra, d€ md r{)ng ph~m
ho'i, NHTW yeu c~u
d6ng peso cho
cac NHTM phai t6ng h
ciia ngu'oi khong cu' tru
ro rang. Cac ngan hang c6 cac Cong ty ngo~i
cho NHTW chi tie't cac giao dich mua ban ngo~i
du'
muc ban dola qua
vi ki€m soat cac giao dich ngo~i
ty con va chi nhanh ph1,1 thu{)c. Quy che' v€ mua ngo~i
du'
Ngoai
ho'i phai bao cao
ho'i. Quy dinh cho'ng nra ti€n
cac ngan hang bao cao nhii'ng giao dich Ion c6
cac giao dich ba't thu'ong.
